农业农村经济发展基本概况

第一篇：农业农村经济发展基本概况

农业农村经济发展基本概况

一、主要经济指标。我县农业产值71.7亿元，农业增

加值39.41亿元。农民人均纯收入达到4292.4元，比去年同期增加805.5元，增长23.1%。其中工资性收入1291.5元，比上年同期增加330.5元，增长20.7%。家庭经营性收入农民人均家庭经营现金收入1893.5元，比上年同期增加201元，增长11.8%，财产性收入104.2元，比上年同期增加15.9元，增长18%，转移性收入73.2元，比上年同期增加258.1元，增长224%。

二、主要农业生产指标。全县粮食总产129.9万吨（其中夏粮总产72.9万吨，秋粮总产57万吨），较2010年增长14.7%；粮食单产396公斤，较2010年增长10.6%；特别是粮食三大行动的有效开展促进了全县的粮食生产水平,全县小麦面积158万亩,平均单产456公斤,其中50万亩小麦高产攻关核心示范区平均单产545公斤，四个国家部级小麦万亩高产创建核心区平均单产598.25公斤，最高单产达656.7公斤。全县玉米种植面积87万亩，其中30万亩玉米振兴计划示范区，平均单产560公斤，国家部级玉米万亩示范区平均单产650公斤，分别较全县平均单产增长9.2%、26.7%。全县大豆种植面积81万亩，平均单产121公斤，其中2.1万亩大豆高产创建示范区平均单产228.8公斤，较全县平均单产增长89.1%。畜牧生产全县生猪存栏42.3万头，其中：能繁殖母猪存栏6.1万头（4月份以后逐步增长），生猪出栏91.7万头；黄牛存栏4.5万头，奶牛存栏2109头，黄牛出栏5.2万头；山羊存栏32.9万只，山羊出栏60.5万只；家禽存栏320万只，出栏658万只；肉、蛋、奶总产11.5万吨。水产品产量为1.16万吨，较2010年略有增长。全县共完成新建、扩建标准化规模养殖场、小区253个，其中规模场231个、养殖小区22个（以肉鸡小区为主），全县规模养殖比重达61%，一批高标准、高起点的规模养殖场、小区蓬勃兴起。

三、现代农业园区建设情况

2011年现代农业园区发展初具规模，区域布局成型，辐射带动能力明显增强，特别是现代农业示范园建设起步高，规模大，生态效益、经济效益和新村建设有机结合，集生产生活、休闲观光和生态农业发展于一体，得到了省、市领导的充分肯定。五个农业示范园区彰显利辛农业发展特色。具体是现代农业示范园2010年以来累计铺设4米宽水泥路面近5公里，建设300立方沼气池1个，实施现代农业综合开

发项目12个。其中，现代化温室大棚项目3个，总面积25000平方米；苗木花卉繁育基地1个，占地150多亩，繁育苗木花卉累计8个系列70多个品种；栽植10000棵香樟树、种植2000亩黑豆经济作物；引进牧业公司2家，年出栏生猪15000头、存栏母羊1400多只，产值4600万元；集休闲、娱乐、餐饮于一体的农家乐型旅游景区印象江南大酒店、一期占地150亩的休闲垂钓中心和占地2800平方米的休闲文化广场也坐落园内。现代粮食产业园总体规划已编制完成。园区已治理大中小沟220条，总长93.5公里，完成总土方118万方；已修复田间道路126条74公里；已建成配套桥涵520座，已新打配套机井342眼；已建优质良种繁育基地2700亩。农业休闲观光园是经上海匠人设计院规划设计的，园区总规划5.5万亩，产业园南到茨淮新河，西到团结路，东道双沟湿地，北到西淝河。园区涉及七个村，覆盖人口3.5万人。现代农业循环经济示范园是2010年亳州市农业农村工作的重点项目。园区内国土面积15平方公里，耕地面积近15000亩，人口9000多人。产业园整合农业、林业、畜牧、水利、交通、扶贫、国土、农发等各部门项目资金，通过加强路、井、桥、涵、沟、渠、田、林、坝、农机装备等多位一体的农业基础设施建设，提高其利用率，充分挖掘农业资源，实现闭路循环，增加经济效益，改善生产生活环境，促进农业可持续发展。绿色果蔬产业园总规划3万亩。园区内路网、林网、渠网初步形成。目前引进农业项目5个，分别是双飞蔬菜种植合作社、蔬果王子项目、芜湖祥宽花木项目、方军绿色庄园和1000亩绿色南瓜种植项目。现拥有“绿色双飞”和“双飞兄弟”两个注册商标，绿色农产品认证正在申请中，产业园初步形成了产业规模。巩店药材产业园发展药材面积1.9万亩，目前在地面积1.1万亩。

第二篇：农业循环经济发展概况

农业循环经济发展概况

近年来，循环经济作为人类社会发展史中一种新型的资源利用模式与理念，正越来越被接受和认可。现代传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源浪费等问题有待于运用循环经济原理与方法来解决。发展农业循环经济能够显著缓解农业资源开发与环境保护之间的冲突，对于破解我国农村土地矛盾尖锐、资源综合利用效率不足问题有明显推动作用。

根据农业循环经济的“3R”原则：

减量化(Reduce)原则要求减少农业投入,从而直接降低成本。目前我国农业普遍存在农药、化肥等投入偏多的情况,导致环境污染、土壤功能弱化、农产品易受污染等负面影响,因此农业循环经济要求在保证不降低产出的情况下,通过提高效率来相对减少投入量。

再利用(Reuse)原则要求对废弃物进行综合利用。通过对农业生产与加工废弃物的资源化利用,将废弃物污染转化为资源,不仅可降低污染,而且提高了资源附加值。

再循环(Recycle)原则要求对可再生资源进行反复使用,提高资源的利用率,尽量少产生废弃物,少对环境产生不利影响。因此，建立一套科学、完整的农业循环经济发展水平评价体系和方法,可为今后的农业发展规划提供决策依据,对于循环农业的发展有着非常重要的意义。

评价某地农业循环经济发展状况的方法（流程）1农业循环经济发展评价的基本内容

在农业生产过程和农产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生与排放量，加大对废弃物资源的循环利用，提高农业生产系统的产出量，实现农业经济和生态环境效益的“双赢”是循环经济型农业的总体目标。因此，对于农业循环经济发展评价可以结合农业生产的行为以及相应的结果来考察，据此建立一个BPEIR概念模型，即行为-压力-效果-冲击-反应模型（图1）。因为区域农业生态经济系统存在一个循环总量，而且该循环总量大小取决于系统外的投入以及系统内的消费量。如果对于一个区域系统投入加大，消费量减少，则循环总量会增大，对于系统产生的压力增加，从而会造成系统内各组分向不利的方向发展，比如农业生产过程中，化肥使用过多，促使其有效利用量下降，则会带来土壤退化、作物产量下降等负效果。负效应集聚对系统的冲击，促使人们通过各种措施减少系统的循环总量，减小系统的循环压力，比如农业中种植模式的改变、废弃物资源化等措施，均为提高资源的循环利用效率，减少对于系统的投入；反之，如果对于区域系统投入减小，消费增加，说明资源得到高效利用，则系统内循环总量减少，压力减小，使系统各组分良性发展。因此，从农业生产行为以及产生的效果出发，考虑系统的输入端、过程、输出端来进行农业循环经济发展评价。

1.1农业循环经济发展评价的技术路线

评价主要包括两方面的内容：一是在农业现状分析的基础上，采用层次分析法（AHP）对农业循环经济系统进行综合评价。通过综合评价，反映某一区域农业循环经济发展的整体情况；二是农业循环经济发展障碍因素诊断，具体是通过因子贡献度、指标偏离度和障碍度3个指标来进行分析诊断，找出制约区域农业循环经济发展的主要因素，为促进区域农业循环经济发展提供一定的信息（图2）。

1.2 农业循环经济发展综合评价指标体系 依据循环经济的“3R” 原则，即以“ 减量化、再使用、再循环” 为内容的行为原则，并根据研究区域农业生产的实际情况，认为农业循环经济发展评价必须兼顾社会、经济和生态效益以及核心技术指标，全面准确地反映农业系统输入、输出终端和运行过程的复杂内容。因此，为选取有效的评价指标，本文根据图1中BPEIR模型以及特尔菲法，对众多因子进行分析，筛选出20个参评因子构成农业循环经济发展综合评价的指标体系。

农业循环经济发展综合评价指标主要涉及四方面内容： 一是经济与社会发展指标，该类指标主要用来反映农业循环经济发展过程中实现的社会及经济效益，即系统输出终端的效果。其中，采用农机总动力与农林牧渔商品率作为反映农业产业化基础条件以及农业产业化效益的指标； 二是资源减量投入指标，该类指标用来揭示区域农业生产系统投入端的现状；三是资源循环利用评价指标，用来体现农业生产过程中对于系统内资源循环利用的程度； 四是资源环境安全评价指标，反映农业发展中对于生态环境和资源安全的影响。

1.3 农业循环经济发展综合评价指标权重确定

指标的权重是指在相同目标的约束下，各指标间的重要性关系 "#$。因此，在多指标综合评价中，权值具有举足轻重的作用。本研究主要采取层次分析法（AHP）对评价指标赋以权重(表1）

研究区域实证分析 2.1评价指标的标准化

从以上选取的指标中可以得知，农业循环经济发展评价的指标性质各不相同，数据之间缺乏一定的可比性。为使各指标具有可比性，对原始数据进行标准化处理。参照值标准化法主要适用于评价指标与参照值之间相互关联且有所区别的情形。具体到农业循环经济发展评价的应用有两种类型：

一是正作用指标。该类指标值越大，所反映的循环状况越好；

二是负作用指标。该类指标值越小，越有利于农业循环经济的发展。针对这两种类型，指标标准化处理的公式如下：

Xij为某一指标的原始值，Xi为具体研究对象某一年农业循环经济发展第i指标原始值。

2.2综合评价结果计算

由于农业生态经济系统的复杂性与层次性，农业循环经济发展评价指标体系中的每一项指标均需从不同层次与侧面反映农业循环发展的状况。因此，农业循环经济发展评价是一项综合性评价，采用加权函数法进行计算，即

式中，Xi为各单项指标的标准化值；Wi为与各指标相对应的权重；S为农业循环经济发展评价的综合水平得分。

2.3农业循环经济发展的障碍因素诊断

农业循环经济发展评价是对区域农业循环经济发展水平现状的考察，在综合评价的基础上，找出阻碍农业循环经济发展的限制因素，有的放矢地对区域农业循环经济发展行为与政策的相应调整，从而有效地减少系统投入、提高系统产出，实现社会、经济、生态效益统一的目标。具体方法是采用“因子贡献度”、“指标偏离度”、“障碍度”3个指标来进行分析诊断。

3做出结论并提出具体政策建议

下面就分别以2000～2009 年甘肃省、1991 ~ 2005 年黑龙江省、1990～2008 年吉林省的农业循环经济发展水平为例具体分析

甘肃省农业循环经济发展综合评价 综合评价结果

2000-2009 年甘肃省农业循环经济发展状态和质量，在总体上呈现出不断图3 2000-2009 年甘肃农业循环经济发展综合评价结果

提升的趋势，2009年农业循环经济发展综合评价指数值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率为11.95%（图3）。分类指标评价结果比较分析

2000～2009年甘肃农业循环经济发展综合评价准则层中经济与社会发展指数、资源循环利用指数和生态环境安全指数评价值，均高于2000年的水平，资源减量化评价指数值从2004开始才高于2000年的水平，按照各项分类指标评价指数值年均提升速度的高低来排序，依次为资源循环利用指标（21.63%）、经济与社会发展指标（7.27%）、资源减量减量化指标（2.21%）、资源环境安全指标（1.61%）。说明2000～2009年资源循环利用因素对甘肃省农业循环经济发展水平和质量提升的拉动作用较强，经济与社会发展因素的推动作用也较为明显，而资源减量化和资源环境安全因素的作用非常有限，是限制甘肃农业循环经济进

图4 2000-2009 年甘肃省农业循环经济发展分类指标评价结果

一步发展的主要约束条件。3 分类指标的约束度判断

为了进一步判断各分类指标对发展农业循环经济发展约束程度的大小，将单项指标的约束度进行加总，得到各分类指标的约束程度的度大小。从图7可以看出，2008年影响甘肃省农业循环经济发展的制约因素主要集中在资源减量化因素，其约束度为57.03%，然后依次是资源环境安全因素（20.06%）、资源循环利用因素（17.12%）、经济与社会发展因素（5.79%），说明甘肃通过控制农业资源投入减轻农业循环系统压力的任务还很艰巨，未来农业循环经济发展中在提高农业资源循环利用效率的同时还要格外关注生态环境问题。

图5 2008年甘肃省农业循环经济发展各分类指标的约束度

4政策建议

①在优化资源减量投入的前提下，提高资源循环再利用的效率，特别是要在加大科研投入强度和提升科技支撑能力的基础上，研究探索和示范推广环境友好技术和废弃物资源无害化处理技术

②构建和完善科技支撑体系，推动农业循环经济发展方式尽快向包容性增长转变主攻方向为：加强以农产品加工为载体的环保型产业间循环链接技术和农业产后剩余资源及废弃物多功能化循环利用技术的研究和推广应用

③研究和推广应用农业洁净生产技术。主攻方向为：研究和推广以科学施肥技术、高效农药综合防治技术、农膜高效利用和回收循环利用技术为主的无公害生产技术，并加强生物农药、优质复合肥、基因技术等替代物质的开发和应用技术研究

④开发和推广资源循环利用工程技术。主攻方向为：研究开发农业废弃物资 源化、生活垃圾无害化处理等先进适用技术，示范推广以沼气为纽带的资源循环利用模式和农业技术体系，以提高资源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善农业循环经济发展长效运行机制

黑龙江省农业循环经济发展综合评价

1.农业循环经济发展综合评价

1991—2004年，黑龙江省农业循环经济逐渐向前发展。2004年农业循环经济发展综合评价指数是1991年评价指数的1.37倍。依据图2和中国经济发展的五年规划的时间发展顺序，可将1991—2004年黑龙江省循环农业发展进程大致划分为3个阶段：第一阶段“八五”期间(1991—1995年)：起步发展阶段，该阶段循环农业发展评价指数在[0.87，0.95]内波动，发展状态呈现上升趋势，上升速率比较缓慢。第二阶段“九五”期间(1996—2000年)：平稳发展阶段。该阶段

图6 1991—2004年黑龙江省农业循环经济发展综合评价结果

循环农业发展指数在[0.96，1.04]内波动。虽然该阶段黑龙江省循环农业发展总体水平高于第一阶段，但该阶段也明显表现出平稳趋势。第三阶段“十五”期间(2001—2004年)：提升发展阶段。该阶段黑龙江省循环农业发展处于一种相对较快发展的状态，其综合评价指数主要分布在1.04左右。其中，2004年出现黑龙江省循环农业发展综合评价指数的最高值(1.194)2黑龙江省农业循环经济发展分类比较

黑龙江省农业生产的社会经济效益较高，产出水平提高幅度最大，对整个农业循环经济发展起较强的拉动作用；农业生产的投入方面，在“八五”期间发展逐年下降，对农业整体发展起制约作用，但在“十五”期间，情况有所好转，资源的减量化投入日益贯彻到农业生产中；在资源的利用环节，总的有效利用效率

图7 1992—2005年黑龙江省农业循环经济发展各分类指标评价指数

不高，循环利用的水平低，1995年后逐年下降，对整个农业循环经济的发展起 阻碍作用；生态效应方面，其发展水平低于或等于农业总体发展水平，但仍朝着良性方向发展。

吉林省农业循环经济发展评价

1吉林省农业循环经济综合评价

图8 1990-2008年吉林省农业循环经济综合评价图

（1）1990—1996年停滞发展阶段。这一阶段各年份的农业循环经济评价指数均低于1990年，综合评价指数平均为4.18，吉林省农业循环经济发展程度较低，处于低水平波动阶段。该阶段在农业发展过程中注重粮食产量，依靠高投入、高消耗获得高产出，以传统的农业生产模式为主，忽视农业资源在生产过程中的节约和循环利用。

（2）1997—2002年缓慢波动上升阶段。这一阶段循环农业指数小幅升高。除了2000和2001年受自然灾害影响以外，综合评价值均高于1990年，综合指数平均为4.77。国家提出农业可持续发展战略，重视农业资源的可持续利用，积极推进生态农业模式，农业循环经济发展水平呈现上升态势

（3）2003—2008年快速发展阶段。这一阶段农业循环经济指数快速升高，年均指数为7.01。随着国家重视“三农”问题，相继出台了一系列惠农政策，并明确提出发展循环农业，将发展循环农业作为实现农业现代化的重要突破口。吉林省作为国家农业大省是这一政策的主要受益地区。农民在国家政策和地方政府支持鼓励下，提高了循环利用意识，重视利用节约资源和保护环境、废弃物综合利用、相关产业链接、可再生能源开发利用等农业技术。吉林省农业循环经济发展水平得到快速提高。

2吉林省农业循环经济分类指标评价

图9吉林省农业循环经济分类指标评价指数

依据吉林省农业循环经济分类指标评价结果，2008年吉林省经济社会产出指数、资源循环利用指数、资源环境安全指数均高于1990年。1990年以来资源减量化指数不断下降，单位面积上物质量增加，循环系统内消费能力下降，导致循环农业系统内循环总量增加，促使系统内压力加大，对系统的负面影响增强。资源循环利用指数变动与经济社会产出指数变化趋势相似，2002年以后经济社会产出指数和资源循环利用指数迅速提高，说明吉林省农业循环经济系统开始采取有效措施减少资源投入，提高资源有效利用率和循环使用率，农业循环经济发展水平快速提高。吉林省经济社会产出与资源循环利用是相互促进的关系。2003年以来，随着吉林省农村经济发展，农民收入水平提高，农业产出提高，农民开始更加关注农业资源减量投入和循环利用。

3障碍性因素分析

根据农业循环经济障碍因素诊断计算得到，2008年吉林省农业循环经济发展障碍性因素依次为人均沼气量、农用柴油使用强度、农民人均纯收入、农药使用强度、农村用量强度、单位面积农业产值、化肥有效利用水平、农膜使用强度、单位畜禽产品率和农机动力产值。尤其是人均沼气量、农民人均纯收入和柴油使用强度是成为制约吉林省农业循环经济发展重要因素。因此，提高农业循环经济发展水平，首先要提高农村户用沼气建设质量和数量，充分发挥沼气在循环生产过程中的重要作用，同时，不断增加农民收入，减少购买性外部资源的投入，降低化石能源消耗。从分类指标上看，吉林省农业循环经济发展障碍主要集中在资源减量化、资源循环利用和经济社会产出指标。说明长期以来吉林省在农业循环经济发展过程中，物质要素投入过多，而系统内消费能力没有提高，导致投入的物质没有得到充分的利用，系统内循环总量增加，制约着吉林身农业循环经济发展。因此，当前吉林省比较突出的问题是如何提高资源投入的水平，在同等产出情况下降低单位面积上的物质投入，从而达到高效利用资源的目标，促进农业经济发展，有效提高农民收入水平。

4结论及政策建议

（1）减少农业生产外购性物质投入，提高资源利用率。资源减量投入是吉林省农业循环经济发展的第一限制因素。因此，按照农业循环经济原理，减少和优化对化石能源消耗结构，解决滥施和偏施化肥、农药的现象，以及地膜回收不力等问题。

（2）建立农牧结合循环生产模式，提高农业废弃物资源循环水平。农业废弃物资源循环利用是制约吉林省农业循环经济发展的第二限制因素。因此，吉林省应建立适宜的资源循环利用技术与模式，尤其是农业废弃物资源化技术和农业高新技术，促使资源得到高效利用。

（3）稳步推进农业产业化，促进农业经济发展。农民收入水平低，农业经济发展滞后是吉林省农业循环经济发展另一限制因素。今后，吉林省应当充分发挥农业龙头企业在资本、技术、信息和市场等方面的优势，通过产业带动、村企互动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等不同方式推进农业产业化，促进农业经济发展和农民增收。

（4）建立促进农业循环经济发展的鼓励机制。发展农业循环经济，政府需要规范引导农业经营主体的行为，激发他们参与农业循环经济的积极性。

①是建立农业循环经济开发专项基金，支持各种形式农业循环经济项目开发；②是对农业循环经济产品生产和销售给予减税让利；③是对投资农业循环经济开发给予低息或贴息贷款，提供信贷担保；④是对农业循环经济项目实施给予水电等能源价格方面的减让或补助。

第三篇：平川镇经济发展概况及2012年农业农村重点工作汇报

平川镇经济社会发展概况及2012年

农业农村重点工作汇报

平川镇地处临泽县北部，距临泽县城25公里，东邻板桥镇，南依黑河，西连高台县合黎乡，北与合黎山与内蒙古阿拉善右旗接壤，总面积960平方公里，辖10个行政村，110个合作社。总户数5364户，总人口20541人，劳动力13434人，耕地面积6.5万亩。2011年，全镇农村经济总收入29268万元，人均纯收入6982元，较2010年增加1016元。2005年、2009年先后两次被中央文明委命名为“全国文明村镇”、全省小城镇建设重点镇”。

近年来，镇党委、镇政府按照“坚持生态立镇、壮大特色产业、培育新型农民、构建和谐平川”的总体思路，紧紧围绕持续增收农民收入这一核心，突出现代化玉米制种和蔬菜产业两大重点，主攻现代设施农业、奶肉牛产业、劳动力技能培训三大工程，着力打造三二村现代农业示范园区、三三村荒漠区高效林果示范区、黄家堡村“三位一体”新农村建设示范园区、北部生态林业示范园区四个园区，在土地流转、园区建设、科技服务、市场流通、品牌农业五个方面努力实现新突破。目前全镇已形成以玉米制种、奶肉牛养殖、设施农业、劳务输出为主导的产业发展格局。按照基地相对稳定，效益逐步提升的原则，认真落实制种企业准入制度，发展精品玉米制种产业，长期与奥瑞金、德农、绿源等优势

种子公司合作，发展玉米制种4.82万亩，实现种业收入1.2亿元，建成稳定的杂交玉米种子繁育基地。按照“生态、绿色、循环、高效”的发展理念，加快发展现代设施农业，全镇建成日光温室1440亩，钢架大拱棚615亩，重点发展精细蔬菜和设施葡萄，露地葡萄面积达到600亩。以规模化、标准化养殖为关键，加快奶肉牛产业发展，已建成标准化奶牛养殖小区2个，肉牛养殖小区2个，全镇奶牛饲养量达到1352头，肉牛饲养量达到2.2万头。在稳定家庭联产承包责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，不断探索农村土地“有序流转、集约经营”新路子，以产业发展为突破，创新流转模式，引导土地向现代农业示范园区、产业化项目集中，目前全镇流转土地1.1万亩，其中三二村整村流转5300亩，芦湾村整村流转3000亩，三三村连片流转1300亩，按照标准化、集约化、机械化、规模化的要求，努力建成万亩现代化玉米制种示范园区，为农村经济发展增添了活力，为现代种业发展探索了新路。全面推进新农村建设，按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的要求，整合各方资源，加大扶持力度，全力推进三二村“四化”建设步伐，建成黄家堡村“三位一体”新农村建设示范园区，全镇建成小康住宅4184户，占总农户的78%。全面落实种粮农民直接补贴、农资综合补贴，农村居民最低生活保障及家庭经济困难寄宿生生活补助等强农惠农政策，全面推行惠农政策“一册明，一折通”制度，2011年全镇共发放惠农资金1104万元。强化科技支撑，加大劳动力技能培训力度，重点

开展发展思路培训、实用技术培训、转移就业培训和“11555”能人培训。2011年全镇共累计举办培训班115期次，培训2182人，劳务输出4312人，实现劳务总收入4070万元。

2012年我镇农业农村经济工作，以科学发展为主题，以持续增加农民收入为核心，加快转变经济发展方式为主线，突出生态经济、园区建设两大重点，大力发展现代农业，加快推进“四化村”建设，努力实现全镇经济社会发展转型跨越新突破。

一、调整优化产业结构，提升现代农业发展水平

严管理做精主导产业。按照基地相对稳定、效益逐步提升的原则，积极推进基地管理规范化，做强精品玉米制种基地，促进制种基地向优势企业、优势品牌集中，稳步提高制种效益，实现企业与农户双赢，充分发挥奥瑞金公司在三二村建设的现代化玉米制种示范园区的示范辐射效应，推广玉米制种机械化作业等先进技术，加快传统种业向现代种业迈进。全镇玉米制种面积稳定在5万亩。增效益提升设施农业。把提升日光温室、大拱棚果蔬、露地蔬菜生产效益作为发展现代设施农业的重点来抓。抓好黄家堡村、五里墩村百座钢架大拱棚果蔬示范点建设和平川村60座拱棚葡萄示范点建设，大力推广两茬移栽种植技术和双层覆膜技术，发展拱棚西瓜和高原夏菜，努力提高单棚种植效益。提升三二村现代农业科技示范园科技装备水平，工厂化育苗中心年繁育优质蔬菜苗木200万株，示范推广高原夏菜膜下滴灌技术200亩，新建1.5万立方日光温室生态基质生产线。沿北部荒滩继续

发展露地葡萄300亩。扩规模做强奶肉牛产业。充分依托全省肉牛产业大县的政策优势，创新生产经营管理方式，以规模化、标准化养殖为方向，大力发展以奶肉牛养殖为主的规模养殖业，继续抓好一工城、芦湾、黄家堡三个奶肉牛养殖小区和三二村千头肉牛养殖小区的扩建和补栏工作。大力推广玉米秸秆青贮、打捆包膜技术，提高秸秆综合利用率。促增收规范土地流转。紧抓国家在甘肃建立10万亩杂交玉米制种基地的政策机遇，充分发挥镇土地流转服务中心和村土地流转服务站的职能作用，进一步规范完善流转合同，全力配合奥瑞金公司抓好三二、三

三、芦湾三个村的土地流转工作，推广玉米制种膜下滴灌2000亩。

二、创新经营管理机制，促进合作经济组织健康发展 把各类专业合作经济组织发展做为为民增收的重要载体，积极探索有效促进农民增加收入的利益分配机制，促进农业生产发展和农民增收。进一步完善贾家墩蔬菜专业合作社和陈军西瓜专业合作社等农民合作经济组织的运行机制，大力推行“公司+农户”、“支部+合作社”的管理模式，解决农户分散经营与大市场的有效联接，最大限度的提升农民组织化程度，提高农村合作经济组织服务带动功能和抵御市场风险的能力，引导专业合作经济组织实行标准化生产，把产品标准化生产作为发展农民专业合作经济组织的重要环节，使农民专业合作经济组织成为推广新技术、新标准的载体，依托专业合作社，大力发展精准农业、品牌农业，提升优势农产品档次和市场竞争力。成立平川红枣协会，推广红枣矮

化密植栽培技术，抓好红枣食心虫防治工作，结合土地流转在芦湾村新植密植枣园300亩。

三、推进“四化村”建设，加快新农村建设步伐

在继续抓好三二村“四化”村产业发展的同时，重点抓好三二村42户高标准小康住宅建设、五里墩村一期4幢120户农民公寓楼建设、平川集镇和四坝集镇住宅小区建设、黄家堡村“三位一体”新农村建设示范园区建设工作，进一步提升新农村建设的档次和水平。多方筹措资金，改善村级办公环境，完成五里墩村、三三村村委会办公楼修建任务。广泛开展美化、绿化、净化活动，加大村容村貌整治力度，不断改善农村人居环境。

四、完善产品营销体系，搞活农产品流通市场

整合项目和现有市场资源，制定优惠政策，加快产品流通基础设施建设，以农贸市场为基础，大力发展以“农超对接”为主的营销网络，指导和鼓励运销专业户和有销售经验的人员组建专业合作组织从事中介服务和营销活动，拓展农产品销售渠道。规范平川农贸市场运行，规划新建芦湾村蔬菜批发市场，为农产品的有序交易搭建平台。通过业务培训、政策扶持等多种措施，加快培育农产品经纪人，发展壮大营销队伍，加快市场开发，促进农产品流通。

五、全力抓好项目建设，夯实农业发展基础

一是紧抓中央加大水利工程基础设施建设的政策机遇，积极争取水利工程建设项目，为农业的可持续发展提供保证。二是积极争取实施新增粮食生产能力中低产田改造建设

项目，进一步改善农业基础设施。三是积极实施全镇人饮集中供水工程项目，重新规划建设集中供水水源，进一步改善人饮水水质，保障广大群众的饮水安全。四是继续抓好贾家墩、四坝万亩高标准农田建设项目后续工作，为农业增产、农民增收奠定基础。五是积极争取 “一事一议”财政奖补项目，加快全镇通村公路、农田水利及村级文化活动基础设施建设进度。

六、大力开展技能培训，提高劳动力综合素质

整合各类培训教育资源，建立常规教育、集中培训、综合服务“三位一体”农民培训服务机制，根据特色产业发展需求，加快实施农村劳动力技能培训工程。结合全市30万农村劳动力技能培训工程，继续依托大专院校、科技特派员、农民技术员等技术力量，通过聘请县内外技术人员，以培养“懂技术，会经营，善管理”的新型农民为目标，重点开展生态有机质栽培、葡萄栽培管理、钢架大拱棚果蔬、高原夏菜种植、奶肉牛养殖等一系列的技能培训，使科技对农业的支撑作用进一步增强。与甘农大、河西学院建立长期的院地合作关系，为培养农村实用技术人才搭建平台。通过培训进一步提高了农民的致富就业能力和科技文化素质，为新农村建设提供智力支持和思想保证。

第四篇：12区农业农村经济发展情况

***区农业农村经济发展情况

近年来，***区把农业作为稳定全区的基础产业，认真贯彻落实农业农村工作方针政策，围绕农村发展、农业增效、农民增收这一主题，扎实推进新农村建设，不断完善农业农村基础设施，突出发展高效农业经济，着力培植农副产品生产加工基地，强化措施，狠抓落实，有力促进了全区农业农村工作的健康快速发展。全区农业农村工作连续六年保持全市第一，并连续多年被评为全市新农村建设先进单位。

一、农业经济快速高效发展

粮食产量持续提高。全区粮食种植面积208.638万亩，总产16.67亿斤；其中小麦面积103.944万亩，单产748斤，总产7.8亿斤；玉米面积93万亩，单产866斤，总产8.08亿斤，粮食产量实现连年增产。2010年，小麦最高单产达682.1公斤/亩，连续7年增产，玉米最高产达785.9公斤/亩，均创历史最高水平。产业基地稳步扩大。新增早春瓜菜9、6万亩，高效经济作物发展到78万亩。培育了4个“一乡一业”先进乡镇和30余个“一村一品”明星村，形成了万福8万亩早春甜瓜、沙土10万亩芦笋甘蓝、皇镇3万亩山药等七大农产品生产基地，培育了“沁肺春”牌甜瓜、新世纪水晶梨等22个绿色无公害农产品认证品牌。畜牧渔业发展迅猛。全区已发展林下规模养殖场400余个，林下土地有效利用面积10万亩，林下畜禽存栏460万头（只），年出栏1100万头（只），成为农民增收的主渠道之-1-

一。水产放养面积3.4万亩，其中名优养殖1.5万亩，鱼产量14000吨，畜牧水产总产值达到12亿元。林业生产保持先进。全区林地面积43万亩，森林覆盖率达32.8%，今年新增成片造林面积3.1万亩。今年，全区农业增加值预计达到22.46亿元，年均递增4%。农民人均纯收入预计达到5685元，年增幅11%，连年保持两位数速度增长。

二、农业发展支撑能力显著提高

农田水利基本建设扎实推进。以治理中小河道和疏通田间沟渠为重点，历年来先后开展了五次农田水利建设大会战，实施了黄河刘庄灌区四期续建配套与节水改造工程和洙赵新河上游段清淤治理工程，疏通区管河道11条、260余公里，清淤治理河沟405条、330公里，改善灌溉面积71.7万亩，全面形成“沟沟相连、河河相通”的灌排网络，防灾减灾能力大幅度提升。农机产业化加速推进。农业机械总动力145万千瓦，大型农业机械2万余台套，今年完成小麦机收98.7万亩，机收率达98%；完成新注册9个农机专业合作社，全区总数达到42个，全区耕种收综合农机化水平达78%，提高了机械组织化程度和作业效率。农业科技贡献率明显提升。全区引进试验示范农作物、林木、畜禽等新品种90余个，推广实用新技术40余项，农作物良种覆盖率达到95%以上。通过农业部认证的无公害产品11个，绿色食品7个，农产品注册商标16个。

三、农副产品生产加工基地初具规模

大力培植农业龙头企业，新增规模以上农产品加工企业11家，总量达到147家；新发展销售收入百万元以上农产品加工

企业23家，总量达到353家；全区农副产品加工企业实现销售收入95.9亿元，利税12.2亿元，同比增长23.2%。农业产业链条不断延伸，全区标准化基地总面积达到45万亩。新增农民专业合作组织23个，总数达到225个，带动农户7.1万户，加快了农民增收步伐。

四、***产业化实现重大突破

***基地加快建设。高标准规划产业布局，规划了半径35公里的***产业区，已发展以***为主的花卉面积12万亩，其中***种植面积7万亩，年产值达到3.6亿元。科研力度不断加大。积极与大专院校、科研单位密切合作，承担了国家“863”项目“***新品种选育与产业化开发”、国家自然科学基金“***品种资源评价”等课题研究，完成了“***换芽嫁接快速繁育技术”、“催花技术”、“盆栽技术”等国际、国内领先水平的科技成果，荣获国际、国家、省奖20余项；规划建立了***资源圃和***基因库，先后完成“***芍药鲜切花”等50多项技术研究；品牌宣传影响不断扩大。菏泽***先后在北京、上海、广州、深圳、香港、澳门等地举办大型展览18（届）次，荣获各类奖项561个。尤其是在昆明世博会上，囊括111个***单项中的83枚，占获奖总数的75%，一举奠定了菏泽***的霸主地位。深度开发力度不断增强。“***籽油生产工艺研究”达到国际先进水平，其产品填补了国内外空白。研制了***花蕊挂面、***系列化妆品、***茶等系列产品，延长了***产业链条。今年5月份***区被国家林业局批准为“全国***高新技术产业基地”，目前省政府已向国家申报在菏泽建设200万亩的***籽油生产基地。旅游

开发力度不断加大。通过实施曹州***园提升改造工程，***园面积增加到1600亩，景点扩大到39个，今年4月9日顺利竣工开园，接纳游客50万人次，实现旅游总收入2亿多元。

五、新农村建设扎实有序推进

按照循序渐进、试点先行、统筹兼顾、市场化运作的原则，全力加快以试点村改造为重点的新农村建设，通过加强领导，落实目标，强化调度，加大补贴，全区新农村建设取得了突破性进展。截止目前，已启动村庄改造37个，完成村庄改造15个；完成乡镇办事处规划编制14个和中心村规划61个。吕陵镇今年启动了吕都商贸城、乔堂、陈庄三个新试点，年内可建成入住群众300余户。围绕实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展目标，科学编制规划，实行打深井连片供水管网延伸，扩大供水半径，加速推进饮水工程建设，全区累计通自来水自然村525个，村村通自来水率达到45%，受益人口42万人。改厕改沼改路工程建设加快。已完成改厕8万余座，建设沼气池9200座，修建农村公路2000余公里，村村通油路率达98%。配合新农村建设，实施了以硬化、亮化、绿化、净化、美化的“五化”标准为目标的327国道环境综合治理工作，推进了皇镇、沙土、吕陵三个乡镇驻地环境建设，新修道路8万平方米，新增绿地面积4万元平方米，新安装路灯400盏，有力改善了广大群众的生活环境。

六、惠农支农政策全面落实到位

全区农村低保工作实行了信息化管理，低保金实现了制度化、规范化发放；加快新农合建设，参合率达到98%，率先在全

省实现了省、市、区、乡镇、村五级联网，位居全省第一。积极实施测土配方施肥、玉米良种补贴等项目，累计落实各类补贴和政策性保险5亿余元；新推广小麦联合收割机等大型机械587台，完成农机补贴资金840万元，实现农机投入4800万元。积极探索农村土地流转机制，已完成163个村居土地流转，流转面积32219亩，涉及农户17080户，签订流转合同765份。

第五篇：榆中县农业和农村经济发展情况

榆中县是省会兰州市的近郊县，全省43个国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖8镇15乡268个行政村，42.19万人，其中农业人口38.59万人，有汉、回、壮、满等12个民族。总面积3301.6平方公里，耕地面积112万亩，海拔1400米一3670米。年均降雨量350毫米左右，年均气温6.7℃，无霜期120天。按照自然特点，全县分为中部力1源河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。

今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以中央、省委1号文件统揽全县农业和农村工作全局，以促进农民增加收入为重点，积极改善农业生产基本条件，培育优势产业和特色经济，大力推进农业产业化进程，不断提高农业综合生产能力，在频繁发生自然灾害的情况下，农业和农村经济保持了快速、健康发展的良好势头，农民收入稳步增加。全县农业总产值完成9.2亿元，占年计划的102%,同比增长15%；农业增加值完成4.8亿元，占年计划的106%,同比增长6.1%，农民人均收入预计达到1876元，增长5.6%。粮食总产量1.13亿公斤，比去年减产1000万公斤左右。

一、主要工作

1.大力推进农业结构调整，奠定增收基础。按照“优粮、扩经、壮菜、促牧”的发展思路，优化粮食种植，扩大经济作物。壮大蔬菜产业，促进畜牧业和草产业发展。今年全县共完成各类农作物播种面积112.7万亩。其中粮食作物72.3万亩，经济作物面积47万亩（复种蔬菜6.5万亩），粮经比调整到6.1:3.90粮食作物中夏粮37.1万亩，秋粮35.2万亩，夏秋比调整到5.1:4.9。大力实施农业结构调整重点项目。全年完成冷凉型蔬菜种植11891亩；完成高架大棚1619亩；完成散养鸡15.7万只（新增）；新增奶牛1511头；完成舍饲养羊40123只；完成花卉种植959亩；完成无公害蔬菜种植36.5万亩，其中蔬菜18.2万亩。洋芋16.5万亩，百合1.8万亩；完成玉米双垄沟全膜覆盖种植3.3万亩。同时大力发展草畜产业，全年共种植青饲草2.5万亩，留床面积达到14万亩，北部山区和川水地区户均种植优质饲草1亩以上，粮经饲比达55: 34: 11,全县畜牧养殖数量达到26.88万只，畜牧业总产值达到3.3亿元，占农业总产值的37%,畜牧业商品收入8600万元，人均收入222元，实现了农业内部由粮经二元结构为主向粮经饲三元结构的转变。

2.全力推进农业产业化经营，拓宽增收空间。一是农产品商品基地规模日益扩大。全县共建成各类农产品生产基地264个。其中万亩蔬菜乡8个，千亩蔬菜村已超过100个，百亩百合村23个，千亩商品洋芋村72个，千亩药材村3个，百亩花卉村4个，百亩食用菌村2个，50头以上奶牛场10个，百头以上猪场15个，千只以上养鸡场12个，百只以上舍饲养羊场15个。大部分乡镇基本形成了一乡一业、一村一品的产业化经营、规模化发展模式。全县日光温室累计达1.94万亩，其中高架大棚达6455亩，日光温室1.3万亩；药材留床1.87万亩，百合留床2万亩，花卉种植3100亩；奶牛累计养殖4600头，舍饲养羊7.9万只。川西片培育形成了无公害蔬菜、花卉、奶牛产业，蔬菜种植面积占全县80％以上。川东片培育形成了优质玉米、设施养殖产业。北山地区培育形成了洋芋、舍饲养羊产业。南部山区培育形成了百合、药材、冷凉蔬菜产业。全县蔬菜、洋芋、草畜养殖和特色产业已初具规模，区域结构布局渐趋合理。二是龙头企业带动作用日益增强。目前全县以蔬菜保鲜、洋芋、百合营销及乳产品加工为骨干的龙头企业已达45家，其中蔬菜保鲜库23家，洋芋和百合营销及加工企业7家，乳品加工及畜牧养殖企业12家，其它3家。以蒋家营蔬菜保鲜库为主的23家蔬菜保鲜企业，库容量达6.5万吨，其中万吨以上4家，年外销县内外蔬菜6亿公斤，是目前全省乃至西北地区蔬菜保鲜库建设数量最多、规模最大、经营情况和带动效果最好的县区。以农牧工商公司为龙头的百合加工营销企业，年销售百合600吨以上，实现销售收入500万元。以洋芋协会为代表的集籽种调运繁育、洋芋外销为一体的洋芋营销企业，年外销商品洋芋1亿公斤，销售收入4000多万元。以庄园乳业为代表的乳品加工企业，集奶牛养殖、乳品加工为一体，与周边乡镇建立了7个以上奶牛养殖基地，实行“公司＋农户”模式运作，与养殖户形成了相对稳定的产品购销网络。年加工1.5万吨，实现销售收入6000多万元，其中加工销售本县牛奶4000余吨。今年又建成了年产奶粉1.2万吨，粉片3000吨的庄园乳业奶粉生产线，为全县奶牛产业的发展壮大奠定了基础。同时建成了金崖、和平农贸市场，进一步扩大贡井、中连、上花等乡农产品综合批发市场规模，有效解决了山区群众农产品销售难的问题。这些企业和产地批发市场共带动各类商品种植业基地39.4万多亩，商品畜禽饲养达30余万头（只），龙头企业吸收和转移农村剩余劳动力1.5万多人，带动发展运输、餐饮、造纸、塑编等企业30多家，发展农业经纪人近千人。仅蔬菜外销带动运输业实现产值3亿多元，包装业2亿多元。三是农民专业合作经济组织建设起步良好。目前全县共有蔬菜、洋芋、养羊3家行业协会和青城科普等45家乡镇农民科普协会，其中今年新组建成立24个，共吸收团体会员191个，个人会员1.48万人，协会会员遍及各个乡村。蔬菜协会在组织技术培训、农业环境治理、强化内部市场经营秩序等方面发挥了重要作用。去年被国家科技部评为全国农村科技服务体系示范“星火计划”项目。县洋芋营销协会积极引进繁育推广洋芋良种，加大商品洋芋种植推广力度，大批量组织我县洋芋产品外销，洋芋已成为继蔬菜产业之后的第二大产业，也是我县南北贫困山区农民脱贫致富增收的新兴产业。县养羊协会在引进繁育优良肉羊品种上每年可向社会提供优质种羊300多只，对全县羊产业的发展壮大起到了积极的促进作用。青城农民科技协会在组织当地农民开展技术培训、技术推广和产品销售等方面发挥了积极作用。

3.全面实施农业标准化工程，提高增收标准。今年无公害农产品种植面积已达36.5万亩。其中蔬菜18.2万亩、菜用外销商品洋芋16.5万亩、兰州百合1.8万亩。无公害蔬菜已成为我县农业产业化经营中前景最好、速度最快、规模最大、效益最高、农民得到实惠最多的产业。全县蔬菜生产能力已进入全国8个主要生产基地的前4位。全县无公害蔬菜基地认定面积24.3万亩，正在申报认定的20万亩；已向国家申报认证无公害蔬菜产品标识21个。绿色食品标识1个，占全省蔬菜产品认证的四分之一。正在申报认证的32个。全国37个无公害蔬菜检测点中。我县各项检测数据都位居第一。一是蔬菜产业发展迅速。今年我县蔬菜种植面积达18.2万亩，总产量突破了4亿公斤，商品量达到3.6亿公斤，其中外销量3.24亿公斤，可实现销售收入3.24亿元。比去年增加0.48亿元。全年人均蔬菜收入839元，菜区乡村农民人均蔬菜纯收入超过两千元。我县90%的蔬菜产品销往广东、浙江等13个沿海省市40多个城市60多个专业批发市场，有10%近3500万公斤蔬菜产品出口马来西亚、新加坡、日本等东南亚国家。我县已成为全省“西菜东调、北菜南运”的重要生产基地、贮运销售及物流配送中心和全国无公害蔬菜生产示范基地县之一。二是菜用外销商品洋芋发展势头良好。今年我县洋芋种植面积24.1万亩，其中外销商品洋芋16.5万亩，商品量2亿公斤，实现销售收入8000万元。全县人均收入195元，其中北山地区人均洋芋收入700多元。占到了北山农民人均纯收入的40%以上，洋芋产业已经成为北山地区农民脱贫致富的主导产业。同时我们积极发展南部二阴山区冷凉型蔬菜种植。今年种植面积达11819亩，我们正在积极申报国家绿色食品标识认证。这已成为南部山区群众增收致富的新路子。三是农业科技应用广泛。进一步加大了无公害蔬菜生产的安全监管，积极推行规范化种植，提高农产品质量和综合竞争能力。全县共完成优质农作物播种面积48万亩，配方施肥75万亩，推广良种田3.5万亩，间套带田19万亩，其中间套8万亩，带田11万亩。实施了3.3万亩玉米双垄沟全膜覆盖栽培技术，1200亩优质商品种薯双垄面地膜覆盖栽培技术，同时在我县相继召开了全省、全市旱作农业发展现场观摩会，对这一新技术的推广应用进行了充分肯定。双垄沟覆膜栽培新技术的成功应用，为旱作农业区发展高效节水农业探索了一条新路。」

4.加强农业综合能力建设，增强增收后劲。一是水利基础设施建设步伐加快。完成了三电甘八泵站渠道延伸等小水工程22项，新增有效灌溉面积3600亩，保灌面积3300亩。进一步加快重点水利工程建设进度，盒谷水库除险加固工程建设进展顺利；建成连搭水土保持中小型淤地坝20座；一卧元贷款农业节水灌溉项目完成节水灌溉面积2.12万亩；三电东干渠系加固改造及1,2号隧洞工程工程进展顺利，三级渠改造工程全部完成；建成青城农村人饮安全工程，解决了3500人的饮水安全问题；完成干旱山区庭院集雨配套工程 15.2万平方米，解决了北山7个乡11个村近2000户1万人的饮水困难。同时，完成梯田建设8000亩，小流域治理8平方公里，治理水土流失面积30平方公里，完成集雨节灌面积5000亩。宛川河夏金段治理工程、和电八泵站、七电二泵站改造工程已列入全市重大水利改造项目。二是稳步实施林业生态建设。完成退耕还林工程荒山造林5000亩，封山育林5000亩。完成了林业生态小康村镇青城建亭村达标建设，绿化规模1500亩，栽植各类树木1.36万株，栽植黄河护岸林3公里，农田防护林10公里，主干道护路林3公里，四旁林2公里。完成清水释乡清水村、连搭乡石头沟村和恩玲中学校园绿化等村镇绿化3处。完成历年造林工程补植面积8.9万亩，其中退耕耕还林6.23万亩，荒山造林2.67万亩。完成三北四期工程补植2.99万亩，完成老果园改造300亩。实施封山育林2万亩。三是进一步加大扶贫开发工作力度。完成了中连川乡高窑沟村等13个村整村推进建设。争取到韦营乡郭家沟村等8个整村推进项目。目前各村都已开工建设，全县实施整村推进的村累计达到38个。四是实施新农宅安居工程建设。加快了冯湾、袁家营、黄家庄、金崖、郁家湾小康村建设进程，建成水、电、暖、路等功能齐全的新农宅262户，花园式农宅小区1个。

5.大力发展乡镇企业和劳务经济，拓宽农民增收渠道。一是大力发展乡镇企业。今年我们积极抢抓有利机遇，狠抓产品加工项目建设。紧紧围绕洋芋、药材、百合、蔬菜等区域性优势主导产业，新上了清水洋芋淀粉加工、庄园奶粉（片）加工、中药材饮片生产线、甘肃四口食品公司等一批农产品加工项目。积极组建各种形式和性质的农村合作经济组织和中介组织，疏通农产品流通渠道，努力增加农民直接收入。二是狠抓劳务输出。今年县上把劳务输转作为一项政治任务来抓，动员全县各级干部用三分之一的精力来抓此项工作，县上组织人员到北京、天津、广州等地联系劳务项目，筹建劳务基地。在劳务输转工作中，奉行“输出1个人就等于种了两亩菜，输出百人就等于办了一个企业”的理念，加强宣传、广泛联系，有力地促进了劳务转输工作。全年共输转城乡富余劳动力8.2万人次，创劳务收入1.71亿元。其中，有组织输出2.87万人次，自谋输出2.22万人次，就地转移3.1万人次。长年在外务工人员达2.9万人。新建立劳务基地6个，分别与28家企业建立了劳务输出合作关系。

6.狠抓关系群众切身利益的各项工作，创造增收环境。一是加强春秋两季动物防疫，防疫率达l00%。加强活畜市场的监管，加大了动物检疫监督管理等日常执法工作。近期按照市指挥部的要求，全面加强了禽流感疫情的堵防主作，有效阻止了重大动物疫病的传播，维护了全县禽牧业安全。二是积极开展农资市场专项整治，特别是对无公害蔬菜产区乡镇的农药市场进行了拉网式大检查，摸清了县内高毒农药的流通情况，加大了打击力度，维护了广大群众的切身利益。三是积极稳妥地开展农村二轮土地承包经营权既基本农田的重新确权和换证工作，积极维护农户的切身利益。四是全面兑现落实了粮食直补、农机补贴及两免一补等支农惠农政策，兑现粮食直补资金254.04万元，农机补贴10万元，两免一补资金370万元。

二、当前制约农业和农村经济发展的主要问题

1.我县旱地面积78.3万亩，占耕地面积的73.8%,属雨养农业区，农业基础薄弱，自然灾害频繁，难以适应当前和今后高效农业发展的要求。

2.产业结构还不尽合理，全县种植业比重（66.7%）仍然较大，畜牧业(30.4%),林果业(0.5%)比重小，种植业上大路货多，高科技、高附加值的作物面积不大，农产品销售价格大起大落或卖难现象时有发生。

3.龙头企业数量少，特别是蔬菜、洋芋深加工增值型企业少，大部分龙头企业以销售农产品原材料为主，产业链条短。还不能有效带动相关产业的发展。中介组织发育缓慢，大部分处于初发阶段，运行不规范，难以承担起开拓市场、连接农户、完善服务的功能。

4.农业资金投入不足。特别是发展农业产业化专项资金投入不足，奶牛养殖、日光温室、高架大棚等投资较大的增收性项目进展比较缓慢，农业基础设施和重点产业技术的试验、示范、推广、培训经费不足，优良品种和新技术的引进、推广力度不够大，特别是在商品洋芋的改良推广上还比较滞后。

5．扶贫开发工作的任务重，难度大。全县纯山区贫困村共有159个，占全县总村数的59.33%,列入扶贫开发的重点村仅有78个，81个村尚未列入，给扶贫开发造成了很大难度。全县还有的1.58万绝对贫困人口和4.51万低收入人口，主要分布在二阴深山区和干旱山区，基本生产生活条件差，正常年景返贫率在10％-2哪左右，遇到灾年返贫率更高。贫困面下降的幅度逐渐减缓，已成为扶贫开发的新难点。

三、今后的思路及措施

十一五时期是我县农业和农村经济发展的关键时期。今后的发展思路是：以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入为核心，大力实施产业化富民战略，坚持“依托城市，开发农村，服务城市，富县富民”的总体思路，按照全县三类不同地区特点，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则，大力发展城市农业，加快农业标准化、农业工业化、农村城镇化进程，进一步加强农业基础设施建设，不断增强农业综合生产能力，全面推进农业大县向农业强县的转变。明年主要抓好以下几项工作：

1、全力推进农业结构调整。城市农业是今后我县农业的发展方向。要充分利用城郊区位优势和城市的辐射带动作用，加大对城市农产品的有效供给，以建立服务城市型农业框架为方向，进一步做大做强优势特色产业，扩大规模，优化品种，提高档次，配套增效。按照全县三类不同地区特点，坚持“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则，加快优势农产品基地建设，种植业上发展壮大川区蔬菜产业，北部山区洋芋产业，南部山区冷凉型蔬菜产业；养殖业上川区大力发展奶牛养殖，北部山区发展舍饲养羊，南山地区发展肉牛养殖业，同时积极发展山区散养鸡产业，大力推进农业布局区域化、农业发展现代化。争取3年内使全县蔬菜种植规模达到并保持在30万亩左右。商品洋芋达到30万亩，奶牛养殖达到1万头，舍饲养羊达到15万只，散养鸡达到50万只，饲草种植达到20万亩。一是要重视粮食生产，巩固提高粮食生产综合能力。明年全县农作物播种面积达到112万亩，其中粮食作物69万亩，经济作物50万亩（复种7万亩），粮经比调整到58: 42。粮食作物中夏粮30万亩，秋粮39万亩，夏秋比调整到44: 56。要全力扩大地膜种植和复种面积，地膜种植面积保持在44万亩以上，完成玉米、洋芋双垄沟膜面覆盖种植7.6万亩。二是以蔬菜产业为代表的强势产业要在巩固保持目前良好发展势头的基础上，发展配套产业，提高综合产业效益。全县蔬菜种植面积达到20万亩，比去年扩大1.8万亩。洋芋种植面积达到28万亩，其中商品洋芋达到20万亩，增加3.5万亩。三是要进一步提高畜牧业产业比重。重点发展奶牛养殖业和舍饲养羊，扩大种植饲草，争取明年畜牧业比重再提高2个百分点，新增奶牛2000头，舍饲养羊6万只，养鸡25万只，新增饲草种植3万亩。四是要扩大特色产业规模。积极推进花卉、百合、药材、食用菌等产业上规模、上档次，提高产业化水平和整体效益。新增花卉1500亩，百合留床面积保持在2万亩左右。

2、积极推进农业产业化经营。一是扶持壮大龙头企业群体。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对农业龙头企业重点在经营环境、市场维护、商标管理、资金协调和联合发展等方面给予服务和扶持，特别是要突出扶持蔬菜贮运加工、鲜奶和淀粉加工等农副产品深加工方面企业的发展，每年力争引进建成1-2户农产品深加工龙头企业。同时，要鼓励本土的蔬菜保鲜库积极组建自己的运销企业，争夺终端市场，延伸经营链条，获得最大增值空间。建成榆中蔬菜物流中心，组建蔬菜产业集团公司，实现产加销一条龙运作。二是在优势农产品基地建设方面有所突破。重点做大做强蔬菜、洋芋、畜牧业等市场占有率高的优势产业。蔬菜产业要高举“兰州高原夏菜”的旗帜，把无公害绿色蔬菜作为一个战略重点，在现有基础上，持续推进基地向南部二阴地区和川东乡镇扩展，每年新发展冷凉型蔬菜5000亩，3年内全县蔬菜面积达到30万亩，占川水地的80%以上；洋芋产业要通过品种改良、培育基地、拓宽市场等措施，力争每年新增外销菜用型洋芋种植5万亩，3年内达到30万亩，使两大产业向连片规模化升级，以标准化组织生产，逐步形成有机、绿色、无公害蔬菜的梯次生产体系，不断优化品种，保持竞争优势。三是在培育和发展农民专业合作组织方面有所突破。把发展农民合作组织作为提高组织化程度的重要手段和产业化必不可少的关键环节来抓，在现有专业协会的基础上，组建成立定远花卉协会和奶牛养殖协会以及药材、百合、食用菌种植协会。同时进一步加大农村产地市场建设，每年建成1-2个专业农产品集散市场，进一步延长产业链条。

3、大力实施农业标准化工程。把无公害标准化工作作为提升我县农业重要、长远的手段，作为开拓全国市场的名片，保持我县蔬菜质量在全省、全国的领先位置。一是扩大无公害生产基地。在巩固川西片无公害蔬菜生产基地的基础上，进一步加快连搭、三角城、清水等乡镇绿色农业基地建设，明年发展无公害蔬菜42万亩，其中蔬菜20万亩，菜用型洋芋20万亩，百合2万亩。同时完成所有农产品的产品认证和生产基地的产地认定工作。大力实施品牌战略，对花椰菜、甘蓝等主导产品进行商标注册，力争注册3-5个商标。二是抓好生产源头管理。大力推广“十户联保”经验，杜绝违禁农药的使用，加强菜叶、地膜等废弃物的管理，保护产地环境，提高产品质量和声誉。三是互动互促。在无公害农产品标识使用和产销联结方面取得实质性突破，促使龙头企业以产业化方式带动标准化生产，以规模化生产方式实施标准化生产，形成标准化武装产业化、产业化推动标准化的有利发展态势，促进优势优价的实现。四是抓好科技推广。要进一步加强与整合农业科技服务资源，加大先进适用技术和高效优质品种的推广力度，完成优质作物种植50万亩，配方施肥75万亩。推广良种田3.5万亩，间套带田20万亩，其中间套8万亩，带田12万亩。大力发展旱作节水农业，全面推广山区双垄沟覆膜种植。

4、全面提升农业综合生产能力建设

①抓好基础设施建设。重点是要抓好三电、青电、七电、和电等骨干水利工程和各灌区的挖潜改造，争取国家投资，3年内对三电工程彻底进行维修改造，配套完善节水措施，适应新型农业发展的要求。完成定远蔬菜基地供水工程及管网配套。同时解决连搭、清水、高崖等乡镇部分村社的农田灌溉问题，新增有效灌溉面积5.61万亩。抓好黄土高原淤地坝建设，建成骨干淤地坝7座、小型淤地坝16座和小型水保工程600处（座）；规划兴建各类供水工程12座，解决1.35万户5.12万人的饮水安全问题，解决22.6万人农村人口饮水困难。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建设、集雨节灌配套、小流域治理等工作。积极推进川水地区的新型农宅建设。②抓好扶贫开发。继续大力实施群众参与式扶贫开发整村推进项目，每年争取

10、个村以上的项目建设任务；认真做好已完成项目的后续管理和巩固工作，实现滚动发展。积极探索南北山区发展旱作农业、帮助群众脱贫致富的新途径，有效扼制返贫问题。逐步解决绝对贫困人口，稳定解决低收入人口的温饱问题。同时不断加大社会帮扶力度，认真做好社会帮扶工作。③抓好农村劳动力转移。一是大力发展乡镇企业，吸纳农村富裕劳动力。高度重视发展以农产品产后服务业为主要类型的乡镇企业，从抓加工转化、分级包装、储藏保鲜、收购贩运入手，下决心扭转长期廉价出售原料产品的被动局面，使农民享受到加工流通环节的利益，推进乡镇企业二次创业，力争使初级产品加工转化量占到总量的30％以上，加工产值占农业产值的比重进一步提高。同时要积极务实的推进小城镇建设，在产业聚集区、物流中心区，规划发展新型功能的小城镇，落实各项政策，把企业向城镇集中，兴办第三产业，提高吸纳富余劳动力的能力。二是做好劳务输转培训工作。进一步加强农村富裕劳动力的就业技能培训，积极与劳动部门合作配合，扩大培训面。提高就业率，确保劳务输出成效明显，收入明显增加，每年输出劳动力8.5万人（次）以上。④提高林业发展水平。一方面，要巩固提升现有绿化成果，积极探索全社会参与、长效管护和低成本运行的机制。大力发展森林旅游、苗木景观基地、林业生态园、村镇绿化等相关产业，完成和平万亩牡丹园基地建设、引黄灌区3000亩老果园改造工作。另一方面继续加大退耕还林工程的补植补种力度，3年内完成退耕还林2万亩，协议荒山造林6万亩，封山育林3万亩，三北四期工程9.5万亩。深入研究退耕还林工程的后续产业发展问题，保障群众长远利益。全面落实封山禁牧的各项措施，严厉打击破坏林木林地的不法行为，巩固林业成果。抓好兴隆山自然保护区植树造林和二阴山区水源涵养林建设，加强重点小城镇及其面山的绿化，不断提高森林覆盖率。⑤提高农业综合服务水平。一是加强和巩固现有防疫队伍，加大防疫人员的培训力度，不断提高防疫队伍素质，全面提升全县防疫应急能力。二是加大农资打假和禁用农药整治力度，净化农业市场。确保产业安全和食品安全。三是完善科技服务体系。鼓励科技人员下基层、进农户、到地头，真正做到科技人员到户，科技成果到田，技术要求到人。四是积极开拓市场，努力抢抓终端市场。要发挥定远蔬菜库群、洋芋协会的集散中转作用，采取政府、部门、协会和企业联合互动的办法，千方百计拓展市场。每年举办“兰州高原夏菜”促销会或其他活动，进一步提升我县农产品的知名度。同时不断提高信息服务水平，积极探索面向广大农民群众的信息服务路子。扩大信息网络的覆盖面。五是是巩固加强防灾等公共服务体系。重视人工影响天气、防洪等工作，加强灾害性天气、汛情、病虫害和动物疫情监测预报，确保农业安全。六是不折不扣地认真贯彻落实国家粮食直补、良种补贴和农机补贴等一系列扶持农业、保护农民的政策，进一步加强农民负担的监督管理工作，确保农民负担不反弹。

四、工作建议：

1.关于扶贫方面：我县有159个山区村，只有78个被列入扶贫开发重点村，其余81个村未纳入整村推进计划，加之重点村扶持资金有限，这给加快小康社会建设带来了一定难度，建议省市将剩余的81个山区村列入整村推进计划并加大项目资金及数量。

2.农业投入方面：当前，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国家有能力对农业进行保护和支持。建议：建立长效稳定的农业投入机制，加大财政支农力度，确保财政支农资金的增长幅度高于财政收入的增长幅度。

3.加大农村道路、教育、卫生等基础设施建设的投入力度，尽快改善贫困地区的生产生活条件，努力实现城乡和谐发展。

4.加大农业公共服务方面的投入力度，主要包括防汛、防灾、防疫体系建设，提高政府公共管理水平和社会服务水平。