人代会议案5篇

第一篇：人代会议案

关于《维护医疗机构秩序，构建和谐医患关系》的建议

兰西县县人大代表奋斗乡卫生院副院长谷俭

医生自古以来都是一个神圣的职业，医院则是救死扶伤的场所。可是在当今社会的患者眼中这一切又是什么？

近年来，随着社会的发展，生活水平的提高，人们也越来越重视健康问题，随之对医疗服务质量的要求也就越来越高，继而医疗纠纷的数量也在呈现明显的上升趋势。屡屡发生医务人员轻则被打，重则负伤，更有甚者被剥夺了宝贵生命的事件。医院的正常秩序受到了严重干扰，医务人员的人身安全受到了威胁。致使医生开始选择病人、推诿病人，对于治疗风险大的病人“敬而远之”，遇到稍微复杂点的病情则能躲则躲、能避则避，自身安全尚且难保，医学进步又从何谈起，患者健康又如何保障？好多家长也不再愿意让其子女从事这一“危险”行业，长此以久“医生慌”会将成为社会一大难题，国民的身心健康就会遭受更大的损伤。

医患关系本应是相互信任，和谐一致的。他们有着共同的目标，那就是一起战胜病魔，使病人获得健康。可又怎么就成了对立的“敌人”呢？首先，作为一名医生你要懂得，只要我们还是一名医生我们就应该恪守医德，心系百姓；只要我们还是一名医生我们就应该治病救人，救死扶伤；只要我们还是一名医生我们就应该怀仁心，施仁术；这一切都是我们医务人员应尽的人道主义，也是医德规范所要求的。其次，作为一名患者你也要清楚，医生是人而不是神。尽管科学技术高速发展，但生命科学领域还有许多难题未能破解，并不是说只有病人治好了，医生护士才有付出。若病人因病重抢救无效死亡，或对医疗行为及效果有不同看法就要对医院及医护人员进行打、砸、闹，就可以无视医生护士的辛劳。

总而言之，如不及时正确的看待医患关系，缓解医患关系，最终由此付出惨重代价的将会是整个社会。无人在愿意做一名医生，无人在愿意尽全力去为挽救一个生命而做出最后一搏，这对整个社会来说将是多么可怕的一件事情！

最后，为了保护医护人员人身安全，为了维护医院合法权益，为了确保患者得到最好的诊疗效果，在此提出以下几点建议：

1、加强医疗行风建设，提高医护人员自身思想素质与业务素质。

2、增加全体医护人员待遇，提高全体医护人员幸福感，3、健全以服务数量及服务质量为主导的绩效考核机制，树立医护楷模，推选优秀医务

工作者。

4、利用新闻媒体，多做正面报道，改变医护形象，还医患关系一个明朗的天空。多多

播放一些关于医护者工作和生活的纪实片，使患者更近一步走进医护人员、理解医护工作者。

5、由政府部门及时召开公安机关执法部门会议，一旦发生严重侵害医院正当权益的事

件，接报警后要迅速赶到医院，制止事态发展，以确保医院正常工作秩序。对医院进行打、砸的医闹组织者，公安部门应按扰乱社会治安处置。

6、制定暴力伤医零容忍制度，切实保证医护人员自身从业安全。

第二篇：在县人代会代表议案、建议交办会上的讲话

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大议案、建议和政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”议案建议和提案办理工作进行具体部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的议案建议和提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，再创新业绩。下面，我就议案建议和提案办理工作讲几点意见：

一、2007年建议提案办理情况

去年，我们共承办人大代表议案建议和政协提案386件，其中人大代表议案5件、建议246件，政协重点提案5件、一般提案130件。这些议案建议、提案都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到100%，从代表、委员反馈的情况看，代表和委员对办理工作还是比较满意的。总结去年的办理工作，主要有以下四个特点:

（一）领导高度重视，突出抓责任落实。县政府把办理工作作为一项重要的政务工作，多次在政府常务会议、县长办公会议上进行分析研究，明确了牵头办理的领导、部门责任人及时限要求。县政府领导结合各自分工，分别牵头负责办理一至二件代表性强、群众关注、影响较大的议案建议、提案，同时，还督促各自分管联系的部门提高办理工作质量和效率。各承办单位也都建立了“一把手”负总责、分管领导具体负责、业务科室分工办理的责任制，主要领导亲自把关交办、督查协调到答复审核签发等办理环节，确保圆满完成办理任务。具体办理人员的工作热情和责任心普遍增强，如县交通局纪委书记周晓明同志，克服量多、难度大、政策性强等困难，认真负责，积极调研，受到人大代表和政协委员的好评。

（二）制度规范健全，突出抓办理质量。办理议案建议、提案是一项长期性的工作，县政府及其组成部门从强化制度建设入手，制定了比较完善的办理工作规章制度，严把交办、承办和答复“三个关口”，并对办理工作实行动态管理，建立台帐，对帐销号，确保每件议案建议、提案都能按时办结。在办理工作督查过程中，严格按照办理程序和答复格式，对不规范的答复件，责成有关部门进行了重新办理，做到程序到位，格式规范，实现了办理工作的制度化、程序化和规范化。

（三）围绕热点难点，突出抓办理实效。各承办单位都把解决实际问题作为办理工作的基本要求，特别是对一些人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取积极有效的措施，着力加以解决。比如《要求进一步加大对欠发达乡镇农民饮用水工程建设力度》等建议，各承办单位紧紧抓住国家投资取向和省里加大欠发达地区扶持力度的政策，通过有效的项目衔接，千方百计向上争取支持，使一些民生问题得到了很好解决；又如《关于要求对县城解放街老路面重新浇筑的建议》、《关于要求加强城东片区基础设施建设的建议》等，县政府都将其纳入了2007年的市政建设项目，想方设法筹措资金予以解决，受到了人大代表和政协委员的高度肯定。从答复件内容上看，议案建议、提案得到解决、基本解决或正在着手解决、列入计划逐步解决的有292件，占总数的75.6%。

（四）创新工作方法，突出抓协调督查。一是深化与代表委员沟通联系制度。各承办单位都采取走出去、请进来、走访代表和委员等形式，与代表、委员面对面进行交流，详细了解议案建议、提案的真实意图和具体要求，共同研究解决办法，有效提高了议案建议、提案的办结率和满意率。二是深入调查研究。各承办单位坚持走出机关，深入基层，深入现场，广泛开展调查研究，掌握第一手资料，制定切实可行的方案和措施，有针对性地解决问题。三是加强协调配合。各主办单位主动牵头，加强与协办单位的沟通协作，协办单位积极配合，按照规定时间提出协办意见，保证了主办单位的按时答复，确保了办理工作的及时准确。四是强化督促检查。县人大代表工委、县府办、县政协提案委充分发挥牵头抓总的职能作用，督促承办单位加快办理进度。县人大、县政府、县政协的分管领导对重点承办单位的办理工作也进行了督查，督促各承办单位提高办理质量。在此基础上，县府办开展了办理工作“回头看”活动，县人大办开展了已承诺而没有办结的议案建议督办活动，不断提高议案建议、提案的办结率，切实履行办理承诺。

总的来说，2007年，在县人大、县政协的支持与指导下，在各承办单位的共同努力下，议案建议、提案办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了全县各项工作任务的顺利完成。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到，办理成效与代表委员们的期望相比，与人民群众的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客观上存在的困难，比如受国家有关政策和我县财力所限，代表提出的一些有关经济建设方面的议案建议、提案，没

有被完全解决或者采纳，只能采取分步实施、确保重点的办法，逐步加以解决。从主观上讲，个别承办单位对办理工作的认识还不到位，没有相对固定办理人员，业务比较生疏，答复比较简单，未标注类别或标错类别的现象仍然存在；在开展现场办理、面商办理等方面还有待于进一步探索和提高。

二、扎实做好今年建议提案办理工作

在今年的“

两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了398件议案建议、提案，其中，议案6件，建议241件，意见10件；政协重点提案7件，一般提案128件，来信6件。从数量上看，比去年略有增加，这一方面说明了我们代表、委员参政议政和履职履权的能力在逐步提高；另一方面也说明我们政府及其部门办理质量不断提高，取得了实效，激发了代表、委员参政议政的热情。从内容上看，许多议案建议、提案更具有前瞻性和针对性，涉及到经济社会发展中的重大问题，涉及与人民群众切身利益相关的突出问题，有助于政府部门的科学决策。所以，我们必须本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，高标准、高质量地完成今年的办理任务，不辜负代表、委员和人民群众的希望。

（一）深化认识，切实增强责任感。对议案建议、提案办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。办理好议案建议、提案不仅是坚持执政为民的具体体现，也是依法行政的一项重要内容，更是政府决策科学化、民主化的客观要求。通过议案建议、提案办理，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，理顺情绪，化解社会各种矛盾，调动各方面积极性，有力地推进各项工作。因此，我们要把议案建议、提案办理工作作为落实县政府全年工作、落实科学发展观、落实构建和谐社会的重要内容来抓。为确保今年议案建议和提案办理工作扎实有效推进，县政府明确了由我负总责、各分管县长分线负责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则，6件人大议案和7件政协重点提案都由县政府领导负责牵头办理。会后，各承办单位要在一周内召开议案建议、提案办理工作会议，建立“一把手”负总责的办理工作责任制，确定主办领导和承办人员，并报县人大办、政府办、政协办。

（二）立足转化，注重提升实效性。近年来，在县人大、县政协的大力支持和配合下，我县议案建议、提案办理工作水平不断提高。去年，议案建议和提案办理的满意率、面商率和问题解决率均是历年来最高的一年，虽然去年的问题解决率是75.6%，较前年有所提高，但还没有达到我在交办会上提出的80%的力争目标，主要原因是受国家有关政策和我县财力所限，一些议案建议、提案所反映的问题没有得到完全解决。今年，我们在具体办理过程中，要继续提升实效，不图形式，不做虚功，不能满足于书面答复，着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。

一是要把办理过程转化为理清思路、推动政府工作的过程。建议和提案是人民代表、政协委员和各民主党派在深入群众，广泛调研的基础上提出来的，蕴藏了大家的真知灼见，是党委、政府部门了解社会各界意见和要求的重要信息来源，是决策科学化、民主化的重要渠道。因此，对代表、委员们提出的一些创新性、思路性的议案建议和提案，各承办单位要认真研究，虚心吸纳，在办理过程中，使之转化为本部门的工作思路。要把建议和提案当中事关经济社会发展全局、关系国计民生的重大事项，人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。同时，对代表、委员们反映的问题，既要立足于解决具体问题，更要善于举一反三，从健全完善政府工作制度和机制上入手，力求从根本上解决问题，促进服务群众、推动发展的长效化。

二是要把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。人大代表、政协委员提出的问题中，许多都是关系群众生产生活的实际困难。如，今年涉及城市建设管理、水利、交通等内容的议案建议、提案共有179件，占总数的45%，解决这类问题就是为群众排忧解难，为民办实事的具体体现，对此就要结合人代会上确定的城市化建设、农村公路网络建设、农村环境整治、农民饮用水工程、农村困难群众帮扶工程等政府为民办实事工作计划，在整合项目资源和借力办案上下功夫，通过项目实施，促进一批议案建议和提案的办理落实。对涉及本单位信访问题的议案建议、提案，要采取有效措施，及时化解矛盾，确保社会稳定。

三是要把办理过程转化为改进作风、服务创业创新的过程。建议、提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与人大代表、政协委员沟通交流、了解实情、虚心学习、改进作风的过程。要不断创新办理工作的途径和方法，把研究落实代表、委员的建议、意见与推进“两创”活动，与蹲点调研活动结合起来。要通过议案建议和提案的办理，进一步查找工作中的薄弱环节和不足之处，进一步落实措施，切实抓好整改，着力提高抓发展、保稳定、促和谐的能力和水平。

（三）创新方式，不断提高满意度。创新是提高办理工作质量和效率的重要途径。各承办单位要认真总结工作经验，进一步探索办理方式，主动和代表联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理。有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路、新方法、新途径，及时给代表合情合理的答复，真正做到让代表满意，让群众满意。

一是要健全制度，严格办理程序。建立健全办理制度，是我们议案建议办理工作一项最起码最基本的工作。我们要不断强化制度建设，完善工作机制，提高办理质量。前两年交办会上我都提出了四个具体要求，今年仍然保持不变。即：①办理时间，原则上两个月内必须办结，留出一个月来解决疑难问题；②见面率达到100%，中层以上干部必须参加面商；③议案、重点提案的满意率一定要达到100%，其它建议、提案力争达到100%。④议案建议、提案答复函，必须由主要领导把关，签字下发。

二是要加强沟通，务求真心满意。各承办单位要通过与人大代表、政协委员座谈、面商等方式，更多地了解代表、委员的真实意图，尊重代表的意见，对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议，更要注重了解事情的来龙去脉，把握问题的症结，努力与代表达成共识，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。要杜绝关门办案和闭门造车的“衙门作风”，不断增强办理工作的透明度，真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程，变成提高效率增加满意度的过程。

三是要形成合力，切忌扯皮推诿。近年来，综合类的议案建议、提案越来越多。对综合性强、涉及面广的议案建议、提案，各承办单位之间要加强配合，互相支持。主办单位要主动与相关单位沟通协商，采取有效措施解决实际问题，及时答复人大代表。各相关单位要服从承办单位的协调，在本部门职责范围内，认真提出解决问题的办法，确保办理工作的完整性和一致性，积极促使问题得到有效解决。这里再次强调，今天会上交办的议案建议、提案，归口到具体承办单位办理，原则上不得更改，确需调整承办单位的，必须在一周内向县府办提出书面申请，经县人大办、县府办、县政协办同意后方能调整。

四是要加强督查，确保办理质量。县政府督查室要与县人大代表工委、政协提案委密切配合，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。今年，要从五个方面加强督查：①不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办；②抓好重点办理单位的督查，主要是县人大、县政府、县政协的分管领导对议案建议、提案重点承办单位的办理进展和质量等进行督查；③7月初会同县人大代表工委、县政协提案委对办理工作进行一次全面检查；④9月底对办理工作进行一次“回头看”；⑤10月底前开展已承诺而没有办结的议案建议、提案督办工作。在督查中仍要做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚的不放过；对代表反馈表示不满意的不放过。同时，各承办单位也要对本单位的承办科室和承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。

同志们，办理议案建议和提案是宪法和法律赋予政府及各有关部门的职责，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。今年的办理工作时间紧，任务重，要求高，每一个承办单位和具体承办人员务必集中精力，统筹兼顾，扎实工作，把今年的办理工作提高到一个新水平，共同推动全县经济社会又好又快发展。

第三篇：——议案

〔范例1〕

国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案

全国人民代表大会：

中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。

国务院总理温家宝

二〇〇八年三月四日

附：《国务院机构改革方案》（略）

〔范例2〕

××公司关于申请发行短期融资券的议案

各位股东：

为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。

本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。

公司拟授权公司总裁在有效发行额度内，根据实际情况决定短期融资券的发行事宜（包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露）并签署相关文件。

以上议案请各位股东审议、表决。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

附：《短融发行方案》草案（略）

第四篇：人代会闭幕词

人代会闭幕词

各位代表、同志们：紫阳县第十六届人民代表大会第二次会议在中共紫阳县委的领导和全体代表、与会同志的共同努力下，圆满完成了大会各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，掀起思想解放大讨论的新形势下召开的。会议始终洋溢着团结、务实、向上、和谐的氛围。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度负责的主人翁精神，认真依法履职，充分发扬民主，严格依法办事，共商科学发展大计，共谋富民强县良策，充分体现了热爱紫阳、心系人民的赤诚情怀，展示了新一届人大代表昂扬向上、奋发有为的精神风采，会议开得很成功。这次大会是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次集思广益、凝聚人心的大会，是一次民主团结、开拓创新的大会。通过这次会议，进一步统一了思想、明确了任务、鼓舞了干劲，对于进一步动员和激励全县人民开创紫阳改革发展的新局面，夺取我县经济社会事业全面发展的新胜利，必将产生重要的影响。

在这次会议上，代表们认真讨论决定了我县今年经济社会事业发展等重大事项，并做出了相关决议、决定。在全县上下掀起新一轮思想解放大讨论热潮，奋力实现紫阳突破发展的新形势下，贯彻好、落实好本次会议的各项决议、决定 是今年全县工作的首要任务，对人大工作也提出了新的更高的要求。新一届人大工作要在县委的坚强领导下，紧紧围绕县十三次党代会和县十六届人大二次会议确定的目标任务，紧扣建设富裕、文明、和谐新紫阳这一主题，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。各级人大代表要充分发挥主体作用，争做本职工作的带头人、创业创新的带头人、民主政治建设的带头人，肩负起为人民代言、维护人民利益、体现人民意志的重要使命，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋，无愧于人民代表的光荣称号。

这次大会的圆满成功，得到了县委的高度重视和社会各界的关心支持，在此，我代表县十六届人大二次会议主席团，向关心大会的县级各部门、公安干警、武警中队、医疗卫生、新闻单位、大会工作人员表示衷心的感谢！向出席会议的全体代表、各位同志表示崇高的敬意！

第五篇：2011工作总结(人代会)

西宁市人民代表大会法制委员会 2011年工作总结暨2012年工作要点

（2011年12月22日市人大法制委员会第16次会议通过）

(一)2011年，市人大法制委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断开拓创新，积极开展立法和监督工作，狠抓自身建设，较好地完成了全年的各项工作任务。为推进我市民主法制建设、促进经济发展与社会和谐发挥了应有的职能作用。

一、立足实际，认真开展立法工作

2011年，市人大法制委员会根据常委会年初制定的立法计划，积极开展了地方立法工作。

1、认真落实计划，做好法规的论证、修改工作。根据市人大常委会2011年立法计划项目，对《西宁市环境保护条例》法规草案多次参与论证、修改，提出了修改意见。为确保立法的质量，在《条例》起草和修改过程中，我们提前介入，对法规草案条款做到认真研究，确保法规草案与上位法相一致，力求体现条款的针对性、可操作性，使法规符合我市的具体情况与实际需要。根据立法法的有关规定，法规草案经常委会审议通过后，起草了说明，并上报省人大常委会审查批准。

2、制定立法规划，做好新一届市人大常委会立法选项工作，为了进一步加强我市立法工作，做好第十五届人大常委会五年立法规划的编制工作，根据省人大法制工作委员会《关于报送省人大常委会2012年立法计划中调研项目的通知》和西宁市“十二五”规划关于对地方立法工作的要求，市人大法制委下发了《关于编制市人大常委会2012至2016年五年立法规划项目的通知》，根据立足大局、突出地方特色，注重实际、急用先立和法制统一的原则。分为三个阶段对对立法规划进行了认真编制并根据主任会议讨论的意见，拟定了市人大常委会五年立法规划项目（草案），由常委会党组报市委批准后，上报省人大常委会法工委。

3、全力协调配合，做好上级人大有关法律（草案）和市政府行政规章的征求意见工作。一是按照全国人大法工委和省人大常委会下发的就有关法律（草案）征求意见的要求，组织有关部门对《中华人民共和国社会保险法（草案）》、《中华人民共和国社会救助法（草案）》等法律征求并整理上报了意见。二是协助省人大常委会法工委开展了《青海省实施义务教育法办法(草案）》、《青海省残疾人保障条例（草案修改稿）》的征求意见工作。三是参与了市政府《西宁市旅游景区（点）管理办法》、《西宁市机动车尾气污染防治管理办法》、《西宁市城乡公共交通客运管理暂行办法》等政府行政规章的论证和修改工作，为行政机关依法行政工作提出了科学合理、切合实际的修改意见和建议。同时，做好政府规章的备案审查工作，对政府报送的属于法制委工作范围的规 章进行了认真审查，及时提出审查意见，供常委会备案。四是配合了全国人大、省人大执法检查和调研工作，先后组织了全国人大内司委对《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况在西宁的调研、省人大内司委对《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查和省检察院对全省检察机关刑事审判监督工作的调研。我委积极组织有关部门进行座谈，为上级人大的立法和监督工作提出了一些客观合理的建议。

二、突出工作重点，切实加强监督工作

2011年，法制委员会围绕常委会确定的议题，本着突出重点、增强实效的原则，认真开展法律监督和工作监督，保障法律法规在我市的有效实施，为常委会更好地行使监督权提供了有效服务，较好地发挥了专门委员会的职能作用。

一是精心组织法律监督。今年5月，我委采取上下联动的方式对我市贯彻实施道路交通安全法情况进行了执法检查，针对在执行该法中存在的问题，代表们提出了意见、建议，经认真总结归纳，形成汇报材料，向市十四届人大常委会第36次会议作了汇报，代表们提出的结合文明城市创建，积极实施“畅通工程”。开展综合整治，解决突出问题。加强交通管理基础设施和配套设施建设，提高道路通行能力等建议，得到了市政府有关部门的重视，加大了交通设施建设力度，开展了交通违法行为综合整治行动，有效规范了我市的交通秩序，产生了较好的社会效果。

二是认真开展工作监督。为了进一步促进我市新型农村养老 保险工作的深入开展，确保该项涉及民生、惠及全民的政策落到实处，切实维护全市经济社会发展与和谐稳定大局，由我委进行组织，市人大常委会组成检查组对全市农村养老保险全覆盖工作进行了检查。检查组在听取汇报，进行座谈的基础上，实地察看了部分乡镇新农保经办场所及村民点进行了实地察看。从检查情况来看，为了在我市全面贯彻实施好该项重大惠民政策，市委、市政府高度重视，把新农保工作作为当前和今后一个时期重要的民生工程来抓，进行了周密部署，成立了市和区县及乡镇三级工作领导小组，制定了切实可行的工作计划和实施方案，组建了区县、乡镇及村民点三级新农保经办机构，加强培训，严格制度，落实补贴，明确责任，确保了我市新农保制度全覆盖工作顺利实施，在时间短、任务重、人员少和点多、线长、面广的情况下，实现了时间过半任务过半的工作目标。在检查中，也提出了一些存在的问题，如：对部分群众参保意识不强；基层新农保经办机构编制配备不足；服务质量还有待进一步提高等，并要求在今后的工作中，要进一步加大政策宣传力度，不断提高参保率；强化内部管理，确保运行机制顺畅；加强工作机构建设，努力提高服务质量。这些建议，已向市人大常委会作了汇报，并督促市政府采取措施加以落实。

三是努力加强司法监督。对“两院”实施监督，是法律赋予人大的一项职能，今年市中级人民法院、市人民检察院对涉诉信访工作情况、控告申诉检察工作情况分别向市人大常委会作了专 项汇报，法制委员会组织部分常委会委员、法制委员会委员、市人大代表对这两项工作提前进行了调研，在肯定成绩的同时，针对法院涉诉信访工作提出了进一步明确指导思想，加强对涉诉信访工作的领导与指导；进一步明确工作重点，加快涉诉信访规范化、规模化建设进程；进一步突出“公正与效率”这一工作主题，着眼于司法效果的意见和建议。针对市人民检察院批捕起诉工作提出了强化思想认识，全面推动控申检察工作科学发展；强化办案力度，依法解决群众申诉难问题；强化目标意识，不断完善控申检察工作机制；强化队伍建设，切实提高干警队伍素质的意见和建议。为常委会审议好“两院”的专项工作提供了依据，为增强司法机关依法公正开展审判和加大检察工作力度的自觉性起到了积极的促进作用，市人大常委会对两项专题报告进行审议后，形成审议意见，已转交市中级人民法案院、市人民检察院及有关部门办理。

三、适应形势要求，不断加强自身建设

2011年，法制委组成人员始终把加强学习、提高素质放在首位，常抓不懈，不断提高依法履行职责的能力和水平。为了充分调动和发挥全体组成人员的积极性和主动性，更好地发挥专门委员会的职能作用，不断改进工作作风，努力提高办事效率和服务质量。一是抓学习教育，提高理论素质。按照常委会机关的统一安排，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深刻领会十七届五中、六中全会精神实质，提高贯彻党 的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性，增强全心全意为人民服务的“公仆”意识。二是坚持民主集中制原则。坚持重大问题由专门委员会全体会议研究决定，注重发挥全体委员的作用。三是结合立法和监督工作，有计划、有重点地学习国家法律、法规和人大业务知识，努力提高委员会的整体素质。不断提高法制委人员的政治业务素质和依法履职的能力。四是重视和加强与省人大及市政府有关部门、法院、检察院的沟通和协调。把监督工作同“一府两院”的重点工作结合起来，增强监督工作的针对性和实效性。同时，加强与省人大的工作联系和配合，与省人大内司委、法制委、财经委和法工委等部门积极配合，做好相关协调服务工作。五是加强联系，交流经验。注重加强与人大代表的联系，倾听他们对法制委工作的意见和建议，邀请他们参加执法检查和调研活动，充分发挥代表的监督作用。积极配合有关委室，督促市政府认真办理代表提出的有关法制方面的建议、批评和意见。加强立法与监督工作经验交流，今年5月，赴豫晋等地兄弟城市就地方立法工作和监督工作进行了考察学习，借鉴了兄弟城市的立法经验，相互交流了工作。同时，对于省内外兄弟城市人大来宁考察学习的，都给予了热情接待和周到服务。通过学习和交流，开阔了视野，拓宽了工作思路。

过去的一年，法制委的工作虽然取得了一些成绩，但与宪法和法律赋予的职责和市人大常委会的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将按照科学发展观的要求，进一步解放思想，更 新观念，积极探索新形势下做好人大法制工作的新思路，使工作再上新台阶。

（二）2012年工作要点

2012年，市人大法制委员会要在市人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，积极开展立法工作，加强和改进监督工作，充分发挥专门委员会的职能作用，为推进社会主义民主与法制建设做出积极的贡献。

一、立法工作、（一）根据新制定的2012至2016年立法规划及2012年立法计划做好下列法规的

1、西宁市档案管理条例

（二）配合做好下列法规（草案）的立法调研工作1、2、（三）认真组织做好对上级人大及其常委会下发的法律法规草案的征求意见工作，并及时汇总上报修改意见。

（四）积极参与市政府制定行政规章的修改、论证工作，并做好与本委员会有关的规章备案审查工作。

二、监督工作

1、检查《中华人民共和国残疾人权益保障法》贯彻执行情况

2、检查我市经济仲裁工作开展情况

3、建议市人大常委会听取市中级人民法院关于工作情况的汇报，并适时进行调研

4、建议市人大常委会听取市人民检察院关于工作情况的汇报，并适时进行调研

5、积极配合省人大内务司法委员会、法制工作委员会开展的视察、检查和调研活动

7、认真做好常委会安排的其他各项工作

三、继续加强自身建设

1、加强政治理论和法律知识的学习，提高法制委员工作能力及水平。

2、继续做好上下级人大有关委员会和对口单位联系，及时交流情况、互通信息、协调工作。

3、加强与外省市人大常委会有关工作方面的联系与交流，拟于2012年5月赴等地兄弟城市就加强立法规划执行工作进行交流学习，不断提高自身素质。

4、依法行使好职权，认真完成市人大及其常委会交办的其他各项工作任务。