山东省医疗广告管理规程

第一篇：山东省医疗广告管理规程

关于进一步贯彻落实《山东省医疗广告管理工作规程（试行）》的通知

文章类别：【通知公告】发布时间：【2010-06-03 16:44:45】

鲁卫监〔2010〕33号

关于进一步贯彻落实《山东省医疗广告管理

工作规程（试行）》的通知

各市卫生监督机构：

2008年5月，省卫生厅印发了《山东省医疗广告管理工作规程(试行)》（鲁卫医字

[2008]32号，以下简称《规程》），对我省医疗广告的审查、监测和违法医疗广告处理进行了明确规定。两年来，各级卫生监督机构严格按照《规程》要求，依法加强医疗广告监管，我省医疗广告市场秩序明显好转。但在部分地区，仍有医疗机构无视《规程》要求，继续违法发布医疗广告，对人民群众看病就医造成了误导，社会影响极坏。为进一步贯彻落实《规程》，切实加强医疗广告监管，规范医疗广告发布行为，现提出以下要求：

一、严格落实医疗广告监测制度

要高度重视医疗广告监测工作，进一步充实监测力量，落实监测设备，完善监测措施，严格执行医疗广告月监测制度。各机构应制定合理的监测计划，尽可能覆盖辖区内报纸、电视、广播等各个媒体，每月监测媒体至少3家，监测时间不少于5天；每次监测影视媒体时段至少2个，每个时段不少于1小时。应对监测情况详细记录、汇总，如实报同级卫生行政部门和上一级卫生监督机构。各市卫生监督机构应于每月10日前汇总本市上月医疗广告监测结果报我所。

二、建立违法医疗广告协查制度

要树立协作意识，密切沟通、加强协作，共同做好违法医疗广告监管工作。如违法发布医疗广告的单位不属本机构管辖，在按要求上报的同时，及时将监测资料移交给该医疗单位所在地的市级卫生监督机构，市级卫生监督机构根据医疗机构登记注册情况督导有管辖权的卫生监督机构认真调查处理，并将处理结果逐级上报至我所。涉及外省医疗机构在我省违法发布医疗广告的，各级卫生监督机构应将监测资料移交给我所，由我所统一移交。

三、建立违法医疗广告重点监管制度

要根据违法发布医疗广告的次数及情节，按照下列程序给予相应的处理。

㈠初次发布违法医疗广告行为的处理。医疗机构初次发布违法医疗广告的，卫生监督机构应对医疗机构法定代表人进行约谈，听取其陈述和申辩。违法事实成立的，依据《医疗广告管理办法》第二十条第一款的规定，责令其限期改正，给予警告，并告知法律法规要求，告诫其依法执业。同时，当事人应签订不再发布违法医疗广告的保证书。医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，各级卫生监督机构在进行约谈和依法处理的同时，应将监测资料上报我所，我所将依据《医疗广告管理办法》规定，撤销其《医疗广告审查证明》，并在一年内不再受理该医疗机构的医疗广告审查申请。

㈡第二次违法发布医疗广告行为的处理。医疗机构因违法发布医疗广告受到约谈、告诫，不听劝阻，再次发布违法医疗广告的，在给予行政处罚的同时，应将其列入违法医疗广告“重点监管名单”，实施重点监管。列入“重点监管名单”的医疗机构，由所在市级卫生监督机构组织对其进行综合执法检查，一年内不少于2次，对其违法违规行为，依法从重处理，并将“重点监管名单”移送同级工商行政管理部门。列入“重点监管名单”的公立医疗机构，应建议卫生行政部门取消其当年评先选优的资格。各级卫生监督机构应每月公示“重点监管名单”，并逐级上报至我所。

㈢医疗机构因发布违法医疗广告，受到3次（含3次）以上行政处罚的，由登记机关责令其停业整顿或吊销相关诊疗科目。

㈣医疗机构因发布违法医疗广告，受到停业整顿或吊销相关诊疗科目处罚仍拒不改正，继续发布违法医疗广告且情节严重的，由登记机关吊销其《医疗机构执业许可证》。

㈤列入“重点监管名单”的医疗机构，一年内未再违法发布医疗广告的，从“重点监管名单”去除，纳入常规管理。

四、健全医疗广告监管档案

建立健全医疗广告监管档案，建档要完整、规范、真实、及时，档案应包括违法医疗广告证据、约谈记录、行政处罚决定书、综合监督执法检查档案、每月医疗广告监测与处理情况汇总表等内容，做到一户一档。对违法发布医疗广告的医疗机构还应根据省卫生厅《关于进一步加强全省医疗机构不良执业行为记分管理工作的通知》（鲁卫医字〔2009〕73号），视情节进行积分，并按有关规定进行处理。

附件：1．《山东省违法医疗广告约谈通知书》

2．《山东省违法医疗广告约谈记录》

3．《医疗广告监测与处理情况汇总表》

二?一?年五月二十一日

鲁卫医字〔2008〕32号

关于印发山东省医疗广告管理工作规程（试

行）的通知

各市卫生局，大企业卫生处，省部署医疗机构：

现将《山东省医疗广告管理工作规程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中发现的有关问题及时反馈我厅。

二○○八年五月四日

山东省医疗广告管理工作规程（试行）为进一步加强我省医疗广告的管理，规范医疗广告审查证明的受理、审核、出证及医疗广告发布行为的监管工作，依据《中华人民共和国广告法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《医疗广告管理办法》等相关法律法规制定本工作规程。

一、《医疗广告审查证明》的申请

医疗广告是指利用各种媒介或形式直接或间接介绍医疗机构医疗服务的广告。在山东省行政区域内取得《医疗机构执业许可证》并能依法执业的医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。

二、申请条件

（一）医疗机构需持有合法有效的《医疗机构执业许可证》，且距校验期满前三个月以上。

（二）医疗机构申请前3个月内无发布违法虚假医疗广告的不良记录。

（三）医疗机构一年内因发布虚假违法医疗广告受到行政处罚3次（含3次）以上的，在最后一次行政处罚生效之日起6个月后方可申请。

（四）医疗机构受到撤销《医疗广告审查证明》处理的，自撤销之日起一年后方可申请，但必须同时满足前述三个条件。

（五）《医疗广告审查证明》到期或变更医疗广告相关内容的，应当重新提出审查申请，并符合上述条件。

三、医疗机构需提交的材料

医疗机构向山东省卫生厅一站式服务大厅提交申请材料，地址为济南市历下区青年东路1号文教大厦南楼412室，联系电话0531—85599926。每份材料应按下列顺序排序，并装订成册。

（一）《医疗广告审查申请表》（含《医疗广告成品样件表》，可于山东省卫生厅卫生监督所网站下载）一式四份。

（二）《医疗机构执业许可证》副本原件、复印件各一份，复印件应当经核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门审核后加盖公章。

（三）医疗广告成品样件（并排平贴于《医疗广告成品样件表》，电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿）。

（四）发布医疗广告使用的医疗机构名称中含有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样以及跨省地域名称的，需提供卫生部（国家中医药管理局）审核批准文件。

（五）不属于专科疾病防治机构但医疗机构名称中含有具体疾病名称的，以及以“中心”作为医疗机构通用名称的，需提供省级卫生行政部门审核批准又件。

（六）冠以“红十字（会）”名称的医疗机构，需提供县级以上红十字会同意冠名“红十字（会）”的批复文件。

（七）发布医疗广告中涉及医疗美容专业的，应提交医疗美容主诊医师名单及《山东省医疗美容主诊医师》资格证书复印件。涉及母婴保健专项技术服务的，应提交《母婴保健技术服务执业许可证》副本。

（八）因违法发布医疗广告受卫生行政部门或监督机构处罚的，须同时提交行政处罚决定书和整改报告。

（九）医疗机构取得《医疗广告审查证明》后，应于医疗广告刊播后十日内，将刊登医疗广告的成品件寄至审查机关备案，如不按时备案，我厅将视情况收回《医疗广告审查证明》。

四、申请材料的填写要求

（一）《医疗广告审查申请表》：

1．申请表中医疗机构第一名称、发证卫生行政部门、医疗机构执业许可证登记号、法人代表、地址、所有制形式、机构类别、诊疗科目、床位数等内容的填写应与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》副本载明的内容一致。

2．校验有效期分一年和三年两种，校验有效期应与《医疗机构执业许可证》副本登记时间一致。

3．发布媒体类别：在拟发布的媒体前面的空格内划勾。

4．广告时长：影视时长和广播时长应分别填写，如有多个影视样件或广播样件，也应分别填写相应时长。

5．经办人、联系电话、身份证号应根据申请者情况如实填写。

6．法人代表签名要求手签，盖章或打印无效。

7．申请日期应填写当日申请日期。

（二）《医疗广告成品样件表》：

1．医疗机构情况：应与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

2．拟发布媒体种类：在拟发布媒体前面的空格内划勾。

3．广告成品样件粘贴处：多个样件不可重叠粘贴，必须加盖骑缝章；每个样件均须注明拟发布媒体类别，如同一媒体有多个样件，应注明××样件

1、××样件2，依次类推。

（三）医疗广告样件内容：

1、医疗广告样件内容仅限于以下项目：医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话，其中前6项应与《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

2、所有样件都应注明医疗广告审批文号所在的位置，即在样件显著位置注明“鲁医广（）第××号”或“鲁中医广（）第××号”字样，字体大小应是大于广告内容的最小字体。

3、影视样件应详细注明背景画面、字幕、幕后配音、背景音乐、时长等相关内容，背景音乐需注明所用音乐曲名。

4、影视或平面广告样件不得出现与医院内容相关画面，如医院背景、候诊室、仪器设备、医生、护士及其他人物形象；不得出现英文、拼音或其他语言文字，不得出现乘车路线；不得出现健康热线、康复热线等字样。

五、医疗广告的审查与公示

（一）登记机关审核。医疗机构申请医疗广告审查前需首先持《医疗机构执业许可证》到登记机关进行审核，登记机关应着重审核以下内容：

1、《医疗机构执业许可证》（含副本）项目是否填写齐全，名称、机构粪别、诊疗科目、所有制形式等登记事项是否符合《医疗机构管理条例》及实施细则等有关规定，综合医院和专科医院诊疗科目需填写到二级诊疗科目，《医疗机构执业许可证》必须在有效期内并按时通过校验，且距校验期满前三个月以上。

2、《医疗广告成品样件表》中涉及的内容需符合《医疗广告管理办法》的规定，涉及专项技术准入的需取得相应执业资质。

3、医疗机构三个月内无发布虚假违法医疗广告及被行政处罚的不良记录。

4、医疗机构被撤销《医疗广告审查证明》再次申请的，期限需满一年。

5、一年中因发布违法医疗广告，被行政处罚次数不得超过3次（含3次），并距最后一次行政处罚生效之日起满6个月。

6、登记机关审核通过后在《医疗机构执业许可证》副本复印件上逐页盖章确认，并注明确认时间。

（二）省级卫生行政部门审查。省级卫生行政部门、中医药管理部门对《医疗广告审查申请表》、医疗广告成品样件内容、填写要求及市、县级卫生行政部门初审情况进行全面审查，并核实在全省范围内发布违法医疗广告的不良记录和受到行政处罚、处理及通报的相关记录。省级卫生行政部门、中医药管理部门自受理之日起20个工作日内完成对医疗广告成品样件内容的审查，需要请有关专家进行审查的，可延长1 0个工作日。对审查合格的医疗广告，省级卫生行政部门、中医药管理部门出具《医疗广告审查证明》，并报省工商行政管理局。对审查不合格的医疗广告，书面通知医疗机构并告知理由。

（三）《医疗广告审查证明》的公示。省级卫生行政部门将通过审查的医疗广告样件和核发的《医疗广告审查证明》于1 5个工作日内由在省卫生厅网站予以公示。因发布违法医疗广告被通报撤销《医疗广告审查证明》的一并在省卫生厅网站予以公示。

六、医疗广告监测

全省实行医疗广告月监测制度。各级卫生监督机构负责本行政区域内的医疗广告监测工作，监测媒体至少3家，监测时间不少于5天，监测影视媒体时段至少2个，每个时段不低于1小时。对监测情况详细记录、汇总，并报同级卫生行政部门和上一级卫生监督机构。各市卫生监督机构汇总全市情况，并在每月10日前将上月医疗广告监测结果报省级卫生监督机构。

七、违法医疗广告的处理与公示

（一）医疗机构取得《医疗广告审查证明》，篡改审核内容发布违法医疗广告的，由县级以上卫生行政部门责令其立即改正，给予警告。省级卫生行政部门、中医药管理部门根据各地上报结果撤销其《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。根据山东省医疗机构不良执业行为记分管理的规定，给予该医疗机构相应分值的不良执业记分。

（二）医疗机构未取得《医疗广告审查证明》擅自发布违法医疗广告的，由县级以上卫生行政部门责令其立即改正，给予警告，根据山东省医疗机构不良执业行为记分管理的规定，给予该医疗机构相应分值的不良执业记分。

（三）医疗机构因发布违法医疗广告，受到3次（含3次）以上行政处罚的，由登记机关责令其停业整顿或吊销相关诊疗科目。

（四）医疗机构因发布违法医疗广告，受停业整顿或吊销相关诊疗科目处罚的，处罚后仍拒不改正，继续发布违法医疗广告，且情节严重的由登记机关吊销其《医疗机构执业许可证》。

（五）各级卫生行政部门和卫生监督机构应及时将因发布违法医疗广告受到行政处罚的医疗机构名单移送同级工商行政管理部门。各市卫生监督机构汇总全市医疗广告处理情况，每月10前与医疗广告监测结果同时报同级卫生行政部门和省级卫生监督机构，（六）违法医疗广告公示。各级卫生行政部门对违法医疗广告监测及对医疗机构的处理情况进行定期通报，一年不少于4次，并采取不同形式予以公示，同时向同级工商行政管理部门移交。

第二篇：山东省卫生厅医疗广告申办程序[定稿]

山东省卫生厅医疗广告申办程序

一、申报范围

山东省行政区域内的医疗机构拟利用各种媒介或形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务均应向山东省卫生厅提出医疗广告审查申请。

二、申请条件

（一）医疗机构需持有合法有效的《医疗机构执业许可证》，且距校验期满前三个月以上。

（二）医疗机构申请前3个月内无发布违法医疗广告的不良记录。

（三）医疗机构一年内因发布违法医疗广告受到行政处罚3次（含3次）以上的，在最后一次行政处罚生效之日起6个月后方可申请。

（四）医疗机构受到撤销《医疗广告审查证明》处理的，自撤销之日起一年后方可申请，但必须同时满足前述三个条件。

（五）《医疗广告审查证明》到期或变更医疗广告相关内容的，应当重新提出审查申请，并符合上述条件。

三、申报材料

申请单位应按下列要求向山东省卫生厅一站式服务大厅提交申报材料，每份资料应按下列顺序排序，申请书前附申报资料及目录，使用明显的标志区分，并装订成册。

1、《医疗广告审查申请表》（含《医疗广告成品样件表》）一式三份；

2、《医疗机构执业许可证》副本原件、复印件一份，复印件应当完全与副本原件一致不得缺页，并逐页加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章；

3、医疗广告成品样件（并排平贴于《医疗广告成品样件表》“广告成品样件粘贴处”,电视、广播广告先提交镜头脚本和广播文稿）。

4、冠以“红十字（会）”名称的医疗机构，需提供县级以上红十字会同意冠名“红十字（会）”批复文件的复印件，复印件加盖医疗机构公章。

5、发布医疗广告中涉及医疗美容专业的，应提交医疗美容主诊医师名单及《山东省医疗美容主诊医师》、《医师执业证书》资格证书复印件；涉及母婴保健专项技术服务的，应提交《母婴保健技术服务执业许可证》副本复印件。复印件加盖医疗机构公章。

四、申请材料的填写要求

详见在山东卫生监督网下载的医疗广告申请表。

五、申办程序

正式受理后5个工作日内，卫生厅一站式服务大厅依据法律、法规、规章及有关标准与要求对资料进行初审，符合要求的2个工作日内报省卫生厅审批，省卫生厅自收到完整资料后10个工作日内对医疗广告成品样件内容进行审查，出具审批意见。审查合格的，卫生厅一站式服务大厅3个工作日内核发《医疗广告审查证明》；审查不合格的，书面告知理由。

需要请有关专家进行广告内容审查的，可延长10日。

六、依据

《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《山东省医疗广告管理工作规程（试行）》

第三篇：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

山东省高级人民法院审判执行流程管理

第一章第二章第一节第二节第三节第四节第五节第六节第七节第三章第一节第二节第三节第四节第四章第五章第一节第二节规程（试行）

目 录

总 则 立案流程管理 立案和管辖 诉讼费收取 案件的分配 案件的排期 文书送达 保全措施 立案调解 审理流程管理

审前准备 案件审理 评议和裁判 结案、归档

再审立案流程管理 执行案件流程管理 执行实施案件 执行复议案件

第三节 执行申诉案件 第四节 督促执行案件 第五节 执行协调案件 第六章 信访接待流程管理 第七章 审限管理 第一节第二节第三节 各类案件的审限 审限变更 审限督查

第八章 附 则

第一章

总 则

第一条

为加强审判管理，提高审判执行质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、司法解释的规定，结合本院审判工作实际，制定本规程。

第二条

审判执行流程管理是根据案件在审理、执行过程中的不同阶段，对立案、审理、执行以及归档等全部环节进行组织、监督、协调的综合系统管理。

第三条

审判执行流程管理包括立案流程管理、审理流程管理、再审立案流程管理、信访接待流程管理、执行流程管理等。

第四条

审判执行流程由审判管理办公室统一管理、协调，并对审判执行流程的各环节进行监督和通报。各职能部门按照分工负责、相互协作、相互监督的要求，严格各项管理措施，增强流程管理的系统性、公开性和时效性，促进审判执行工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。

第五条 本规定的执行情况，纳入各业务庭和相关人员的审判质效考核内容。

第二章 立案流程管理

第一节 立案和管辖

第六条 凡属于本院管辖的第一审诉讼案件、执行案件、国家赔偿案件，立案庭应当在收到起诉状、申请执行书、执行复议申请书以及赔偿申请之日起7日内受理或者裁定不予受理或作其他处理。

减刑、假释案件、行政非诉执行案件，由立案庭先行征询相关业务庭的意见，符合立案条件的，立案庭2日内将有关信息输入微机，登记、编号并办理立案手续。

第七条 立案庭对符合受理条件的诉请，应在当日将起诉材料报本庭庭长审核，庭长于当日审批。立案庭7日内通知当事人预交诉讼费用，同时将受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证、诉讼费预收收据等附卷，并填写《案件审判流程管理跟踪表》和案件登记表。

第八条 重大、疑难、敏感、新类型案件，立案庭于7日内报分管院领导审查。

第九条 执行实施案件立案前，立案庭应通过查询审判管理系统、审核案件承办法官签字、调阅卷宗等方式确认当事人据以申请执行的法律文书已经发生法律效力。

第十条 对下级法院移送的刑事、民事、商事、行政二审及再审案件或者国家赔偿案件，应在收到上诉或者申诉材料及卷宗后5日内审查立案并将受理案件通知书、举证通知书、当事人诉讼指南、开庭传票、送达回证等交下级法院代为送达。

对最高人民法院发回重审的民事、商事、行政、再审案件及指令再审案件，由立案庭收到卷宗后2日内立案并排期后于次日内移送业务庭。

第十一条 移送本院管辖的诉讼案件，立案庭应当在收到案卷材料、诉讼费用次日起3日内立案。

第十二条 需要委托外省、市、自治区人民法院执行的案件，由立案庭将委托执行的法律文书原件及有关材料等收备齐全后15日内向有关法院转办委托执行手续。

第十三条 外省、市、自治区高级人民法院委托本院执行的案件，由立案庭在立案编号后的次日移送执行局。

对于需要指定下级法院执行的案件，由执行局统一向有关法院办理指定执行手续。

第十四条

对下级法院不予受理、驳回管辖权异议裁定提出上诉的案件，立案庭应在收到下级法院移送的卷宗材料后3日内立案，并在30日内作出裁定。

第十五条 当事人在答辩期间对本院受理的一审民事、商事、行政案件提出管辖权异议的，由立案庭审查并于30日内作出裁定。

案件移送业务庭后，在法定答辩期内当事人提出管辖权异议申请的，业务庭应在当日将案件退回立案庭进行审查并由立案庭作出裁定。应当移送的，立案庭于裁定作出后10日内将案件移送有管辖权的法院。

第十六条

下级法院报请本院指定管辖的案件，立案庭应在15日内决定是否指定管辖。

管辖权争议案件，立案庭应在受理后30日内办理完毕。协调不成的及时报请最高人民法院指定管辖。

本院受理的第一审民事、商事案件在审理过程中相关业务庭认为应当移交下级法院审理的，应说明理由，退回立案庭，立案庭应在10日内制作法律文书并移送下级法院。在审查上诉案件中发现中级法院未经本院指定而超级别管辖的案件，立案庭应当在立案当日作出裁定撤销一审裁判，将案件提至本院审理。

第二节 诉讼费收取

第十七条 立案庭负责核算并通知当事人预交案件诉讼费用，办理缓、减、免诉讼费用的审批手续。

申请缓交案件受理费的，一般缓交至开庭前。对决定缓交案件受理费的，由案件承办人负责督促当事人在规定期限内交纳。开庭前不交纳的，按自动撤诉处理。

申请减、免案件受理费的，立案庭自收到当事人申请后2日内，审查并合议是否符合减、免条件。不符合条件的应立即进行催收；符合条件的应于合议后2日内制作相关减、免手续报分管院领导审批。

第十八条 执行人员在案件执结或部分执结后、支付执行款项前，应先行计算应扣缴的执行费用，填写结算通知单并向院财务部门缴纳。

无执行金额或价额的应依照相关规定按件收取。

执行中涉及执行标的物由技术室委托拍卖的，由执行人员通知技术室扣缴执行费用后，向院财务部门缴纳。

第十九条

立案后至结案前，因当事人变更诉讼请求需要补交或者退还诉讼费的，由各业务庭计核，并经本庭庭长和承办人签字、加盖业务庭公章后，开具补交或者退费通知书，于3日内通知当事人到院财务部门办理相关手续。

第三节 案件的分配

第二十条 案件分配以微机随机分案为主、各业务庭指定分案为辅的原则进行。

业务庭对合议庭审理案件的类型有特殊分工的，分案时按照特殊分工进行分配。

刑事案件依照分工将案件直接分配给相应刑事审判庭。

第二十一条 立案庭根据案件类型和各业务庭的职能分工，通过微机直接将案件随机分配到各业务庭承办人。

各业务庭庭长在收到案件的次日指定合议庭成员并向立案庭反馈，由立案庭在收到反馈信息的当日发出案件受理通知书和应诉通知书等相关文书。

逾期指定合议庭成员的，由微机随机确定。第二十二条 业务庭庭长认为应当更换承办人的，应提出理由并在微机分案系统中公示。

院领导、庭长、副庭长办理案件的，可以更换微机随机确定的承办人。

业务庭庭长决定更换承办人的，应在其指定合议庭成员的当日提出，逾期以微机随机分配的承办人为准。

第二十三条 有下列情形之一的，各业务庭庭长可以更换承办人：

（一）承办人因出现法定回避情形需要回避的；

（二）承办人因健康、外出工作、学习等客观原因需要脱产一个月以上的；

（三）因案情重大、疑难复杂、有重大影响或者案件相互之间关联密切等特殊情形的；

（四）其他需要更换承办人的情形。

第四节 案件的排期

第二十四条 各业务庭审理一、二审和再审案件，均实行排期开庭，但法律规定可以不开庭审理的案件除外。

立案庭在合议庭成员确定后，应当即确定开庭日期、审判法庭。

第二十五条 案件排期的期限为：

（一）民事、商事、行政一审案件，在起诉状副本送达被告后的30日内为开庭期间；

（二）民事、商事、行政二审案件，在立案后的30日内为开庭期间；

（三）民事、商事、行政再审案件，按照法律规定应当适用的程序，参照本条

（一）、（二）项确定开庭日期。

人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，参照本条上述规定确定开庭日期。

第二十六条 立案庭认为可以不开庭审理的案件，应于立案后3日内向业务庭提出书面建议。业务庭评议后认为有必要开庭的，在接到案件后的15日内与立案庭联系安排开庭事宜。

第二十七条 不排期开庭审理的案件，也应按流程各节点的要求全部纳入审判流程管理。

第二十八条 业务庭应当按照排定的日期开庭，有特殊原因需要变更开庭时间的，经业务庭庭长同意后向立案庭提出另行安排法庭。变更后的开庭时间、地点，由业务庭通知当事人。第二十九条 案件需要再次开庭的，一般应由业务庭根据案件审理情况当庭宣布再次开庭时间，并将再次开庭的理由和时间送立案庭备案；不能当庭宣布的，应在休庭后的3日内，将再次开庭的理由和时间告知立案庭并通知当事人。

第三十条 再次开庭的排期：

（一）因案件确需法院调查取证，庭审不能按时结束或当事人有正当理由未到庭或者当事人提出新证据的，一般在15日内再次开庭；

（二）因当事人提出反诉或者案件需追加当事人的，一般在举证期限届满后10日内再次开庭；

（三）因案件鉴定、评估、审计或者中止审理的，在收到鉴定、评估、审计等结论或者恢复审理后，需要再次开庭的，相关业务庭应向立案庭提出。立案庭应在2日内确定开庭日期，再次开庭的日期应在15日以内；

（四）其他需再次开庭的，根据具体情况决定开庭时间。

第三十一条 执行案件需要听证的，执行庭在作出排期决定的当日通知立案庭。

第三十二条 公开审理的案件，立案庭于开庭3日前将当事人姓名、案由、开庭的时间、地点等予以公告。

第三十三条 二审民事、商事、行政案件、再审上诉案件应在立案后10日内将案卷移送业务庭，最长不得超过15日。

不排期开庭的案件应在立案后2日内将案卷移送业务庭。

第五节 文书送达 第三十四条 立案庭负责案件庭审前诉讼文书的送达及最高人民法院、外地法院的委托送达工作，该项工作应当由法警协助。

第三十五条 送达工作应在下列期限内完成：

（一）一审民事、商事、行政、申请再审案件立案后，5日内向原、被告（申请人、被申请人）送达受理案件通知书（应诉通知书）、起诉状（再审申请书）副本、开庭传票、举证须知和诉讼须知等诉讼文书。

（二）二审案件诉讼文书的送达，由立案庭在5日内邮寄送达或者委托原审法院送达。

第三十六条 涉外、涉港、澳、台案件需要通过外事部门送达的，由立案庭在2日内将法律文书送交外事办公室，外事办公室应在5日内办理相关手续。

第三十七条 采取其他方式（直接送达、委托送达、邮寄送达）送达不到当事人的，应在确定送达不能的2日内办理公告送达手续。

第六节

保全措施

第三十八条 当事人在立案阶段提出的财产保全申请或证据保全申请，经审查符合条件，情况紧急的立案庭应在48小时内作出裁定。裁定采取保全措施的，应当立即开始执行，3日内（本市外的10日内）执行完毕。

案件移送业务庭后当事人提出财产保全申请或证据保全申请的，业务庭应在48小时内作出裁定，立案庭在7日内执行。第三十九条 申请人提出诉前证据保全、诉前财产保全申请的，立案庭应在收到申请之日起48小时内作出裁定。

申请人提出诉前停止侵权申请的，应当即立案并交民事审判第三庭在申请之日起48小时内作出裁定，特殊情况需要延长的，可以延长48小时。裁定采取保全措施的，应当由立案庭立即执行。

第四十条 诉前保全的申请人在人民法院采取财产保全措施后15日内不起诉的，应自期限届满之日起2日内依法裁定解除财产保全措施，并将裁定书送达被申请人和有关单位。

第四十一条 一审判决后当事人提出上诉、在最高人民法院收到卷宗之前，当事人提出财产保全申请的，立案庭应在48小时内审查，符合条件的应在收取财产保全申请费后，作出裁定并执行。

当事人不服中级法院一审判决上诉本院的案件，需要继续采取财产保全措施的，立案庭在收到中级法院卷宗后的5日内作出裁定。已经进入本院业务庭审理的，各业务庭应在保全到期前7日内作出裁定并交立案庭执行。

进入执行程序的，由执行局决定并执行。解除财产保全的参照前款规定办理。

第四十二条 保全措施执行完毕后，应当立即将保全结果通知双方当事人。对有期限的财产保全措施，申请人应在保全期限届满7日前向立案庭提出续保申请。

第四十三条 当事人不服财产保全、诉前证据保全、诉前停止侵权的裁定或者决定提出复议申请、案外人对财产保全提出异议或者当事人、案外人申请臵换保全标的物的，由作出财产保全裁定的业务庭负责审查和处理。

第七节 立案调解

第四十四条 立案调解是指在案件依法立案后至移送业务庭审理前，当事人各方通过平等协商，达成协议，经人民法院认可后，终结诉讼程序的诉讼活动。

第四十五条 在各方当事人收到诉讼文书，均明确表达通过和解方式解决争议的意愿后，立案庭应当在2日内主持当事人调解。

第四十六条 调解、撤诉的案件，立案庭应在3日内制作调解书、撤诉裁定书并送达当事人。

第四十七条 立案调解的案件应在立案之日起20日内完成。调解不成的，应在当事人明确放弃调解意愿的次日将卷证材料转业务庭。

第三章 审理流程管理

第一节 审前准备

第四十八条 各业务庭发现不属于本庭审理或卷证材料不全的案件，应于当日退回立案庭。确实存在问题的，立案庭应于2日内予以纠正。

复查无误的案件材料，各业务庭应由专人负责登记并于当日移交审判长。

第四十九条 开庭审理的案件，承办人应当在开庭审理前阅卷，并制作阅卷笔录。不开庭审理的案件，承办人应在提交合议前阅卷，并制作阅卷笔录。第五十条 合议庭成员应在开庭前阅看主要卷宗材料。对于重大、疑难、复杂、不公开审理的案件，合议庭成员应当阅看全部案卷材料，必要时提交书面阅卷意见。

第五十一条

对于案情复杂、事实争议较大，或者当事人在二审中提交大量新证据的，承办人应当组织各方当事人在开庭前进行证据交换，形成笔录，并向合议庭汇报。

第五十二条 开庭前，审判长应当视情况决定是否进行庭前合议，并在庭前确定审理方案，明确合议庭成员分工，初步确定案件的争议焦点和庭审中需重点调查的问题。

第五十三条

依法应当指定辩护人的刑事案件，承办人应当在收到案件3日内核实被告人是否已经委托辩护人，没有委托的，应当在7日内为其办理指定辩护人的相关手续。

决定开庭审理的刑事案件，应当在开庭10日前通知检察院及辩护人阅卷，准备开庭，并于开庭3日前进行公告，同时通知诉讼参与人出庭。检察院借阅及归还卷宗时承办人应填写借卷登记表并注明时间。

对于检察人员、原审被告人及其辩护人提出的鉴定、重新鉴定的申请，合议庭应在3日内进行评议并作出决定，需要鉴定的应于次日交本院技术室。

第五十四条

国家赔偿案件，自立案庭将案件交赔偿委员会后，赔偿委员会应在2日内确定合议庭成员及承办人。是否需要听证，由合议庭根据案件情况决定。第五十五条 国家赔偿案件决定听证的，承办人应于听证前10日内向听证参加人送达听证通知书；公开听证的案件，应于听证前3日内将听证参加人的姓名、案由、听证的时间和地点予以公告。

第二节 案件审理

第五十六条 对于民事、商事、行政案件当事人的下列申请，合议庭应当在收到申请后5日内作出是否准予的决定：

（一）申请追加共同被告或第三人、案外人申请作为有独立请求权的第三人参加诉讼；

（二）增加、变更诉讼请求，或者被告提出反诉；

（三）申请证据保全；

（四）申请法院调取证据；

（五）申请先予执行；

（六）申请鉴定、评估、审计、审价；

（七）申请法院对财产、证据继续查封或冻结，或申请解除、变更上述保全措施。

作出不准予决定的，承办人应当在决定作出当日通知申请人。

第五十七条 经审查，同意当事人增加、变更诉讼请求、受理被告反诉的，承办人应当在决定作出的2日内将有关材料移交立案庭办理手续。立案庭应当在收到材料后2日内办理完毕，并移交业务庭。

第五十八条 准予财产保全、证据保全、先予执行、准予解除或变更保全措施的裁定，由承办人在合议后1日内拟稿，审判长审核、分管副院长或授权庭长签发后，2日内交相关业务庭执行。

第五十九条 如有特殊情况需变更开庭时间的，合议庭应在开庭3日前报请庭长决定。决定变更的，应在当日将变更信息告知立案庭。立案庭应当在2日内另行排期开庭。

第六十条

准许当事人及其诉讼代理人调查收集证据申请的,应立即调查收集证据。调查地点在本省内的,在5日内进行。调查地点在本省外的,在10日内进行。

第六十一条 开庭审理过程中如发生诉讼参与人及其他人员违反法庭规则的行为，合议庭不能有效制止的，应当立即暂停审理，同时报告庭长并将情况记入开庭笔录。

第六十二条 承办人应在最后一次庭审结束3日内制作审理报告。

第三节 评议和裁判

第六十三条 承办人应在审理报告制作完成后2日内提请合议庭评议。合议庭评议后，如需再行调查或通知当事人举证的，应在3日内进行。调查或举证结束后5日内，根据情况由合议庭成员或承办人主持进行质证，质证后5日内提交合议庭评议。

第六十四条

当庭调解的，应将调解内容记入笔录，庭后3日内制作调解书并送达当事人。当事人明确表示同意庭后调解的，应在庭后5日内组织调解，达成调解协议的，应在3日内制作调解书并送达当事人。第六十五条 承办人在合议庭评议或审判委员会讨论决定之日起3日内制作裁判文书，庭长、副庭长应在接到裁判文书后2日内审核或签发，分管副院长应在接到裁判文书后3日内签发。

第六十六条 需业务庭审判长联席会议扩大研究的案件，应当由合议庭在形成评议意见后5日内提交。审判长联席会议讨论案件应制作笔录，并由参加人员签名。

第六十七条 决定提交审判委员会讨论的案件，应当在5日内完成起草提请报告、庭长审核、分管副院长签发、报送审判管理办公室四项工作。

审判委员会应当在1个月内讨论决定。

第六十八条 当庭宣判的案件，民事、商事、行政、国家赔偿案件业务庭应在宣判后10日内向当事人送达法律文书；刑事案件业务庭应在宣判后5日内向当事人送达法律文书。

定期宣判的案件，业务庭应当在文书签发以后10日内进行宣判。

需邮寄或直接送达、留臵送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内送达；需委托送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内完成委托工作；需公告送达的，业务庭应当在裁判文书签发之日起10日内转立案庭办理；涉外、涉港、澳、台判决、裁定，需通过外事部门送达的，业务庭应在裁判文书签发之日起10日内交外事部门办理。

第四节 结案、归档

第六十九条 流程管理的结案日期以归档日期为准。第七十条

裁判文书发出后3日内，各承办书记员负责诉讼材料的整理，由承办人负责核查，交审判长核定后，书记员装订卷宗。

第七十一条

各业务庭应及时将卷宗交档案室归档、结案。档案室收到卷宗办理归档手续后，出具《归档结案单》。

第七十二条

接到最高人民法院调卷函的部门应在2日内将调卷函交立案庭，立案庭于5日内从档案室借出卷宗，并负责将卷宗移送最高人民法院。

第七十三条

报请最高人民法院核准的刑事案件，由相关刑事审判庭办理移送手续。

第七十四条

不服本院一审裁判的案件，由立案庭办理相关手续将卷宗移送最高人民法院。

第七十五条

收到最高人民法院退回卷宗的部门，在收到卷宗2日内将卷宗移送立案庭，由立案庭在5日内登记最高人民法院处理结果报审判管理办公室，并办理归档手续。

第七十六条

应当退回下级法院的卷宗，由业务庭在结案后5日内，将卷宗退回中级法院立案庭。

第四章 再审立案流程管理

第七十七条 再审立案庭应当在收到申请人再审申请书之日起3个月内，对申请人的再审请求审查完毕，并作出裁定。

第七十八条 对符合申请再审受理条件的民事、商事案件，再审立案庭应当在收到申请再审人再审申请材料之日起5日内，向当事人寄出再审案件受理通知书及相关诉讼材料。

第七十九条 再审立案庭案件分配采取循环分案方式。

第八十条 承办人接受案件后，应及时审查，需要调取下级法院卷宗的，应在5日内提交合议庭研究。

第八十一条 案件承办人应在45日内审查完毕并提交合议庭研究。

第八十二条 案件处理结果一经确定，承办人应在5日内将诉讼文书制作完毕，并送庭长签发。庭长应在2日内签发，书记员应于5日内向当事人送达相关诉讼文书。

第八十三条 对提审的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，书记员应及时填写《再审案件卷宗移送表》，5日内将案件移送立案庭进入再审程序。

第八十四条 对指令再审、调解、撤诉或驳回申请的案件，送达回证或邮递回执寄回本院后，承办人应在5日内整理好案件材料，交书记员装订卷宗，同时退回调取的一、二审案件卷宗。

第五章 执行案件流程管理

第一节执行实施案件

第八十五条 执行庭收到立案庭移转的执行案件后，应当在3日内完成下列工作：

（一）收案登记；

（二）确定承办人或执行组并同时告知立案庭；

（三）制作执行通知书、财产报告令；

（四）送达执行通知书，同时对被执行人的财产进行调查和控制，责令被执行人申报财产；

（五）对被执行人有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。

第八十六条 执行人员应当在收到案件之日起30日内完成财产调查，对查到的财产及时采取控制措施。

能够在本环节执行结案的，及时结案。第八十七条 申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，执行员应当在3日内进行查证、核实。情况紧急的，应当立即进行调查。

第八十八条 财产调查包括调查被执行人收入、存款、房产、土地使用权、车辆、机器设备、产品、股份及其他投资权益、知识产权、债权、有价证券等情况。执行员应当于财产调查结束后3日内，将调查结果逐项书面告知申请执行人。

确认被执行人没有财产可供执行的，执行员应当将财产调查情况逐项向申请执行人作出说明。

第八十九条 调查确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产信息之日起3日内对查实的财产采取控制措施。

第九十条 财产调查期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内办理结案手续，已经控制财产的应当立即解除财产控制措施。

第九十一条 确认被执行人（自然人）下落不明且无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地的调查；对村委会、居委会关于被执行人信息的调查；对劳动管理部门关于被执行人务工信息的调查；对户籍登记部门关于被执行人户籍信息的调查。必要时，应当委托公安机关协助查找被执行人。

以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。

第九十二条 确认被执行人（法人或其他组织）无财产可供执行的，应当至少完成以下调查：对被执行人住所地财产情况的调查；向有关金融机构查询银行存款；向有关房地产管理部门查询房地产登记；向法人登记机关查询公司、企业设立、股权等情况；向有关车管部门查询车辆登记等。

以上调查，应当在调查的同时形成调查笔录。确实难以在调查的同时制作调查笔录的，应当在当日形成工作记录。

第九十三条 申请执行人提出财产调查情况不全面或不真实，要求继续调查的，执行员应当书面说明情况。必要时，应在接到申请后7日内补充调查。

调查期满后又发现新的财产线索的，应当随时进行调查。

第九十四条 申请执行人因执行员调查不力要求更换执行员的，执行庭应当在3日内决定是否准许。更换执行员的，应同时告知立案庭。

第九十五条 执行员应当将财产调查情况在每次调查后的次日内录入执行案件信息管理系统。第九十六条 对被执行人财产的调查情况和执行日志，应当允许申请执行人通过执行案件信息管理系统或执行卷宗进行查询。

第九十七条 执行员应当最迟在财产调查期满时将案件转到财产变现流程。

第九十八条 30日期满时，执行员穷尽了调查手段仍未查找到执行线索，须报经执行庭长审核确认。执行庭长应当在5日内完成审核。

执行庭长认为没有穷尽调查手段的，应当责成执行员继续调查。

第九十九条 被执行人无财产可供执行，双方当事人亦不能达成和解，符合结案条件的，执行员应当在15日内办理结案审核手续。

执行局长在收到结案审核材料后，应在3日内审核完毕。执行局长认为不符合结案标准的，应当即责令执行员补充调查。

第一百条 保全冻结的款项，进入执行程序后可直接扣划。

第一百零一条 执行调查中冻结的款项，应当至迟自冻结之日起1个月内扣划到法院执行款账户或申请执行人账户。

第一百零二条 被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当立即会同被执行人将现金或者票据交院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。

第一百零三条 执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后1个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。

第一百零四条 执行款到账次日，财务部门应当将到账情况告知执行庭，执行庭应当在5日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。

第一百零五条 执行款到账后，应当在1个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报分管副院长审查批准。

第一百零六条 执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或分管院领导审批后，交由财务部门办理。

(一)生效的法律文书、立案审批表；(二)款项到账的证明；

(三)申请付款人的有效身份证明。委托他人代收的，应当向法院出具特别授权委托书；

(四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。第一百零七条 向当事人交付执行款时，应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。

第一百零八条 解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当即将财产返还当事人或案外人。

第一百零九条 对于需要变现的财产，在收到申请执行人申请后，执行庭应当在10日内办理完毕委托评估、拍卖手续。

第一百一十条 执行款的到账情况、分配情况，应在5日内录入执行案件信息管理系统，并允许申请执行人查询。第一百一十一条 不能及时向申请执行人发放执行款的，应当在收到申请执行人的请求后2日内书面向申请执行人说明原因。

第一百一十二条 执行依据确定履行的特定行为可以代替履行的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，转化为对被执行人财产的执行程序。

第一百一十三条 执行依据确定履行的特定行为不可代替履行的，执行通知书指定的履行期间届满后，除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外，还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，转化为对被执行人财产的执行程序。

第一百一十四条 执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量、勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限届满之日起60日内强制交付。

需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。

第一百一十五条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。第一百一十六条 执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。

第一百一十七条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，执行员应当自确定上述事实之日起10日内，按照有关规定委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对金钱的执行。

第一百一十八条 审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起15日内作出裁定。

第一百一十九条 依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议的，应当在送达裁定的同时告知案外人提起诉讼的权利。案外人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。

中级法院依据民事诉讼法第二百零四条驳回案外人异议后，案外人不提起诉讼向本院申诉的，由执行局进行审查。经审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号，按执行申诉案件处理。

第一百二十条 当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，收到复议申请后，应当在5日内将复议所需的案卷材料报送最高人民法院。

第一百二十一条 符合法定结案条件的，应当于结案文书审签后10日内向双方当事人送达结案通知书或裁定书。第一百二十二条 书记员应当在结案后1个月内订卷归档。

第二节执行复议案件

第一百二十三条

下级法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第130条的规定提请复议的案件以及当事人、利害关系人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条、第二百零二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第3条的规定申请复议的案件，由立案庭统一立案编号。

第一百二十四条

当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当自收到复议申请之日起30日内审查完毕，并作出裁定。特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过30日。

第一百二十五条 对于事实清楚的复议案件，承办人可以进行书面审查，提出审查意见并提交合议庭研究；对于案情复杂需要听证的案件，合议庭应及时组织听证。

合议庭应当在听证结束后2日内进行评议。第一百二十六条 合议庭评议认为需改变或纠正执行法院执行行为的，应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百二十七条

对下级法院提请复议的案件，应当另行组成合议庭进行审查，审查意见与原处理意见不一致的，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百二十八条

审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制裁定书，庭长应在收到裁定书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到裁定书后3日内签发。

第一百二十九条

复议案件审查完毕后，承办人应当于裁定书签发后10日内向当事人送达。

第一百三十条

书记员应当在结案后1个月内订卷归档。

第三节执行申诉案件

第一百三十一条

当事人、利害关系人因对下级法院已经实施完毕的执行行为不服到本院申诉，本院审查认为需要立案监督的，应由执行局统一立案编号。

第一百三十二条

承办人接到案件后，应在5日内完成对申诉材料的审查。如有必要，承办人可以调取原执行卷宗，也可以要求执行法院在规定期限内写出报告。

第一百三十三条

执行申诉案件一般应在3个月内办结。如需要延长，报本院院长批准。

第一百三十四条

对于需要纠正下级法院执行行为的案件，合议庭应在评议后5日内完成提交审判委员会研究的报告。

第一百三十五条

审判委员会决议或合议庭决议形成后，承办人应当在2日内拟制法律文书。庭长应在收到法律文书后2日内审核或签发，执行局长或分管副院长应在接到法律文书后3日内签发。

第一百三十六条

执行申诉案件审查完毕，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。

第一百三十七条

书记员应在结案后1个月内订卷归档。

第四节督促执行案件

第一百三十八条

申请执行人反映下级法院执行不力，请求本院监督执行、提级执行、更换执行法院的，应由执行局统一立案编号。

第一百三十九条

承办人收到案件后，应在5日内制作审查笔录，发出督促执行令或督办函，限期执行法院执结案件或完成某一执行行为。

第一百四十条

督办案件一般应在3个月内办结。如需延长，报本院院长批准。

第一百四十一条

经督促执行，案件取得实质性进展，符合以下情形的，可以依法结案：

（一）已经执行完毕；

（二）申请执行人和被执行人达成和解协议；

（三）办理了提级或指定执行手续；

（四）被执行人确无履行能力，执行法院下达了终结执行裁定；

（五）其他可以结案的情形。

第一百四十二条

督促执行案件结案后，承办人应在结案文书签发后10日内将裁定书或通知书送达当事人。

第一百四十三条

承办人或书记员应在结案后1个月内订卷归档。

第五节

执行协调案件 第一百四十四条

省内法院之间、其他省（市、自治区）法院与省内法院之间因执行行为发生冲突，经冲突法院之间协调未果，按规定程序需要本院予以协调的案件以及最高人民法院要求协调的案件，由执行局统一立案编号。

第一百四十五条

承办人接收案件后，应在7日内审查有关材料，明确争议的焦点问题，提出协调处理意见，提交合议庭研究。

第一百四十六条

需要与外省（市、自治区）法院协调的，承办人收到案件后，应在7日内拟制协调函。

第一百四十七条

经协调，冲突法院之间达成一致意见的，应及时制作协调纪要。

第一百四十八条

与外省（市、自治区）法院协调未果的，应及时报请最高人民法院协调。

第一百四十九条

辖区内协调案件一般应在1个月内结案；与外省（市、自治区）法院协调案件一般应在3个月内结案。

第一百五十条

承办人或书记员应在形成协调纪要或报请最高人民法院协调后1个月内订卷归档。

第六章 信访接待流程管理

第一百五十一条 立案庭是信访接待的管理部门，负责日常来信处理和来访接待工作，负责对全院信访工作进行协调。

第一百五十二条 实行来信登记制、报结制和存档制。立案庭根据来信的种类和具体内容分流、转交各部门处理，并在收信后7日内将转交情况回复来信人，同时将来信情况输入微机。立案庭每季度将信访材料装订成册存档。

第一百五十三条 对于来信，立案庭登记后根据其内容分别作出相应处理：

（一）对于可由立案庭直接处理的一般信件，由立案庭处理；

（二）对于应属本院其他部门处理的信件，立案庭接信后3日内转交有关部门处理；

（三）对于不属本院处理的信件，立案庭接信后3日内将信件转交其他单位；

（四）对于最高人民法院和上级有关单位交办的并且提出答复要求的信件，立案庭接信后3日内分类转处督办，承办部门在规定期限内按照交办要求办理完毕，并报立案庭答复有关单位和来信人。

第一百五十四条 对于来访，立案庭应一访一记，根据来访内容分别作出相应处理：

（一）对于立案庭能直接处理的日常来访，由立案庭直接答复来访人；对于不属法院管辖的来访，信访接待人员应耐心做好解释工作；

（二）对于涉诉来访，属于在办案件催办的，必要时由接访人员填写案件催办单转有关部门；属矛盾激化等特殊情况的，立案庭接访后通知案件承办部门或承办人接待，做好疏导工作；

（三）对于检举本院干警违法违纪或反映审判作风问题的来访，立案庭应及时转交本院纪检监察部门接待处理。

第一百五十五条 立案庭对全院的信访接待工作情况实行月通报制度。

第七章 审限管理

第一节 各类案件的审限

第一百五十六条 本规程规定的各类案件的审理期限自立案次日起至归档结案之日止。

案件实际审理天数超过法定审限的为超审限，但是在法定审限届满前按本规定办理审限延长、中止和不计入审限的除外。

第一百五十七条 各类案件的审理期限为：

（一）适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件和第二审刑事公诉案件的期限为1个月，至迟不得超过1个半月；附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长2个月。有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经本院院长批准或者决定，审理期限可以再延长1个月。

附带民事诉讼的审理期限等有关程序应当适用刑事诉讼法及司法解释的相关规定。刑事诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法及其司法解释的相关规定。附带民事诉讼另行审判的，有关审理期限依照民事诉讼法规定的期限执行。

（二）适用普通程序审理的第一审民事、商事案件，期限为6个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长6个月，还需延长的，报请最高人民法院批准，可以再延长3个月。

审理民事、商事二审上诉案件，审理期限为3个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。

审理涉外民事、商事案件和涉港、澳、台民事、商事案件，依照最高人民法院相关规定执行。

（三）审理第一审行政案件的期限为3个月；有特殊情况需要延长的，报最高人民法院批准。

审理第二审行政案件的期限为2个月，需要延长期限的，报最高人民法院批准。

审理涉外、涉港、澳、台行政案件，审理期限参照最高人民法院相关规定办理。

（四）按照审判监督程序重新审理的刑事案件期限为3个月；需要延长期限的，经本院院长批准，可以延长3个月。

按照审判监督程序由本院再审的民事、商事和行政案件，根据再审适用的不同程序，分别执行第一审或第二审审理期限的规定。

（五）赔偿委员会审理赔偿案件的期限为3个月，属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长3个月。

（六）执行案件应当在立案之日起6个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起3个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月。

委托执行的案件，执行局应当在立案后1个月内办理完指定执行手续。

（七）减刑、假释案件自收到减刑、假释建议书之日起1个月内依法裁定；案情复杂或者情况特殊的，可以延长1个月。

（八）刑事申诉案件的审查期限为3个月，至迟不得超过6个月；

民事申请再审案件的审查期限为3个月，有特殊情况需要延长的，报本院院长批准。

民事申诉案件以及行政申诉案件的审查期限为6个月，有特殊情况需要延长的，经庭长批准，可以延长6个月，经本院院长批准，可以再延长3个月。

（九）各类不服第一审民事裁定、商事裁定、行政裁定上诉案件的审理期限为30日，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长30日。

（十）申请撤销仲裁裁决案件的审理期限为2个月；申请承认和执行外国仲裁裁决的案件，如决定予以承认和执行的，审理期限为2个月，决定不予承认和执行的，应在2个月内上报最高人民法院。

（十一）对罚款、拘留民事决定不服申请复议的，审理期限为5日。

第一百五十八条 立案庭应在立案时将案件审限计算时间进行登记、输入微机。审判管理办公室据此对各类案件的审限进行跟踪管理。

第二节 审限变更

第一百五十九条 合议庭应当严格依照审限合理安排各项审判事务，在审限内尽快审理、裁判，提高办案效率。

第一百六十条 有下列情形之一的，中止案件审理（执行）：

（一）刑事案件

1、被告人患精神病或者其他严重疾病，以及案件起诉到法院后被告人脱逃或下落不明，致使案件在较长时间内无法继续审理的；

2、由于其他不能抗拒的原因，使案件无法继续审理的。

（二）民事、商事案件

1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；

2、一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

3、作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；

5、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；

6、其他应当中止诉讼的情形。

（三）行政案件

1、原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼的；

2、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

3、作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼的；

5、案件涉及法律适用问题，需要报请最高人民法院作出解释或者确认的；

6、本案必须以另一案件的审理结果为依据，而另一案件尚未审结的；

7、其他应当中止诉讼的情形。

（四）执行案件

1、申请人表示可以延期执行的；

2、案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

3、作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；

4、作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

5、人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；

6、被执行人确无财产可供执行的；

7、执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理案件的争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；

8、一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；

9、仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的；

10、其他应当中止执行的情形。

（五）国家赔偿案件

1、作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待继承人表明是否请求赔偿的；

2、作为赔偿请求人的法人或其他组织终止，需要等待权利承受人表明是否请求赔偿的；

3、作为请求赔偿依据的案件被检察机关提起抗诉或者被人民法院提起再审，需要等待抗诉或再审结果决定赔偿程序是否继续进行的；

4、其他需要中止审理的情形。

第一百六十一条 有下列情形之一，在法律规定的审（执）限内难以结案的，可以延长审（执）限：

（一）刑事案件

1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；

2、重大的犯罪集团案件；

3、流窜作案的重大复杂案件；

4、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。

（二）民事、商事案件

1、案情疑难、复杂；

2、需要征求相关部门意见；

3、矛盾易激化的案件，集团诉讼等需要做调解工作的；

4、当事人协商一致，申请法院暂缓审理的；

5、其他有特殊情况需要延长审限的情形。

（三）行政案件

1、案情疑难、复杂的案件；

2、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼或矛盾易激化，需要做协调工作的案件；

3、重大涉外、涉港、澳、台案件；

4、其他有特殊情况需要延长审限的案件。

（四）执行、国家赔偿等案件，有特殊情况的，可以延长审限。

第一百六十二条 下列期限应从审(执)限中扣除：

（一）刑事案件符合下列情形，需要延期审理的期间：

1、因另行委托、指定辩护人，本院决定延期审理的时间；

2、由于当事人申请回避而不能进行审判，决定延期审理的时间；

3、公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，合议庭同意延期审理的时间；

4、因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验，本院决定延期审理的时间；

5、上诉、抗诉提出了新的事实和证据，二审法院需要调查核实，决定延期审理的时间；

（二）对被告人检举、揭发他人犯罪行为需要查证核实的时间；

（三）刑事案件对被告人作精神病鉴定或者其他鉴定的时间；

（四）刑事案件二审、再审期间，检察院查阅案卷超过规定期限的时间；

（五）民事、商事、行政、执行案件公告、鉴定的时间。

（六）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间管辖权争议的时间；

（七）民事、商事、行政、执行、国家赔偿案件由有关专业机构进行审计、评估、翻译和资产清理的时间；

（八）申请调查新的证据和申请调查令的时间；

（九）当事人申请追加被告或者第三人以及增加、变更诉讼请求后给予答辩、举证的时间；

（十）中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的时间；

（十一）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，执行法院决定暂缓执行的时间；

（十二）最高人民法院通知暂缓审理、暂缓执行的时间；

（十三）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的时间；

（十四）民事、商事案件需要做调解、和解工作申请扣除审限的，依照相关规定办理；

（十五）涉外刑事案件审理过程中，相关材料须经所在国公证机关公证或代理人使领馆认证的时间，通过外交途径、委托我国使领馆或者按刑事司法协定方式送达法律文书报送最高人民法院审查的时间，因外交事由等待的时间；

（十六）涉外民事、商事案件审限的扣除，依照相关规定办理；涉港、澳、台民事、商事案件参照该办法办理。

（十七）报最高人民法院请示的时间；

（十八）需要补充调取相关案件卷宗的时间。第一百六十三条 刑事公诉案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满7日以前，向本院院长提出申请；刑事附带民事诉讼案件，需要延长审理期限的，应当在审理期限届满10日前向本院院长或分管副院长提出申请。

民事、商事案件应当在审理期限届满10日前，向本院院长或分管副院长提出申请，需要第二次延长的，应当在审理期限届满10日前向最高人民法院提出申请。

依照审判监督程序再审的民事、商事案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。

行政案件应当在审理期限届满10日前，向最高人民法院提出申请。行政再审案件应当根据所适用的一审或二审程序办理审限延长手续。

国家赔偿案件应当在审理期限届满10日前向本院院长提出申请。第一百六十四条 需要院长、庭长批准中止、延长、扣除办案期限的，院长、庭长应当在审限届满前批准或者决定。

第一百六十五条 业务庭应当在审限届满2日前，将审限变更审批表送审判管理办公室，办理审限变更手续。

对未在法定期限内审结的案件，凡未按上述规定办理中止、延长、扣除审限手续的，按超审限处理。

第三节 审限督查

第一百六十六条 审判管理办公室应当建立审限、执限届满前的催办制度，对临近审限的案件，应及时催办，督促业务庭尽快审理。

审判管理办公室建立审限、执限定期检查通报制度，定期对各业务庭审限、执限落实情况进行督促、检查和通报。

第一百六十七条 承办人故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的，依照《人民法院工作人员处分条例》第四十七条、第五十三条、第八十四条的规定予以处分。

承办人故意拖延移送案件材料，或者接受委托送达后，故意拖延不予送达的，参照《人民法院工作人员处分条例》第五十三条的规定予以处分。

第八章 附

则

第一百六十八条 本规程由审判委员会负责解释。第一百六十九条 本规程自下发之日起施行。本院其他规定与本规程不一致的，按本规程执行。

第四篇：医疗广告

医疗广告与其它行业的广告相比，比较特殊，它不存在太大的创意空间。走遍全中国，到处都是妇科和泌尿，要么整形美容、要么不孕不育。譬如前列腺炎，全中国的“前列腺炎”症状都是一样的：尿频、尿急、尿等待、尿痛、血尿、滴白、会阴部涨痛等，所以，病种广告只能在疗法和设备上去“包装”它，创意它。如果当地广告监测部门卡得严，譬如上海市场，只能把话表达清楚就行了，高明的还可以体现出一点可信度和权威性就够了。所以，它给许多平庸的策划人和广告人提供了饭碗。纵观现在的许多医疗广告，报纸上充斥着大量不讲创意、不讲美感的告知性广告，它们不考虑版面的位置，甚至选择较差的版面，不停地打；电视广告不考虑电视频道的受众，电视上充斥着大量不追求卖点，不讲究记忆点的叫嚣式广告，如果是30秒以上的广告带，基本上选择垃圾时段滚动播出，医疗广告以量取胜，不断地滚动播出，以加强目标受众听觉和视觉上的记忆，这是广告的一大悲哀。

现在各种医疗广告普遍水平不高，非常泛滥主要表现在以下三点：医疗广告本身不存在太多的创意空间。莆田的医疗机构不管走到哪里，喜欢采用本土的广告和企划人才，造成近亲繁殖和水平低下。高水平、高层次的策划人才和广告人才不愿意进入医疗行业。

建立一个医疗机构，不一定意味着赚钱，亏本的也很多，为什么有些医院广告打了出去，却没有几个病人过来？医院营销不是广告营销，而是整合营销；医院盈利不是以增加患者的数量来盈利，而是重复就诊和反复购买来盈利。我们应该解放思想、改变观念，不单单要向广告要病人，更重要的是要向渠道、向市场要病人。

广告只是实现销售的一个技术环节，不能把“宝”押在广告上，因为广告不是万能的，它不是唯一的手段，如果谁开办医院，大投广告就能成功，那我看赚到钱的不是医院，而是电视台和报社。

为什么呢？因为如果不是做全中国市场，如疑难杂症：肿瘤和不孕不育，大部分医疗市场都是区域性市场，区域性市场它存在一定的市场半径和市场容量，有几家对手争抢蛋糕，市场就那么大，鱼就那么多，不是张大网，就能捕多的鱼。

现在医疗广告铺天盖地，信息泛滥，消费者对医疗广告具有天生的免疫力和警惕性，加上医疗广告本身创意性不强，粗制滥造，很难引起人们注意，抓不住目标受众，白白浪费大量的广告费用。所以，利用大众媒体大打广告，高声尖叫，以便引起目标市场和目标受众的注意，这个时代基本上过去了。

所以，整合营销非常重要。除了广告，渗透性的信息传播和营销方法才是最实效的。一个医疗机构至少要四条腿走路：广告、活动、市场、周边培育。如：一个医疗机构，除了广告，还可以举办义诊；免费为社区孤寡老人、五保户定期检查，免费治疗；免费为社区老人体检；举办社区健康宣传专栏；想办法让知名人士来医疗机构看病，造成权威性，增加可信度；或成为哪个团体如学校、机关、企事业单位、记者协会的定点体检单位；发放爱心治疗优惠卡；全家固定来该院治疗享受几折优惠等。广告只能给予医疗机构知名度，无法给予美誉度，上述情况其实就是渗透营销，既节约了广告成本，避免浪费大量的广告资源，又实实在在地激活了患者，渗透到患者终端。

请记住：广告只是拉，拉住患者；其它SP才是推。讲究整合营销是大势所趋。有效果的电视广告一般只追求三点：一是记忆点，二是卖点，三是动情点，电视广告只要抓住其中的一点，就算是比较过得去的广告。但很遗憾的是，目前的电视医疗广告基本上是粗制滥造，老百姓不太喜欢看，这与医疗广告存在的创意空间不大、企划人员的职业素质和技术水平低下有关。

你只要打开电视一看，通常30秒以上的医疗广告，都是在垃圾时间段里播出，如早上7点，晚上11点，中午12点等。其实电视广告中最有销售力的是15秒，太长了观众要换遥控器，更换频道的。所以拼的就是15秒，怎么样在15秒内讲些文章，是每个影视广告公司伤脑筋的地方。另外，同一个脚本，拿给100个广告公司来拍，会拍出100个不同效果的电视广告。这是为什么呢，这基本上取决影视广告公司的三大能力：电视脚本的创作和二度创作能力；导演的现场发挥和控制能力；后期的剪辑合成制作能力。

很多集团广告资源都在浪费，怎么样才能够合理地控制和调配资源？一要聘请到非常专业、非常出色的媒体总监。二是要讲究媒体组合。大众媒体为主，辅助媒体为辅；大众媒体如电视、报纸、网络高举高打，辅助媒体如户外、杂志、车体、夹报、派报、POP海报、传单、小区条幅、跨街横幅、楼层广告、楼宇电视广告、公交车后不干胶、车后玻璃、出租车内椅套、车载电视、公交车报站提示、出租车启程和停靠报站等渗透传播，推拉结合，相得益彰。三是精确投放。如电视：要用5秒标榜、10秒、15秒锁住电视频道的黄金时间（特A和A时段）的正一和倒一时段，用30秒在普通时段（B时段）播出，60秒或10分钟以上的讲座，在中午或深夜垃圾时段播出。在播15秒时，可以用连续三次5秒标榜来重复播出，以便加深受众记忆。

在投播方式上，也可以讲究技巧：如冠名赞助播出娱乐节目、压台标、播放医疗广告、滚动字幕、专题讲座、电视短剧、纪录片、五秒标版。

再说报纸广告，纸张比较多的报纸，完全可以采取化整为零的方式，即每个版面都出现报花，风格一样，病种不一样，来强化记忆。

在报纸表现上，软文永远比硬广告杀伤，信息量大，可读性高，内涵丰富。

在网络广告上，可以投三九健康网、新浪等，表现方式有：文字链、广告位、各门户口网站搜索引擎、游戏平台、各高校网站等。但要注意：只有北京、广州和上海三大城市才存在网络广告，各省会和地区市不存在网络广告，非典事件造就了这三大城市的网络营销。

最后一点，要做到合理地控制和调配资源，必须做到“医院广告费打包制”。笔者认为：打包制仍然是最科学的，根据各医院的营业额状况采取3比1制，即营业额300万，广告费100万，其中各院方企划部在控制广告预算时，应采取“缩小控制法”，即预计投100万，只能投80万，留出20万以根据实际情况，防备不需时再投。

邓小平说过一句话，不管是白猫黑猫，能够抓得住老鼠的就是好猫。再土、再没创意的广告，只要能促进销售，就是好广告。

第五篇：山东省临床用血规程

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范医院临床输血管理，确保临床输血安全和输血质量，根据《中华人民共和国献血法》、《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和《医疗机构临床实验室管理办法》等法律法规，并参照《二级综合医院评审标准（2012年版）》制定本规程。

第二条 医院临床输血管理规程适用于所有开展临床输血工作的医疗机构，是对医院临床输血管理检查评价的基本依据。

第三条 医院临床医护人员应执行输血有关法律、行政法规、规章及诊疗规范。

第四条 医院应充分发挥临床输血管理委员会（领导小组）的作用，负责临床用血的规范管理和技术指导，开展临床安全、合理、科学和有效用血的教育、培训和评价。

第五条 医院应开展输血质量全程监控，加强临床输血培训，制定、实施控制输血感染的方案，严格执行输血技术操作规范，建立科学有效的临床输血（不良）反应处理制度及应急用血预案。

第六条 医院应定期开展对各临床科室及医师合理用血情况的评价，评价结果与科室质量管理和医师个人业绩考核及用血权限认定挂钩。

第二章 输血培训

第七条 临床输血管理委员会（领导小组）应对临床医护人员及从事临床输血相关工作人员进行输血相关的法律、法规和规范的教育与培训，并做好记录。未经临床输血培训的人员不得从事与临床输血相关的工作。

第八条 输血科（血库）人员须具有国家认可（或经当地卫生行政部门认可）的卫生专业技术资格证书，经过输血专业知识和技能培训并合格后方可上岗。

第九条 取得《医师资格证书》并经县级以上地方卫生行政部门注册的临床执业医师，须经医院组织的输血培训合格后，由医院医务处（科）授权方可开展临床输血工作。每年至少培训一次，每次培训时间不得少于8学时。

第十条 医院必须对新入院医护人员和其他从事输血相关辅助工作的专门人员进行临床输血培训，培训时间不得少于4学时。

第十一条 医学生、进修人员入院教育培训必须包括临床输血知识，在带教教师指导下从事临床输血相关工作。

第三章 输血前检查

第十二条 输血前检查包括：

㈠输血相容性检测：ABO血型鉴定、RhD血型鉴定、不规则抗体筛查（抗体筛选）和交叉配血试验。

㈡肝功能测定和感染性疾病筛查（乙肝表面抗原、丙肝抗体、梅毒抗体、艾滋病毒抗体等）。

第十三条 首次输血患者必须进行输血前检查，间隔三个月输血应重新进行肝功能测定和感染性疾病筛查（乙肝表面抗原、丙肝抗体、梅毒抗体、艾滋病毒抗体等）。有输血史、妊娠史或短期内需要接收多次输血者，每次输血前都应进行不规则抗体筛查（抗体筛选）。

第十四条 手术患者、待产孕妇和有创诊疗操作原则上应将输血相容性检测作为入院常规。内科住院、门急诊可能需要输血的患者也应提前进行输血相容性检测，确保意外大出血时输血治疗的及时和安全。

第十五条 建立输血科和麻醉科等临床用血科室的有效沟通，严格掌握术中输血适应证，合理、安全输血。麻醉医师在术前访视患者时，应认真核查《输血治疗知情同意书》、输血前检查等备血情况，对于违反规定的应当提请患者主管医师及时备血。手术医师、麻醉医师和手术室护士三方应认真执行手术安全核查制度，对术前备血进行核查，对输血患者的血型、用血量进行核对、确认，并在《手术安全核查表》上签名。

第四章 输血申请

第十六条 决定输血治疗前，经治医师应向患者或其家属告知输血目的、可能发生的输血反应和经血液途径感染疾病的可能，双方在《输血治疗同意书》上签名。无家属签名的无自主意识患者的紧急输血，应报医院职能部门或主管领导同意、备案，并记入病历。

《输血治疗同意书》应归入住院病历或门诊病历档案。尚未建立门（急）诊病历保管的医疗机构，应当由专门人员在递交《临床输血申请单》的同时，将《输血治疗同意书》送至输血科（血库），至少保存10年。患者输血相关检验报告单贴病历后由患者本人保存，并于每次门诊输血时出具该病历。

第十七条 严格执行临床用血审核制度。经治医师逐项填写《临床输血申请单》，由上级医师核准签名。临床用全血或红细胞超过10U履行报批手续，需科室主任审核签名，经输血科（血库）医师会诊或输血科（血库）负责人同意，报医务处（科）批准。输全血和大量用血申请单由输血科（血库）保存。

医院应有紧急用血预案，并能得到落实。紧急用血时须征得上级医师同意，并记入病历，事后按照以上要求补办手续。

第十八条 择期手术或常规输血时，由医护人员或专门人员将《临床输血申请单》和受血者血样至少于预定输血日期前一天送输血科（血库）备血，交接双方核对后签名。《临床输血申请单》填写不符合规范要求时，输血科（血库）人员有权拒收，并通知主管医师。三级甲等医院全血、成分血申请单审核合格率为100%，其他医院全血、成分血申请单审核合格率为≥80%。

第十九条 稀有血型等特殊用血申请须遵守相关规定。

第二十条 为满足患者紧急输血的需要，已经递交临床输血申请单的用血科室可以电话申请输血，由输血科（血库）人员详细记录、签名并存档备查。临床输血申请人必须如实报告以下内容：申请时间、申请科室、患者姓名、住院号/门诊号、血型、成份、血量、使用时间、申请人等。

第二十一条 手术预约时间改变或患者抢救无效死亡，申请输血的经治医师或主治医师应在血液出库前及时通知输血科（血库）更改预约或取消申请。输血科（血库）工作人员应在原输血申请单上记录并签名备查。

第五章 血液保护

第二十二条 血液资源必须加以保护、合理应用，避免浪费，杜绝不必要的输血。医师应当严格掌握输血适应证，根据患者病情和实验室检测指标进行输血指征综合评估，正确应用成熟的临床输血技术和血液保护技术，包括成分输血和自身输血等，提倡互助献血。医院对输血适应证应有明确的规定，并定期评价与分析用血趋势。三级甲等医院全血和成份输血适应证合格率≥90%，其他医院全血和成份输血适应证合格率≥70%。

第二十三条 医院应高度重视临床输血管理工作，建立临床输血前评估和输血后效果评价制度，制定临床医师合理输血的评价机制和奖惩办法。临床科室和输血科应每月对医师合理用血情况进行评价，评价结果纳入科室和医师绩效考核管理，并作为医师用血权限认定及医师定期考核的必需内容。

第二十四条 经治医师应积极向输血患者宣传无偿献血、自身输血和亲友互助献血相关知识。在血液供应紧张时，在保障紧急用血的前提下，可优先保障持有无偿献血证书和亲友互助献血患者的临床用血。

第二十五条 对于符合条件的手术患者，经治医师要动员患者进行自身输血，双方签订《自身输血治疗知情同意书》（附件1）。择期手术患者的术前自身贮血由输血科（血库）负责采血和贮血，经治医师负责输血过程的医疗监护。符合条件的术中患者由麻醉科医师负责实施自身输血医疗技术，包括急性等容性血液稀释、术野自身血回输及术中控制性低血压等。三级医院自身输血率（与手术科用细胞成分血量相比）≥25%，二级医院自身输血率≥10%。

第六章 受血者血样采集与送检

第二十六条 医院应建立血液标本管理制度，规范标本的采集、保存、登记、送检等流程，有效防止标本发生差错。建立标本采集手册，指导住院患者和门诊患者的标本采集，并明确相关责任。患者信息应当具有唯一性。

第二十七条 确定输血后，医护人员应当面核对患者姓名、性别、年龄、住院号（门诊号）、科别（病房/门急诊）、床号、血型和诊断，核对无误后方可采集血样。采集血样时禁止直接从输液管或正在输液的一侧肢体采集血液。

第二十八条 输血患者血型鉴定和交叉配血不得同时使用一个血液标本。应先进行血型鉴定，需要输血时再另外采集血样。紧急输血患者采集血样时医护人员要两人核对相关信息，并在病程记录上双签名。

第二十九条 血样采集后，由医护人员或专门人员将受血者血样和临床输血申请单在输血前一天（紧急输血除外）送交输血科（血库），交接双方核对无误后双签名。

第七章 交叉配血

第三十条

输血科（血库）根据临床输血申请情况可提前进行配血。配血标本必须是在输血前3天之内采集的，超过3天必须重新采集，同时进行不规则抗体筛查。

第三十一条 输血科（血库）建立输血前检验和核对制度。逐项核对输血申请单、受血者和供血者血样，复查受血者和供血者ABO血型（正反定型）和受血者RhD血型，正确无误后方可进行交叉配血。

第三十二条 交叉配血必须采用能检查不完全抗体的介质或实验方法。单独采用盐水法配血必须满足下列条件：受血者和供血者ABO和RhD血型相同，双方不规则抗体筛查（包括各种谱细胞）均为阴性。受血者不规则抗体筛查为阳性或多次输血患者必须采用不完全抗体检测法选择相合的血液。

第三十三条 两人值班时，配血试验由两人互相核对，双查双签名；一人值班时，操作完毕后，自己复核并签名，填写配血试验结果。

第三十四条 交叉配血报告单的内容应当包括： 实验室名称、科别、患者姓名、性别、年龄、住院号或门诊号、患者ABO、RhD血型；血液的种类、数量、血袋编号和ABO、RhD血型；检验项目、检验结果和异常结果提示；操作者姓名、审核者姓名、取血者姓名、交叉配血时间、报告时间；其他需要报告的内容。

第八章 血液发放

第三十五条 配血合格后，输血科（血库）人员应及时通知临床用血科室，由医护人员凭取血单（附件2）到输血科（血库）取血。取血单应当详细注明患者姓名、科别、住院号（门诊号）、ABO和RhD血型、不规则抗体筛查结果、血液信息、医师签名、日期等。取血时必须使用取血专用保存箱。

第三十六条 取血与发血的双方必须同时核查取血单、交叉配血报告单上的患者信息和血袋上的血液信息，包括：患者姓名、性别、住院号或门诊号、科别（病房/门急诊）、床号、血型、供血者血袋编码、血型、血液量、采血日期、有效期及配血试验结果，以及保存血的外观和内容物等，核对无误后，双方签名发出。严禁不合格的血液出库。

不合格血液的判断标准： 标签破损，字迹不清；血袋有破损、漏血；血液中有凝块；血浆呈重度乳糜状或暗灰色；血浆有明显气泡、絮状物或粗大颗粒；未摇动时血浆层与红细胞的界面不清或交界面上出现溶血；红细胞层呈紫红色；血液过期或采血袋超过有效期以及血液内容物与标签标识不一致等其他须查证的情况。

第三十七条 血液发出后，受血者和供血者的血样保存于2～6℃冰箱，至少7天，以便对输血（不良）反应追查原因。

第九章 血液输注

第三十八条 医院应有临床输血过程的质量管理监控及效果评价的制度与流程，并有主管职能部门监管。对临床输血过程中存在的问题和缺陷应持续改进，并有记录。

第三十九条 血液制剂放在室温下不得超过30分钟，取回的血液应按照相关要求尽快输用。临床用血科室不得自行贮血，暂时不输注的血液应保存于输血科（血库）输血专用冰箱中，直至输血前取走。

第四十条 输血前由两名医护人员核对输血记录单（交叉配血报告单）及血袋标签各项内容，检查血袋有无破损渗漏，血液质量是否异常，执行双人双核对、双签名制度。

第四十一条 输血时，由两名医护人员核对患者姓名、性别、年龄、住院号或门急诊号、病室、床号、血型等，确认与输血记录单（交叉配血报告单）相符，并再次核对血液后进行输注。

第四十二条 输血前用静脉注射生理盐水冲洗输血管道，确认静脉通路通畅。输血器必须具备过滤功能，符合国家相关标准，“三证”齐全，至少每12小时更换一次。

第四十三条 输血前将血袋内的成分轻轻混匀，避免剧烈震荡。血液内不得加入其他药物，如需稀释只能用静脉注射生理盐水。输用不同供血者的血液时，前一袋血输尽后，用静脉注射生理盐水冲洗输血器，再接下一袋继续输注。患者无输血（不良）反应等特殊情况，一般不得在输血中途拔掉输血器，以免造成血液人为污染。

第四十四条 输血过程中应先慢后快，根据病情和年龄调整输注速度，并严密观察患者有无输血不良反应。重点监测以下几个阶段：开始输血前；开始输血后15分钟以内；输血过程中至少每小时一次；输血结束后4小时。

第四十五条 医院应对输血治疗病程记录有明文规定。输血当天相关病程记录内容应完整详细，至少包括输血原因、输注种类、血型和数量，输注过程观察情况，有无输血（不良）反应以及输血后疗效评价情况等。输血记录单（交叉配血报告单）上应注明输血开始和结束的时间，并有两位输注核对者的签名。

第四十六条 血液输注完毕，废血袋按照相关规定予以处理，并记录。

第十章 输血（不良）反应

第四十七条 医院应制定控制输血感染的方案，并对实施情况进行记录。制定输血（不良）反应及其处理预案，记录及时、规范。

第四十八条 血液输注到患者体内之前发现血液质量问题应及时通知采供血机构的血液质量控制部门,并按照血站质量管理的相关规定处理。

第四十九条 临床输注过程中由于违反操作规程而发生的不良事件应通知输血科（血库），并报告医院医务部门，经调查核实，按照相关规定处理。

第五十条 疑为溶血性或细菌污染性输血（不良）反应时，应立即停止输血，用静脉注射生理盐水维持静脉通路，立即通知值班医师和输血科（血库）值班人员，按照《临床输血技术规范》要求及时检查、治疗和抢救，并查找原因，做好记录。

第五十一条 输血（不良）反应发生后，临床医师应逐项填写《患者输血不良反应回报单》（附件3）相关项目，并及时送输血科（血库）查找原因。输血科（血库）需进行相关实验室检查，填写《患者输血不良反应回报单》相关项目，并向临床反馈意见。对怀疑输入了可能有传染性疾病血液的患者应有随访，并记录，具体由主管职能部门监管。需要对血液进行封存保留的，输血科（血库）应当通知提供该血液的采供血机构派员到场，封存的血液由医疗机构保管。

第五十二条 输血科（血库）每月统计输血（不良）反应发生率，年终统计分析全年输血（不良）反应发生率，逐月逐年上报医院医务部门，并向供血机构反馈。医院医务部门逐季逐年向上级卫生行政部门上报医院输血（不良）反应发生率。

输血（不良）反应发生率=（发生输血（不良）反应的出院患者人次/同期接受了输血的出院患者人次）×100%

第五十三条

发生严重的溶血性或细菌污染性输血（不良）反应时，应当由医务部门、用血科室、输血科（血库）和供血机构在场共同调查处理，并按照相关规定向上级卫生行政部门报告。发生输血传播性疾病后，按法定传染病报告制度执行。

第十一章 血液报废

第五十四条 对血液质量符合前款“不合格血液判断标准”的血液，输血科（血库）应及时向政府指定的供血单位反馈，由供血单位按照相关规定处理。

第五十五条 超过保质期的血液由输血科（血库）按照血液报废相关规定进行报废。

第五十六条 血液发出后一律不得退回。各种原因导致的没有输注的血液一律作为报废血液按照相关规定处理，以确保输血质量和输血安全。

第十二章 附 则

第五十七条 本规程未及内容参照卫生部颁发的《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》等文件。

第五十八条 本规程由山东省卫生厅负责解释。

附件：1.自身输血治疗知情同意书

2.取血单

3.患者输血（不良）反应回报单