案例分析讨论与分析

第一篇：案例分析讨论与分析

案例分析1：集体跳槽

集体跳槽，已经成为这几年职场中最频繁出现的名词。与以往的集体跳槽相比，现在的集体跳槽也呈现出许多新的手段与趋势。类似坊间关于万明坚的跳槽传闻，就是先是一个团队的整体跳槽，而关键人物的最终关键一跳，似乎也要等到一个关键的时机。说起牛根生与段永平的相似，一段集体跳槽的经历成为两者共同的记忆。

1988年，段永平在“孔雀东南飞”的热潮中，南下来到广东，被中山市怡华集团聘任为属下的日华电子厂厂长。段永平将“小霸王”从昔日负债累累，做到产值逾10亿，由于经营者持股的问题，1995年７月，段永平提出辞职，舆论一片哗然。1995年步步高电子有限公司在东莞成立,段永平任董事长兼总经理。几百人离开小霸王进入步步高。同年，原24个小霸王代理商投向步步高。

1983年，牛根生进入伊利的前身“回民奶制品厂”，在伊利他一干就是16年。从一名洗瓶工干起，担任过车间主任、厂长等职，在伊利做到了生产经营副总裁的位置，从某种意义上说，牛根生是当年伊利的第一功臣，伊利80%以上的营业额来自其主管的各个事业部。1998年，伊利副总裁牛根生突然被总裁郑俊怀扫地出门。就在此时，原来跟随牛根生的一帮兄弟纷纷被伊利免职，他们一起找到牛根生，希望牛根生带领他们重新闯出一条新路。1999年1月，“蒙牛乳业有限责任公司”，注册资本金100万。同年“蒙牛”就进行了股份制改造，名字变为“内蒙古蒙牛乳业股份有限公司”，注册资本猛增到1398万元，折股1398万股，发起人是10个自然人。前十位的股东大都是原“伊利”公司的管理与技术人才。集体跳槽成风

2000年11月，在4年内一手将创维电视的销售业绩从7亿做到43亿元的前创维区域销售总经理陆强华，发表《致创维销售体系全体员工公开信》，将其与创维集团4年来的恩恩怨怨彻底公开，并携150多名精兵强将投奔竞争对手高路华。

2004年4月，方正集团助理总裁周险峰率众加盟海信数码，除了周险峰以外，方正科技产品中心总经理吴京伟、销售平台副总经理吴松林、产品总监以及PC部门的一些基层管理人员和技术人员一起投奔海信。

2004年12月19日，在掌舵TCL手机6年之后，曾经风光无限的国产手机领军人物万明坚从TCL闪电出局。不久，原万明坚旧部集体跳槽到长虹。除了国虹通讯总裁由长虹董事长赵勇亲自兼任外，原TCL集团董事、TCL国际控股有限公司董事总经理谢安健出任长虹旗下国虹通讯数码董事副总裁兼深圳分公司总经理，万明坚原来的助理高斌现任国虹通讯总裁助理，原TCL移动市场策略部部长刘文权出任国虹市场部部长，更有原来负责TCL生产研发的部长加盟国虹。

“集体跳槽”既没有从段永平开始，也未能从牛根生结束。“集体跳槽”已经成为企业管理的最致命伤害，不仅严重打击了公司的生产经营和日常管理，更严重地破坏了公司的形象和商誉，造成的损害短时间很难弥补。以TCL通讯为例，2004年全年亏损高达2.24亿元，而在2003年第四季度，TCL通讯的净利润为2.323亿港元。TCL通讯2004年在国内市场仅售出了670万部自由品牌手机。虽然有整体市场环境变化的因素，但通讯团队的整体“变节”，无疑对呈现下滑趋势的通讯公司来讲更是雪上加霜。也使得一贯相对高调的李东生较长一段时间没有出现在公众的视野中。

思考集体跳槽

其实人的流动很大程度上带动了社会的进步、科技的发展,从某种角度讲，二十多年最大的改革开放成果就是，人可以根据自己的意愿，相对自主的选择喜欢的事业与生活。“流动”从这个角度而言，积极的作用显得更为突出一些。

如果仔细看看业界如此多的“集体跳槽”，我们不难发现这个结果往往与一个因素密切相关——“功高盖主”。在“君君臣臣”已几千年的中国，“功高盖主”几乎可以被领导阶层解读为与“造反”是同一种性质。所以我们从很多案例中看到，面对自己难以掌控的局面，领导阶层往往是会不惜后果的“清剿”。看看牛根生、段永平的离去，最初并没有形成“集体跳槽”的现象。而是原企业展开的清理“老牛”和“阿段”的所谓“嫡系”，将更多人推向了“集体叛离”这条的唯一选择。这个方面至今还是值得我们一些企业家深思的。

另一方面，由于中国经济持续实现了多年的高速增长。很多企业主对经济效益的追求已经远远超过对人才的珍惜，因为自身强烈的功利色彩，也很难使得部属保持很强的忠诚度与凝聚力，一旦面对外界的一点利益因素诱惑与影响，“毫无顾忌”、“毫不犹豫”就成为他们令业界震惊的行为。渴望尊重、追求归属感、提供施展的舞台，越来越成为高薪阶层追求的目标。看来除了指标与奖金，我们的企业主需要考虑更多的奖励与激励措施。

段永平离开步步高，牛根生离开伊利，和原有的企业相比他们几乎没有任何优势。为什么会有如此多的人员放弃原有相对比较稳定、丰厚的回报，去开始一个充满未知的艰苦跋涉。这其实就体现出一种很强的领导力，“有人跟随”与“拉帮结派”有着很大的不同，前者是一种人格魅力的召唤，后者只是一种利益纠合的归属。“集体跳槽”中有很多案例表明，能够最终由成功走向成功的微乎其微，当一群人在没有考虑具体利益的前提下与你相随时，你需要好好珍惜，因为这是你事业生涯中的“贵人”。

案例分析2：当亲信成为对手

李一男原是华为技术有限公司副总裁，曾经被立为华为公司总裁任正非的接班人。四年前，他离开华为，创立了港湾网络有限公司。港湾复制了华为的战略、战术和企业经营理念，号称“小华为”。2004年初，李一男收购了同为华为公司员工的黄耀旭所创办的深圳钧天科技股份有限公司。

合并后的公司能够提供包括MSTP智能光网络、万兆核心路由器和交换机、ADSL/VDSL宽带接入系统、软交换、面向NGN的综合接入万门局等在内的更加完善的全网解决方案。当时李一男还表示，港湾网络将通过并购、参股等方式进入CWDM、DWDM领域。业界分析人士认为，港湾网络将通过此种方式绕道进入光通信领域，将其与华为的竞争从宽带IP、以太网技术领域拓展到了光通信领域。

港湾对华为的威胁不断升级。华为开始和港湾争夺订单，几乎不惜价格每单必争。在华为的打压下，港湾举步维艰，只好投靠更强大的竞争对手。2005年9月，坊间传出港湾可能和西门子合作的消息。

华为意识到如果双方合作成功，不仅港湾的实力大增，其直接竞争对手西门子也将如虎添翼，于是全力追杀港湾。

2005年9月，在港湾酝酿上市计划之时，华为公司给港湾发了一封律师函，表示将起诉港湾侵犯其知识产权。而根据纳斯达克的上市要求，申请在纳斯达克上市的企业不能有知识产权方面的纠纷。

随后，华为出手阻挠港湾和西门子的合作进程。西门子与港湾合作看中的是其语音接入技术，但是 “十一”长假过后，港湾语音产品线团队的20多位研发人员相继离职，改投华为。华为为此开出了大约1000万元的筹码，其中一部分为在华为工作一定年限后可以兑现的公司内部期权与股票。港湾深圳研究所内部人士说，这次挖角事件“最大的危害是可能会影响到港湾与西门子的合作”。

在港湾网络事件之前，也发生过类似的事情。华为以侵犯知识产权的名义，向3名前员工创立的沪科公司提起民事诉讼，索赔200万元人民币。随后，沪科的这3个人投奔UT斯达康，华为接着以侵犯商业秘密罪名义提起刑事诉讼，并将3人送进监狱。

电信行业属于知识密集型产业，员工离职创业的事情很频繁。华为赢了沪科案，但并没能震慑住港湾，而且华为还将面对胡红卫、聂国良等10多位离职的高管人员，以及其他可能成为“小华为”的员工。

【讨论问题】怎样使企业出现了叛将，也不出现叛军，就是这个职业经理人跑了，他下面的员工不跟着他跑？为什么会有叛军？商业机密（技术、客户、资源等）如何保护？

第二篇：案例分析与讨论1：

案例分析与讨论：

海尔OEC激活休克鱼

1995年红星厂整体划归海尔，根据张瑞敏“盘活资产先盘活人”的管理理念和80/20管理原则，海尔派去的柴永森凡事从转变人的观念入手，而且企业里发生的任何一件过错，要求管理者承担至少80%的责任。一段时间之后，红星的不少干部深有感触地说：企业要发展，关键在人，人的问题关键在干部，红星厂干部的问题关键在于从来没有动过真格。

为了转变观念，当时柴永森做了很多工作。1995年7月12日，在已更名的海尔洗衣机有限公司，公布了一则处理决定：某质检员由于责任心不强，造成选择开关插头插错和漏检，被罚款50元。这时洗衣机的产品开箱和社会返修率与第一名牌的要求还有很大差距。海尔管理者认为这决不是质检员一个人造成的，主要是管理上的漏洞，使这名质检员由“偶然”变为“必然”。海尔要求掌握全局的管理干部，要承担责任在前，先检查管理上的问题，即质检员的上级要负责任，只有这样才能使下面的员工减少差错。

《海尔报》点名指出质检员的“上级应负什么责任？”，这件事在原红星引起强烈震动，在此之前，该厂从未因产品质量问题而追究过其上级领导的责任，其他工作也一样，从未有“80/20原则”的思路。因此，人们都很震惊。当然多数工人认为这样做公平，因为“领导就必须承担领导责任”。海尔洗衣机分管质量的负责人触动很大，决定自罚300元，并做了书面检查，同时，制定措施，从体系上对洗衣机的质量进行整改。这样，不是采用简单的撤换管理人员的办法，而是采用以公开监督、披露信息的办法，促使海尔OEC管理模式在红星建立。海尔OEC管理法也叫日清管理法，其含义是全方位地对每人、每日所做的每件事情进行控制和清理，做到“日事日毕、日清日高”，今天的工作今天必须完成，今天的效果应该比昨天有提高，明天的目标要比今天的目标高。

分析导读：

红星厂从“休克鱼”变成“大活鱼”，是因为引入了海尔的管理理念和经营模式，转变了职工的思想观念，调动了人的积极性。这足以说明在相同的资源条件下，企业能否成功取决于管理水平的高低，我们也可从中感受到管理的重要性。组织方法：分组讨论

考核方式：堂上发言

第三篇：案例分析讨论材料-2013.11.6

案例分析讨论材料

案例一：

某市食品药品监督管理局的执法人员发现，在药店药品促销的现象非常普遍，且促销手段花样繁多。在某连锁药店店堂内看到“买药品积分200分赠一小袋大米”的红色条幅。经了解，这家药店实行了“会员制”服务，会员购药就能得到消费积分，积分累计到一定数额就能得到更多的优惠和礼品赠送。在药品销售区，货架上的小牌子上写着“藿香正气软胶囊买二赠台灯”的字样，请分析该药店买药品赠商品的行为是否合法？

案例二：

某药监局执法人员在日常检查时发现某药房内有一箱标示为某公司生产的某药品一箱100盒，产品批号：20070401，包装：16片×1板×6小盒，现场该药房未提供该产品发票（或随货同行）以及供货单位的资质材料，药监局执法人员依法对该药品予以先行登记保存。几天后，依法定程序对该药房下达行政处理通知书，予以立案调查。在调查的过程中，该药房的负责人诉说该批药品不是他自己经营的，而是该药品生产厂家的业务员叶某租用他的柜台自己经营，他只收取每月的租用柜台费，其它的由叶某自己经营。叶某自己说这些药品是厂家直接发货过来的，药品广告通过了广播电视台审查，自己也有生产厂家的资质材料、授权委托书以及客户名称为该药房的销售发票，通过与该药房订立协议并每月给予该药房一定的租金，租用该药

房的柜台销售该药品，经查，该药房自2006年11月起，擅自出租柜台给该药品生产厂家的业务员叶某设专柜经营该药品，货值金额达6000.00元。

问题：

1、本案中有哪些违法主体，其违法行为分别是什么？

2、对相应的违法行为该适用哪些法律条款等进行处理？

案例三：

【案情简介】

某市斜北街108号的一药店，因顾客不多，迁址到人口比较密集的斜南街88号，2007年10月9日，该市食品药品监督管理局在检查中发现该药店的经营地址和《药品经营许可证》上的地址不符，对此执法人员产生了以下分歧意见：

第一种意见：应定性为“无证经营”。依照《药品管理法》第73条规定给予处罚。

第二种意见：

应定性为未按规定办理经营许可事项。《药品管理法实施条例》第十六条明确规定，药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应当在变更前向原发证机关申请变更登记；未经登记的，不得变更许可事项。药店变更经营地址属于许可事项变更，擅自变更经营地址应定性为：未按规定办理变更经营许可事项，应按照《药品管理法实施条例》第74条规定给予处罚。

请讨论：哪种意见更合理，为什么？

案例四：

【案情简介】

某药品生产企业在未取得《药品生产许可证》的情况下自2005年7月起大量生产假药，2006年4月经群众举报，某市食品药品监督管理局执法人员对该企业进行了查处，该企业对自己的行为供认不讳，但在对该企业进行处罚时是适用《药品管理法》第七十三条处罚还是第七十四条处罚；出现了两种意见：一种意见认为该企业生产假药，应依据第七十四条处罚；另一种意见认为该企业无《药品生产许可证》,应依据第七十三条处罚。

请问：本案该采取哪一条意见？为什么？

案例五：

【案情简介】

某药品生产企业A在未取得《药品委托生产批件》的情况下自2007年7月起委托药品生产B生产感冒胶囊，有A厂提供原料。药监执法人员根据举报对B厂进行检查并查获成品100箱、半成品10万粒，货值总计10万元。

请问：A、B企业分别有哪些违法行为，其依据是什么。它们的行为应如何处罚？

案例六：

【案情简介】

某医院自2005年1月至2006年4月期间，从某医药公司购进五种药品。某市食品药品监督管理执法人员在查看该医院的购进记录时发现，该医药公司提供《药品经营许可证》和《营业执照》是伪造的，于是认定该医院从无证企业购进药品，违反了《药品管理法》第三十四条的规定，依据《药品管理法》第八十条的规定给予处罚。对于市食品药品监督管理局的处罚，医院不服，称该院在购进药品前严格按法规的有关规定索取了该公司的一证一照，对该公司伪造《药品经营许可证》和《营业执照》之事完全不知情，因此从该公司购进药品不是有意的。

请问：医院的辩称有道理吗？为什么？

案例七：

【案情简介】

江苏省某食品药品监督管理局在检查时发现，江苏省A医院已取得《医疗机构制剂许可证》，其配制的制剂“一抹平”消炎药也取得制剂批准文号，但是A医院将“一抹平”消炎药销售给当地的B医院，B医院将此制剂给本院患者使用。

请问：A医院、B医院的行为是否违法? 若违法，其违法行为及其依据是什么？如何处罚？

2005年10月，某市药监局执法人员对A零售药店监督检查发现，该药店销售的2盒药品的外包装与其他同种药品有区别，经送检，判定这2盒药品是假药；而其他药品是真药，是从合法的药品批发企业购进的。经药店工作人员回忆：在检查前一日，有一顾客要购买该药品，当时那个妇女从货架下取下一包药品，直接走到收银台前突然说：“哦，钱不够，买不成了！”然后将药又放回药架上。执法人员判断该药店销售的2盒药品假药是被掉包的。

请问：能否以销售假药为由对药店进行处罚? 为什么？

案例九：

【案情简介】

某市药监局执法人员在市场监督检查中发现，标识为新加坡某制药公司生产的进口药品“××镇痛片”（注册证号：Z200500××），涉嫌非法添加消炎镇痛类化合物双氯芬酸盐。经某药品检验所按照“药品检验补充检验方法和检验项目批准件”检验，目前已有19批该品种非法添加了双氯芬酸盐。为保证公众用药安全，SFDA决定立即停止进口、销售和使用标识为新加坡某制药公司生产的“××镇痛片”。

请问：新加坡某制药公司生产的“××镇痛片”如何定性？ 如何处罚？其处罚依据？

【案情简介】

某省药检所工作人员小张，平时工作积极认真，精通业务，深受领导赏识。某日，小张的大学同学郑某突然找到他。原来，郑某所在药厂的拳头产品左氧氟沙星片剂被抽验，害怕药检不合格，该厂受重罚。郑某对小张说：他们厂是一新成立的公司，投资还未收回，如果这次被重罚的话，产品的市场将会被竞争对手抢占，新工厂可能面临倒闭的危险，郑某请求小张高抬贵手，让他们厂这次检验过关。郑某说工厂流动资金已非常紧张。同学有难，岂能不帮？小张最近因买彩票刚中了10几万元，正琢磨着怎么花它。于是，将10几万元钱入了郑某公司的股，并担任了该厂的“技术顾问”。但小张表示，他不可能在药检方面给予郑某任何帮助。药检最终结果显示药品质量合格。年底，小张领导收到检举小张拿到该厂“分红”2万元的举报，经调查，举报属实。

请问：小张有哪些违法行为，如何处罚？其处罚依据是什么？

第四篇：教育管理学案例分析与讨论1-0

教育管理学案例分析与讨论

朱颜杰选编

2006年1月

目录

案例1 几位学校管理者的酸甜苦辣-----------------------3 案例2 北京某学校办学体制改革方案--------------------5 案例3 推行教师聘任制后该如何管理-------------------7 案例4 我们如何激励教师----9 案例5 北京某校的“名师工程”--------------------------10 案例6 我们如何构建德育管理体系-----------------------12 案例7 深化教学改革培养高素质人才--------------------14 案例8 广东省某中学的校园文化建设--------------------16 案例9 成功之路--------------18 案例10 李校长的烦恼?--------22 案例11 怎样的校长才能有威信?---------------------------23 案例12 两所各具特色的学校24 案例13 全球十所最富特色的学校--------------------------25 案例14 她能不能做班主任----28 案例15 有这样一所学校-------30 案例16 教师聘后管理----------32 案例17 家长来信----------------34 案例18 美化环境——s市第七中学的发展战略---------36 案例19 李校长的决策方式----37 案例20 B校长的决断---------38 案例

1几位学校管理者的酸甜苦辣

1．曹校长的管理实践

有一位老校长，姓曹，是民主党派人士，主持一所重点中学的行政工作。近几年来，由于在社会上兼职较多，不可能每天从早到晚深入到学校的各项工作中去，于是他同校党支部书记、副校长、教导主任等人商议，要求明确分工，各司其职。他自己也尽可能到各教研组走走，同教师谈心，听取意见。有时，他也到课堂听课，接触一些学生。但是，对教师、学生向他提出的具体意见和问题，他却很少直接表态。他认为，有的事有章可循，只要照章办事，不管是校长或是副校长，谁说了都算数，不照章办事，校长说了也不能算。校长负责制，不能仅按校长个人意志办事，如果有的事无章可循，那就要集体研究，特别是有关改革的事，更不能由校长个人决定；还有些事，须向上级请示汇报，不能自己说了算。如果学校里大大小小的事都由校长决定，都要通过校长，这不叫有职有权，而是个人专权。集体讨论决定的 事，校长随意变更，或者对那些由其他干部分管的事，校长出面表态处理，则是不善于用权。曹校长的这些看法，得到了学校领导班子的赞同。但有些教职工对这种领导方式提出 了疑问：“如果这样的话，校长不是‘无为而治’了吗?”“各人分管一个方面，校长的权力不就落空了吗?”

2．赵校长的感叹

老赵原先在区教育局机关工作，某年被调到A校任校长。上任伊始，赵校长就仔细查阅了所有教师的档案，以便对教师队伍状况做到心中有数。不久，A校原教导主任退休，经学校领导讨论，决定在校内外物色一位新主任。作为物色工作的一部分，赵校长分别找了一部分骨干教师谈话摸底，其中包括物理组的杨老师。在赵校长与杨老师谈话结束时，赵校长礼节性地讲了下面一段话：“杨老师呀，好好工作，像你这样的年龄(35岁)已经有了很不错的工作能力和经验，今后是会大有用武之地的。”杨老师并不知道赵校长跟许多教师都讲过这样的话，也没想到赵校长说过就忘了。说者无心，听者留意，杨老师由此产生了许多联想。后来学校经过研究决定，从校外引进了一位教导主任。任命一宣布，群众中并无什么大的反响，但杨老师的表现却很反常，时常发无名火，甚至顶撞领导。当时赵校长并未意识到 杨老师的变化与那次谈话之间有什么联系。由于杨老师是物理组的骨干，过去一贯表现不错，所以赵校长只是找他心平气和地谈了一次，很委婉地批评了他的表现之后，又对他作了一番鼓励，说：“你过去的表现一直不错，你的能力领导和群众也是了解的，希望你不要为一些小事而发火，以破坏别人对你的印象。”这次谈话果然见效，杨老师不仅改变了常发无名火的情况，而且积极性也比以前更高了。一个学期后，那位从校外引进的教导主任因故调到区里工作，A校又需要提拔一位新主任。当时A校教导处的两位副主任均是理科教师，从工作出发，经学校研究决定，提拔语文组组长任教导主任。这一次，杨老师再也沉不住气了，到支部书记那里大骂校长“耍人”，并坚决要求调离学校。至此，赵校长方才恍然大悟，不禁摇头感叹当校长的艰难。

3．王校长的苦恼

某中学新调来一位王校长，为调动教学第一线教师的工作积极性，使学校工作能尽快有起色，王校长决定在全校推行课时补贴制度。经过深思熟虑，并经校长办公会议讨论通过。出台了课时补贴的具体方案，大体内容是，根据教师的不同职称，发给满工作量的教师不同标准的课时补贴。方案公布后，立即引起学校后勤人员的强烈不满，因为他们不是教师，不能享受课时补贴。在后勤人员的强大压力下，王校长不得不对原方案作出调整。几天后，他推出了第二套方案，具体规定，后勤人员拿全体教师课时补贴的平均数，这相当于一位中级职称教师所拿的补贴。王校长满以为这下摆平了，哪想到又引起了轩然大波。这次提出反对意见的是青年教师，他们认为，虽然自己工作时间不长，只有初级职

称。但对教学尽心尽力，而且很多人还在辛苦地进修，本来按第一套方案，他们与高级教师相比已是悬殊很大，现在拿到的补贴连后勤人员都比不上，他们由此感到，学校太不尊 重青年教师了。面对青年教师强烈的抵触情绪，王校长不得不对方案再次作修改，缩小了教师与后勤人员、初级教师与高级教师的差距。第三套方案推出后，暂时平息了由课时补贴引起的**，但王校长甚感苦恼，虽然皆大欢喜了，但与原先的目标相差太远了，还是平均主义，教师的工作积极性似乎没有明显提高。王校长真希望找到一位研究学校管理的专家，帮他设计一套既有明显的激励作用、执行起来阻力又小的奖金分配方案。

4．张校长新官上任

张校长上任后，面临的学校实际情况是：①学校每年经费只有80万元，而学生数却稳定在六百人左右，教职工有七十多人，教育效益明显不高；②职责不清，大事、小事都找校长，校长穷于应付本该由教务和总务部门负责的事情；③人浮于事，劳逸不均；④校内普遍存在不满情绪。张校长通过问卷调查、谈话和座谈，发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把这个愿望寄托在自己身上。于是，他决心对学校进行一番大调整、大改革。在随后的几个月里，他采取了下列的措施：第一，在全校范围内建立全员岗位责任制及其他相关的制度，使每一个教职员工明确自己的责任、权利和义务。第二，在与校领导班子和教师反复讨论的基础上，拟定出学校的奖励制度，彻底打破以往的平均主义。第三，对学校的内设机构进行了必要的调整，管理权限适度下放，让校长从繁杂的事务中解脱出来，集中精力考虑学校的改革大事，诸如学校的发展目标、办学特色、教学质量的提高等。第四，挑选社会活动能力强的教师，减少他们的教学工作量，让他们着手考虑如何在不违反现有政策法规 的前提下，适当开发校园经济，以改善办学条件。在张校长的努力和全校教师的支持下，半年多以后，学校的工作大有起色，教职工的心态比以前平和多了，张校长的威信也一天天树立起来。讨论题

1．结合上述案例分析学校管理的意义。

2．联系自己当校长的经历谈谈什么是学校管理。案例2

北京某学校办学体制改革方案

一、改革的宗旨和目的

根据邓小平同志“三个面向”的指示，为了加快教育改革和发展的步伐，落实《中国教育改革和发展纲要》及《实施意见》，贯彻落实全教会和市区教育工作会议精神，拓宽教育经费筹集渠道，发展多种办学形式，发挥条件好、质量高学校的自身优势，在改革开放和政府给以政策扶植的条件下．探索和创造一种新的办学体制，即“承办制”，属国有民办性质，用以缓解教育投资紧缺的困难，同时使学校获得相对独立的办学自主权，以便在更高速度和更高水平上发展，使办学更富特色，达到利国、利校、利民的效果。在体制改革中不改变学校国有的性质，不以赢利为目的。

二、改革的基本模式、项目和办学目标

办学体制改革的基本模式为：学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主。简称为“承办制”。

改革项目确定为“五自主”，即自主筹集日常办学经费、自主招生、自主用人、自主支配经费、自主教育改革。

办学目标确定为：设备现代化、队伍高水平、质量上一流、市区特色校。

三、改革的基本内容

(1)自主筹集日常办学经费。指除去应由国家继续承担的学校基建费用、大型设备添置费用、医疗费用、离退休人员费用外，其余办学经费均由承办人依法自主筹集。承办人享有民办学校筹集经费的政策权利。筹集的基本办法是：①发展校企创收；②发展校产创收；③向入学者酌收教育成本费；④发展共建关系；⑤海内外各种捐助。

日常经费拨付的过渡办法是：从新学年开始，逐年递减三分之一。直至停止。

(2)自主招生。承办人承诺初中以招收本地区的学生为主，每年接收本中心学区小学毕业生的17％～18％入学，其中按国家标准收费不少于9％，其他方面由学校自主确定，经市教委批准后，高中招生面向全市，每年招收240名学生，其他方面由学校自主确定。在本地区有了新建中学后。减少初中拓生比例。

(3)自主用人。承办人在《劳动法》规定范围内，有高度用人自主权，通过建立劳动合同关系，建立学校独立的用人机制，在编制内选聘教职工和任免人员。对1995年1月1日前已在校的正式教职工，若本人今后与校方不能达成签订劳动合同的协议，则关系转给教委人事科。对学校在市内外招聘的各类人员，教委人事科将给予政策与工作上的支持和帮助。

(4)自主支配经费。承办人对自筹经费投入享有确定权。在“效率优先，兼顾公平”的原则下，实行按劳分配．在现有结构工资的基础上，不断完善本校的工资体系和奖励办法。

(5)自主教育改革。学校将实验方案报市教委备案。

四、改革要达到的目标及其所承担的责任

(1)承办人要在承办期内对国有资产按国家规定管理。

(2)学校在设施、设备上最终实现办学条件的现代化．达到全市一流水平。

(3)承办人要坚持依法办学，保证学校的社会主义方向，全面贯彻教育方针，按照教育规律、运用先进的教育思想办学，选聘优秀教师，实行严格管理，使学校富有特色．达到高质量、高水平，成为全国名校。

(4)建成一流的教师队伍，其标志是具有优秀的职业道德，知识、学历高层次，特级教师和市区名师数高比例，年龄结构合理，形成梯队；同时建成一流的干部队伍。

(5)教科研成果突出，成绩优秀，有一批对市区有影响和示范作用的成果或经验，教师的专著和论文数大幅度增加。

(6)学生全面发展成绩突出，办学水平达市先进水平。在全市招生的条件下，教学成绩达市重点水平。每年为重点大学输送大批优秀生源，同时在全面发展成绩方面位于市先进行列。

(7)积累并整理出改革经验。

五、改革所需要的配套政策条件

请区批准以下各项：

(1)承办人认为条件成熟时，可以横向对外扩展，形成联合办学、多类型办学；纵向可以发展小学部和高中后教育。

(2)学校有权直接接收海内外的各种捐助。

(3)高级和一级职称的评定指标每百人中的占有比例、破格高级(40岁以下)的指标、35岁以下的破格高级指标、特级教师评选指标，均从优，以符合学校队伍高水平的实际。

(4)在区教委解决教师住房时，政府对学校给予优先优惠的政策。

(5)发文公布本校为区实验中学，并列入重点建设的示范学校之一，支持本校进入全国重点普通高中行列。

六、改革后的督导、评估、验收和奖惩

学校依法接受国家对办学的督导；

每年接受一次对改革进展和成绩的评估：

每三年接受一次阶段验收：

承办人离职或因其他原因中止时，接受终结评估和验收。

改革和办学取得优良成绩(按每年评估、验收结果)，上级对承办人应给予奖励；若终结验收结论为优良成绩，则对承办人及其他有杰出贡献的干部和教职工给予重奖；若评估成绩不合格，则撤销承办资格。

七、改革的期限和终止条件

首次承办期定为八年。

下列条件之一出现时可终止：

(1)八年期满：

(2)承办人身体条件不允许继续工作；

(3)承办人触犯刑律，不允许继续任职：

(4)因运行经费难以维持，承办人申请，上级批准，可以中止：

(5)督导、评价或验收不合格：

(6)其他难以抗力的原因使承办难以进行时。讨论题：

如何处理好政府与学校的关系，使学校成为能够自主发展的办学实体，运用所学理论，联系本地和本校实际，评析这所学校的改革方案。案例3

推行教师聘任制后该如何管理

前几年，我校的教育管理体制发生了险情，教育教学质量也得不到提高，其主要原因是：①部分老教师长期任教初三年级，形成惟我独尊的现象，缺少传帮带的意识，且没有开拓创新的精神，接受新思想、新事物的能力不强，但又不肯让贤，死要面子。②青年教师中不乏贤才，但他们缺少锻炼机会，积极性受到打击，不能很快成长。③校内缺乏竞争机制，干多干少一个样，有的能干的教师一周内要上十几节课，而大部分教师只上五六节课，但报酬却差不多，教师们的积极性得不到调动，能干的不想干，不能干的变得更松散，学校的整体教育教学质量上不去。④领导的管理遇到困难，老教师摆老资格，年青教师调皮、不稳重，学校的工作不能有效开展，特别是一些年青的领导同志不能组织、开展有关活动，影响了学校计划的实施。

面对这一现象，我校领导结合上级有关文件规定，经过深思熟虑，反复酝酿，下决心进行大胆改革，即在学校内部初步实行聘任制，其具体做法是：首先由校长室、党支部、教导处认真研究筛选，确定那些积极性高、工作负责、肯吃苦的人为班主任人选，在征得其同意后由教导处和他们签订聘任书，聘任他们为班主任。聘任书中明确规定了班主任应履行的义务、应完成的任务及所享有的相应的权利，对受聘的班主任给予经济上的补助，并在评先进、职聘中优先考虑，如果在聘期内不能很好地开展工作，将予以解聘，并规定，在今后三年内不得被聘为班主任，不得被评为先进，不得参加职聘。

其次，由班主任在教师中自由聘任本班的任课教师，同时任课教师也有权自己选择班主任，实行双向选择，并要求：①班主任是领导干部的，或有经验的老班主任不得先

聘，要优先考虑年轻的班主任。②夫妻双方不得在同一个班级任教。③有体罚学生或不良习惯的教师不得被聘任。④同一教师最多只能任两个班共两门主课。班主任聘完任课教师后也需要签订聘任书，同样要明确规定任课教师的任务，对不能配合的任课教师，班主任也有权将其解聘。

再次，在实行聘任制的同时，学校制定相应的奖惩措施，对出色完成任务的教师给予重奖，对未完成任务的教师将给予经济上的处罚，且规定三年内不得受聘，实行待岗。

最后，对未受聘的教师实行转岗或待岗，不得享有有关的福利，对连续三年未受聘的教师，请他们自谋出路。

1997年9月，我校正式实施了这一做法。8月28日，我校在全体教师大会上宣布了这一决定。引起了强烈的反响，有的教师非常赞成，有的则不以为然。8月28日上午8～10点聘任工作正式开始，各教研室的气氛显得异常热烈，平时能干的、认真的教师被班主任们争着聘任，没有聘任到合适的教师的班主任显得很焦急。而教师们却显得异常激动，被聘任的喜笑颜开，未被聘任的则显得焦躁不安，未到10点聘任工作即已结束。结果发现，大部分班主任都找到了自己满意的任课教师，任课教师也找到了自己满意的班主任，未受聘的多是那些年龄偏大的、人际关系紧张的教师，此时他们才意识到自己的尴尬处境。其中张老师的年龄是45岁，大专学历，一直教初三语文，不曾想到自己居然落聘了，而有两位班主任居然还是他的学生，此时一向无虑的他皱起了眉头，发起了牢骚：还是我教过的学生呢，没用了就把老师一脚踢开，真是人心难测啊!平时既喜欢吹牛又爱体罚学生、不注意提高课堂效率的小王老师此时也犯了愁，自己才二十几岁居然没人聘，平时大家相处得都很好，可到了关键时刻，个个露出了真面目，真让人心寒啊!其余几个未受聘的教师愁容满面，坐在办公室里默不作声，一个个不知是否在反省自己。针对这种情况，我们校领导决定找他们谈心，讲清实行聘任制这种做法的必要性和产生这样后果的必然性，帮他们分析原因，找出问题，提出改进的建议，并在此基础上，能安排课务的，安排他们教副科，实在不能安排上课的，便转岗到后勤部门工作。经过这样一番努力，聘任工作总算有了一个圆满的结局。

可事情并没有因此而结束，在开学后的工作中，未受聘的教师总觉得面子上过不去，似乎不大适应，常爱发牢骚，导致了部分教师之间关系紧张，诸如此类的问题需要我们校领导做耐心细致的思想工作。

从1997年9月到1998年6月，我校教师的精神面貌有了极大的改观，从事教育教学、教研的热情十分高涨，肯钻研、肯吃苦的教师纷纷涌现，学校的各项工作也得到了有条不紊的发展。在1998年的中考中，我校的成绩名列全市前茅，取得了令人可喜的进步。但有一点是不容忽视的，那就是后聘任课教师的班级成绩明显不如先聘的，这一情况引起了我们的重视。

1998年8月，我校决定继续实行聘任制。但开学后出现了意想不到的情况：有的教师想做班主任，便主动地找上门来给校领导送礼；上学年未受聘的教师则请求领导帮忙。到底该怎么办?是以学校利益为重，还是以个人利益为重呢? 开学初，校领导在教师会上肯定了聘任制的做法，同时又强调了这学期将更严格地执行聘任制，绝不讲私情，对于那些不吸取教训又不注意提高自身,素质的教师坚决实行待岗。通过这两次的聘任，我校的教育教学整体水平得到了提高,各项工作也都有了很大的起色。可我们也不能否认，由于实行聘任制，教师之间的关系不再那么和谐、融洽了，激烈的竞争使他们各自为政，在与人相处时处处提防着，担心稍有不慎得罪了谁，让自己丢了饭碗；领导与教师问的关系也变得复杂了，距离突然间被拉大了，领导听不到真心话，这令我们感到非常困惑。此外，在聘任中，后聘教师的班级成绩明显的要比同年级其他班级的成绩低；落聘教师的工资待遇问题也不是校长能决定的。

作为一个行政管理者、领导者，如何解决好这些问题，既能使学校的各项工作稳步前进，又能使领导与教师、教师与教师间的关系协调，是很值得探讨的。讨论题

1．请评述该校有关教师聘任制的改革实践。

2．案例末尾提出，聘任制实施后，学校人事关系有些紧张，对此你怎么看? 案例4

我们如何激励教师

我校从实际出发，拟定了教师管理16条，作为激励教师积极性的重要措施。1．政治上不整人，对在改革中有不同意见的教师不给小鞋穿。

2．建立教代会制度，完善办学民主制，增强教职工的主人翁意识和当家做主的能力，并对校长在重大问题上的决策形成制约(两级制约：第一级为党支部，第二级为教代会)。

3．给教职工较多的自由权。教职工有自由择校、自由择岗的权利，允许并鼓励教师形成自己的教学风格。教师不坐班，以便给教师的再学习和做学问提供方便。

4．改革校内的分配制度，打破平均主义，实行按劳分配的结构工资制，并提高全体教职工的工资数额。

5．实行不拘一格的聘任制度，尊重人才，重用人才，引进人才，促成整体优化，以形成教职工的紧迫感。

6．建立教职工奖励制度，奖励在教育、教学、管理、服务等方面作出突出成绩的同志。学校共设立九种奖励：伯乐奖、教学进步奖、教学改革奖、团体精神奖、课外教育奖、优秀课奖、先进班主任奖、最佳服务奖、有效建议奖，并在每年的教师节为教师颁奖。

7．成立编辑组，与出版社形成横向联合，为教职工出版专著、发表论文提供方便。8．成立顾问团，为教育、教学和教职工的提高及研究工作提供咨询和指导。

9．在不影响正常教学的情况下，组织和支持各类讲学团。为教职工外出讲学、开阔视野提供机会和条件。

10．对教职工子女入小学、初中和高中提供较为优惠的就学条件。

11．积极发展教职工的集体福利事业，建立教工之家、校友医院、理发室和浴室，适当地帮助教职工购买价格优惠的副食品。

12．逐步改善教职工的居住条件。13．对离退休教职工实行优惠政策。

14．实行严格的教育、教学目标管理，推行教育、教学的科学评价工作。

15．倡导和培育“勤奋、进取、和谐、致美”的学校精神。

16．推行教职工行为准则十条。

实践证明，我们根据教师的特点而采用的激励措施是行之有效的。我们感到，激励教师的积极性可以通过多种方式和途径实现，而且每一所学校的条件和实际情况不同，所采取的策略和措施应当视具体情况加以选择和运用。讨论题：

1．结合案例谈谈在学校管理中如何体现激励的方法。

2．你所在的学校在教师激励方面有哪些好的经验，请加以介绍。案例5

北京某校的“名师工程”

北京某高校附中创建于1960年。建校初期，从高校各系抽调了四十多名骨干教师，再加上原来的骨干教师，组成了一支思想素质好、业务水平高，且各有特长的教师队伍．

为该校后来的发展奠定了坚实的基础。该校各届领导都十分珍惜这支队伍，把它的提高看做是学校发展的“龙头工程”。

四十多年来，随着岁月的流逝，教师队伍发生了很大的变化，老教师陆续退出教学岗位，新教师从容地走上讲台,但学校始终保持着自己的优良传统，将提高教师的素质作为学校的重中之重。尤其是近年来，学校明确提出，抓好名师工程，建设一流学校，并为此采取了各种措施。目前，该校发展势头良好，一批在国内教育界有一定知名度的教师已崭露头角，教师队伍素质得到了全面提高，学校各项事业也由此得以在较高起点上健康发展。

一、制定目标

为促进教师队伍的发展，学校认真制定了教师队伍整体建设的目标，尤其是青年教师的培养目标。学校要求每个青年教师自己设计今后的发展方向，另一方面学校也向他们提出要求并提供帮助。学校还专门委派已退休的原校长(特级教师)主抓青年教师的培养工作。1998年，学校全面启动了“名师工程”，这一工程决定，对于那些素质好、敬业精神强、教育教学潜力大的中青年教师，学校要重点培养。为他们创造学习的条件，让他们挑重担，尽快使他们成为教育教学骨干，并使其中的佼佼者成为名师，使学校成为名师成长的基地。

二、优化教师成长的环境

环境是人赖以生存和发展的社会以及物质条件的综合体,它对人的发展至关重要。为了使教师尽快成长起来，学校在环境管理方面着重抓了以下几个方面。

1．营造积极进取的校园文化

校园文化是学校精神面貌的集中体现，它不仅是教育学生的重要资源，同时也是影响教师思想、态度和行为的重要力量。学校为进入全国重点建设的1 000所实验性、示范性高中的行列，积极在学校中营造一种进取向上的校园文化氛围。学校对教师提出了很高的要求，一些名教师在谈体会时也说．自己常常是被学生、被学校推着向前走的。的确，学校要想快速发展，就必须对教师提出较高的要求，促使教师在原有的知识及素质基础上不断提高。

2．创设宽松民主的学术氛围

一流教师的成长需要有一个宽松、和谐、民主、活跃的教学气氛。兼承所属高校的学风和传统，学校全体教师对待学问严谨认真，不保守。他们能对学术问题各抒己见，畅所欲言，争论不休，但不扣帽子，形成百家争鸣的学术氛围。学校领导历来的做法是，对教学过程不横加干涉，不强求一致．不硬性推广某一教学法。学校鼓励教育科研工作的开展，组织教育科研志愿兵，鼓励冒尖，允许差距存在。学校一方面帮助教师实现其成就需要，但另一方面又不用行政手段强行规定教育科研指标，不强人所难。对于青年教师，学校虽然坚持必要的教学常规要求与检查，但并不人为地用强制的行政指标，如及格率、升学率、平均分或排名等来进行攀比，也不单纯地用分数来衡量教学质量，或作为升级、评职称、选优秀的标准。对于他们取得的成绩则及时肯定与表扬，并在会上进行介绍；而对于他们所做的公开课、评优课则给予充分肯定和鼓励。很显然，这样一种氛围为教师的个性成长与专长发展提供了良好的环境。

3．倡导互帮互学的良好气氛

在学校内部人与人的关系，尤其是教师与教师的关系上，学校积极倡导大家互帮互助，克服“文人相轻”的恶习。学校通过充分发挥教研组的作用，使每个人都感到自己的成长离不开大家的帮助，从而形成了良好的人际关系，形成了教师之间互相帮助的良好作风。学校不少老教师在帮助青年教师方面也形成了良好的传统，他们不保密，不留一手，向中青年教 10 师提供各种资料，介绍各种经验、方法和绝招。这为学校良好人际关系的形成打下了坚实的基础。

三、关心激励每一位教师

学校十分关心每一位教师的成长，积极帮助他们解决在教学、生活中遇到的各种困难，采取各种措施调动他们的积极性。这些措施主要有：

1．物质上的帮助

为使教师能够没有后顾之忧地开展工作，学校认真抓好各项设施、设备的硬件建设，努力为教师配备各种必要的办公设备、实验仪器、图书资料、现代化的教学工具等。对教师提出的符合教学发展规律的实验项目，学校领导总是尽力给予支持和帮助。在教师生活方面，学校根据大多数教师的实际情况，主要抓好改善教师的居住条件问题。在教育经费十分紧张的情况下，学校仍然拨出一定的经费集资买房，同时精心安排好周转房屋，解决住房困难教师的实际问题。这些良好的教学和生活条件为名师成长提供了必要的物质基础。

2．精神上的关心

在物质条件相对匮乏、教育与教学硬件比较落后的情况下，学校领导在精神上十分关心教师的发展，经常了解他们的思想，与他们进行经常性的谈心活动，鼓励他们取得的每一点成绩，让他们能在平和的心态下开展教学与研究活动，使得他们尽可能地减少压抑感，鼓起战胜困难的勇气，在工作中获得精神上的满足感和成就感。

3．激励与协调

学校的领导，尤其是校长，在日常管理中经常运用奖励、表扬、晋升、进修、出国访问等机制调动教师的积极性，对重点培养的名师给予政策上的倾斜。与此同时，在这一过程中，又十分注意恰当地运用政策，尊重知识分子的心理特点，不伤害他们的自尊心，以增加这些措施的正面影响，减少负面影响。

4．制度管理

在名师培养及教师队伍的建设中，学校十分重视健全各种管理制度，实行科学管理方法。如教师职称评定制度，在具体执行中严格标准，规范条件，在评定过程中，通过严格程序，将那些师德师风好、教学能力强、教学效果好、教育教学贡献大的中青年教师晋升或破格晋升为高级教师。学校的该项措施，无疑是对中青年教师的一种积极引导，同时也是将教师培养成才的一种促进和鞭策。

四、进修提高为了促进青年教师的成长，近年来学校还十分注意教师的培训和进修提高问题。学校根据实际需要，为青年教师创造各种外出学习、进修提高的机会。1991年学校制定了新教师培训条例，明确提出，凡是从大学毕业后即来学校工作的新教师，都需要一年的实习，接受培训，经过考核，成绩合格者才可以转正。新教师到校后必须有一周的学习时间，学习内容为：校史、班主任工作要点、本学科教学常规等。在试用期间，新教师必须在担负本学科教学工作的同时，兼任一个班的实习班主任，学校指派辅导教师负责实习期间新教师的全面工作。

通过历届学校领导的不懈努力，该中学的名师工程取得了较好的成效，学校涌现了一大批在全市乃至全国本学科领域有一定知名度的优秀教师。这些名教师产生的最直接效果就是学校教学质量得到了根本的保证，取得了一系列教学、科研成果，学校教师队伍的整体素质也由此得到显著提高。讨论题：

1．为什么该校要把“名师工程”看得如此重要?名师对学校的意义何在? 2．你认为这所学校在人力资源管理方面有哪些值得借鉴的做法? 案例6

我们如何构建德育管理体系

我校是于1952年由四家高校附中合并而成的。建校四十多年来，尤其是党的十一届三中全会以后的二十年来。学校逐步建立起具有自身特色的德育体系，形成了以“立志成才”为主题的激励型德育管理模式，极大地提高了学校德育工作的实效性。

一、确立主题，明确德育目标

学校德育工作不能没有主题和目标。立志成才教育，是我校德育工作体系中的一个重要组成部分，也是学校长期德育实践中一个突出和稳定的主题。之所以确定这样一个主题，是因为考虑到学校最根本的社会功能是培养人，通过立志成才教育，可以合理地把学生对个体自身价值的追求与社会价值的追求统一起来，从而做到以重视社会利益为特征的社会本位与关注个体发展为特征的个人本位的有机结合。在研究、设定学校的德育目标时，成功地实行了“三转”：一是从单一的政治教育德育观转向全面科学的德育观，如学校成功地开展了一系列的教育主题活动，从而使学校德育的内容得到极大的丰富；二是从“大而空”的思维模式转向立足于社会现实、尊重学生个人成长意愿的思想原则，学校力求做到德育内容贴近学生生活，强调现实的可行性；三是从“成人化”“一刀切”的大一统模式转向注重层次性和发展性的多样化模式，学校根据不同年级学生的身心发展状况，安排不同的德育活动系列，提高不同年龄段学生的德育实效性。

二、完善德育管理的操作系统

有了明确的德育目标，还必须有相应的管理系统，为此，学校通过建立三个操作系统来实施对全校德育工作的管理。

一是行政管理系统。学校根据T-同的功能特征，分别建立起四条德育工作系列，即：校长、党总支一政教处(学生处、)一年级组一班主任系列；团委一团总支一团支部系列；学生会一学生分会一班委会系列；少先队大队一少先队中队系列。它们各自有自己的职责范围、工作对象和操作方式，从而使德育工作既有统一管理，又能充分发挥各个系列的工作积极性。

二是教师操作系统。学校长期实行年级组管理制度，以年级组为基本单位，以年级组长为管理核心，统筹协调同一年级各个教学班的德育工作。多年来，学校许多既有创造性又丰富多彩的德育活动，基本上是以年级为单位组织安排的，由此构成了学校德育的教师操作系统。

三是学生操作系统。在组织方面，学校通过校团委一年级团总支一班级团支部、校学生会一年级学生分会一班级班委会、初一和初二年级少先队大队一少先队中队的组织形式，发挥学生参政、议政和实现自我管理的作用。在功能发挥方面，学校在团委、学生会和少先队中设立不同的职能部门．由这些职能部门与学校的相关部门年级组、班主任等建立直接的工作关系，并独立开展工作。如学生的纪律、仪表等由各级学生组织负责检查；学校的宣传和广播系统由学生自行主持操作；一年一度的学生代表大会、“青春旋律艺术节”等由学生自行组织。通过学生操作系统，学生在学校德育工作中的主体作用得到了充分发挥。

三、形成各类德育活动系列

德育是一种对人的思想、品德、个性心理品质等进行综合性培育的过程，涉及人的成长的方方面面，因此必须以一种开放的“大德育观”来建设学校的德育活动体系。为此学校形成了一系列各具特色的德育活动系列。

1．主题活动系列

主题活动系列是根据国家教委有关规定并结合学校实际情况设计的，并具体到每一个月。即：9月，尊师重教、爱国主义教育，配合教师节和国庆节；10月，集体主义教育，配合学校田径运动会；11月，主人翁教育，配合一年一度的“学生代表大会”；12月，艺术教育和理想教育。配合一年一度的“青春旋律艺术节”和元旦庆祝活动；1月，学风和纪律教 12 育，配合期末考试；2月，爱心教育，配合寒假和春节的“拥军优属”等活动；3月，传统美德与基础文明教育，配合“学雷锋树新风行动月”活动；4月，革命传统教育，配合清明节扫墓；5月，社会责任和榜样教育，配合纪念“五四运动”；6月，党的观念教育，配合“七一’’纪念活动；7月和8月，社会实践和国防教育，配合暑假夏令营活动。通过这样十几个主题活动，使学校德育有了丰厚的现实基础，使抽象的理性灌输和形象的生活实践紧密地结合起来。

2．学生社团活动系列

学生社团活动系列由以下几个部分构成：政治性的学生社团活动，如党课学习小组、读书小组、时事评论小组等；学术性的学生社团活动，如文学社、诗社、学科性课外活动小组等；体育、艺术性学生社团活动，如管乐队、合唱队、戏剧社、集邮协会、足球队、篮球队等。学生通过各种各样的社团活动，不但在品德方面得到了熏陶，深刻地领会并体验到学校德育的要求，同时也培养了他们的主体精神和自我教育意识。

3．社会实践活动系列

学校通过多年的德育工作实践，形成了自己的社会活动系列，主要包括：军训，一般为期一周，对象是全体新生；学工劳动，一般在高一年级第二学期进行，主要是安排学生到工厂参加为期一周的劳动实践；秋季农业劳动，组织初中各年级学生到附近农村参加农业劳动，一般是为期三天左右；农村“三同”活动，在高二年级第一学期进行，主要是安排学生到农村进行为期十天的务农劳动，与农民同吃、同住、同劳动；参观访问和社会调查活动，不定期进行，主要是结合有关课程或活动进行；冬令营和夏令营，形式可多种多样；劳动技术课，在校内开设电工、制图、无线电技术、植物栽培等劳技课程。为保证这些活动的顺利进行，学校在社会的大力支持下分别在有关工厂、农村、部队、商场等设有学工基地、学农基地、学军基地、社会调查基地等。

四、开展德育科研，提高学校德育的质量

针对以往学校德育管理工作中着眼“管”字多、研究“理”字少，注意外部行为多、关注深层思想少，职责不明多、形成整体合力少的状况，我校坚持长期开展德育科研，力求通过科研工作来指导学校德育，提高学校德育质量。如80年代以来，学校参加了多项重点研究课题，如“我国学校思想、政治、道德教育大纲研究”“中学德育整体改革的研究”“建国以来中学德育基本经验的研究”等。德育科研工作大大提高了学校教师对德育科学性的认识，使他们能在理论和实践上比较自觉地运用科学的德育观来指导学校的德育工作，大大提高了中学德育的质量和实效性。讨论题：

1．请点评该校德育管理工作的特点。

2．你认为该校德育工作及其管理对你所在的学校有什么启发? 案例7

深化教学改革培养高素质人才

辽宁省某校是在解放战争年代由张闻天、徐特立等老一辈无产阶级革命家亲手创建的一所具有光荣革命传统的学校。该校于1945年成立，现为省重点中学。近年来，学校始终以教学改革为突破口，探索出一条多出人才、快出人才、出高素质人才的办学道路，取得了突出的办学成果。

一、进行教学整体改革，实现“六化”

为了达到教学工作整体优化，取得最佳的教学效果，该校采取了以下六点措施：①学制弹性化。即基本学制仍是初中三年、高中三年，但为适应一些发展水平高、思维节奏快、学习能力强的学生的需要，该校又实行了初中二年制、高中二年制的学制。优秀学生可以根据自己的实际情况，选择初中、高中各二年，初中二年、高中三年或初中三年、高中二年。②课程多元化。学校设置了学科课程、活动课程、综合课程和实践课程等多种类型的课程体系。③教材选用多样化。该校根据不同学制、不同学年和不同实验班级学生的实际情况，选择不同的教材，以适应不同层次学生学习的需要。④教学方法最优化。学校允许教师形成自己的教学风格和特点，提倡在采用基本教学方法的同时，教学上要有创造性。⑤教学手段现代化。学校建立了多媒体教学与管理网络，并对教师进行系统的现代化教学技术培训。⑥学习方法 科学化。学校在初

一、高一年级开设了学习方法课，并要求每个教师指导学生掌握本学科的学习方法，定期组织学生进行学习方法交流班会。

二、改革教学组织形式，实行学分制

学分制是相对于学年制的一种教学管理制度，它要求以学分作为计算学生学习情况的单位，以取得一定数量的学分作为毕业标准。它承认学生有差异，在保证学生达到基本质 量要求的前提下，改变学年制课程设置死板单

一、教学实行一刀切的状况。为了更好地实行学分制，学校精心设计了学分的计算方式，成绩考核则采用绩点制，必修课、选修课也 有一定的比例要求，并要求教师加强对学生学分制的指导。

三、适应不同学生的发展需要，尝试三种“优才教育模式”

为适应不同类型学生发展的需要，学校专门设置了三个教育实验班，即“中学四年制优才教育实验班”“中学数学、外语和计算机强化实验班”“常态一超常特别实验班”。通过 这些实验班的教学实践，目前该校已在培养具有特别优异素质的学生方面取得了可喜的成绩，并积累了宝贵的经验。

四、实行“三高”“三注重”“一统一”的教学原则

在进行优才教育的同时，学校力图总结出一套适合优才教育的教学原则，以便使学校的教育实验研究能够在理论层面上也有所建树。这些教学原则包括：①“三高”原则，即对素质特别优异的学生进行高起点、高素质、高难度的教学；②“三注重”原则，即在教学过程中注重知识的核心和结构，注重教学的整体性和综合性，注重学生思维能力、自学能力和动手实践能力的培养。③“一统一”原则，即教学过程与认知过程相统一。

该校的教学整体改革从80年代中期起步，至今已走过十余年的历程。改革使学校各方面的面貌发生了深刻的变化，这些变化表现在：首先，学校教学质量大面积提高，一大批尖子学生脱颖而出，在国际和国家中学生数学、物理、信息学科奥林匹克竞赛中连连获奖。其次，学校教学科研全面展开。“九五”期间，学校参与了三项教育部重点教育科研项目以及多项省市级教育科研项目。再次，学校在社会上赢得了广泛的赞誉。近年来，国内很多学校纷纷前去参观学习，国外一些教育工作者和驻华机构也到该校参观考察。俄罗斯、日本等一些国家的学校还借鉴了该校的一些做法。讨论题：

1．该校教学改革的经验，对新世纪的学校教学管理工作有哪些启示?

2．结合本案例分析教学改革与教学管理之间的关系。案例8

广东省某中学的校园文化建设

广东省某中学是为纪念我国“伟大的民主革命先行者”孙中山先生而建立的一所学校。它由孙中山的长子孙科先生在1931年创立，并由他担任了该校的第一任校长。孙中山夫人、前国家名誉主席宋庆龄为学校题写了校名。建校以来，尤其是90年代以来，学校坚持以“中山精神”为主题。带动了学校各项工作的开展，促进了教育质量的不断提高，办成了一所在海内外有较大影响的重点中学。

“中山精神”是该校校园文化的主题，也是该校校园建筑的灵魂。在孙中山先生的故乡，沿着绿树成阴的林阴道。可以一直抵达校区。校园占地三百余亩，园中古树参天，花草遍地，楼堂轩昂，如公园，如园林，如一座现代化的学府。走进校门，人们不难发现，“中山精神”洋溢在学校的方方面面。

1．主题标志——中山塑像

走进校门，一尊汉白玉的孙中山先生塑像巍然耸立在眼前。塑像的正后方，登上台阶便可见一面六边形的墙中间嵌着孙科先生亲书的碑文，上面阐明了建校的目的，烘托出“爱国思想、革命意志和进取精神”的“中山精神”，同时也点染出学校校园文化的“主旨”，即“用中山精神培养现代化建设人才”。

2．主题建筑——逸仙堂

学校有一座气势恢宏、风格别致的仿古建筑——逸仙堂。逸仙堂为上下三层的仿古建筑，其设计新颖，建筑风格别致，现为学校图书馆。

3．主题烘托——八大堂

在孙中山先生雕像四周，屹立着“鹤龄堂”“庆龄堂”“皓东堂”等八大建筑，这些建筑有的以先生亲属的名字命名，有的则以其生前亲密战友的名字命名。如今它们作为学校的教学楼，承担着为新时代培育人才的使命。

4．主题延伸——校园道路、广场等建筑

为了创造更好的育人环境，学校建有中山路、庆龄路、中山广场、逸仙广场、中山园林等，同学们来往其间，想想它的名称。想想它的含义，无不感到与先生同在，无不感到先生的精神永存。

5．主题铺垫——花草树木

校园中花草树木的布置也要服从校园文化主题的需要。校门前后、雕像四周、逸仙堂前，皆种植着苍松翠柏，莘莘学子在这郁郁葱葱、充满蓬勃生机的校园环境中茁壮成长着。

为了充分发挥校园文化的育人功能，学校积极开展以“中山精神”为主题的系列活动。①每年新生一入校，首先要上好两门必修课：一是“孙中山系列教育”课，即通过“专题材料”“专题演讲”“专题电影”等活动，让学生了解孙中山先生的光辉一生，学习孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神。二是军训，即通过军训，让同学们在严格、规范及艰苦之中学习“中山精神”。②创设了两个“希望工程”，一是“身边希望工程”，二是“社会希望工程”，在每个教室都设有一个“希望工程捐款箱”，号召大家将平时节省的钱“投一点进去，献一份爱心”，以培养学生的“天下为公”和“博爱”的精神。③学校成立了“孙中山研究小组”，同学们利用业余时间学习有关资料，撰写论文，到目前为止，学生撰写的论文在杂志上发表的已有三十余篇。④学校每年举办一次由学生自己组织的“读书节”“艺术节”“名曲欣赏节”等活动。此外，学校的学生业余党校、业余团校也办得红红火火。学校的各种评奖活动也成为发扬“中山精神”“全面提高自身素质”的重要手段。

如今，该校已成为一所全方位对外开放的学校，每年到校参观、学习的中外宾客多达四十余万人。学校充分利用这一有利条件，将学生的学习、生活和活动全面对外开放，将“中山精神”发扬光大。

讨论题：

1．请运用本章有关内容来描述该校的校园文化特点。2．你认为该校在校园文化建设方面有哪些方面值得借鉴？ 案例9

成功之路

——上海市某中学成功教育实验报告

当我们翻开现代世界和中国的教育史，就会发现这样一个耐人寻味的现象：随着科学技术的迅猛发展，人们反而越发被基础教育的问题所困扰。基础教育应该是现代社会文明的基础和标志，但是，长期以来，基础教育却成了高等教育的附属物，它的全部音符，它的所有旋律，都在高考这根指挥棒的挥舞下艰难地跳动着。

我们确实会为有一批人才辈出、蜚声教坛的重点中学而感到自豪，但是我们发现还有这样一批中学，它们的办学条件很差，大多数学生被升学竞争的浪潮所淹没，带着一种失败者的心态进入社会，又难以被社会所接受。此时我们意识到，基础教育正面临着十分严峻的抉择。

当我们走进上海市的这所中学，这里正在进行着崭新的、为学生铺设一条走向成功道路的教育试验——“成功教育”。

一、“差生”并非不可雕琢的朽木——“差生”和一般学生相比，非智力因素和心理素质差异最大，而智力方面的差异最小

这是一所历经磨难的学校。1963年，当国家经济处于极其困难的情况下，在上海市的棚户地区建起了这所学校。之后不久，受十年浩劫的影响以及“读书无用论”的冲击，加上旧体制的局限，该校的学生来源长期处于全区最低水平，毕业生的合格率总是徘徊在20％左右，而学生的犯罪率却曹经是全区数一数二的。

为了提高薄弱初中的办学水平，1985年，一个独特的校际团体——12所薄弱初中联合体诞生了。“一个篱笆三个桩．一个好汉三个帮”，共同的困难、共同的挑战、共同的目标把它们紧紧地联系在一起。

作为联合体成员之一，该校从1985—1987年，在新领导班子的带领下，全体师生，艰苦奋斗，终于使学校面貌发生了可喜的变化，毕业生的合格率达到了90％以上，并通过了“合格初中”的验收。

该校迈出了第一步。但是，学校的领导和教师们并没有太多的喜悦。学校的建筑和设施常年失修、破烂不堪；师资队伍的专业水平和教学能力仍处于较低的水平；学校所属的街道是全市居民文化程度最低的地区之一。面对这种状况，该校的领导和教师们一致认为，必须寻找新的出路，学校要想有更大的起色，就要向教育科研要质量，必须由升学教育向素质教育转变。

对于该校矢志改革的决心和思路，市教卫办、市教育局、市教科研所、区委和区政府的领导给予了热情的支持，并坚信该校能为办学条件困难的学校闯出一条改革之路、成功之路。区教育局组织区教育科研室、教研室、德育室等部门的同志们，深入到该校和教职工一道开始了，艰难的探索。

1987年，又一批新生入学了。这批学生中，在小学曾经留过级的占37．7％；入学总分在全区35所中学中名列第33名，是近年来该校生源最差的一届。用教育界的行话说，他们是名副其实的“差生”。但是，这些“差生”的形成过程究竟如何，根源又在何处，却往往是我们所不甚了解的。

带着这些问题，该校的领导和教师们来到学生中间，进行了一系列的调查研究。研究结果表明：①与一般中学的学生相比，这些学生除了学习成绩的明显差异外，非智力因素和心理素质方面的差异最大，而智力方面的差异最小。这说明，这些学生并非是不可雕琢的朽木，而是没有被雕琢成型的可造之材。②与一般中学的学生相比，他们在基础知识和学习能力方面也存在着明显的差异，也就是说，由于长期的不良积累，他们跟不上一般中学生的学习进度和要求。学习上的落伍，以及与之俱来的各方面的责难，使他们渐渐失去了信心，于是破 18 罐破摔，由此导致了一次又一次的失败。但他们在迷惘和仿徨中，却又是多么渴望自己能够获得成功。

哪怕是一次旁人看来是微不足道的成功，也会给他们带来巨大的鼓舞。该校的领导和教师们在发现了埋藏在学生们心底的渴望之后，渐渐理出了一条成功教育的思路。

二、帮助“差生”扫除成长道路上的障碍——让他们看到进步，看到成功，满怀希望地走向未来

为了统一思想，统一认识，学校教代会围绕着端正办学指导思想展开了热烈的讨论。学校领导深入到各个组室，和大家一道学习，交流心得体会，逐渐形成了这样一种共识：我们的学生将来或许很难进入高等学府，成为科学家或工程师，但是，作为未来社会主义的建设者和接班人，他们同样能作出积极的贡献；作为教师，有责任帮助他们扫除成长道路上的障碍，全面提高他们的素质，让他们看到进步，体验到成功，满怀希望地走向未来。

三、创造一个有利于学生成功的环境

学校环境对学生的心理和学习行为有一定的影响，有人把这种影响称之为“隐性课程”。该校成功教育的试验一开始就注意到了“隐性课程”所发挥的重要作用。在区委、区政府的直接干预下，该校过去那种破旧、脏乱的景象一扫而光，理化生实验室、语音室、英文打字室、摄影室、美术室、阅览室、音乐室、劳动室和体操室一应俱全，学生们在这里寻觅知识，探求未来。渐渐地，他们的思维活跃了，眼界开阔了，更重要的是，他们在这里体验到了成功的喜悦。每一件作品的诞生、每一项实验的完成，对他们都是一次成功的体验，都会使他们的自信心得到增强。这些设施，对一所重点中学来说，或许算不了什么，但是对于这所学校来说，却是来之不易的。学校把微薄的收入，大多用在了改善办学条件上。总务处的教师们自己动手设计图纸，组织施工。党员干部和教师们带头参加义务劳动。他们说：“我们花钱建造‘十室一房’，不是摆阔气、图好看，而是为了给学生创造一个良好的环境，让他们能够在其中受到教育。”

四、开辟一条有利于学生成功的教育教学之路

为了应付各种各样的考试，教师们加班加点、查漏补缺，这在许多学校已是习以为常的事了。而该校却毅然决然地摆脱了频繁考试的羁绊，在一些主要学科中，增设了许多在升学考试中根本不考的内容，如语文教学中的写字、听写、阅读、速读和说话等。该校每周拿出三分之一的课时。让学生们走进阅览室，徜徉于书海之中。三年来，在阅读课中，每位学生平均阅读二百四十多万字，课余阅读书籍96本，写读书笔记近六万字。在数学教学中，加强了心算、速算、珠算和计算机统计等方面的能力培养。在外语教学中，强化了听说训练。在区电教站的支持下，学校自制了几百张幻灯片，开展情境教学，指导学生在画面前仿说、学说、扩说和自由表述，大大提高了学生的口语表达能力。他们认为．教育不是把学生培养成考试机器，而是使他们成为具有良好素质和较强社会适应能力的人。试验结果表明，该校的改革是卓有成效的。从近期效应看，为学生提供了更多的成功机会，极大地激发了他们的学习兴趣；从中期效应看，这些训练直接或间接地提高了学生的学习能力，使他们的各科学习成绩都明显得到提高；从远期效应看，增强了学生的社会适应能力，为他们今后在事业上取得成功创造了良好的条件。

为了使学习困难的学生跳出恶性循环的怪圈，各学科教学都以创造成功机会为核心，提出了“低起点、小步子、多活动、快反馈”的教学原则。根据学生的具体情况，该校将语文、数学、外语三门学科的教学要求降低到以小学四年级为起点。具体说来，小学语文以段落的阅读和写作为起点；数学以加强算术四则运算为起点，逐步过渡到有理数的四则运算；外语以小学阶段学习的主要词汇、句型为听说训练的起点，加强拼读能力培养，带动读、写、听、说能力的发展。退一步是为了进两步，只有把起点放在学生努力一下就可以达到的水平上，才能使他们产生追求成功的欲望。然后，以小步前进，将挫折的频率降低到最小程度，长期 19 保持一种充满自信、积极向上的精神状态。同时，让学生参与各种教学活动，为他们提供自我表现和不断成功的机会。在此基础上，通过快速反馈，及时肯定成绩，及时调节教学进程和教学要求，让学生沿着成功的阶梯稳步、持续地向高峰攀登。

五、培养一种成功所必需的良好心理品质 “冰冻三尺，非一日之寒”，学生的心理障碍和行为偏差是多年不良习惯沉积的结果。学科的改革，使他们开始体验到成功的喜悦，重新树立起学习的信心。为了使这种积极的变化转化为稳定的心理品质，该校的教师们又开辟了一个新的领域：开设心理学常识讲座。课题研究人员和教师们一道自编了教材，通过大量的心理实验个案、中外名人故事以及学生中间的闪光点，向学生讲解记忆力、注意力、意志力和自信力的培养；注意将课堂教学过程与行为训练过程相结合，并注意了个别的心理指导。对此，教师们起初还有所担心，心理学这样抽象的知识，学生能接受、能理解吗?事实证明，这门“编外课”引起了学生的极大兴趣。通过这门课的学习，他们逐渐认识了自我，懂得了应该怎样正确地评价、调节自我，进而努力克服自身的弱点和缺点。

对于非智力因素的培养，该校的教师们强调了与教学过程相结合，尤其是与思想政治教育相结合。初一年级以培养自信心为主要目的，开展了“天生我材必有用”的系列教育活动；初二年级围绕培养意志力，进行了“祖国需要意志坚强的人”的系列活动；初三年级针对成功动机的培养，组织了“祖国在我心中”的理想教育活动。一批批校友被请回了母校，同在校生谈理想、谈事业、谈前途，交流人生奋斗的艰辛与欢乐；一批批在校生走出校门，走向军营，走向革命先烈战斗过的地方，走向广阔的社会。军人的榜样、先烈的英灵、社会的呼唤，使他们眼界大开，看到了报效祖国的广阔天地，看到了光辉灿烂的前程。

六、形成一个支持学生成功的激励机制

人是需要鼓励的。特别是对那些挫折多于成功、沮丧多于欢乐的学生，更需要经常给予肯定和鼓励，为他们提供积极前进、争取成功的动力。该校对学生的鼓励性评价，形成了三个比较显著的特点：第一，丰富了原有的评价方式，除教师评价以外，还采用了学生的群体评价、自我评价等方式，目的是让学生在亲身参与这种评价活动中能够发现自己、激励自己；第二，为了使大多数有进步的学生能够得到鼓励，扩展了鼓励性评价的范围，设立了学习习惯进步奖、为班级做好事奖、学习成绩进步奖、课外兴趣活动奖等。不难想像，这些以往听惯了训斥和责骂、习惯了冷落和嘲笑的学生，当发现自己的名字出现在光荣榜上，自己在某一方面的进步得到了老师和同学们的承认和鼓励时，他们的心中会升腾起一种多么激昂的情绪；第三，根据学生的实际水平，教师们制定了评价的等级标准，如在语文写作中制定了多级别的评价标准，每个学生都可以根据自己的实际能力确定其中的一个级别，作为自己的评价起点，只要能达到这个级别的评价标准，就可以获得高分，然后进入更高一级的评价范围。学生在各个方面的发展，在不同层次上的点滴进步，都能及时得到鼓励，并能够找到下一步前进的坐标。学生们惊喜地发现，原来自己不是坏孩子，也不是笨孩子，只要努力一下，再努力一下，成功和荣誉是可以属于自己的。

七、辛勤的耕耘换来了丰硕的成果 辛勤的耕耘总会换来丰硕的成果。课题组的同志们以及该校的领导和教师们经过三年的奋战，终于使成功教育的种子萌发出希望的春芽。

该校学生的素质发生了明显的变化。在两个试验班中，一个班被评为区先进集体；18人被评为区、校三好学生；150人次受到各种单项表扬；75％的学生提出入团申请，其中25％的积极分子加入了共青团组织。区教育局在对全区进行的14项行为规范的综合评价中，对该校学生的学习纪律、文明行为、精神面貌、课堂教学中的积极参与、作业的规范认真、班级活动的自理自主能力等，都给予了充分肯定，评价总分在一般中学中名列榜首。由于整个试验坚持了全面发展，两个试验班的体育达标率高达92．4％，学校连续四年被评为市级体 20 育达标先进单位。同时，学生的心理品质也得到了较显著的改善。学生们自己确立奋斗目标，制订措施，自觉执行，通过自评、互评和教师的评价，95％以上的学生达到了自己的目标和要求。学生们对学校的满意程度和自信心也有了显著的提高。由于自我调节、自我控制能力的增强，学生们的学习习惯也有了明显的改善。

学生素质和心理品质的可喜变化，必然会促使基础文化水平的提高和学习能力的进步。目前，这两个试验班的语文、数学、外语三门学科的成绩，已经从入学时全区倒数第三位上升到全区的中等水平。研究人员将该校与同层次学校和高一层次的学校进行了随机抽样，对学生语文和外语基本学习能力进行了测试，结果表明，该校学生的听、记和理解能力，说话、速读和毛笔字，外语听力中的语音能力和词汇能力，外语表述能力等，都明显高于其他学校的学生。该校学生开始敢于走出校门，积极参加各种竞赛活动。在全区“金锤奖”电工技能比赛中，该校有八名学生参赛，其中有五名学生进入前八名，并囊括了前三名；有四名学生参加了全市比赛，其中两人获二等奖、两人获三等奖。在包括市、区重点中学参加的中学生学习方法比赛中，该校学生进入了前五名，是惟一获奖的初级中学。几年来，在区级以上的比赛中，该校共获得24次个人奖和7次集体奖。

该校成功教育的试验，开始迎来了收获的季节，但是，该校全体教职工的头脑是清醒的，成功之桥刚刚架起，已经做过的一切决非尽善尽美，改革之路是永无终极的。昨天的成功是今天的起点，今天的奋斗是为了明天取得更大的成功。讨论题：

1．该校走上成功之路的经验对你有什么启发? 2．结合你所在学校的实际谈谈如何创建成功学校。案例10

李校长的烦恼?

黄校长因公出差，行前他将出差期内的学校工作作了一番安排，并委托教导处李主任在他出差期间主持学校工作。

前些时，李主任曾向黄校长建议，为活跃学生的学习气氛，举办一次全校性的知识竞赛活动。黄校长不同意，认为这样做会打乱学校的正常教学秩序，影响学生的课业学习。黄校长出差后，李主任就利用他主持学校工作之机，动用了学校一笔资金(来自学生勤工俭学收入提成部分，原准备作为学生奖学金用)，举办了一次大规模的有奖知识竞赛。

黄校长回校后，李主任向他作了汇报。黄校长大为恼怒，批评李主任目无领导，超越权限，未征得他的同意就开展这种大型活动。即使决定开展，也应等他回来参加。尤其是没有经他同意就随便动用已有固定用途的资金，违反财经制度。尽管事后作了汇报，也不过是先斩后奏。

李主任对黄校长的批评表示不服，理由是：

一、校长既然授权他主持校务工作，他就有权行使校长的职责，这不是超越权限；

二、既为代理校长，主持某项活动，没有必要等校长回来参加，正如日常教学工作不必等校长回来再进行是一样的道理；

三、同上理由，既为代理校长，在代理期间就应该有人权、财权、有权动用某项资金，更何况这笔资金的使用，符合原定使用目的用来奖励优秀学生；

四、校长返校后，作为代理校长向校长汇报代理期间的工作是完全正常的，不是先斩后奏；

五、知识竞赛活动促进了学生的学习积极性，有益无害。校长行前所作的工作安排，均已按计划完成，其他活动也都照常进行，并未因知识竞赛活动而受影响。

黄校长反驳道：“委托你主持学校工作，仅仅是委托而己，委托的权限是有限的。既然权限有限，你就不能以校长自居，更没有财权、人权。代校长不等于校长。其次，我行前已将学校工作作了一番细致的安排，委托你主持学校工作，就是要你领着大家按既定方针办。既使你是代校长，你也只能是代替我干我应该干的工作，而你别出心裁搞新花样，并非我的安排。”

两人为此发生争论，结果不欢而散。讨论题

1、你认为是校长的话有道理还是教导主任的话有道理?或双方都有道理?为什么?

2、代理校长在代理期间，同校长的职权有何区别? 案例11

怎样的校长才能有威信?

一天，局里召开校长学习会。会间有半小时休息。多数人到室外活动，有三四位校长自发地议论起一个问题来了。

赵：“你们说，学校领导的威信如何才能建立起来?”

钱：“千条万条，主要是一条，那就是处处能以身作则。你们知道我们学校的老校长，论文化水平，只有初中程度，但是他事事先人后己，不搞特殊化，生活上很关心人，谁有病他就往谁家里跑，谁经济上有了困难，他就设法给予补助，甚至自己无偿地出钱帮助。学校工作中人与人之间有了矛盾，只要他出面谈一谈，就能平息下去。有人说：‘别的不讲，老校长的面子是要给的。’我认为这就是威信。”

孙：“老钱说的只是问题的一面。从我们学校看，领导威信的建立，必须靠自己过硬的业务本领。没有这一条，说出来的话就不硬。在领导班子中，有个同志一天忙到晚，上班在别人前头，下班走在后头，也很关心教职工。大家承认他人缘好，然而工作上没有威信，提建议、作报告，没有人信服他。而副校长则不然，有次他同语文教研组长一起长听一位新教师的课，时间过去一半，执教者就把准备好的内容讲完了，不知怎么处理，只好叫学生看书。当时教研组长急得没办法，而副校长即刻用小纸条写了一句话：‘请让学生把今天学的《卖炭翁》和已学过的《宫市》联系起来，提个问题，讨论宫廷里是怎样残酷剥削老百姓的。’等这位新老师巡视到后排时，递了过去。这样一做，教学效果很好。事情传开后，大家都佩服副校长，说他业务上有一手。因此，我认为，现在只有业务上高明，才会有真正的威信，才能更好地发挥领导作用。”

李：“我还有另外一个想法，学校领导人担负的职责本身就是一种权威力量。如果能很好地发挥计划、组织、检查、监督等职能作用，能按政策行使职权，威信也会提高的。”

赵：“我觉得领导威信是在日常工作中日积月累，逐步建立的，它不是自封的，也不是靠上级授予的。你们所说的几个方面都有道理，又都不能凭一点就能建立起真正的威信。领导对群众的强有力的影响作用，恐怕是几个方面综合起来的结果。“

钱、孙：“综合也对，但总该有一个主要的方面。”

赵：“恐怕不能一刀切。不同条件的学校，不同情况的教职工，对领导会有不同的要求和期望。他们心目中有威信的领导形象，不会是一样的。”

李：“你这样一说，不是又没有统一的客观标准了吗?“

赵：“标准是有的，但不能只抓住一点，不顾其它，而应该从多方面考虑。”

„„外出的人已一个个进入会场，无形中打断了他们的讨论。讨论题：

1、赵、钱、孙、李四位校长的看法，你同意哪一种?为什么?

2、从管理学的角度分析，“领导威信”在学校管理活动中起什么作用?从目前学校实际情况看，如何才能建立领导威信? 案例12

两所各具特色的学校

上海市某中学源于研究“差生”的成功教育，十分注重学生的心理素质培养，在“三相信”(相信每个学生都有成功的愿望、都有成功的潜能、都可以获得多方面的成功)的基础上，通过。“三要素”(积极的期望、提供成功的机会、鼓励性评价)，经历“三阶段”(帮助成功、尝试成功、自主成功)，抓住“一个作用点”(自我概念)，形成学习的内部动力机制，对学生进行人格教育，促进学生自我教育，推进学生的自我塑造，帮助学生正确认识和改造失败，最终形成自我教育和学习的能力，并在此基础上获得“三对象”(教师、学生、家长)的全面成功。

上海一所全国知名的学校将学校育人的目标确立为“合格加特长”。所谓合格，是指该校学生德、智、体、美、劳五育和谐发展，但不必每一门功课都达到优良水平，只要符合本校的基本要求即可。所谓特长，是指学校注重发展人的个性，注重培养学生兴趣，发展学生特长，使学生在各个方面都达到基本要求的前提下学有所长，人人具有自己在学科学习、课外活动或社会工作等领域的特色和特长。该校注重校园文化建设和课程结构等方面的整体改革，对育人目标进行价值重构，抓住这个“牛鼻子”启动了学校的激励机制．办学水平不断提高，培养的学生受到社会各界的普遍赞誉，吸引了越来越多的中外教育工作者和专家对其进行研究。

讨论题： 同在上海，都是中学，发展思路不同，但都获得了成功，这对我们有什么启示? 案例13

全球十所最富特色的学校

美国《新闻周刊》记者采访了世界上的许多教育专家，探讨一些国家教育的成功之处及其方法，列举出了全球10所最富特色的学校。新西兰特卡波湖学校：重视培养阅读能力

阅读出色，写作则“呼之欲出”。这里的学生在国际阅读写作测验中名列榜首，世界的教育工作者们经常到新西兰求索课本和教师。其成功之处在于有创造性的课程安排，强调通过背诵训练并且让儿童按自己的速度学习去提高理解力。不同年龄的孩子混合编班，目的是让人孩子指导小孩子，同时也加强人孩子自身的学习。新两兰教育部根据教师们的建议和新的研究成果，每年对课程安排的各个方面加以修改。新两兰人称他们的教育法为“自然教学法”。这种教学体系是把阅读和写作结合起来，重点在于要有特别编写的生动活泼的教科一抟，以便鼓励儿童提高阅读能力。最初的写作课则通过拼写和语法的讲解强调字义，孩子们学习写作时，要讲解字词的结构搭配。一个班的孩子可以分成“新生”组、“初期”组、“流畅” 组三个等级。“新生”组的孩子受到特别照顾，由老师密切监督，鼓励“流畅”组的学生独立探求更多的知识。“新生”组和“初期”组阅读写作一般占一半课时。直到他们进入“流畅”组再加上其他科目。

意大利迪亚纳学校：学前教育效果显著

该校坐落在意人利北部城市雷吉奥埃米里亚，学校四面墙壁都是玻璃，看上去更像是一所欢腾喧闹的温室，而不是公立幼儿园。墙上贴的，窗上画的，从天棚乖挂下来的，桌子上铺展开的全是儿童工艺品。这所学校原来是战后内家长和孩子们在废端中以石头和砖块建成的。1946年，一位名字叫做马拉丘奇的教师骑自行车来参观，感动之余，便留下来干了近40年，1985年退休时他的学前教育体系被全1l十界专家称颂。他的教育格言是：“每个孩子都有自己的特质”。

迪弧纳和该市其他32所学校招收从婴儿到6岁的幼儿。富有经验的教师们没置课样，自愿参与的家长和教师一起工作。教学内容是闱绕着让孩子们学习各种技艺并帮助他们认识世界的题目组织的。看似艺术课，实际是科学、数学和艺术课。

孩子们从婴儿开始直到3岁进的!学校称为“窝”。3至6岁进的是“母亲学校”。在后一种学校里，孩子们分24人为一班，全班同学加上两位老师一起一直呆3年。除了明亮欢快的教室之外，孩子们还可以到邻近的小房子里去，例如剑小厨房吃快餐，到小壁龛去玩。这些小屋子也是按不同年龄的孩子设计的。

在课堂上，每个孩子的个性都得到承认，也得到培育。为了了解孩子们如何争论和如何表达白己的思想，教师经常在教室的桌上放一台录音机。每个教室另没一个“交流中心”，摆出一行行自色卡片箱，注上老师利学生的名字。3岁的孩子可以通过这里给删友送一只蜡烛或一张糖纸，5岁的孩子就能给朋友写真止的信。这是为小学一年级，甚至为其一生作出的准备。

荷兰格雷达莫斯学校：数学教学出类拔萃

荷兰的儿童的确喜欢数学。在为工业国家的学生设立的标准测验中，荷兰的学生和日本的学生一道名列前茅。教师们所采川的是新的、革命性的数学教学体系：“实用数学”。

“实用数学”教学体系是在过去l 5年间丁乌得勒支人学弗罗伊登塔尔研究所发展起来的，其前提是，儿童们自有其做数学题的自然方法。最小的孩子开始川的是草棍和小石子计算。以后他们会在练习本上用自己的速度学习算术并用自己的方法找出解题方法，让他们自己再创造数学概念。学生们设想问题并演算出答案，而不是死记公式。美国学校死守的严格规定，即分数、代数、几何和统计学逐步学的方法，在这里已经不再采用。所有荷兰学生都从实际数学学起，直到高中和大学学工程和物理时才转向抽象数学。“实用数学”是把这一切技能在各个年级结合在一起。最重要的是，这种新课程每教一个题目便要结合现实问题进行讨论，以便显示数学的真正含义是普通生活的有机组成部分。日本东京四谷第六小学：科学教育强调创造性

日本人培养的工程师比律师多。他们设法从美国研究者们写的科学论文中撷取最佳构思并将它转化为巨人的财源，而美国人自己还在期待获得诺贝尔奖。

1968年和1977年日本文部省对科学教育作了两次改革，把纯科学教育变为应用科学教育。1989年义宣布进行第三次改革，这次改革的目标是，培养学生能提出问题，形成独立 25 的构思，并且发展成为有创造性的智力。一位基础科学教育的高级专家说：“我们不是要培养能获经济效益的生产者，而是要造就富有创造力的人。”

日本的科学教育正在超越教师讲授的范围，而称之为以技能为基础的科学教育，即在掌握深奥的原理之前，先学习科学的应用。文部省规定，把考面包炉带进课堂。四年级学生带来了小的零件，在学习电学、电路图和发动机的基本知识的同时，动手修理烤面包炉。10岁的孩子用太刚能电池和汽车模型设法装配太刚能玩具汽下。这样就可能培养他们的独创性，将来会创造出真正的太阳能汽车。荷兰埃克纳顿学校：外语教学提倡多练

在距阿姆斯特丹15英里的新城阿尔默里的埃克纳顿中学，学生们正在用英语辩论美国社会问题，以提高他们的语言表达技巧。这是一所普通学校，孩子们来自贫穷家庭。学生们中间没有人去过英国，更不用说美国，但他们的英语发音无可挑剔。语法有时会碰到一些困难.，但他们掌握的词汇，流利程度和自信心，都不弱于甚至还要超过许多美国十几岁的孩子。

现在的荷兰外语教学是向深度发展，而不是向广度扩展。人学以下各级学校只开英、法和德语二种外语课。实际上，所有孩子都学英语。人学生则三种语言兼学，有的要学8年。各级学校都强调在日常生活中尽量使用新学的语言。

美国匹兹堡市威斯汀霍斯中学：实施“艺术推动”计划获益匪浅

5年来，通常被认为是奢华的艺术科目，已变成教育的至关重要的成分。匹兹堡市其他学校也都在通过实施“推动”计划致力教授3个领域的艺术：音乐、视觉艺术和写作。学生们学习用艺术表现自己的感情解决问题，以及如何展开自己作品中的情街。教师们说，在实施“推动”计划中，他们同学生学的一样多。罗斯先生说：“这个计划极大的改变了我的教学法。以前，我给学生指出问题，我来改正，基本上是我白己在讲话。现在是学生们自己对其作品负责。”“推动”计划还给为许多学校所忽视的写作课注入新的生命，要求学生们写自己的经历和体验，充分发挥想象力。

德国安克库敦考勒中学：崇尚工艺，在德国，中等学校可不是为怯懦者和轻浮之辈设立的。请看德国交克库敦考勒中学一周的课程表吧：星期二和星期四课程有德语、经济学、政治学、绘图课，还要到波恩的商业培训所上其他专业课，星期一、二、五，到一家小企业去充当工程师的学徒。一个月的时间，要绘制蓝图或测量水渠，报酬为l 100马克。最后要参加波恩商会举办的毕业考试。考试成绩优良，毕业后可以在营造业找到工作，获得一个熟练工人的头衔。

德国的中等教育体系的中心是崇尚工艺，学生入学后要受专业培训。德国的学生仅有约1／3能进入人学预科，其余的进入职业和技术学校，这些学校既有职业培训义有理论修养。在职业和技术学校实行学徒制。每个学生同资助他的厂家和企业签定合同，一般为期3年，学生在校，厂家和企业支付费用，并制定有丰富经验的专业人员监督学生的学业。每份合同都要在所属行业有监督权的部门备案注册，这些部门有权判定学生的毕业考试是否及格。企业认为，它们是在开发劳力资源，培养下一代是他们的责任。德国科隆地区教育部：教师待遇从优并严格培训

在德国，凡能执教者收入是很可观的，足以使一个中等家庭生活得很舒适。教师有附加福利，如低息贷款，免缴社会保险税等。获得这种荣誉的代价是严格的师资培训。正由于师资培训严格，才是吸引一些最优秀和最聪颖的学生到教育领域来的又一原因。

在德国，朱来的教师在掌握教育理论之前，还必须完全掌握两门学科的知识。掌握了多学科的知识才能使教师们胜任学科教育计划规定的教学任务。冯多姆波伊斯同时在科隆人学和科隆音乐学院获得英语和音乐硕十学位。她的十个学期学业竞成为学期考卷、研究论文和研讨会发言稿组成的长河。她的毕业考试是写了一篇论英国作曲家托马斯·韦托尔恩的论文，外加3小时的笔试和l小时的论文答辩。她只是在取得双硕十学位之后才得以转入科隆教育学科以两年的时间接受紧张的师资培训。严格的培训并不能保证每个人都能走上工作岗位。目前有1．6万拿到证书的教师没有工作。

美国加利福尼亚理工学院：造就科研精英颇有建树

二战后，美国的研究以大学为中心，建立起一支第一流的科学家骨干队伍，为幸运的学生提供了无与伦比的教育机会。美国加利福尼亚理]：学院就是这样的学校。该学院培养出了21位诺贝尔奖金获得者。他的实验室发现过正电子和夸克。该校开拓出地震学、地球化 学、分子生物学和天体物理学的新领域。这是一所不人的学校。1991年有275位教授利787名本科生。在1095名研究生中，472名是外国学生。优秀的、极有希望的学生一旦进入这所学校，便获得去实现自己梦想的自由。学校鼓励学生按自己的思路去进行研究，结果便产生出完全不同的思维方式。学生们不囿于已有的学术成就，而是与多学科的研究人员进行合作。该校集美国高等教育典范之人成，研究生中途被筛选下来的比例约1％。瑞典斯德哥尔摩职业培训中心：为就业创造条件

瑞典不仅创造了一个永久性的火学文科学生的社会，其成人教育也与就业相联系。今天的专业训练班，时间有l周至28周的，内容有编辑工作和商业经济学等。全国有政府资助的训练中心有100个。52岁的桑德伯格本是欧洲经济衰退日趋恶化的受害者，但政府为他支付28周的成人培训教育费，计1．26万美元，他得以学习现代财会业务和计算机技术。桑德伯格希望，这次职业培训能有助丁他在欧洲新建立的统一人市场上找到工作。从过去的情况看，接受训练的人有70％在训练结束之后的6个月之内找到职业。讨论题：

l、你觉的文中所列特色学校的“特色”主要体现在哪里?

2、学校为什么要有特色，请结合自己学校的情况谈谈你的看法。案例14

她能不能做班主任

M中学的年级主任会议上，高一年级的年级主任正忿忿不平地数落着高一(1)班的班主任小王老师的种种不是：“这星期已是第三次迟剑了，(1)班每天早晨的广播操都没人管，学生从集队到进场到做广播操都松松垮垮的，而班主任连个人影也找不到，没办法，只好我自己管，其它七个班级就没空去管了。”说起小王老师的迟到问题，高一年级主任没少发过牢骚，不过，今大他人概是想把一肚子的不满都倒倒清楚。“还有她的穿着打扮。据说年级里的同学特别留意王老师每天穿什么农服。根据学生统计，这个夏天她就穿过二三十套不同的夏装，每个星期同样的衣服基本不穿两次。衣服还要配帽子，光夏天的凉帽就有五六顶，还要配包、眼镜等等。我这样说不是要干预她的生活，我也承认她穿农打扮挺有品位的，但她不要忘了自己是老师，是要为人师表的，这种生活方式会留给学生什么印象?她这样子不仅影响学生，还影响我们办公室的青年教师，小青年们中午总爱聚在她的桌边谈生活、谈时尚，连办公室里最年轻的共产党员也公开表示白己最欣赏的人就是小王。我觉得她这样子不适合作班主任。”

关于小下的迟到问题，学校领导们可谓心知肚明，从副校长到教导主任都正式的、或非正式的找她淡过话，而且每次刚谈好，领导们都觉得效果不错，人人都觉得小王是很诚恳的接受对自己的批评，并且一再的检讨自己的不对，表示自己以后一定会改正。只是才十天、半个月。便又故态复萌了。关于服饰问题，高一年级主任的话倒让在座的领导们心里一怔，在人们的印象中，小王穿着既合潮流义脱俗套，配上她高贵、典雅的气质，给人以清水出芙蓉，天然去雕饰之感，宛然是M校的一道亮丽的风景线。当然领导们是没空去数她一个夏季究竟有儿套农服的。不过在学生、在青年教师中会产生这么人的影响，却是始料不及的。

那么学生义是如何评价他们的班主任的呢?

在一次学校召开的学生座谈会上，高一(1)班的班长谈了他对班主任干老师的看法：“我觉得王老师是我遇到过的最好的班主任老师。我说她最好，主要是她最尊重学生，最理解学生，这正是我们这些高中学生最需要从老师那得到的。我以前的历任班主任都是一些对工作非常认真、负责的老师，但是他们事无巨细，样样要管，总好象老师管的越多，学生就越听话似的，其实我们只是表面上敷衍他们，心里特别反感。在这一点上王老师就很理解学生，对于班级的工作她总是抓一些大的事情，如营造好的学习氛围，指导我们班的同学在学校的人型活动中施展才华等等。她对我们说，一个人从小就要不断的丰寓自己，充实自己，有知识、有学问、有能力有才干，人才能立于不败之地。而对一些小事情，我看她管的就比较少。比如有一次，学校规定我们年级在星期日都要去看我校的篮球比赛，我们班很多同学因为星期曰要补课，向她请假她都答应了。后来我班一些对篮球没兴趣的同学编出各种各样的理由请假，她都一一答应了，其实很多理由一听就知道是假的。她平时对学生很和善，从来没有人声训斥我们的时候，即便是对待班级里最差的学生，她也总是和颜悦色的。许多时候这些同学倒不好意思起来，见到王老师行为也会规矩一点。当然，有时候他们会故态复萌，特别是对那些他们不喜欢的老师、不喜欢的活动，会采取抵制的态度。不过王老师的这种做法，好像不太适合学校的要求，我们班行为规范的评比分总不是很理想。如果要问王老师有什么做法对学生会产生不好的影响，那就是她上班好像经常迟到，所以我们班同学也不把迟到当回事了。还有教室的卫生状况也不能达到学校的要求，有时地上有纸呀什么的，也没人太注意，所以行为规范评比总是要被扣分。”关丁王老师的穿着打扮问题，高一(1)班的一位女同学发表了自己的看法：“王老师穿着很有品位。衣服款式新潮但决不妖艳，配上她典雅的气质常让我们女同学欣赏不已。而且她的农服人多是自己设计的，在欣赏之余又多了几分佩服。我们确实数过她有多少套农服，那是我们对美的关注，义不影响我们的学习，有什么不可以的呢?再说王老师也不是只注重穿着不注重教学的人，她上的英语课是我们同学最爱听的课之一，她的课上的很好，她的英语发音特别好听，自从她教我们英语以来，我们班的英语成绩一直是年级中的第一、二名。我们班的女同学现在不仅学习很认真，而且平时穿农也讲究色彩的和谐，款式的适宜，我想一个现代的女性在强调内在美的同时，也不能忽视外在美。”

学校要争文明校，要争行为规范示范校，要争取在各项大型活动中得到表彰，看来小王老师的做法确实会拖学校的后腿：教育要充分尊重学生，要让学生的个性得到体现，看来王老师的做法也有一定的成功之处。学校究竟该怎么做?这个班主任还要不要她担任?如果不让她担任班主任，那么她就没有五年的班主任工作经历，即使她工作时间很长，也不能评上一 28 级教师的职称，将来她的职称问题义怎么办? 讨论题：

l、谈谈你对小王老师的看法。

2、你认为学校应该怎样看待并评价富有个性的老师?

3、究竟应该如何理解教师的为人师表，请说说你的观点。案例15

有这样一所学校

夏山学校简况

英国的夏山学校足一所国际私立寄宿制学校，由尼尔一家创办于1921年。学校位于英格兰东萨佛郡的里斯敦村。首任校长尼尔，被西方教育界看作是“自由主义教育的代表。1973年，尼尔去世后，其夫人和女儿相继承担校长，坚守其教育信念。学校的基本宗旨是：学校应适应儿童，而非儿童适应学校。由于学校的教育信念与世俗不符，又没有经济后台，仅靠学费和少许的赞助而生存、发展，因此步履艰难。但是，尼尔一家坚持不懈，使夏山学校由一所自由教育的实验校，发展成自由发展的示范校，使自由教育的梦想成真。

夏山学校招收来自世界各地的学生。最初主要招收到的人都是“问题，严重的学生。家长将夏山学校看成是治疗所，一旦孩子“症状’’减轻，便被带走，去接受真正的教育。随着学校的发展，其教育理念逐渐被人们接受，尤其当夏山学校的学生成为家长时，便开始有人主动将自己的孩子送到夏山。学校在校生一般为40人一70人，分3个班，小班5岁一7岁，中班8岁一10岁，人班11岁一16岁。师生比人约为1：8。学生在学校里可以上课，也可以不上课，并可以自由的选择课程。

夏山学校的教育信念

在一般的学校里，所有的教育方法都是成人决定的，夏山学校教育方法的心理依据是什么?夏山学校的创办者认为，学校应该解除一切自以为是建立起来的管理制度、指导方法，创建真止适应儿童自由发展的教育方法。有人说这需要勇气。其实，所需要的是一个坚定的信念：孩子天性是善良而不是邪恶的，孩子生来是聪明的。我们应该学会等待和观察一个没有进步或进步很小的孩子，相信他总有一天会成功。因此，夏山学校的教育信念是：使学校适应儿童，而非儿童适应学校。汤姆5岁到夏山，17岁离开，没上过一节课，他把所有的时间都消磨在劳技间里。他自己学会了看书和算术，后来在照相馆找到了一份公作，老板认为他的工作是最出色。

80年来，夏山学校吸引了世界各地的学生：20 1世纪30和40年代，北欧学生人量涌入；20 世纪60年代，美国学生竟相报到入学；20世纪70年代更多的是德国学生：20世纪80年代，不愿接受国内刻板的教育方式的日本学生又纷纷来到。现在，日本学生占全校学生的l／3。非传统性教育培养了非传统型人才。夏山学校先后毕业的600名学生几乎都考进了人学。现在，他们中有中医、音乐家、艺术家、芭蕾舞演员、时装设计师、航海家以及地质学家。43岁的斯普艾克里是一名出色的国际顾问，他住同忆母校时说：“夏山学校让我意识剑我可以学习，给了我自信，使我终身受益。”

夏山学校给予学生充分的自由，当然是安全基础上的自由(如可以爬树，不可爬屋顶；住有救生员的情况下可以游泳等)。学生有决定自己饮食、起居，学习内容和方法及各种管理制度的权利，即学校由学生自治，校长的一票权与任何一个学生的一票权是相等的。在自由学校里，可以观察到：儿童是好动的、勤奋的，他们根木不懂得偷懒，他们不做老师要求的事情，是因为他们不感兴趣；书本对于学生来讲是不重要的，对于大多数孩子来说，他们需要的是工具、泥巴、运动、戏剧、图画和自由；学生恢复上课兴趣所需的时间与他讨厌上课的时间成止比，至少要3个月。

夏山学校的创办者认为教育工作的目的，不是为了改造社会，而是给人带来幸福。学校情愿教出个快乐的清道夫，也不愿培养出一个精神不正常的学者来。上课应该是学生愿意和喜欢做的事情，否则，就是在消耗学生的生命„„

夏山学校时间安排

上午，8：15—9：00吃饭及整理内务，9：30—12：30(小班)或l：00(人班)上课(考试科目都有)，12：30或1：00午饭。

下午，自由活动。4：00下午茶，5：00小班听故事，中班在美术室，大班做陶器。

晚上，星期一、四看电影，星期二听校长讲心理学，星期三是舞蹈之夜，星期五机动(如排话剧等)，星期六是“学校人会”(学生自治与民主管理)。

劳技课没有时间表。

实践证明：夏山学校使学生自由发展的教育理念已逐渐为越来越多的人所接受。但是，对于如何给学生自由，如何把握分寸，人们又有不同的看法，共至争论。不过，在英国皇家督学团的报告中以及1994年一位原英国皇家督学团成员得出的结论是：夏山学校的教育质 30 量属中上等。夏山学校的教育理念无疑对我们有如下启示：第一，使学生自由发展的教育观念是可行的：第二，学生在自由发展的教育理念指导下，一旦成为学习的主人，他们掌握知识的步伐不是走，而是在跑或飞；第二，自由教育的理念需要有高水平的教师来实施。讨论题：

l、夏山学校的实践反映了什么样的教育理念?该如何评价这种教育理念?

2、在学校管理中，能否以满足学生的要求为管理的核心标准?

3、该案例对今天我们实施素质教育有哪些启迪?

案例16

教师聘后管理

前几年，我校的校内管理体制存在一些问题，教育教学质量也得不到提高，主要原因是：

1、部分老教师长期任教初三，形成唯我独尊的现象，缺少传帮带的意识，且没有开拓创新的精神，接受新思维、新事物的能力不够，但又不肯让贤，死要面子。2．青年教师中不乏贤才，但不能及时挑人梁，缺少锻炼机会，积极性受到打击，不能很快成长。3．校内缺乏竞争机制干多干少一个样，有的能干的教师一周内有十几节课，而人部分教师只有五六节课，同样要备课，而报酬却差不多，教师们的积极性得不到调动，能干的不想干，一般的变得更松散，学校的整体教育教学质量上不去。4．领导的管理发生困难，老教师卖资格，年轻教师调皮、不稳重，学校的工作不能有效开展，特别是一些年轻领导同志，不能组织、开展有关活动，影响了学校计划的实施。

面对这一现状，我校领导结合上级有关文件规定，经过深思熟虑，反复酝酿，下决心进行大胆改革尝试，即在学校初步实行骋任制。其具体做法是：先由校长室、党支部、教导处认真研究筛选，确定那些积极性高、l：作负责、肯吃苦的人为班主任人选，在征得其同意后由教导处利他们签订聘任书，聘任他们为班主任。聘任书中明确规定班主任应履行的义务、应完成的任务及相应的权利；对受聘的班主任给予经济上的补助，并在评先进、职聘中优先考虑；如果托聘期内不能很好地开展工作将进行解聘；并规定，在今后，年内不得聘为班主任、不得评为先进、不得参加职聘。

然后由班主任在教师中自由聘任本班的任课教师同时任课教师也有权自己先择班主任，实行双向选择，并要求：1．班主任是领导干部的，或有经验的老班主任不得先聘，刚分配的城年青的班主任先聘。2．大妻双方不得在同一个班级任教。3．有体罚学生或不良习惯的教师不得聘任。4．同一教师最多只能任两个班共两门主课。班主任聘好任课教师后也签订聘任书同样规定任课教师的任务，对不能配合的任课教师，班主任也有权将其解聘。

住实行聘任制的同时，学校制定了相应的奖惩措施，对能出色完成任务给予重奖，对不能完成任务的教师将给予经济上的处罚，且规定三年内不得受聘，实行待岗；对未受聘的教师实行转岗或待岗，不得享受有关副利；连续二年未受聘的教师则请自谋出路，工资打折。

1997年8月28日，我校召开全体教师大会，宣布这一决定，引起了不同反响，有的教师非常赞成，有的不以为然。8月28日上午8点至10点聘任工作正式开始，各教师办公室显得异常热烈，平时能干的、认真的教师被班主任争着聘任，没有聘着教师的班主任显得很焦急，但迅速地又考虑下一个对象，很担心再被别人聘走。而教师们却显得异常激动，被聘的喜笑颜开，未被聘的显得焦躁不安，又不好意思开口主动找班主任，但有的还是毛遂自荐，不怕碰壁。朱到10点聘任工作即已结束。结果发现，大部分班主任都找到了自己满意的任课教师，任课教师也找到了自己满意的班主任。未受聘的多是那些年龄稍大的、人际关系淡薄的教师。到此时，他们才意识到自己的尴尬处境，显得极不自在。其中张老师年龄45岁，大专学历，一直教初二语文，不曾想到自己居然落聘了，而当班主任的有两个居然还是他的学生。此时一向无虑的他皱起了眉头，发起了牢骚：还是我教过的学生呢，有权了就把老师甩了，一脚踢开，真是人心难测啊!平时爱吹牛又爱体罚学生、不注意提高课堂效率的小王老师此时也犯了愁，自己才二十几岁居然没有人聘自己，平时人家玩得都很好，可到了关键时刻，个个露出了真面目，真让人心寒啊!其余几个未受聘的老师满脸愁云，坐在办公室里默不作声，一个个似是怀恨在心，也不知是否在反省自己的过去。针对这种情况，我们校领导既感到高兴义觉得发人深省，决定找他们来谈心，讲清实行聘任制这种做法的必要性利产生这样后果的必然性，帮他们分析原因，找出问题，提醒改正，能安排课务的作适当安排，让他们教副科，实在不能安排上课的，便转岗到后勤部门工作。这样聘任工作总算有了一个圆满的结局。

可事情并没有因此而结束。在开学后的工作中，未受聘的教师一下子放不下面子，似乎不大适应，总爱发牢骚。张老师一直教初三语文，这次他教初一生物，他的学生小李教初三数学，是班主任。从聘任后，小李总觉得对不住自己老师，多次找机会想和老师交流一下，可张老师总是避着不见。小李订婚那天邀请了张老师，可张老师说是身体不舒服给推辞了。像这样的情况不止他们俩，其他未受聘教师似乎都不能完全适应，导致了部分教师之间关系的僵化、难处，这是我们不愿看到的，但这又是我们无法改变的。现在确实如此。

从1997年9月到1998年6月，我校教师的精神面貌有了极大的改观，从事教育教学、32 教研的热情十分高涨，肯钻研、肯吃苦的教师纷纷涌现，学校的各项工作也得到了有条不紊的发展。在1998年的中考中，我校的成绩名列全市前茅，取得了令人可喜的进步。但有一点是不容忽视的，就是后聘任课教师的班级成绩明显不如先聘的，这令班主任感到意外，又引起了我们的重视。

1998年8月，我校决定继续实行聘任制。开学后出现了意想不到的情况，有的老师想做班主任便主动地来找校领导，还带了礼品；有的请领导帮忙，请有关班主任继续聘任他，上学划未受聘的也请求领导帮忙，能让他们有个机会。这可给校领导出了一个难题，到底该怎么办?是以学校利益为重，还是以个人利益为重呢?

开学初，校领导在教师会上旨定了聘任制的做法，得到了大部分教师的赞同，同时又强调了这学期将更严格地执行聘任制，绝不讲私情，结果又有部分人员落了聘。这次我们采取了将稍年轻的教师调到小学去任教的做法，对于那些不吸取教训义不注意提高自身素质的教师坚决实行待岗。

通过这两次的聘任，我校的教育教学整体水平确实有了提高，各项工作有了很人的起色，给人的感觉也耳目一新。可我们也不可否认地看到，由于实行了聘任制，教师们之间的关系不再那么淳朴了，气氛也没有以前那么活跃了，大家显得紧张而忙碌，激烈的竞争使他们各自为阵，与人相处，处处都提防着，担心稍有不慎，得罪了准，让自己失去了饭碗，连笑也隐含着警惕。领导与教师之间的距离突然间变得很大了，领导听不到真心话，很难沟通，这成了令我们感到非常困惑的问题。此外，在聘任中，后聘的班级成绩似乎总要比同年级班级低得明显，如何解决好又是一个问题。另外对落聘教师的工资待遇问题并不是校长能决定的，如何决定?这也是一个问题。

作为一个行政管理者、领导者，如何解决好这些问题，即使学校的各项工作稳步前进，又能使领导与教师、教师与教师间的关系协调是很值得探讨的。讨论题：

1、教师聘任问题是近年来教育改革的重要内容之一，该案例所反映的问题显然有普遍意义，谈谈你看了该案例后的感想。

2、学校实行聘任制后对教师间的人际关系会产生哪些影响?

案例17

家长来信

期中考试后，学校接连收到几个学生家长反映初二物理青年教师王老师的电话及信件。理由主要是王老师讲课经验不足，语言表达不准确，期中考试成绩不如其他平行班。

该校是省级重点中学，教育教学质量名列全省前列，因此学校视教育教学质量为生命线，并制定了一系列确保教育教学质量的规章、制度。接到家长来信后，学校领导非常重视，立即委派主管教学的副校长了解情况。据王老师任课班班主任和其他任课教师反映：王老师教学工作很认真，备课、批改作业很投入，能按学校的要求积极听其他同科和不同科教师的课，经常在自习课时到班上去辅导，和同学的关系也比较融洽，但教学经验显得不足，对教材的重点、难点把握不准，教学方法显得单调、呆板，语言表达不十分精炼和准确。王老师本人也诚恳地承认以上的问题和不足，但强调所任班级物理成绩不比其他平行班级低。学校领导充分肯定了王老师的优点，并说刚任课的青年教师肯定存在教学经验不足，教学方法不成熟，对教材理解不深等问题；但青年教师精力充沛，接受新事物快，知识丰富，和学生年龄接近，容易融洽师生关系从而易激发学生学习兴趣，这些都可以尽量弥补教学经验不足等欠缺：希望王老师多听其他老师的课，学习他们长处和经验，尽快过好教材关，教法关，及早适应教学工作。并强调一个教师能否往学校站位脚，关键在于教学工作是否出色，否则在学校难有立足之地，也就不上事业、成就了，尤其是青年教师。

事后王老师触动很大工作一直勤奋努力。

期末考试前，按常规管理，学校对全校各班全体学生进行问卷调查，对每位任课教师的教学况进行综合评价，并排出最佳、较好、一般和待改进四个等第。王老师的情况基本还可以，两个任课班“待改进”人次都不超过10个。学饺也及时向他通报了情况。并希望其继续努力，争取尽快消除“待改进”的不利局而。期终考试成绩显示：王老师任教的其中一个班的成绩，略低于平行班中的一个班。

但情况的发展令学校始料不及，放假期间，其任课班班主任找到校领导，反映王老师教学水平差、考试成绩不理想，希望能调换一下老师，另有几个学校老师包括班主任，由于其子女在这个班，也反映同样的意见。不少学生家长也通过各种形式，各种关系(包括市教委及市领导)继续给校方实加影响和压力，试图要求学校更换老师。学校都以青年老师都有一个成长的过程、教学成绩比较理想且学生反映较好为由拒绝了家长的要求。同时学校又找到王老师，做其思想工作，且申明学校有规定：凡问卷调查，学生反映‘‘待改进”每班超过十人次的，学校将要调离工作岗位。王老师委屈地反映：我的工作一直很努力，因为刚教学不久，不敢有办点怠慢，且教学成绩不错，与学生之间隔关系很融洽，之所以出现这样的情况，完全是本校个别教师不信任青年教师，传出一些不该说的也不负责任的活，而导致这种后果出现。鉴于王老师的工作情况和导致这种后果的原因，学校领导及时找两他位班主任做工作，并希望做好学生及家长的思想工作。学校领导对王老师进行了鼓励，啃定了工作成绩，并：说：学生的一辈子任这初中的三年，我们不能误人子弟，但教师的事业在学校。希望从自身的教学找原因，吸取经验教训，通过出色的教学工作给学生及家长一个满意的答复。

寒假后，学校开学了，对王老师的反映意见也越来越激烈，学生家长们也了解到由于该校已不招初中班，初三毕业班的老教师将有富余下来的情况。很多家长串通起来联名写信，并有几十位家长签字，由一位在市教委任职的家长通过学校家长委员会递交给学校领导一封措辞激烈的信，强烈要求调换王老师，并声言如不调换要上告市教委及市主管领导。

为处理好该问题，学校组织了王老师任课的两个班家长学生会。

有家长说：这届学生是学校的最后一届初三毕业生，配备这样的师资，学校是否要放弃这届学生。

有家长说：我们的孩子都是花高学费进入我们心目中最好的学校读书。学校安排了刚分配来的水平较低的老师任课，将耽误孩子一辈子前途，这是学校对孩子不负责任。

有家长说：物理老师有的知识讲不清楚，学生听不明白，以至考试成绩低于其他班，让这样的老师教课，学校能放心吗?

有的家长说：据了解学校有关规定，任课老师当学生反映“待改进’’超过10人时，该教师就要调离公作岗位。学校应调查一下学生反映的真实情况，以前学生反映“待改进”少于10人，是因为从感情上认为王老师教课态度好，学生太幼稚，不忍心说老师不行。

总之一句话：学校必须调换物理任课老师。

学校领导解释说：学校视教育质量为生命线，这又是学校历史上的最后一届初中毕业班，学校一定会千方百计圆满送好最后一屑学生，请家长放心。学生的前途在这初中的三年，我们的任课老师的事业在学校，我们既要对学生负责，又要对老师负责，王老师的期末考试成绩并不比平行班老教师的成绩差。成绩的高低受很多因素的影响，王老师大本毕业，工作热心、负责，精力充沛，差的只是经验，学校一定帮助她尽快适应，我们相信他一定能送好这届毕业生

尽管这样，家长仍意见很大，并坚持更换物理老师。

几日后，市教委将学生家长的联名信转到学校，并建议调换物理老师。

在期终考试前的学生问卷调查中，王老师的学生反映“待改进”人数达40人。

初三开学前，学校决定刚送完初三毕业班的李老师接任王老师的初三物理课。讨论题：

l、学校作为一个开放系统，必然要受到社会尤其是学生家长的监督，你认为本案例中家长对王老师的态度公平吗? 他们的做法是否干涉了学校的工作?

2、如果你是该校的校长，你怎样处理这什事?如果你是王老师，这件事义会怎么想?

案例18

美化环境——s市第七中学的发展战略

广东省S市第七中学是1985年利用原市委党校旧址开办的一所普通中学，办学初期只有初中郎。开办初期，学校的条件很差，只有几排泥砖平房，校内道路凹凸不平，没有标准操场，只有一个破旧的篮球场，再加上学校地处城区边缘，社会对该校的信任度极低，家长们不愿送孩子来这所学校就读，即使按就近入学原则分配来的学生，也会千方百计地转走，1987年秋季入学的初中学生转学率高达17％。面对这种局面，学校领导班子认识到，要想赢得社会的认可、家长的信任，必须选准突破口。经过认真讨论，该校决定把美化校园环境放在首位，强化环境育人。

统一思想后，学校从1989年起，进行了以绿化、美化、净化等“三化”为目标的校园文明建设。由于资金紧缺，学校采取了“统一规划，分步实施”的战略，聘请有关专家对学校的布局、绿化、美化进行统一规划，并积极争取上级的支持。到1994年，整个校园的“三化”取得了阶段性的成果，在市属中学的“三化”评比中，荣获了三等奖。1997年又一跃成为S市的“园林式单位”。到1998年，第七中学已建起教学楼、图书楼、综合实验楼、教工宿舍楼等七座建筑，校园内种有乔木约八十株、灌木约七百株，各种花卉三百多盆，花圃十四个，草坪四百多平方米，绿色篱笆三百多米，绿化总面积达一万二千多平方米，绿化率高达98％，形成了绿树成阴、花开四季、青藤绿叶爬满楼的“立体绿化”格局，成为S市城区中学的一大景观。第七中学的校园文明建设强调环境育人功能，在注重整洁、美观的同时，更强调校园的文化氛围，确立了“团结、守纪、勤奋、进取”的校风，创设了一个取名为“文苑”的文化角，建有阅报栏、宣传栏等，还在校园各处建有雕塑四座。

优美的环境陶冶了学生的心灵，“团结、守纪、勤奋、进取”的校风正在逐渐形成，教育质量稳步提高。学校先后被评为“德育先进校”“教改先进单位”“广东省中学生毽球传统项目学校”等。1996年，S市进行教育布局调整时．第七中学又被确定为完全普通中学。目前，已基本没有因对该校缺乏信任而转走的学生，相反，却有不少家长带着孩子来校参观后，决定来该校就读。有的家长感慨地说：“这么漂亮的读书环境去哪儿找啊!” 讨论题：

1．请你从战略管理的角度分析第七中学做法的科学之处。

2．如果你现在被任命为该中学的校长，你如何考虑该中学的下一步发展战略?

案例19

李校长的决策方式

李校长今年35岁，做过班主任、年级组长．还做过三年的教导主任，半年前在一次调整领导班子时，被任命为校长，主持一所有24个教学班的初中学校的工作。李校长平时对自己要求严格，能够以身作则，有强烈的事业心和积极向上的进取精神一心一意想把学校搞好。他精力充沛、能力强，当年做教师时，是地区有名的品牌教师，在教育教学上有自己的一套。上任以来，他保持了自己一贯的工作作风，兢兢业业，雷厉风行，真抓实干，希望经过自己的努力，使学校在不长的时间内有较大的变化。

一次，李校长检查教师备课笔记，发现有些教师写得比较简略，反映不出课堂教学的安排和各教学环节的有机联系。他马上找到有关的几位教师，指出问题，提出改进意见，并召开教学工作会议，明确提出对备课的统一要求和备课笔记的写法。教师们没有说什么，因为李校长虽然只有35岁，但已经是高级教师，还是市级先进，教学是内行。可这一决定却弄得主管教学的副校长很尴尬．因为该副校长曾经在一次教研组长会议上讲过。对不同教师的备课笔记可以有不同的要求。青年教师尽可能写得详细一些，老教师可以写得简略一些，要求教师把主要精力放在钻研教材教法、努力提高课堂教学质量上。因此，有的教师备课笔记就写得比较简略。

还有一次，李校长到市里开了三天会，回校后看到总务主任正在指挥工人建自行车棚(这件事是经校务会议决定的)。李校长认为地点选得不好，应放在操场边的围墙附近；而总务主任认为，放在操场围墙边离办公楼太远，不利于教师上下班存取自行车。最后，李校长还是坚持让总务主任按自己的意见把自行车棚地址改了。总务主任很不高兴，认为纯属于自己的工作范围，校长不应该过分干涉。

期中考试前，几位教师向李校长反映，学校活动安排太多，牵扯了学生和教师很大的精力，影响了教学。李校长认为反映得有道理，建议政教处把一些活动推迟到期中考试以后。政教主任说：“工作计划是开学初制定的，再说活动与教育教学同样重要。”李校长却说：“先把活动往后推，具体如何安排我们开会商量。”政教主任只好按校长的意思办。

一学期下来，学校领导班子的其他几位成员的工作主动性明显下降，该自己做主的事也不再做主了，什么问题都来请示校长。教职工们看到其他领导都不管事，有什么问题都直接找校长反映解决，结果弄得李校长手忙脚乱、焦头烂额。李校长似乎感到什么地方出了问题，陷入了沉思„„ 讨论题：

1．分析李校长工作中的失误之处，并陈述你的理由。

2．请根据所学理论给李校长提一些建议，并陈述你的理由。

案例20

B校长的决断

E校实行校长负责制后，B由原来的书记兼校长改为只任校长。B校长深深感到：实行校长负责制后，要和自己以往的工作有区别，必须要履行校长的职责，行使校长的决策、决断权力，建立校长的威信。

某月，市里要到E校验收体育卫生工作。主管体育卫生工作的副校长按上级的要求布置好工作，写好了汇报提纲。在行政会上讨论汇报提纲时，大家普遍满意，认为提纲较客观求实地反映了学校体育卫生工作的实际，又符合上级的精神，同时也提出了几点补充意见。B校长主持会议始终没发言，但在会议结束前，他认为要树立校长威信，就要行使自己的决策权。于是，B校长发言了，他全盘否定了副长的汇报提纲。临时提出了自己设想的方案，并在全校教职工会上讲明了此事，批评了副校长的方案不全面。尽管B校长后来仔细看了国家体育卫生验收标准后，同意了副校长的原汇报提纲，又由于老师们按副校长原来的布置，做了认真细致的准备，以至验收工作顺利通过。E校体育卫生工作因此而获好评，B校长也因此而受到上级的表扬。但在公开场合下．B校长仍认为自己的决断和批评都是对的，真正行使了校长的权力。

不久，学校组织学生参加区、市文艺汇演比赛，但没有演出服装。在如何解决服装的问题上，绝大多数老师认为：文艺汇演年年搞，为了以后使用方便，应由学校出钱购置20套服装。问题反映给B校长，他感到这又是需要自己作出决断的时刻。为了树立校长威信，就必须有与众不同的意见。B校长在全校讲明此事，批评了主管教育主任和教师考虑不全面。买服装需烫洗、保管，一旦丢失会找很多麻烦，还是租服装省事。于是租服装的方案就定下来了。结果学校租了20套服装，一天花了五百多元钱，再加上手续费、往返路费等，共计花了六百余元。据教育主任和带队老师计算，买20套服装也不过七百多元钱。

事过一年，学校又要参加汇演了。因B校长外出，由书记临时主持工作，仍按B校长的既定方针，采用了租服装参加演出的办法。但由于租价上涨，光租金就花了八百余元(买同样的服装也只需八百元)。教育主任和带队教师索性不过问此事，只管认真抓好演出，结果E校的演出再度获奖。B校长回校后，又受到上级的表扬。

由于B校长“勇于决断”“敢于批评”，终于“树立了校长的威信”。E校的事情，只要听说是B校长的决定，便众口无言，通行无阻。B校长不在校时，其决断惯例也是学校工作的准则；学校开行政会时，全以B校长的发言决断为主；甚至布置工作，也要以“B校长如何说”为开场白。上级表扬E校领导班子“思想一致”“工作稳定”，取得了一定的成绩。但两年后，副校长提出辞职，教导主任表示任期满后再不当干部，教育主任也申请外调„„

讨论题：

1．B校长认为这样可以树立自身的威信，你认为可能吗?陈述你的理由。

2．你愿意在这样的校长手下工作吗?阐释你的答案。

参考书目:

1、吴志宏主编《教育管理学》（全国教育硕士专业学位案例教材）华东师范大学出版社，2001。

2、陈玉琨等著《中华名校管理集萃》华东师大出版社 2000。

3、陈玉琨、杨旬主编《中国中学名校校长》吉林人民出版社，2000。

4、教育部人事司编《优秀校长治学录》武汉大学出版社

1996

5、吴志宏主编《学校管理理论与实践》北京师范大学出版社2002

第五篇：教育哲学案例分析与讨论[最终版]

内蒙古师范大学教育硕士（教育管理方向）

教育哲学案例分析与讨论

刘文霞选编

2004年6月

目 录

案例1 教育活动需要哲学吗-3 案例2 教育哲学的价值问题-4 案例3 20世纪西方教育哲学流派及其观点--------------------5 案例4 案例四则-----------9 案例5 我们教给孩子什么?--11 案例6 中学语文教材改革访谈节选-------------------------12 案例7问题太多太怪就是有心理问题吗？---------------------15 案例8 由四种老师想到教风和学风--------------------------15 案例9 女儿不喜欢标准答案-16 案例10 美国优秀教师行为守则26条------------------------17 案例11 两种自由教育观----20 案例12 《2005年中国居民生活质量指数研究报告》省思--------22 案例1

教育活动需要哲学吗

对于实际教育工作者来说，他们似乎从未在自己的教育活动中“应用”过哲学。在他们看来，教育是具体的不能再具体的实践活动，每天需要处理大量的琐事。例如，备课、上课、布置作业、找学生谈话、课堂提问、擦黑板、放幻灯、组织课外活动，如此等等，真的很难说与哲学有什么关系。而哲学呢？则是一门抽象的不能再抽象的学问，根本就不关注实际的教育问题。因此，教育活动与哲学可以说真是风马牛不相及。

讨论题

结合上述案例分析教育活动需要哲学？ 案例2

教育哲学的价值问题

20世纪初，一些人认为，“教育科学”是唯一合法和有价值的教育研究形式，教育哲学没有存在的必要性可言。

20世纪中叶，教育哲学流派林立，搞乱了人们的思想，使教育实践不知如何进行；同时，无论在英国还是美国教育哲学几乎成了“哲学的附庸”，其研究的问题和学术话语严重脱离教育实践。历史上，不少唯心主义教育家和唯物主义教育家关于教育的作用都有不同的见解。孟子说：“人皆可以为尧舜”，王阳明说：“满街是圣人”，荀子说：“涂之人可以为禹吗？”，竺道生说：“一阐提皆得成佛”。洛克认为人在形成过程中，教育起决定的作用。卢梭认为教育必须遵循自然，顺应人的自然本性。18世纪，法国一些唯物主义思想家认为教育是万能的。他们认为，每一个具有良好感官的人都具有同样的认识能力，都可以认识真理。杜威认为“哲学就是教育的普通理论”，“哲学就是教育学，教育学就是哲学”，并且认为“教育就是哲学的实验室”。在这种教育思想指导下，实用主义提出“教学做”合一，从做中学的教育理论。

讨论题：

运用所学理论，评析各家观点并谈谈你对教育哲学的价值怎样理解？案例3 20世纪西方教育哲学流派及其观点 世纪西方教育哲学的基本特点是 : 立足于现在，即随着新时代对教育提出的重要课题的转换而不断转换自己的理论“中心点”;着眼于未来发展，即以未来社会发展对现代教育的规定为中心项，培养现代教育的未来品质。世纪初，自由资本主义向垄断资本主义过渡，科技迅速发展，阶级、阶层的分化，美国历史上出现了罕见的迅速、广泛、彻底的社会、经济、生活的改变，但美国学校教育却没有出现相应的变革，“变革的社会”和“传统的教育”之间的矛盾日益突出为了解决社会的矛盾、混乱、危机和缩小教育与社会之间的距离，进步主义教育应运而生进步主义对已有的生活秩序不固守，而持不断纠正、逐步前进的态度，把社会现实中的问题纳入到学校教育工作之中，并置于核心地位，以期促进社会现实问题的解决进步主义教育的基本特征是 :(一)主张教育在社会进程中的不断变化、进步、更新;(二)追求教育对世俗现实生活的实效，以实用主义哲学为其理论基础;(三)重视科学技术及其在教育中的应用，大力提倡实证科学的实验方法，并用科学方法研究课程、教学法及教育目的、人和生活问题;(四)强调教育的社会性、民主性，重视个人价值、个人自由，同时强调社会价值、社会秩序。

永恒主义教育从人性不变出发，认为教育的本质和目的也不变，反对适应论，强调教育发展理性、训练理智、完善人性的功能在当时 偏重职业技术教育，片面强调技术、科学的背景下，提倡基础教育，文科教育和超时代、超社会的课程，虽为一种“复古倾向'，实则表现了对“人性”的一种思考，是在人们一味追求“现世幸福”，物质欲望，导致社会秩序紊乱，道德生活败坏的社会背景下的一种对人类存在与发展走向的忧虑它是力求超越人们对物质世界的追求的，只不过拿错了“工具”。

要素主义也是对时代“危机”的一种反应的结果，虽然它有保守、守旧的性质，但在社会的科技发展和竞争对教育的压力作用下，它又超出了传统它眼里的教育，不仅在人适应环境中发挥理智、知识、智力的力量，而且对个人生存、种族绵延、社会的连续发展有着积极的影响和推动作用它强调人的完整人格和作为精神存在物的特征和加强教育调和人与自然关系的必要性。

精神科学教育学的视野突破人的“物”与“理性”根基，在物质生产埋没了人自身价值存在的社会的、道德的、精神的危机中，立足于人的生的立场，力图还原教育的本质。基于教育是社会的、历史的现象这一观点，强调教育必备的双重因素:现实的和理想的性质、实际性和规范性、理性和非理性，抓住了教育的最高价值—“完整的人格”的形成人既是现实的又是理想的存在，人的现实的自我和理想的自我，实际的自我和价值的自我是不可分割的统一体，“理想的教育”有其存在的基础。精神科学教育学利用文化这一概念统合了“社会至上”和“个人至上”之间的对立，以及现实与理想的对立。

存在主义的兴旺与流传是以史无前例的两次世界大战、震憾世界 的30年代经济危机、法西斯的大屠杀、十月社会主义革命的胜利为背景的整个资本主义世界的危机、现代西方机械文明的危机，以及在资本主义制度下的个人危机，是存在主义者的社会责任感被激活的个人危机，是存在主义者的社会责任感被激活的外在因素存在主义是对“那些在现代生活中除了毫无意义、荒谬可笑、残忍、恐怖外，别的什么也看不见的人;那些在工业技术社会所创立制度下感觉压抑的人;那些感到默默无闻和失去自由的人”，最具吸引力。存在主义“代表着一种对我们现行的教育制度，当然也是我们社会正流行的最不宜忽视的一些仇敌—那就是强制符合社会整齐一致的要求与人的机械化—的最有力反击”它激进地对待资本主义制度下的社会危机和机械文明下的人的异化，揭露了传统教育对人的划一化、物化、工具化、大众化—即人格异化作用，在“自我生成”这一基点上考察了教育的本质、目的、价值问题。

舍勒认为，不断积累的个别经验科学的成果，使人们在自己的本质规定问题上陷入了未曾有过的“迷雾”之中，“研究人的诸特殊科学的不断增加的多样性，不管具有多大价值，„„与其说是说明了人的本质，倒不如说厚厚地掩盖了人的本质„„因此，可以说，历史上的任何一个时代也没有象现在这样使人们糊涂起来”。人们生活在前所未有的科技水平和物质丰富时代，知识剧增，但人们却从来没有象今天这样迷失，不知所从，目标杳然人是什么?怎样活动？方向何在？哲学人类学把科学与哲学加以综合，并在有关人的诸个别科学研究成果基础上，重新探究人的本质，人在宇宙中的地位及人的生的价值它 更是一种人的哲学。

波乐诺夫在“希望”中发现了人与未来的总的关系，找到了赋予一切以生机的最好形式，人类尽管面临无穷尽的威胁，但不沉沦、示弱，因为树立“希望'，是人对未来最有决定性意义的态度。

讨论题

结合所给材料，请评述20世纪西方教育哲学各流派观点。案例4

案例四则

案例一：一位女中学生成绩不错，却患了恐怖症，逢人便说有人要杀她；—个轻生的中学生生前的日记篇篇都是学习、考试、分数，看不到别的人和事；由于学校和家庭对学生成绩的过分关注，一位男性中学生竟然举起斧头，残忍地将为他上学备好了早餐而疲惫地躺在床上的父亲砍死，并焚尸灭迹。

案例二：1999年12月13日的《报刊文摘》披露，陕西某小学教师因一学生未按时完成作业，便责令全班学生每人用教棒抽打该同学l0次，打轻了的学生自罚10棒。于是，一个多小时的无情棒竟将该生打得大小便失禁，至记者发稿时该生仍躺在家里病休。更令人震惊的是，当记者询问当初谁打过这位学生的时候，全班学生高高举起了小手，脸上还挂着灿烂的笑容，显示自己如何乐于受命于人。

案例三：一个装疯、自虐，甚至想自杀的“笨孩子”，经过李圣珍老师的“调教”，不仅恢复了常态，而且考入了一所重点大学。6年中，先后有50多个“坏孩子”、“笨孩子”、“傻孩子”被送到李老师身边。他们每个人都有过噩梦般的过去：有的曾进过精神病院，有的曾一度得了失语症、孤独症„„是李老师让他们摆脱了噩梦的纠缠，使他们找到了自信，找到了真正的自我。

案例四：新学期开始了，排座位通常是令班主任头疼的一件事。家长纷纷给老师打招呼，要求给自己的孩子安排个好座位。这天，熊老师一改常规，对学生说：“今天请同学们自选座位。大家可以先讨 论一下，怎样排座位比较合理。”课堂气氛顿时活跃起来，这个举手说按个子高矮排，那个说眼睛近视的同学应该照顾„„争论中，大家的意见逐步趋向一致：既要考虑自己的需要，也要为他人着想。熊老师让大家自己找位子时，孩子们拿起书包迟疑片刻，纷纷走向靠边、靠后的位子，似乎都忘记了中间那些最“好”的座位。

讨论题

1.结合材料谈谈教育与人的存在之间的关系。2.教育能否提升人的境界，对此你怎么看？案例5

我们教给孩子什么? 上小学一年级的女儿放学回来，拿出一张试卷，哭丧着脸递到我面前：“老师说，没考满分的都必须让家长在试卷上签字。”

我打开那张批有98分的数学试卷，研究起那道画着大红“x”的题目来，那是一道简单的看图列式计算，左边有5只小鸭，右边有3只用虚线框着的小鸭。5+3＝8，没错啊！我搜寻了半天，竟未能找出错误在哪儿。身为教育工作者的我不禁为自己的无知脸红起来，赶紧学起了教育祖师爷，“不耻下问”，向女儿请教。经女儿一番解说我才明白，原来，按照老师的规定，虚线框的必须用减法，实线框的才用加法。我默然了„„

除了在我们的教育中，世界上恐怕没有哪一家数学有这样的定理。我这不是为女儿抱不平，而是这件事迫使我进一步追问自己，我们该教给孩子们什么？实际上，在我们的教学中，像这一类的事情还有很多。我们在教给孩子们知识的同时，常常也在强迫他们记忆很多规则、格式和虚假“知识”，而这些往往跟知识没有什么关系，也没有什么实际的用处。这些对孩子们来说是否公平?对真正提高教学效率、促进人的心智发展是否有用?我们每一个从事教育的人，都应该仔细地想一想。

我们该教给孩子们什么?我觉得，当我们面对学生的时候，我们实在有必要经常这样问一问自己。如果我们自己连要教给孩子的是什么都不甚了了，那么还是否能为人师?“素质教育”还能否真正落实？ 案例6

中学语文教材改革访谈节选

刘 旭；从2000年9月份开始，人民教育出版社的语文新教材就要在全国学校使用，内容比以前有了较大的变动，您对增删的文章有什么看法? 陈思和：„„中国的中学教学存在的最大问题是教育思想和教育目的都缺乏知识分子人文理想作精神支柱，说到底是对中国社会将来需要怎样的人才，完全缺乏战略性的考虑。具体来说，就是急功近利的应试教育主导了中学教育的一切工作，我并不是说应试教育完全不需要，但一味地把升学率推向极端，显然要影响到、危及到学生人格的健全发展，这些是应该纠正的。

„„从我的研究专业角度而言，我觉得这个新教材比过去有了新的变化：文学作品的思想性相现实性加强了。我认为过去的语文教材入选的文学作品，有些是没有什么思想价值的，更没有什么艺术价值，像《为了六十一个阶级弟兄》只是一个应时的新闻报道，迎合当时的一些政治宣传。过去选入的一些文学作品，当然不能说完全不好，但其中有些是50、60年代反映当时主流意识形态的作品，这些文学作品尽管文字是漂亮的，很有文采，但是从思想意义上说，它们都严重背离和歪曲了当时的现实生活。当时现实生活中非常尖锐的矛盾冲突、人民群众在极“左”路线迫害下的悲惨遭遇，都被避开了。换句话说，当时发表这些作品的作家们，缺乏作为灵魂工程师应该具有的 12 对国家命运、对人民命运的责任心。他们像传统士大夫那样去炮制应景应时、歌功颂德的美文。这样的作品，不但不能反映当时的社会真实，而且对现在的学生来讲也是非常不可理解的，它表达的那些空洞虚伪、矫揉造做的思想情绪对现在的中学生来说也是不健康的。我们今天不需要再培养那种宫廷诗人，或者说御用文人的品质。我们对今天中学生的培养，应该是着重培养在未来社会中敢于有所担当的现代知识分子的人格，培养现代人应有的独立意识、批判精神和一种能够与世界对话的能力的真正有用人才。以前教科书里有个别文章，从思想内容来说扭曲生活的不健康的、从词藻上来说是华而不实的、从文体又是不顾民间疾苦的歌颂阿谀体，用它们来教育学生，是误人子弟。这是一类，另外一类，我觉得是非常好的文学作品，比如鲁迅的《论“费尔泼赖”应该缓行》，这样的文章是鲁迅在当时非常复杂的生活环境中写成的，它带有很大的历史具体性，如果脱离了这些具体性，抽象地来谈这个作品，要讲清楚这些作品的真实意义就比较困难。因为时过境迁，今天年轻的中学生很难再还原到那个时代的生活氛围和历史环境，今天的教师也很难把握鲁迅在这样的文章中所表达的复杂思想和具体的斗争精神，这些东西用通俗易懂的语言是很难阐释清楚的，所以给中学生读是不适宜的。对鲁迅作品的不全面的理解，比如把鲁迅的作品孤立开来，一味强调鲁迅的斗争啊，打落水狗啊，一个也不饶恕啊等等，尽管都是非常深刻的见解，都是鲁迅从血的教训中得出来的经验，但这些人生经验在那些对血的教训毫无感性认识的中学生眼里，实在是太难懂了。我认为这些文章不是不应该读，而是 应该放到以后，让孩子有了一定的社会经验之后再来读，这样也许能更准确地来理解鲁迅。所以，从新教材中删去的文章来看，我觉得这样的改变是很对的，确实体现了我们今天的时代精神，是符合我们今天中学生教育需要的。另外从增加的文章来看，总的来说是非常好的，像余光中的《乡愁》、徐志摩的《再别康桥》、牛汉的《华南虎》、朱光潜的《谈读诗与趣味的培养》，有论说文，有诗歌，有散文，是非常适合给中学生看的，虽然很浅，但文章感情饱满，非常美。

讨论题：

1．结合材料谈谈你对知识怎么理解，它和人生、课程有什么内在的关系？

2.作为教育者，我们应该本着怎样的知识观进行课程内容选择？ 案例7 问题太多太怪就是有心理问题吗？

在某小学低年级班里，一位非常好奇的孩子，每天会向老师提非常多的问题，诸如，教师讲“问”，提示学生记忆时说“问问题要用嘴，所以问字里面有个口”、这个孩子便问道“有没有不用口来问的问题，”又例如，当老师挂出一幅太阳公公的国画时．这位孩子使指出“不应该给太阳公公画胡子和眉毛，因为太阳里的温度太高了”。教师对这位孩子的反馈和评价竟是建议家长带孩子看心理医生，理由是：这孩子的问题太多了太怪了，思维有点问题！

案例8

由四种老师想到教风和学风

记不清是哪一次了，一位教授在会上说，他的老师曾经告诉他，世上有四种老师：第一种是讲课能深入浅出，很深奥的道理，他能讲得浅显易懂，很受学生欢迎，这是最好的老师；第二种是深入深出，这样的老师很有学问，但缺乏好的教学方法，不会把深奥的学问讲得浅显易懂，学生学习起来就费点劲，这也是个好老师；第三种是浅入浅出，这样的老师本身学问不深，但却实事求是，把自己懂得的东西讲出来，这也能基本保证质量，也不乏是个好老师；最糟糕的是第四种老师，浅入深出，本身并无多大学问，却装腔作势，把本来很浅近的道理讲得玄而又玄，让人听不懂。那位教授说，他将老师这样的分析，一直铭记在心，告诫自己，切不可做第四种老师。我听了也深受启发。虽然世上第四种老师并不多，但当今教学中确有这种浅入深出的倾向，把简单的问题讲得很复杂。拿语文教学来讲吧，我们小时候学习语文，无非是阅读、理解、背诵三条。首先老师帮助把古文圈点下来，作些解释，把意思读懂，然后老师指定应该背诵的段落，朗诵背读。遇到白话文，则是了解文中的思想，体会作者描写的情境及其思想感情。可是现在中小学的语文教学却是复杂多了，要认识字词句的结构和语法、要分析每段的段落大意，又要概括全篇文章的中心思想，又要„„说不清的要求，把学生的脑子搞得晕头转向，结果却连最简单的文章也不会写。语文教学中的许多文章都是文艺作品，是作者在此情此景下有感而发的，有些内容只能意会，不能言传。许多思想感情的感受是解释不清楚的，只能细细地去体会它，不能描述它。你硬要概括什么段落大意、中心思想，只能是画蛇添足，起不了真正理解文章的作用。而且即使能够概括．也不能有统一的结论，只能因人而异，不能千篇一律。

案例9

女儿不喜欢标准答案

“每天我看着女儿早出晚归，书包一天比一天沉，我就常常问自己，值吗？不值。当我做了几次女儿的语文试题，我就确信不能让女儿再钻死角了。”至今让韩女士“耿耿于怀”的一道语文题目是“归纳下文中心思想”：一位银行女职员在与抢劫者搏斗中被打伤。病床前围绕众多的新闻记者，大家料定女职员醒来第一句话不是“坏蛋抓 住了没有”，就是“谢谢领导的关心”，谁想女职员醒来的第一句话确是“把镜子给我。”女儿的答案是“英雄人物也有自己的个性”；母亲韩女士的答案是“女职员很热爱生命，是个爱美的人”。结果二人都错了，标准答案是：新闻记者浮夸，不了解社会。

案例10

美国优秀教师行为守则26条

1．记住学生的姓名。

2．记住参考以往学校对学生的评语，但不持偏见，且与辅导员联系。

3．锻炼处理·问题的能力，充满信心，热爱学生，真诚相待，富于幽默感，办事公道。

4．认真备课，别让教学计划束缚你的手脚。

5．合理安排课程教学，讲课时力求思路清晰、明了，突出教学重点，强调学生理解教学意图，布置作业切勿想当然，且应抄在黑板上。

6．熟悉讲课内容，切勿要求学生掌握你所传授的全部内容。善于研究如何根据学生需要和水平进行课堂教学。

7．教室内应有良好的教学气氛，教师应衣着整洁，上课前应在门口迎候学生，制止他们喧哗嬉闹。

8．课前应充分准备，以防不测。

9．严格遵守规章制度。把学校规章张贴在教室内，并解释说明，让学生知道学校规章。

10．步调一致。对同一错误行为，采取今天从严、明天应付的态度会导致学生无所适从、厌恶反感。

11．勿使用不能实施的威胁语言，否则将会言而无效。12．不能因少数学生不轨而责怪全班。

13．不要发火。在忍耐不住时可让学生离开教室，待到心平气和时再让他们进来上课。教师应掌握一些基本原则，不能在家长面前说的话也决不能在学生面前讲。

14．在大庭广众下让学生丢脸，并不是成功的教育形式。15．有规律地为班上做些好事。协助布置教室，充分利用广告栏来传达信息。注意听取学生的不同反映，但应有主见，不随大流。16．要求学生尊敬老师，教师也需以礼相待。

17．不要与学生过分亲热，但态度要友好，记住自己的目的是尊重，而不是过分随便。

18．切勿使学习成为学生的精神负担。

19．大胆使用电话，这是对付调皮学生和奖励优秀学生的有效手段，欢迎学生家长与教师保持联系。

20．在处理学生问题时如有偏差，应敢于承认错误，你将得到的是尊敬，而不是其他。

21．避免与学生公开争论，应个别交换意见。22．与学生广泛接触，互相交谈。23．避免过问或了解学生的每个细节。24．应保持精神抖擞，教师的任何举止都会影响学生的行为。25．多动脑筋，少用武力。

26．处理学生问题时，要与行政部门保持联系，当你智尽力竭时，会得到行政部门的帮助。

善哉：(美国优秀教师行为守则26条)，(福建教育)，2000年第11期。

讨论题

1.联系案例材料6、7、8、9，从理性的角度研究教师的教学，谈谈你对教学理性化与教学中的非理性因素的看法。

2.结合上述四则案例材料，思考理性的教化与教师的关系。案例11

两种自由教育观

考察教育理论与实践史，就自由问题，教育界曾有两种影响十分广泛的观点，即理性主义的自由教育观和浪漫主义的自由教育观。理性主义的自由教育观就是俗称的博雅教育观,它产生于古希腊，历经中世纪到现在，在不同的教育家那里得到了不同的辩护，且顽强地生存着至今不衰。

在亚里士多德那里，心智的成就只能由自身的非功利取向的追求所确证。因此，人要自由，首先要摆脱职业与专业上的约束，所以，亚里士多德极力反对职业教育与专业教育。要使人成为万物之灵，人必须对万物有一种深刻的认识，这样才能理解自己在世界中的位置以及自我的意义，才能因这种认识与理解而使自己站在万物之主的高度从容地役使万物。要达到这种自由，其阶梯便是知识，我们现在称之为普通知识，而古希腊时代则用“三艺”“四艺”来表征。这样，博雅教育便注重于普通知识的传授，轻视各种职业知识、专门知识的掌握。虽然历经几千年，辩护词不断地变化，但这一主题思想却几乎没有什么大的变化。概而言之，第一，是人役物还是物役人的选择。从自由的角度衡量，无论哪个时代的思想家、教育家都不加思索地甚至是直觉地选择了前者，这是一种真正意义上的道德抉择。任何对此的理性辩护看起来都显得多余。第二，人役物的条件便是普通知识的掌握。关于这一点的认识，便不能诉诸直觉了，而是必须长篇大论地运用各种理论观点来阐明的。我之所以称博雅教育观为理性主义自由观 教育观，原因正在于此。因为它把通往自由的道路建立在一种完善的理性的基础之上。

浪漫主义的自由教育观指的是19、20世纪之交的西欧新教育运动以及美国的进步主义教育运动所持的观点。考察新教育运动与进步主义教育运动的纲领，其核心只有两条：1.儿童本质上是自由的；2.教育应该尊重这种自由。这可从卢梭的教育理论中得以体现：为了爱弥尔的自由不受侵犯，卢梭不得不把他放逐到约束因素最为稀薄的人迹罕至的荒野中去。这一流派为了在教育过程中尊重儿童的自由，而尽可能减少教育过程中的种种约束因素，是儿童尽可能地得到彻底的解放。为了解放儿童，他们不惜从制度上取消班级授课制、分级、课程表、考试、升留级等约束性措施。

讨论题：

1.评析以上两种教育观点，并谈谈你对自由和教育关系的理解。2.你认为在教育中自由都表现在哪些方面？有什么限度？案例12 《2005年中国居民生活质量指数研究报告》省思 据《中国青年报》报道，零点调查与指标数据日前共同发布了《2005年中国居民生活质量指数研究报告》，结果显示：城乡贫困人群中均有40％～50％的人提到家里穷是因为“家里有孩子要读书”，而“缺乏知识和技能”则是城乡居民对挣不到钱的一致归因之一。

因“教育”致贫的双重羞辱

阅读这样的研究报告，体会到的是一种浓烈的羞辱感———既是对国家、社会的羞辱，也是对教育本身的羞辱，或者说，既羞辱于教育的致贫能力，又羞辱于教育本身的贫困。

如果教育成为制造贫困、社会不公的工具，那无异于吃饭使人饥饿、穿衣让人寒冷———还有什么是比这样的羞辱更匪夷所思的呢？

这一结论其实并不出人意料。翻开近几年的《全国教育经费执行情况统计公告》，可以清楚地看到，一方面政府财政性教育经费占GDP的比例呈不断下降趋势，远没有达到国家早在十几年前就曾许诺过的4%目标，而另一方面，在全国教育经费总的支出结构中，政府支出的比例、增速在下降，而居民的支出的比例、增速却在持续上升。

其实对于教育问题频频登上各种统计榜单的现象，我们早已不陌生，对教育花费成为“致贫首因”的统计，似乎不应太过惊讶，但是，不再惊讶不等于我们可以在“教育致贫”羞辱面前可以麻木不仁、无动于衷，毕竟，教育的贫困，最终贫困的只能是攸关我们每一个人的社会前途和希望。

乱相源于教育不平等

需要指出的是，超出普通民众承受水平的教育收费，其实质是在制造国民受教育机会上的不平等，并将导致贫困变成一种代际传递的链条。这是因为，如果贫困子弟读不起大学，高等教育差不多成了有钱人才享用得起的资源，那么，贫困人家“缺乏知识和技能”的素质缺陷将如某种基因疾病，不得不“遗传”给后代，从而使他们的子女永远也无法与富家子弟站在人生竞争的平等起点上。如果得不到其他可以实现向上流动的机会，他们只能世代与贫困结下不解之缘。

从本质上说，教育之所以成为致贫因素，是因为目前的教育收费体系与助学机制无法让低收入者分享教育资源，即造成了一种“教育不平等”。目前，教育不平等不仅体现为教育花费令贫困家庭不堪重负，一些制度性的歧视待遇如户籍也值得注意。与其他形式的不平等相比，教育不平等显然更加令人忧虑，因为它将会导致不平等的结构通过代际际传递凝聚下来。

毫无疑问，人们可以忍受一时之贫困与不平等待遇，却不能容忍贫困与不平等结构在代际传递下去。

用教育公平保障起点公正

由于教育问题引发的社会财富分配的“马太效应”，在起点上不公正，是造成许多人贫困的重要原因，也是使我国基尼系数上升的重要因素。而基尼系数上升，将引发许多重大而复杂的社会问题，这就可能使社会更加动荡与不稳定，也就必将影响到经济的发展与社会安宁，也可能使那些有产者的财富并不安全，造成“双输”的境地。因此，由教育引发的“马太效应”，必须予以遏制，必须引进教育公平。这方面国家和社会都责无旁贷。

教育公平要实现，其中最重要的是要给予贫困者经济上的援助，让愿意读书的人能读得起书；其次，国家应当从总体上给予教育部门以财政补贴，降低入学的经济门槛，对贫困生给予减免各种费用，提供各种无息、低息贷款；最后，全社会都应当来关心教育问题，设立各种教育基金会，对教育进行慈善募捐。家庭贫困者能受到教育，而接受了教育后，又让他们进一步获得致富的能力，实现人生起点上的公正，从而步入一个良性的循环。

我们的公共产品为何不足

教育成为城乡居民致贫的首要原因，从根本上说是因为目前政府没有提供充足的基本公共产品，只能倚靠公民自己去购买。为什么我国的公共产品不足？归根到底还是缺乏对行政权力的问责机制。

政府的基本责任就是为国民提供公共产品。对于任何一个社会来说，基本底线是让国民能够体面生活下去，让他们的孩子能够有书念，生病后有钱看病。可是由于缺乏对行政权力的问责机制，中国财政支出项目最容易膨胀的项目是行政公务支出和直接投资经济建设，中国行政公务支出和直接投资经济建设占财政总支出将近50%，而美国仅占17%。另一方面，社会保障、教育、医疗卫生等事关公民切实利益的部分，成为中国财政支出项目最不容易膨胀部分，只占财政总支出的25%，而美国则占75%。现代政府应该向民众提供必要的公共产品，这已经成为现代国家的共识。在当下，最重要的是建立起对行政权力的问责机制，惟其如此，才能把政府打造成责任政府。而唯有责任政府，才能真心为民众着想，才能努力提供越来越多的服务于民众的公共产品。

讨论题：

联系材料谈谈教育公平与民主存在怎样的关系？起点公正了，是否就代表教育民主了？在教育中如何体现民主？

晒各国老师的工资待遇：中国倒数第三(组图)2012-09-17 13:36:42 来源: 环球时报-环球网(北京)有3016人参与 3(3)中国位居榜单倒数第三名，平均工资仅为720美元。亚美尼亚则在受调查的28个国家中垫底儿，主要是最高工资和平均工资水平在全球处于最低水平。

网易教育频道< 返回 找到相关图片（共张）未找到相关图片网易教育频道 | 查看图集|（1/17）转发到微博第一名：加拿大 教师平均工资7196美元当地时间2011年2月17日，加拿大多伦多，Judy Thompson撰写了一本名为“English is Stupid”的教材，采用全新的方法上英语课。东方IC

第一名：加拿大 教师平均工资7196美元

当地时间2011年2月17日，加拿大多伦多，Judy Thompson撰写了一本名为“English is Stupid”的教材，采用全新的方法上英语课。东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUTULF3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUTULF3Q0N0029.jpg 第一名：加拿大 教师平均工资7196美元

当地时间2012年6月25日，加拿大多伦多，当地一所小学的教师把自己打扮成一颗猕猴桃带领学生进行课外活动。Christopher Drost/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUTVA03Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUTVA03Q0N0029.jpg 第二名：意大利 教师平均工资6955美元 金融危机让意大利老师们 的待遇大打折扣。

当地时间2011年3月29日，意大利罗马，一名中学的音乐老师在自己的脸上写上“No Party”的字样抗议财政紧缩。东方IC

http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU0923Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU0923Q0N0029.jpg 第三名：南非 教师平均工资6531美元

当地时间2010年7月14日，南非当地一家名为Itsoseng的日托中心，一名老师正打算在中午午睡。Andrew Esiebo/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUTVP53Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUTVP53Q0N0029.jpg 第四名：印度 教师平均工资6070美元

当地时间2012年9月5日，印度阿姆利则，教师节当天孩子们献上玫瑰花，表达对老师的感恩。NARINDER NANU/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU0QS3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU0QS3Q0N0029.jpg 第四名：印度 教师平均工资6070美元

当地时间2012年9月5日，印度阿姆利则，教师节当天孩子们献上玫瑰花和贺卡，表达对老师的感恩。NARINDER NANU/东方IC

http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU1AP3Q0N0029.jpg http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU1AP3Q0N0029.jpg 第四名：印度 教师平均工资6070美元

当地时间2012年9月5日，印度阿姆利则，教师节当天孩子们举行神圣的仪式，表达对老师的感恩。NARINDER NANU/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUTUI83Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUTUI83Q0N0029.jpg 第五名：美国 教师平均工资6054美元

当地时间2012年8月22日，美国拉斯维加斯，总统奥巴马前往当地的一所高中与老师们畅谈。JIM WATSON/东方IC http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU3CH3Q0N0029.jpg http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU3CH3Q0N0029.jpg 第五名：美国 教师平均工资6054美元

当地时间2009年5月5日消息，美国芭蕾舞学校举行7-8岁儿童选拔。1934年G.巴兰钦赴美国建立了美国芭蕾舞学校，并在此基础上建立了杰出的美国芭蕾舞团。TIMOTHY A CLARY/东方IC

http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU4EN3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU4EN3Q0N0029.jpg 第五名：美国 教师平均工资6054美元

当地时间2012年8月20日，美国佛州，开学首日，一年级教师Norma Smith欢迎Jazmin Gonzales来到她的班级。Gary Coronado/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU4UT3Q0N0029.jpg http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU4UT3Q0N0029.jpg 倒数第五：哈萨克斯坦 教师平均工资1553美元

当地时间2007年10月17日，哈萨克斯坦Astana的一家德语学校。Peer Grimm/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU5VH3Q0N0029.jpg http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU5VH3Q0N0029.jpg 倒数第四：埃塞俄比亚 教师平均工资1207 美元

当地时间2008年1月1日，埃塞俄比亚当地的一家学校。东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU1PF3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU1PF3Q0N0029.jpg 倒数第三：中国 教师平均工资720美元

2010年9月9日，江西省婺源县太白中心小学500名学生，共同制作巨幅标语问候老师，喜迎“教师节”的到来。卓忠伟 李海波/东方IC

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2012年9月5日，夏老师的课堂上两名孩子不禁好奇地回过头来看着相机。杨文斌/东方IC

http://img3.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU2TH3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU2TH3Q0N0029.jpg 倒数第二：俄罗斯 教师平均工资617美元

2008年4月22日，莫斯科，小朋友们听老师讲课。Krasilnikov Stanislav/东方IC

http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU3VA3Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU3VA3Q0N0029.jpg 倒数第二：俄罗斯 教师平均工资617美元

当地时间2011年9月1日，俄罗斯第一夫人Svetlana Medvedeva（右）前往学校参观。Rodionov Vladimir/东方IC

http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/8BJUU6F53Q0N0029.jpg http://img4.cache.netease.com/photo/0029/2012-09-17/t_8BJUU6F53Q0N0029.jpg 倒数第一：亚美尼亚 教师平均工资538美元

当地时间2009年9月28日，土耳其伊斯坦布尔境内一处亚美尼亚移民学校。MUSTAFA OZER/东方IC

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环球网讯 每年的9月10日是我国的教师节，从1985年起建立。教师应该是受人尊敬和羡慕的职业，那么全球大学老师每月收入都是多少呢？美国芝加哥大学国际高等教育研究中心教授飞利浦阿特巴赫对比了28个国家大学教师的工资以及福利等，主要统计大学老师新聘时的初级工资、最高工资以及平均工资。

根据调查，加拿大排名全球第一，该国老师新聘时的初级工资、平均工资以及最高工资均列全球首位，分别达到5733、7196和9485美元。另外，意大利、南非、印度和美国教师工资也“不菲”，这四个国家紧随加拿大之后，跻身榜单前五位。其教师的平均工资均超过6000美元。而中国位居榜单倒数第三名，平均工资仅为720美元。亚美尼亚则在受调查的28个国家中垫底儿，主要是最高工资和平均工资水平在全球处于最低水平。

注：这里使用的美元并不是通俗意义上的“美元”，而是被称为“购买力平价法货币”，是各国的人均收入转化为以美元购买力为基准价

值的数值；这里所说的月工资，其实是这一工资在美国的购买力。

国内政策

国务院：保证教师工资不低于公务员

据郑州日报报道，根据中国政府网公布的国务院关于加强教师队伍建设的意见，我国将逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，职务（职称）晋升向村小学和教学点专任教师倾斜。意见指出，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，保障教师工资按时足额发放。【详细】

香港中小学老师起薪2万比公务员高

香港教育学院对今年毕业生就业调查发现，受访的学位教师教育文凭课程毕业生的平均月薪由2010年18636元(港元下同)增加至20600元。与香港一般大学毕业生薪酬约9000至1.2万元相比，教师行业在薪酬上绝对是“上级工种”。【详细】

相关专题

外国老师大不同

在美国，家长和老师是一种合作伙伴的关系，目的是教育好学生。在教师节，学生可以向老师送礼，规定一年不能超过20美元，超过是违法的。送礼并不普遍，送的话通常价格

一、两美元，或是自制的手工品。【详细】

甘肃3名新生宿舍被砍重伤 凶手踹门行凶(图)2012年09月27日10:33每日甘肃网-兰州晨报[微博]张学江我要评论(109)字号：T|T 转播到腾讯微博

一名学生的手差点被砍断。

转播到腾讯微博

宿舍门被踹坏。

事发甘肃广播电视大学警方已将带头砍人者控制

每日甘肃网(微博)-兰州晨报(微博)讯 9月26日凌晨1时许，位于南滨河路的甘肃广播电视大学里，数十名男子将该校机电发电综合班大一男生913宿舍门踹开后，将3名学生砍成重伤。据称，带头砍人的都系本校学生。具体案情广武门派出所正在进一步调查之中。

当日凌晨1时许，甘肃广播电视大学学生大多都已进入梦乡。突然，9楼楼道传来一阵剧烈的踹门声。被惊醒的学生出门后发现，机电发电综合班大一男生所住的913宿舍门前已经围了很多人。

9月26日中午，该班学生回忆起此事仍然余悸未消：“有人大声喊叫着开门，有人用脚猛踹门板。整层楼的学生都被惊醒了。不多时门被踹开，里面的学生看到，从宿舍外冲进来十多名男子，其中有几个人手里还提着砍刀，还有很多人在楼道里叫嚣。里面的学生尚未反应过来就被拖下来狂殴。”

嘈杂声惊动了当晚住在隔壁宿舍、原本是913宿舍的学生小杨，听到自己宿舍同学出事了，跑过来询问情况时立即被人包围。小杨挣脱后往913宿舍跑，很快被四五名男子追上，堵在宿舍里，对方挥刀狂舞，小杨抵挡不住，被砍伤后背、左腿和左手。

据了解，小杨是白银人，今年考入甘肃广播电视大学，孰料,开

学不到一月就被人在学校砍伤。

26日上午，记者在三爱堂医院见到小杨时，他正躺在病床上输液治疗。“太可怕了，那么多人堵着我们，见人就打，见人就砍！”他告诉记者，同宿舍的另两名同学也被刀砍伤，还有两名同学受了轻伤。据他介绍，十多人冲进宿舍行凶，还有一二十人在楼道中叫喊，持续时间也就几分钟。警察赶来时，那帮人已经跑了，他们被警察送到医院。据了解，当时被打的还有912宿舍的同学，砍伤他们的人他都不认识。

“学校晚上10时锁门，11时熄灯，他们好像有人望风似的，巡夜的老师刚刚离开，他们就来了。”据学生们分析，不可能有社会青年半夜闯进学校，施暴者就是外班学生。由于他们都是新生，除了本班学生，其他人他们都不认识，更不存在得罪过谁。

26日中午，记者在事发现场看到，913宿舍的门板被劈开，宿舍内床上的被子都没叠，地上散乱地放着热水壶、水盆以及学生装物品用的编织袋。

据了解，该宿舍住着10名同学，都来自外地农村。“我们不认识他们，昨晚听到楼道里很吵闹，吓得没敢出去。今早起来发现楼道里有血，我们才知道此事，我们感到很害怕。”914宿舍几名同学说。

记者赶到该校采访时，正逢学生中午放学。记者没有见到校园安保负责人和学校领导。据该校监控室一名工作人员介绍，事发的9楼楼道和一些拐角尚没有监控系统。“我确实没有学校领导的电话，无法联系。”尽管记者多次要求，但该校一些工作人员和事发班级的班主任均表示不知道领导的电话。26日下午，记者电话采访了受伤学生的班主任李老师，他称当晚有3名学生受伤较重，其余都是轻伤。“带头砍人的是该校新生，具体原因警方正在调查处理。”据了解，广武门派出所民警已将带头砍人者控制。

目前，案件具体情况正在进一步调查中。(记者张学江)复旦女生校园内被连捅数刀重伤 疑犯系该校学生

2012年09月28日13:26东方网我要评论(164)字号：T|T 东方网记者刘轶琳、桑怡9月28日报道：今天凌晨复旦大学南区附近发生伤人事件，一名女生在校园内被一名男子连捅数刀。复旦大学今日回应称，伤者和伤人男生均系复旦学生，伤人者因心理问题曾多次接受辅导。

据复旦大学表示，受伤女生多处刀伤、经抢救、生命体征平稳。案件正由警方进一步调查。

另据复旦大学官网消息：9月28日凌晨，我校一女生在南区体育馆