加强医疗广告管理,保障患者权益(二)

第一篇：加强医疗广告管理,保障患者权益(二)

加强医疗广告管理，保障患者权益

（二）今年，各地卫生行政部门和工商部门合作加大了对虚假医疗广告的打击力度，在浙江出现了中国首例因发布虚假医疗广告而被移送司法机关以“虚假广告罪”逮捕的案例。针对以前存在的问题，在监管手段

和制度上进行了有效的创新和突破。

上海市卫生局今年4月以来从源头抓起，推出医疗广告成品样件出证制度，规定医疗广告成品样件应该与媒体上播放的一致，并且加强了对医疗广告的监测，把监测范围从原告的十种主要报刊扩大到电视、广播等电子媒体。另外上海市医疗机构在外省市媒体刊登违法违规广告也将被列入监测、查处范畴。一旦被发现有违法行为，将撤销其《医疗广告证明》，且一年内不能再申请。并将违法案件移交市工商部门处

理。

在宁波卫生局与工商局联合创办医疗广告监管网（网址为.cn）。网站设有政策动态、百姓投诉、违规医疗广告查询台等10多个栏目。市民通过查询可以了解到哪些医疗广告是违规的，是不是用了虚假、夸大手法欺骗和误导患者。同时，市民还可通过曝光查询台查到出现在宁波的报纸、电视等媒体上的违规医疗广告，从而避免上当受骗。为了健全违规医疗广告曝光制度，市工商局将会同卫生部门在对每季度全市医疗广告的违法、违规情况进行分析、评价的基础上，把相关情况汇总整理并以新闻通报的形式向社会公布。此外，定期开展诚信医疗广告发布、广告经营评选活动，让百姓来投票评出哪些医疗机

构是诚信经营的。

沈阳首次设立虚假药品和医疗广告举报中心，由专人负责广告监测工作，对报纸、电视、广播、网络、店堂和街头广告等各类药品、医疗器械广告载体实行24小时监测。如发现违规现象，将在短期内移交工商

部门。

2006年11月10日，卫生部、国家工商总局颁布了两家联合修订的《医疗广告管理办法》，该办法将

于2007年1月1日起施行。

新的《医疗广告管理办法》的三大变化

其一，明确了医疗广告发布前的审查制度，规定医疗广告必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查，取得《医疗广告审查证明》后方可发布。出具证明后发布时就得按照审核的发，不得再作任何改变，甚至连标点符号都不能再变动。从法律法规上消除了违法的空间，具有很强的操作性，广告成品样本届时要采取适当形式公示，报给工商部门备案，广告发布的媒体只要查验《医疗广告审查证明》，核实广

告内容就行，减少了以前的繁琐和标准不一。

其二，限制了医疗广告内容，医疗广告仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等8项内容；同时，规定医疗广告不得出现涉及医疗技术、诊疗方法，保证治愈或宣传治愈率，利用患者、医学机构、专家等名义和形象做证明，使用解放军和武警部队的名义等8项内容，并规定禁止利用新闻、医疗资讯服务类专题节(栏)目方式发布或变相发布

医疗广告；

其三，加大了对违法医疗广告的处罚力度，明确了卫生行政部门和中医药管理部门行使对医疗机构的监管职能。对发布严重违法广告的广告主和广告经营单位，工商机关可以经济处罚的同时暂停发布医疗广告、直至取消广告经营单位的医疗广告经营和发布资格，没有法律法规规定的，可给予警告或1至3万元的罚款。卫生行政部门和中医药管理部门行使对医疗机构的监管职能，可以责令医疗机构停业整顿、吊销

有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。

新的《医疗广告管理办法》针对以往管理工作中出现的问题对医疗广告有了更为严格的规定，同时也加大了处罚力度，被媒体称为“严法”。但仍有业内人士表示具体效果如何，还需看实际执行情况。

为社会所关注的医疗广告管理问题，除了政府有关部门加强监管，加大执法力度外，还需社会各界的合作。正如卫生部有关官员在接受记者采访时指出的：杜绝虚假医疗广告，仅靠政府相关部门做工作还远远不够，我国的广告经营单位和媒体应该承担起自己的社会责任，为公众创造一个良好的就医信息平台。

他山之石

美国

美国重视广告真实性。美国FDA负责对处方药的说明、广告和营销进行管理。非处方药的监管工作主

要由联邦贸易委员会（FTC）承担，主要相关法律是《食品、药物和化妆品法案》。

美国对药品广告的要求是信息必须“真实、均衡和传播准确”，强调要全面说明药物的疗效和风险，对广告的真实性高度重视，认为从药品安全角度来说，“有关药品的信息与药品质量本身一样重要”。其监管范围除传统媒体外，还对电子公告牌和网站上的药品广告等进行监管。除审查广告之外，FDA的人还

出席各种专业医学会议，巡视展会上各制药公司的展台，多种渠道收集宣传材料进行审查。

美国联邦贸易委员会设立专门的电话热线和网上站点，近年来多次组织大规模的网上群众打假活动，让消费者上网去寻找并揭穿各种虚假药品和医疗广告，以此来对付网络时代的造假新趋势。

英国

英国医疗广告有法可依。英国为了规范医药广告管理，杜绝虚假广告的出笼，从法律法规的制定到监管机构的设置和监督实施，从规范媒体广告承接到消费者投诉受理，从药品生产、商业推销到患者用药等，已经形成一整套严格的制度，任何一个环节都有章可循，有法可依，并成立专门负责制定、修改和实施国内广告和促销法的机构。“广告行为委员会”针对非广播性广告，“独立电视委员会”针对电视广告进行

监管。

德国

德国私立医院爱做广告。一份德国联邦医学会的资料显示，号称“欧洲最大医院”的柏林夏利特医院每年接待病人超过百万，收入上亿欧元，但该院从不做广告。德国医学界普遍认为“医院不用做广告”。

德国联邦卫生部是德国2260家医院的管理机构，其新闻处负责人特劳里博士透露，德国于1994年修订颁布的《医疗广告法》，对医院、药品及医药设备等的广告做出严格规定。有关医院的广告规定是：第一，医院只能做“形象广告”，只能在报纸、杂志、路牌、橱窗、网络等上出现；第二，广告内容必须与营业许可证中核定的内容相符，不能介绍未经临床验证的诊疗方法等；第三，广告语上不能出现“特色”、“领先”等“表扬词语”。此外，不能出现“专家”等非医学专业技术职称用语，做广告的名人必须是此

产品的直接使用者和受益者，如有虚假成分，消费者可据此索赔。

德国公立医院除了做公益性广告外，原则上不做广告；私立医院则比较积极。格林森私立医院位于记者所住的社区，该院负责形象宣传的是市场部。在此工作的贝阿特女士介绍说，该院每年拿出2%左右的收入做广告，除了在各媒体上做广告外，还采取其他形式推广形象，如慈善义诊等。在广告媒体选择上，以

平面、户外媒体为主，如报纸和广告牌等。

法国

法国不需要做广告。在法国街头、报刊和电视上看不到医院广告，因为法国法律规定医院不许做广告，这一规定对公私立医院都有效。法国卫生部有关人士说：“医院做广告？这不正常。医院属于社会福利事业，法国卫生部的全名是‘卫生和社会保障部’。医院是关系人命的机构，怎么能说自己好，而且法国医

院不需要广告。如果医院做了广告，也是法国医疗评估局做的，其公布的评估结果就是广告。”

法国的医疗体制基本以公立医院为主。在数量上，法国医院中有60%是私立的，但只拥有全国30%的床位，而占40%的公立医院拥有70%的床位。因此，公立医院规模较大，甚至有大型医院管理集团。但无论哪

一类型的医院，都纳入国家医疗保障体系，都要接受必须的统一管理和认证。

日本

“父亲带着生病的孩子赶到医院看病，结账时才发现匆忙中竟然忘记带钱了，这可急坏了父亲。这时，漂亮的护士小姐笑眯眯地说‘我们可以用信用卡啦’。”这是日本电视中的一则关于医院的广告。医院广

告对人们的影响还是比较大的，获取医疗信息的渠道之一就是广告。

在日本，去医院看病时，医院要求初次就诊的患者填写个人资料。资料上有个问题需要回答：“请问

你是通过什么渠道知道本医院的？选择有‘朋友介绍、网页宣传、碰巧路过、各类广告’等。”日本的公交广告铺天盖地。地铁车厢内、月台上、自动检票口上方、公共汽车里，人们都能看到线路附近医院的广告。很多公寓楼下有免费的街区地图，上面详细地标出附近几个街区所有的门牌号码。在这类地图上，印有诊所、医院的广告。虽然没有华丽的宣传辞藻，仅标有预约电话和就诊时间，这对当地居民来说已十分方便。而且，路边制作精良的医院灯箱也吸引着路人的目光。一位朋友曾推荐记者去一家牙科诊所，说那里水平高、服务好。记者问她是如何知道的，朋友想了想说：“很多汽车上都有关于那里的广告，应该不错。”

经过观察和询问后可以发现，初次去医院就诊的人填写“如何获知本医院”时，不是选择“广告”就是选择“网页”。网页宣传在日本人看来也是一种广告宣传形式。市立医院、大学附属医院等大医院的网页设计得非常人性化，重点推出最新的处方咨询、女性专科等服务项目；小诊所的网页也做得有声有色，如擅长儿童牙齿整形的诊所就把网页做成卡通画。

日本医院的广告非常简单，一般只有地址、电话、就诊时间和治疗项目，没有保证，没有承诺，没有成功病例，没有院长的履历。医院广告没有多余内容干扰患者的选择（美容整形例外）。日本禁止医院广告宣传其医疗效果。日本《医疗法》规定，原则上禁止医疗机构以任何形式做广告，但根据客观现实有些情况可例外。如，某医院出台了新的服务项目——可用信用卡结账、双休日也能就医、提供上门服务等。一般来说，医院不在电视、报纸等媒体上做广告。日本对医院广告有三大禁令：一是虚假广告，二是比较类广告（与别人比较），三是夸大性广告。如有违反，将处以6个月以下拘役、30万日元以下罚款。虽然惩罚不是很严厉，但医院以犯罪为耻，信誉度下降就再也没有生意可做，自寻死路的事没人敢冒险。

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第二篇：患者权益

国际相应约定和我国法律法规规定，病人的权利包括下列主要内容：

1.病人有个人隐私和个人尊严被保护的权利 病人有权要求有关其病情资料、治疗内容和记录应如同个人隐私，须保守秘密。病人有权要求对其医疗计划，包括病例讨论、会诊、检查和治疗都应审慎处理，不允许未经同意而泄露，不允许任意将病人姓名、身体状况、私人事务公开，更不能与其他不相关人员讨论别人的病情和治疗，否则就是侵害公民名誉权，受到法律的制裁。

2.病人有获得全部实情的知情权 病人有权获知有关自己的诊断、治疗和预后的最新信息。在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答其咨询；但是，应当避免对患者产生不利后果。

3.病人有平等享受医疗的权利 当人们的生命受到疾病的折磨时，他们就有解除痛苦、得到医疗照顾的权利，有继续生存的权利。任何医护人员和医疗机构都不得拒绝病人的求医要求。人们的生存权利是平等的，享受的医疗权利也是平等的。医护人员应平等地对待每一个病人，自觉维护一切病人的权利。

4.病人有参与决定有关个人健康的权利 病人有权接受治疗前，如手术、重大的医疗风险、医疗处置有重大改变等情形时，得到正确的信息，只有当病人完全了解可选择的治疗方法并同意后，治疗计划才能执行。

病人有权在法律允许的范围内拒绝接受治疗。医务人员要向病人说明拒绝治疗对生命健康可能产生的危害。

如果医院计划实施与病人治疗相关的研究时，病人有权被告知详情并有权拒绝参加研究计划。

5.病人有权获得住院时及出院后完整的医疗 医院对病人的合理的服务需求要有回应。医院应依病情的紧急程度，对病人提供评价、医疗服务及转院。只要医疗上允许，病人在被转到另一家医疗机构前，必须先交代有关转送的原因，及可能的其他选择的完整资料与说明。病人将转去的医疗机构必须已先同意接受此位病人的转院。

6.病人有服务的选择权、监督权 病人有比较和选择医疗机构、检查项目、治疗方案的权利。医务人员应力求较为全面细致地介绍治疗方案，帮助病人了解和作出正确的判断和选择。病人同时还有权利对医疗机构的医疗、护理、管理、后勤、管理医德医风等方面进行监督。因为病人从到医疗机构就医开始。即已行使监督权。

7.病人有免除一定社会责任和义务的权利 按照病人的病情，可以暂时或长期免除服兵役、献血等社会责任和义务。这也符合病人的身体情况、社会公平原则和人道主义原则。

8.有获得赔偿的权利 由于医疗机构及其医务人员的行为不当，造成病人人身损害的，病人有通过正当程序获得赔偿的权利。

9.请求回避权 病人的权利与义务

1、病人的权利 法律权利

接受医疗服务时特有的权利 法律权利与医疗有关的有：

（1）生命健康权（2）肖像权（3）名誉权（4）隐私权（5）索赔权（6）要求惩戒权

医患关系中的病人权利有：（1）获得基本医疗保健的权利

（获得治疗权不是无限的.要求不分种族、肤色、阶级、男女、老幼、政治与经济地位如何,智力状况如何,平等地获得治疗权）

1948年联合国《人权普遍宣言》：

每个人有权使生活达到一定水准,保证自己及家庭的健康和幸福,包括食物、衣着、住所、医疗和必要的社会服务.美国医学会宣言：享有适宜的医疗保健是每个公民的基本权利.WHO提出到2000年人人享有基本医疗保健.（2）人格受到尊重的权利,不得歧视、遗弃、侮辱等.尤其是对严重缺陷、残疾者以及性病、艾滋病患者,更应当注意其人格权的保护.中国预防医学院原院长、中科院院士曾毅教授在2001年9月8日在名医论坛上报告,河南的一艾滋病患者被村民处理掉了.（3）知情同意权（受医学的局限性限制）美国医院协会：病人有权从他的医生那里得到有关自己的诊断治疗和预后的最新信息.误区：接受治疗本身是病人的一种承诺,医生无须事事征求病人意见.只有在接受对人体有重大伤害的治疗措施（如剖腹、开胸、开颅时）或采用有重大危险的治疗措施时（如剧毒药、麻醉药物）危险性大的检查措施（心包穿刺、肝穿、腰穿、造影等）及接受试验性治疗时,才需特别约定.希波格拉底誓言：不要把病人未来和现在的情况告诉病人.十九世纪末美国伦理法典：只是在绝对必要时,才把病情告诉病人.中国执业医师法26条1款、《条例》11条：如实介绍病情、医疗措施及医疗风险,但是,应当避免对患者产生不利后果.当两者产生矛盾时前者要让位于后者.（4）隐私权（我国尚无明确规定）

即私生活秘密权,包括一切与公共利益无关的个人信息,如公民个人的身体健康状况、生理缺陷、恋爱婚姻家庭状况、个人日记、信札.生理缺陷、传染病、性病、家族性遗传病 保密与社会公共安全的关系

误区：正因为医生有权接触患者身体和健康方面的任何秘密,所以才有一个需保护患者隐私权的问题,所以不等于只要接触到病人的隐私就是侵犯隐私权.（5）自主权

1972年美国医院协会规定病人有不受任何人干扰考虑有关自己的治疗计划权.完全行为能力人应以本人意愿为准,当父母、配偶同病人意见不一致时,应尊重患者本人意愿.病人的自主权不得干预医生的独立处置权.（6）拒绝治疗权 在西方是受限制的,中国无限制性规定,往往造成其家属侵犯病人的健康权.（7）有获社会支助的权利

（8）有对医疗机构的批评建议权（无监督权）

（9）有因医疗事故所造成损害获得赔偿权利（包括请求鉴定权、请求调解权、诉权）

条例规定的权利有：

①知情权；②病案资料复印权；③共同封存与启封权；④共同委托鉴定权；⑤申请再鉴定权；⑥随机抽取专家权；⑦申请回避权；⑧陈述与答辩权；⑨请求调解和处理权；⑩请求赔偿权（诉权）.患者的十项权利

患者的权利是指患者在患病期间具有的权利和必须保证的利益，尊重和维扩患者的权利是医务人员的责任和义务。《中华人民共和国的业医师法》明确规定了患者在就医的应享有的 10 项权利：

生命权：即一个人在心跳、呼吸、脑电波暂停情况下的再生存权．患者的再生存权使医生在患者心跳、呼吸暂停的情况下，也不能放弃对患者的抢救，应尽一切可能救治。

身体权：患者对自身正常或非正常的肢体、器宫、组织拥有支配权，医务人员不经患者同意、家属签字不能随意进行处理，否则将触犯法律。

健康权：是指患者不仅拥有生理健康权，还享有心理的康权；患者到医院就诊的目的就是请求医生为其解除身心疾病的痛苦，而帮助患者恢复健康身心是每一医务工作者的责任。

平等的医疗权：是指任何患者的医疗保健享有权都是平等的，在医疗中都享有得到基本的，合理的诊治和护理的权利，在医务人员面前，患者是平等的。

疾病认知权 ：患者对自身所患疾病的性质、严重程度、治疗情况及预后有知悉的权利。医生在下影响治疗效果的前提下，广让患者知悉病情。

知情同意权 ：患者有权知遇医生对自己采取的诊治方法，并对方法的有效率，成功率及并发症有获知的权利。

保护隐私权。患者对医生所说的心理，生理及其它隐私有权要求保密，医护人员未经患者同意，不得随意公开患者隐私。免除一定社会责任的权利： 是指患者在获得医疗机构证明后；可免除一定社会责任，同时有权利得到各种福利保障，如精神病人对自身的行为是下负责往的；生病时示警要求医生出具体月证明；因病不能从事某种工作，要不给予证明。

患者诉讼权 ：患者和家属有权对医生的诊治方法和结果提出质疑．有权向卫生行政部门和法律部门提出诉讼。

患者的求偿权 ：在医疗过程中发生差错、事故时，患者和家属有提出一次性经济补偿的权利。

第三篇：住院患者安全和权益保障类指标

住院患者安全和权益保障类指标

1.入院时完成暴力和自杀风险、物质使用、心理创伤史等筛查率。

2.住院患者压疮发生率及严重程度。

3.医院内跌倒/坠床发生率及伤害严重程度。

4.烫伤发生率及伤害严重程度。

5.噎食窒息发生率及伤害严重程度。

6.自杀、自伤发生率及伤害严重程度。

7.伤人、毁物发生率及伤害严重程度。

8.擅自离院发生率。

9.住院期间约束和隔离措施使用率。

10.出院后持续服务计划制定率、实施率。

第四篇：保障患者安全措施

防范与减少患者压疮措施

1.建立压疮风险评估与报告制度和程序。2.制定压疮诊疗与护理规范实施措施。

3.为病人解除或减轻局部受压，定时更换体位，并按摩受压部位。

4.减少剪切力的损害，剪切力可使病人的局部组织受损淤血、水肿，对取半卧位、坐位、抬高床头的病人腿下应垫海绵垫，防止下滑。

5.协助病人翻身时，应将身体抬起，再移动，避免拖、拉、推的动作，以防擦伤皮肤。

6.保持床单位平整、清洁，无碎屑、杂物。7.保持局部皮肤清洁、干燥。

8.慢性消耗性病人卧床时予以海棉垫缓冲重力压迫。9.增加患者营养。

防范与减少患者导管脱出措施

1.建立导管脱出评估与报告制度和程序。2.认真实施有效的导管脱出防范制度与措施。

3.护理人员应本着预防为主的原则，认真评估患者是否存在管路滑脱危险因素。

4.如存在上述危险因素，要及时制定防范计划与措施，加强巡视，随时了解患者情况做好护理记录及交接班。5.若存在管路滑脱危险因素应对患者及家属及时进行宣教，使其充分了解预防管路滑脱的重要意义。

6.对烦躁不安或意识不清的患者可采用合理的约束方法，向家属做好解释并实施约束护理。

7.护士要熟练掌握导管滑脱的紧急处理预案，当发生患者管路脱落时，要本着患者安全第一的原则，迅速采取补救措施，避免对患者身体健康的损害或将损害降至最低。

防范与减少患者跌倒措施

1.对体检、就诊、手术和接受各种检查与治疗的患者，特别是儿童、老年、孕妇、行动不便和残疾患者，应用语言提醒、搀扶、请人帮助或警示标示等办法防止患者跌倒/坠床事件的发生。

2.建立跌倒/坠床风险评估，并对高危人群认真落实患者坠床与跌倒防范制度。

3.建立患者跌倒/坠床报告制度和程序。

4.护士对可能发生跌倒风险的患者，床头悬挂“跌倒防护”警示牌，各级护理人员应做好交接班及预防跌倒的宣传教育。

5.落实基础护理，协助做好生活护理；按照患者护理级别巡视到位。

6.保持地面干燥，防止积水：在醒目的地方放置“小心地滑”的警示标识：病房及过道无杂物，保持整洁通畅；保证照明设备的完善，夜间开地灯或壁灯。

第五篇：退役军人权益保障和服务管理工作情况

退役军人权益保障和服务管理工作情况

市人大：

市政府历来高度重视退役军人权益保障和服务管理工作，始终把退役军人工作作为一项政治任务常抓不懈，特别是XX市退役军人事务局成立以来，市政府坚持以“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”为工作目标，不断探索新时期退役军人事务工作的新方法，顺利完成了退役军人服务体系构建、光荣牌悬挂、社保接续、就业创业、帮扶解困等多项特色鲜明的事务性工作，服务好我市全体退役军人，维护好我市社会安定和谐，发展好我市退役军人事务工作。下面将具体工作汇报如下：

一、退役军人权益保障及服务体系建设情况

为切实维护退役军人合法权益，加强对退役军人工作的领导，市委、市政府成立了以市委书记、市长为组长，相关部门领导为成员的市退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，全面提升服务保障退役军人能力。

两年来，建立和完善了我市退役军人的组织架构，设立退役军人事务局，将原民政局退役士兵移交安置工作、双拥优抚工作和人社局军官转业安置管理工作并入退役军人事务局。市、乡（乡镇、街道）、村（社区）三个层面分别设立退役军人服务中心（站）190个，建成“两站一中心”服务管理保障体系。我市退役军人服务管理机构达到了习近平总书记提出的“五有”标准，即有机构，有编制，有人员，有经费，有保障。“有编制”，依据市委编办文件，核定市退役军人服务中心全额拨款事业编制17人。2020年乡镇（街道）改革后，各乡镇（街道）综合服务中心设置退役军人服务站，并根据工作量的大小，调剂一定数量的管理岗位事业编制。“有人员”，全市“两站一中心”共配备工作人员223人，其中市退役军人服务中心工作人员14人，乡镇（街道）退役军人服务站工作人员27人，村（社区）退役军人服务站工作人员178人，保证有充足的人员力量做好退役军人工作。“有经费”。2020年市退役军人服务中心办公经费3.25万元，每个乡镇（街道）办公经费1万元，每个村（社区）500元，总计25.5万元，基本满足办公需要。“有保障”。市退役军人服务中心除四个科室外，还设有荣誉室、心理咨询室、文体活动室，各乡镇（街道）服务站也建有相应固定办公场所。“五有”建设实现了退役士兵少跑路，工作人员多服务局面。

二、权益保障和服务管理工作实现新提升

（一）完成好退役军人移交安置工作。

一是2019年、2020年共接收11名符合政府安排工作转业士官，协调市委编办，全部安置到全额拨款事业单位。二是2019年、2020年接收退役士兵264人，全部实现自主就业，共发放自主就业补助金330.72万元。三是举办了退役士兵迎接仪式及全员适应性培训，帮助退役士兵提升求职技能。召开了4次退役军人专场招聘会，求职登记307人，累计提供岗位145个，累计扶持就业64人。四是搭建退役士兵创业平台，邀请56名退役士兵参加首届退役士兵电商交流会，学习电商经验。协助市就业局为5名退役士兵办理创业补贴，申请补贴金额2.5万元。五是作为吉林省内四个县区试点之一，完成退役军人事务部就业创业信息系统（一期）先行试点任务，录入招聘岗位130个，形成了岗位资源共享和退役士兵人力资源有效对接。六是为部分退役志愿兵和“两参”退役军人解决生活困难。每月为25名下岗失业生活困难的志愿兵发放生活补助1000元，为“两参”退役军人开发专用岗位73个，共发放生活补助费201.4万元。

（二）开展好双拥优抚各项工作。

一是组织光荣牌悬挂工作。为落实中央决策部署、弘扬拥军优属优良传统、推进军人荣誉体系建设，按照省政府的部署和要求，退役军人事务局组织开展悬挂光荣牌工作，为退役军人、烈属、军属悬挂光荣牌12716块。二是开展走访慰问活动。连续两年春节前为重点优抚对象送春联；走访慰问驻桦部队、优抚对象和生活困难的退役军人，发放慰问金和慰问品累计达30万元；八一期间开展“爱心献功臣”医疗队送医送药送健康活动，慰问（金）品共计6万元；慰问驻桦部队，送去慰问金12.05万元；中秋前夕走访慰问了生活困难的退役军人家庭，为他们送去慰问品。三是组织开展大型褒扬纪念活动。2019年清明开展了“传承·2019清明祭英烈”纪念活动，全市共46个单位，2587人参加活动。9月30日，举办烈士纪念日纪念活动，全市600余名D政机关干部参加活动。2020年清明开展了“致敬·2020清明祭英烈”网上祭扫活动，烈士纪念日开展“国家丰碑，人民记忆”主题纪念活动。2021年清明开展了“情系最可爱的人·清明祭英烈”祭扫活动，全市共23个单位，1075人参加活动，深切缅怀革命先烈的不朽功绩，大力弘扬革命英雄主义精神。四是落实国家抚恤优待政策。为伤残军人、老复员军人、“三属”“两参”人员，发放优抚对象抚恤金、定期定量生活补助金、临时价格补贴、医疗补助金2670万元；为460名无工作单位的优抚对象缴纳2021医保14万元；为35名生活困难的退役军人提供帮扶资金3.5万元；完成评残补评申报、评残新评申报、落籍申报和参试人员身份认定等工作。五是首次甄选16家拥军企业、拥军商户，引导商户为困难退役军人提供让利活动。六是完成第三阶段280座烈士纪念设施数据录入、校核工作。七是为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、庆祝抗美援朝出国作战胜利70周年，为4名参加过抗日战争的老战士送去慰问金1.2万元，为77名健在的抗美援朝志愿军发放抗美援朝70周年纪念章。

（三）为退役军人提供社保接续服务。

为了解决部分退役士兵未能及时参加基本养老、基本医疗保险或参保后因企业经营困难、下岗失业等原因缴费中断，享受养老、医疗保障待遇面临困难的问题，确保退役士兵享有的保障待遇与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应。按照国务院、省和吉林市部署和要求，我市制定了《XX市关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施方案》并组织实施。我局先后组织召开3次社保接续工作培训会议，共有80名乡镇、街道退役军人服务站工作人员参加培训，为退役军人提供“一门受理、协同办理”的“一站式”服务。自社保接续工作开展以来，我市该项工作一直名列地区前茅，截止目前，共接收1989名退役士兵社保接续个人申请，其中符合社保接续条件的1380名退役士兵。现已进入个人缴费、企业资金和财政资金匹配阶段，财政资金匹配已到社保账户1130人，共计1153万元。社保接续工作预计今年6月底前全部完成。针对达到退休年龄的退役士兵，我局正在积极协调申请财政资金，为他们办理医疗保险补缴工作。

（四）加强退役军人服务站建设。

一是开展了省级示范型服务中心（站）创建活动。市退役军人服务中心及乡镇（街道）退役军人服务站全员参加省级评比，提升了服务退役军人质量，经吉林市局审核，全部达到省级示范中心（站）创建标准。二是开展常态化联系退役军人工作。退役军人服务中心（站）通过入户发放服务卡的形式，建立常态化联系体系，实现“一档一卡一日志”，有针对性的制定包保责任制，有针对性的帮扶退役军人。

（五）持续做好优抚老兵的供养工作。

XX市光荣院作为公益服务一类全额拨款事业单位，承担供养我市优抚老兵的责任，为保证供养质量，市政府加大硬件设施维护力度，先后维修维护老旧生活设施，改造原救助站即院内三号楼，定期维护院内绿化环境，保证供养老人舒适入住。组织开展“听老兵讲故事”“传承红色精神”“周二文化日”等多项拥军优抚活动，丰富老人生活。去年，为抗击新冠疫情，在市政府的指导下，光荣院进行了长达半年的全封闭管理，无应急事件发生。

三、经验做法和主要成效

（一）制度创新，因地制宜做好退役军人帮扶解困。

退役军人事务部门成立晚，许多政策出台缓慢，老旧政策无法指导新时期退役军人事务工作。为缓解这一矛盾，解决退役军人实际困难，我局在市政府的支持下，不等不靠，大胆创新，先后制定4项《方案》、《意见》，下发了《XX市部分优抚对象数据核查工作的实施方案》、《XX市退役军人事务局关于困难退役军人帮扶援助工作的实施意见（试行）》、《XX市退役军人事务局优抚对象医疗保障实施意见（试行）》、《2020年退役士兵职业技能培训方案》，帮助困难退役军人解决实际问题，取得了良好的社会反响。

（二）攻坚破难，努力解决退役军人历史遗留问题。

安置后未上岗退役士兵相关问题一直是我市的信访隐患，为研究解决此类问题，市政府多次召开各部门联席会议，按照《退役士兵安置条例》等4项法规、文件要求，经市信访联席会议确定解决办法。目前已有第一批29名安置后未上岗的退役士兵顺利上岗，缓解了退役士兵的就业矛盾，后续还将继续安排第二批安置后未上岗退役士兵上岗。

（三）培树典型，加强退役军人精神文明建设。

通过联合XX市委宣传部举办“XX好人·最美退役军人”评选活动，全市42名退役军人参加评选，10名退役士兵获得“XX市最美退役军人”称号，2名退役军人获得“吉林市退役军人工作先进模范个人”和“吉林好人·最美退役军人”称号。组建XX市退役军人志愿者服务队，开展各类志愿活动，目前志愿者队伍已达134人。开展“追踪老兵足迹、讲好英雄故事、传承红色精神”等活动，通过实景采访7名高龄老兵，向全市人民呈现了XX老兵的感人事迹，其中老兵唐维春事迹选送吉林省退役军人事务厅，在全省广泛宣传。

（四）加强宣传，提升退役军人工作传播力度。

向内定期组织开展信息员基础技能培训活动，力争我局干部人人都能成为宣传员。向外拓展宣传渠道，延伸宣传工作触角，提升舆论引导力量。印发了《军人抚恤优待政策宣传手册》3000册，《退役军人服务保障法》3000册，制作了政策宣传展板12块，结合“八一”“十一”等节日进行宣传展览，扩大抚恤优待政策影响力。两年来，在国家级、省级媒体外发稿件10篇，在地市级媒体外发稿件11篇，在本级媒体刊发稿件151篇。

（五）信访维稳，切实维护退役军人合法权益。

坚持在信访稳定工作中落实责任、主动应对，抓小抓早、防微杜渐，严格执行信访工作会议制度，每周四召开信访研判会，分析信访工作形势。组建XX市退役军人法律服务站，选聘优秀律师为退役军人答疑解惑。截止目前，我局共接待群众来访事项303批次541人，提供法律服务20余人。无集体访，无进京访，较好的稳定了退役军人群体。

四、下步打算

（一）贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》

《退役军人保障法》于今年1月1日开始实施，我局将在市政府的领导下，以《退役军人保障法》为工作指导，扎实做好XX市退役军人服务保障工作。一是做好《退役军人保障法》的宣传和解读工作。通过召开市退役军人领导小组工作会议，深入传达《保障法》精神；组织基层服务中心（站）进行政策学习，提升服务质量；利用各级媒体，广泛宣传，为广大退役士兵做好《保障法》全面解读，帮助退役士兵维护自身合法权益。二是进一步解决历史遗留安置问题。深入贯彻《退役军人保障法》精神，结合省、市退役军人事务部门出台的地方政策法规，通过细致摸排，了解我市退役军人基本情况，按照问题类别归类，逐步解决历史遗留问题。

（二）抓好就业安置，为退役士兵解决生活出路问题

从引导退役士兵参加技能培训，拓宽退役士兵就业渠道入手，帮助退役士兵解决就业难题。一是在开展面对面宣传、强化退役士兵就业创业意识、调动退役士兵参加技能培训的积极性和主动性基础上，举办退役士兵技能培训、继续教育、就业服务推介会，通过邀请职业技能培训机构现场精准推介，帮助退役士兵选择合适的技能培训课程，提升退役军人就业竞争力。二是搭建线上线下就业创业服务平台，助推退役军人高质量充分就业。通过与就业局、人社局积极合作，召开退役士兵专场招聘会，帮助退役士兵解决就业职位少的难题。三是进一步贯彻落实《关于推进城镇下岗退役军人再就业工作的意见》，努力为下岗失业的退役士兵创造更多的就业机会。

（三）做好优抚解困，把D政温暖送到退役士兵家中

一是严格按照政策标准，保证优抚对象抚恤金、定期定量生活补助金、医疗补助金的提标发放。

二是结合重要节日，慰问优抚对象和生活困难的退役军人，让这部分退军人生活、医疗有保障。三是做好困难退役军人帮扶工作。贯彻落实《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，通过为退役军人“建档立卡”，摸清我市困难退役军人情况，做到政策帮扶及时、制度保障及时，让帮扶援助工作发挥出最大效应。

（四）突出双拥工作，牢固树立军地“一盘棋”思想

一是做好驻军部队走访慰问，保证慰问金（品）及时发放，营造拥军优属的社会氛围。

二是继续开展拥军企业甄选、让利活动，为我市困难退役军人提供实际帮助。三是组织开展清明节、烈士纪念日大型纪念活动，传承英烈精神，弘扬爱国主义情怀。四是创建双拥模范城。今年我市已按要求开展双拥模范城创建工作，十四五期间，将把创建“省级双拥模范城”作为重要任务，严格按照“双拥模范城”创建标准，细化工作措施，及时补齐工作中的“短板”，抓好任务落实。