研讨会文章

第一篇：研讨会文章

我院后期建设期间医院发展的思考

在各级领导的关心和支持下，盼望很久的医院新大楼终于投入使用了，后期改造方案也即将启动。为加快医院的后期建设，根据区领导的意见，我院新大楼启用后，旧业务用房将仅保留医技楼，其余业务用房将全部在年底前拆除，拆除后用3年左右的时间建内科综合楼和停车场。这对医院长远发展来说，是一件大喜事、大好事。但也意味着医院后期建设期间，总院业务用房仍然不足4万m2，床位规模仍只有550多张，学科发展瓶颈仍未能解决；行政管理办公楼和辅助用房远离医疗区，也将给管理上带来一定的困难。如何保持医院在后期建设期间的持续发展，将是全院职工必须认真思考的问题。

一、服务提升品质

后期建设期间，一方面，医院面临着业务用房紧张，床位数少、停车困难等实际困难；另一方面，新大楼左边是施工，南边是医院后期建设施工，面临着工地的包围，将给医院周围的环境和交通带来一定的影响。我认为，要克服这些困难，必须依靠服务来提升品质，依靠“感动服务”来吸引顾客、留住顾客。

感动服务是医院经久不衰的法宝，也是医院发展的动力。就要以病人的需求为起点，满意为结果。我院刚启用的新大楼环境与旧楼比较可谓“鸟枪换炮”，优美、舒适、温馨，标识清楚，流程相对合理，这是我们的优势。因此，我们必须珍惜和爱护这种优势，并像爱自己的家一样自觉去维护和完善这种优势。如：医院可通过统一制作

和摆放宣传栏、壁画、花草饰品等，营造更加人性化的就医环境。也可成立爱卫队,定期对各科室环境卫生进行检查评比，并将结果与绩效挂钩。全院职工则应将科室和自己的物品摆放整齐，不乱张贴，不乱摆放、不乱仍垃圾，要多制止有破坏环境的行为。

医院要以人为本，以服务为核心，首先创新服务模式。在后期建设期间，我们要以新大楼启用为契机，在门诊大厅设置客服中心，为患者提供咨询释疑、导医导诊、测量体温、健康宣教、帮困助残、打印报告单、查询服务、简易门诊、预约挂号、失物招领、审批等服务项目。为患者提供便捷的服务；利用信息化系统，开展多种形式的预约挂号、预约检查和满意度调查；为病人提供多种检查报告或诊疗信息获知途径；统一完善医院各种标识：各种标识采用统一的样板模式，采用地面标识等多种方法，实现标识的一体化，做到既美观又简单明了；简化服务流程，实行“一条龙”服务，对行动不便又无人照料的患者由医务人员全程陪同服务；建立满意度测评量化指标，将病人满意度细化到每位医护人员的每个服务环节，对科室和个人定期考评，奖罚兑现；在病房管理上，要打破内外科分门、分科、分床位收治病人，病人围着医生转的传统做法，实行医生交替穿插围着病人转，实行多学科联合查房。病人从收治入院起，床位就不再变动；可率先开设了住院病人心理健康工作室，为重症、晚期肿瘤病人提供心理支持和精神关怀；推出网络服务，利用医院网站，开设“在线咨询”栏目，指派专人免费为患者提供各种咨询服务，同时达到宣传的目的；开诊

特别保健服务，开展特需病人随访、切实为患者提供多层次全方位的优质医疗服务。

二、特色铸精品

我院目前拥有个市重点专科，个区重点专科和4个区特色专科，一批传统专科竞争力不断增强，在市内外影响力明显提高，新培植的专科，稳步发展，蓄势待发，正是学科做大的时机。但医院后期建设期间，总院床位550张，这对医院学科建设来说，在硬件上失去了做大的可能。做大不能，只能先做强，做精。在队伍精干，设备精良的前提下，追求技术精品化，用特色铸造精品。各科室可根据深圳市医疗发展现状和市场需要，坚持有所为，有所不为的原则，一方面，以核心学科为龙头，组织各相关学科联合，成立优势学科群，使重点学科、优势学科力量和影响得到辐射，努力形成以重点学科为主导，以特色专科为补充，以基层基础科室和社区特色项目为基础的学科发展体系，以点带面而树立医院的品牌。例如，重点发展风湿免疫科，形成以风湿为龙头，血管、骨科、康复等学科群的发展。另一方面，各学科应该挖掘特色，不求全、但求特、求精。在这一方面，医院要一手推，一手扶,两手都要硬。一手推就是加强推进专科专病建设，要求每个学科确定发展方向，确定特色专科或专病，并将建设情况纳入绩效考核范围。一手扶，就是在人才引进，设备购置方面，支持各科室做“特”字文章，并给予宣传、激励。例如：皮肤科开展毛发种植、疤痕专科就是一个很好的例子。只要院有特色、科有重点、人有专长，即使规模不大，医院也有活力，有品牌，才能有竞争力。

三、管理出效益

新大楼业务面积仅36000M2，除医技科室外，其他临床科室全部要搬进新大楼，僧多粥少，很难满足所有科室的需求。在有限的资源情况下，“做优、做精”，打造一个节约型医院，已成为生存和发展更现实的需要，目前，医院绩效管理刚刚起步，尚难以精确评估内部运行效益，因此，优化完善内部运行机制、量入为出地实现高效率运行，显得十分紧迫和必要。

科学调整成本、利润、质量的关系，积极探索精细管理，以增效益为目标，努力实现内部管理规范化、资源效益最大化，才能促进医院可持续发展。因此，必须加强经营管理，一是进一步强化效率意识，通过优化诊疗流程，消除不必要环节，加大周转，缩短住院日，降低运行成本；二是推行适宜的全成本核算，全面、全过程、全环节、全员、全项目收入成本核算，以达到开源节流的目的。搬入新大楼后必须讲楼宇经济，按照每平方面积的业务收入或工作量对各科室的经济效益进行考核，通过打擂台，业务用房适当向经济效益好的科室、重点科室科室倾斜。特别是手术室、重症医学科、产房等科室规模扩大，要研究如何提高使用率。三是不断完善绩效分配方案,提高职工幸福指数。医院在充分调研基础上，进一步完善绩效管理、薪酬分配体系，健全激励制约机制，主要是制定成本降低额、成本降低率等考核指标，对收入和工作量考核，特别是在药品、材料、物资等方面溶进考核指

标，确保成本费用控制措施落实到位；结合人事制度改革，进一步完善定员、定岗、定编，合理岗位设置，逐步建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制，有效调动全院职工的工作积极性和创造性。四是要提高物管水平。新楼启用后，医院面临着高层物业管理，中央空调、10几部电梯的运行，照明系统，设备运行、新大楼的清洁维持、美化绿化等新的管理，做到科学节能。

四、信心赢未来

新大楼虽然面积不大，但温馨舒适的环境、人性化的装饰，特别是主任、护长们终于拥有了单独的办公室、员工也终于有了就餐、休闲等活动空间，这些变化使我们感到自豪。区委区政府也将加大、加快对我院改造的力度和速度，内科综合楼将在3年内建成，建成后，医院整体业务建筑面积将近14万M2，床位规模将达到1000张以上，届时将是我们做大的时候，各学科将真正达到三级学科标准，医院将具备三甲医院的各项标准。人性化的服务理念，现代化的医疗设备，数字化的科学管理，将使医院的发展又上了新台阶。

展望未来，医院前景无比美好。未来几年，将是我院厚积的时候，只要有全院之智，全院之力，全院之心，只要全体福医人团结起来，不畏困难，积极奋发，沿着既定的目标前进，一定能成功。

第二篇：2011理论研讨会调研文章

稳定作保证 项目为抓手

谱写移民创业致富新篇章

――东阳市水库移民后扶项目实施工作的思考

东阳市民政局

黄振刚

摘要：

大中型水库移民后扶资金直补政策的实施增加了移民的经济收入，改善了移民的生产生活条件，鼓舞了移民群众创业致富的信心。但随之也带来了一些矛盾和问题，东阳市从实际出发，分析了这些矛盾存在的原因，并在大中型水库后夫结余资金项目的使用上提出了化解矛盾、改善关系、普惠各村、配套建设，促进移民致富增收的分配方案，对有矛盾、有要求的移民安置村和库区村都给予一定的扶持，在项目实施中得出如下经验：

1、配套建设、分散使用的后扶项目资金分配方案减少了各种矛盾维护了社会稳定，促进了移民创业致富，从而增加了移民后扶政策的影响力，取得了良好的社会效益和经济效益。

2、配套建设、分散使用的方案也存在着在管理和效益上的缺陷，在当前各类大中型水库移民后扶工作中产生的突出问题、热点问题已经基本加以解决，各类不平衡因素产生的矛盾也已基本理顺的新形势下尤显不足。

因此在下一步后扶结余项目的实施中，提出也应该适应新的形势，探索更加科学、合理、可持续的使用办法，在整合资源、聚小成大；适应形势、转变理念；创新方式、加强交流三个方面作出尝试，更好为移民创业致富服务。

关键词：稳定；创业致富；后扶项目；实施

引言：

大中型水库移民后扶政策最终目的是为了使移民创业致富，而保持移民群体乃至整个社会的和谐稳定，是后扶政策实施的前提和保证。随着社会经济形势的不断变化，后扶结余资金额度的逐年增加，如何使后扶结余资金项目创造出最佳的社会效益和经济效益，帮扶移民创业致富，维持社会稳定，是东阳市移民办一直在认真研究的课题。

1、东阳市移民工作基本情况

东阳市位于浙江省中部，现辖1乡11镇6街道，347个行政村和43个社区。2010年末总人口82.01万人，其中农业人口67.11万人。市域内有大中型水库三座（横锦水库、南江水库、东方红水库），经核定大中型水库移民22776人（包括606名滩坑水库移民），其中水库库区17个行政村，核定移民人口2638人、移民安置区314个行政村（社区），核定移民人口18724人。大中型水库移民人口占东阳市农村人口的3.4%，库区和移民安置区村（社区）占东阳市所有行政村（社区）的85%。所有移民均采取后扶资金直补到人的扶持形式。

2、东阳市移民后扶结余资金项目的实施特点和原因分析

2.1、移民后扶政策实施中产生一些不稳定因素

大中型水库移民后扶资金直补政策的实施直接增加了移民的经济收入，改善了移民的生产生活条件，并极大鼓舞了移民群众创业致富的信心。但也带来了几个不平衡的问题：一是移民与安置村非移民的不平衡。由于东阳市域内的三座大中型水库都是五六十年代动工建造的，大多数移民迁移年代较早，早已溶入安置村生活，其生产生活条件同安置村非移民区别并不大，直补政策反而凸显了移民和非移民两个群体，并造成安置村非移民心理的不平衡；二是外迁移民同原搬迁村的不平衡。由于水库多建造在山区，水库造成后，给库区村未搬迁人口交通、生产、创业等带来诸多不便，而外迁移民多安置在平原地带，现在的生产生活条件反而要相对优厚得多，造成拥有原库区村未搬迁人口的心理不平衡，并在山林

等未作重新分配的资产上制造矛盾。三是库区后靠村移民和非移民的不平衡。东阳市采取全部核定到人的直补扶持方案，而库区后靠村虽然非移民未发生房屋迁移,但土地等生活资料是全部进行重新再分配的,并且由于历史原因搬迁时未被界定为移民的的边缘人口也较多，这些后靠村边缘人口和后靠村移民、非移民之间存在着不平衡。

2.2、结合实际情况，制定后扶项目实施方案

东阳市虽然移民人口只占东阳市农村人口的3.4%，比例不是很高，却分布于现辖所有镇乡街道的331个行政村（社区），占到东阳市所有行政村（社区）的85%，因此以上所分析的几个不平衡问题在很多安置村、库区村存在，引起的各类信访问题和群体矛盾直接影响了大中型水库后扶直补政策的实施效果，也影响了社会稳定。针对以上情况，东阳市对大中型水库后扶结余资金提出化解矛盾、改善关系、普惠各村、配套建设，促进移民致富增收的实施方案，首年采取项目配套资金使用的形式对有矛盾、有要求的移民安置村和库区村都给予一定的扶持，并在其后两年内采取这种形式对所有安置了30人以上移民和有滩坑移民安置的村（社区）都进行了一轮项目扶持。三年来，共安排项目254个，项目总投资 6694万元，其中安排后扶结余资金626万元。项目具有投资总额大，投资范围广，投资项目多，配套资金少的特点。

（其各年项目实施情况如表）

2008-2010扶持项目分类表（单位：万元）实施

项目

总数投资总 扶持资额

金总 额 基础设施文教事业 生产开发 其中（个）

项目扶持项目扶持项目扶持

个数 资金 个数 资金 个数 资金

546694 626 215 476.5 17 98 3 51.53、取得的成效和存在的问题分析

3.1、取得的成效

由于采取了对有矛盾、有要求的移民安置村和库区村都给予一定扶持的分配办法，而东阳市大中型水库移民后扶结余资金总额三年来总额度仅为626万元，分配到各项目的资金只有几万元，甚至几千元，每个项目的扶持资金极为有限。但东阳市移民办利用小资金做大文章，将结余资金项目与东阳市国民经济和社会发展规划紧密结合，后扶项目以小博大，配套东阳市新农村建设，与“百亿帮扶致富工程”、“下山创业工程”“千万农村劳动力素质培训工作”“千村示范万村整治工程”“乡村康庄工程”“千万农民饮用水工程”等工程有机结合，充分与其它相关部门协调沟通，撬动各部门资金和社会其它资金。三年来配套后扶结余资金项目总额度仅为626万元，但项目总投资达到 6694万元，争取的其它部门和自筹资金达6068万元。这些项目的实施极大地改善了库区和移民安置区基础设施，使其村容村貌大有改观；改善了移民生产生活条件，增加了移民创业致富机会。并且后扶结余资金作为扶持到村集体的政策，享受对象不局限于移民，有效弥补了移民与安置村非移民、外迁移民同原搬迁村村民、库区后靠村移民和非移民之间的裂痕，促进了安定团结，维护了社会稳定，增加了移民后扶政策的影响力，取得了良好的社会效益和经济效益。如安置了66名滩坑水电站移民的城东街道塘鹤村，2008年建设一条村主干道时资金遇到困难，多方筹集还缺少资金，东阳市移办积极和其它部门协调沟通争取资金，并在当年移民后扶结余资金项目中给予安排配套资金0.5万元，村干部和本地村民对此很感动，认为移民后扶结余资金虽然只有区区0.5万元钱，但在移民安置村建设项目遇到困难时市移办能积极帮助协调其它部门争取资金，也解决了当时的部分燃眉之急。2010年该村集体经济情况好转，村干部当即决定由村集体出资十多万元帮助滩坑移民屋前道路全部加以硬化，屋后也造上花坛。取得了移民开心，安置村村干部、村民也满意的效果。歌山镇林头村对所有村民每年都进行分红，一些非移民村干部和村民认为移民即享受了村里所有正常待遇，又享受大中型水库后扶政策补助有所不公，东阳市移办从实际出发，安排配套项目资金12.4万元，建设了从村广场到省道的道路硬化工程和加宽了移民安置点到村主道的桥梁，村干部和其它村民都交口称赞移民后扶政策考虑周到。

3.2、分散投资的缺陷。

采用普惠普利的办法分散安排项目，对后扶政策实施初期解决大中型水库移民扶持历史遗留问题，化解各项矛盾，解决库区和移民安置区在新农村建设和经济发展中资金缺乏，项目难以启动等起到了积极作用，但通过几年的实施也发现存在不少缺陷：

3.2.1、管理缺陷。项目资金的分散增加了全市实施的总项目个数，减少了每个项目可分配到的资金额度。一方面，市移办人手有限，后扶项目个数的增加使市移办无法对所有项目进行认真的指导检查和监督管理，而每个项目资金额度不多又使项目实施单位产生懈怠心理，一些项目不能严格按照项目管理实施办法准备前期资料并认真开展实施，两个因素相互叠加，给后扶项目的管理工作带来一定难度，同时也大大增加了市移办工作人员的工作量。

3.2.2、效益缺陷。后扶项目资金配套其它资金分散使用的方式，虽然也建设了一大批基础设施和生产开发项目，但归根到底，项目的主体资金大多是通过其它渠道筹措的，大中型水库移民后扶结余资金和撒糊椒面一样，只起到点缀作用，难以发挥自身的经济效益和社会影响，也无法真正为有困难的大中型水库移民安置村和库区村办几件有影响力的实事。

4、下一步后扶项目实施思路

通过三年结余资金项目的实施，各类大中型水库移民后扶工作中产生的突出问题、热点问题已经基本加以解决，各类不平衡因素产生的矛盾也已基本理顺，现在进入到“十二五”规划时期，移民后扶工作也进入了一个新的阶段，随着大中型水库移民后扶结余资金逐年不断增加，后扶结余资金的使用也应该适应新的形势，探索更加科学、合理、可持续的使用办法。

4.1、整合资源，聚小成大

要尝试整合资源，在每年的项目安排中要确定几个重点项目进行扶持。具体思路是在尊重移民意愿前提下集中一个村几年的项目规划资金或者集中一个地域的项目规划资金，办成几个有影响力的项目。尤其是当前经济基础相对薄弱、移民生产生活条件相对落后的库区（安置区）村，更要集中财力、整合资源，做几个移民后扶项目的典型，提高项目的规模效应，确实发挥大中型水库移民后扶

政策的社会效益和经济效益。

4.2、适应形势，转变理念。

一方面要与时俱进，转变扶持重点的理念，在前几年的项目后期扶持工作中，为了解决问题、化解矛盾，根据库区和移民安置区的实际需求，后扶项目以基础设施建设为主，创业致富等产业开发项目很少，在今后工作中，需要逐步转变工作理念，做好对移民和移民干部的政策引导工作，着眼长远，加大创业致富扶持的投入力度。另一方面要转变扶持管理办法的理念，后扶项目的选择要慎重，后扶项目的管理要认真，后扶项目的程序要简化，为移民后扶工作持续健康发展提供保障。

4.3、创新方式，加强交流。

在转变理念的基础上，要加强兄弟县市移民机构的交流，学习兄弟县市在移民后扶工作中的先进经验，充分利用水库资源，创新移民后扶项目方式，如：建立移民专业经济合作社，扶持合作社生产开发从而带动移民创业致富；提供产业开发保险，为移民创业提供保障；与农村信用社合作，提供优惠支农贷款；扶持“一村一品”农家乐旅游等。通过扶持方式的创新，加快移民创业致富的步伐，带动当地经济的发展。

第三篇：培育公务员精神研讨会调研文章

培育公务员精神研讨会调研文章

培育公务员精神研讨会调研文章

发展或者衰败，公务员自己的沙场

——从比较学看培育公务员精神的主要途径

惠州市惠阳区人事局

世界上唯一不变的是变化。不管这是谁说的，都是真理。

一个国家对掌管国家各种机构工作的人员，如果不适时调整管理观念和行为模式，这些人员会被淘汰，这个国家的管理政党也将面临危险。所谓“流水不腐，户枢不蠹”并不过时。而我们当前的公务员队伍倒真到了必须好好治一治，管一管的时候了。如何打造这个时代，作为管理者，这个任务，谁也替谁作不了主，这是我们自己的沙场，发展还是衰败，在于我们自己国家的管理者如何行为了。于是，我们提出了要培育公务员精神。

比较西欧一些国家，由于他们历经多年多次行政管理制度的改革，部门间的扯皮现象、人事上的任人唯亲和机构臃肿问题都基本得以解决。现在的政府，一般层级较少、机构轻灵、职位定得合理。而我国却相反，一些机构和人事上的问题已到了必须大加修整的时候了。

而处于管理层的国家公务员队伍是直接关系国家和政党存亡的原因之一，一个自私自利、贪污腐化、任人唯亲、为政不亲政、渎职妄为的公务员队伍必将是一个国家和政党衰败的葬送者，而一个国家和政党的失落必将带来一支公务员队伍的消失，所以公务员队伍的强大关系着国家和政党的强大，原创：http://www.xiexiebang.com/而国家和政党的强大也是公务员队伍存在和发展的重要后盾。这并不是耸人听闻，而是事实，也是每个公务员可以认知的，却又常常以为事不关己。我们的党和国家认识到了这个问题，也一直关注着这个问题，即使没有“公务员”一词，这个公务员队伍还是存在着的，这个为公众服务的体系还是存在着的，我们曾经提倡也依然提倡，“公仆”“公仆意识”就是公务员应有的一种精神，“两个务必”“三个代表”无一不是对我们国家公务员的要求，并不只是那仅有的几千万党员。我们强调要“代表最广泛人民利益……”但常常是，许多人以为最广泛人民利益是自己个人的利益，从而造成一些腐败现象的滋生，在这个时候，我们提出培育公务员精神已是刻不容缓。

洛克曾有其深刻的洞察，在其《政府论》下篇中他分析到“对于统治者的失败、一些错误的和不适当的法律和人类弱点所造成的一切过失，人民都会加以容忍，不致反抗或口出怨言的。但是，如果一连串的滥用权力、渎职行为和阴谋诡计都殊途同归，使其企图为人民所了然——人民不能不感到他们是处于怎样的境地，不能不看到他们的前途如何——则他们奋身而起，力图把统治权交给能为他们保障最初建立政府的目的的人们，那是毫不足怪的。”反观我们两千多年的封建王朝的更迭史就是一部政权不断变更的充满着暴力革命的治乱史，这应该说是对选拔型社会的暴力社会性基础的极好佐证。

将“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”定义为公务员精神，积极探索培育和弘扬公务员精神的有效途径，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，将是我们自己保证自己生存并发展的必要条件。但如何在我们的公务员队伍中培育公务员精神，却并不是一件简单的短期的事情，也不是停留在语言上的空想，而是必须建立在实际的每个公务员个体中。作为国家公务员队伍中普通一员，一个最初级的或者说较底层的公务员，我想谈谈自己的粗浅看法，也许不深刻，却是来自基层，或者更接近本源吧。

一、用人，打破“选拔”制，建立“选举”制，把好引入关。

不敢说当前公务员任职还全是采取“选拔”方式，但至

少在很长一段时期内，我国政府中的大小官员还是选拔出来，而不是选举出来的。选拔必然带有很大的片面性，个人情感成份。对于这个干部是否胜任工作，是否在将来的岗位上尽职尽责，带有很大的冒险性。同时，也给用人之道暗藏和滋生许多弊端。

如今是一个选举的时代，选举已经渗入到我们社会生活的每一个角落。但长期以来选举的精神理念在我国是极度匮乏的，我国在过去历史上基本上属于一个选拔型社会，虽然一直也存在“选举”之名，但却无“选举”之实。这与我们的政治体制改革的深化以及政治文明的建设是极不相符的。“一个选举制度，就是一套指令，好比是一个基因中的一套指令。它们看似简单，但在国家、社会这个庞大的‘政治生物体’中，这套简单指令的千万次重复就可以导致政治互动与社会行为的千变万化！”。

一个执政党要长治久安，“为政之要，惟在得人”，政府

管理过程中对人才的关注古来有之。吏治的好坏，直接关系到政权的安危，而人才的选拔是关键，在这一点上，历代统治者均深谙此道。然而，如何才能做到

有效地选拔优秀人才？早期社会有过各种各样的方法，在我国先秦时有“世卿世禄制”，汉以后有“察举征辟制”，魏之后又有“九品中正制”，再有隋唐以后受到世界瞩目的科举制度等等不一而足。观察此人才产生机制的变迁史，不难发现我们国家自古以来就是个注重选拔人才的社会，在历经世袭、养士、军功、客卿、察举、征辟以及九品中正制所带来的弊端之后，科举制

应运而生，并显出了其强大的生命力。科举制度在中世纪被传入西方，经过发展和完善最终形成了今天的公务员考任制。

当选拔这样一种人才产生机制初露头角之时，其展示了

与先前“上品无寒门，下品无世族”的世卿世禄制等依靠身份的任职制度相比所具有的无比优越性。国学大师章太炎曾对不依赖于身份的人才选拔盛赞道：“六国兴而世卿废。民苟怀术，皆有卿相之资。由是阶级荡平，寒素上遂，至于近不废。”

但是，一个选拔型社会中的制度性选拔拥有着一种居高临下的态势，“是统治阶级按照自己的意志和需要，设定程序，挑选代理人的过程。换言之，选拔的实质是统治阶级‘治权’的寄存过程。其权力的合法性的来源，是统治阶级的同意，而非人民的同意。因此，选拔出来的人因其并非人民的代表而眼睛朝上，他们只对上级负责而不对人民负责。”他们的职位是源于上级的赏识，而不是来自于人们的选举。如此，容易造就一些在上级面前唯唯诺诺，在下级面前趾高气扬的“奴才”。更由于在选拔过程中占主导因素的是选拔者个人及他的权力，那么任人惟亲、任人惟情、任人惟财等现象在人性弱点面前几乎无法避免。

在一个选拔型社会中，整个社会的运作是单向型的。“政

府的权力不受到来自下级和独立的权力机构的约束，而只受上级主管的约束。”整个选拔型社会必定存在着一个最高主宰者，而将整个社会的良好秩序都维系在一个最高主宰者身上，这显然是危险的。所以，选拔型社会的存在与大行其道只会让集权专制“阴魂不散”。

如今选举制度已成为公认的民主政治支柱之一。西谚有

云“有选举不一定有民主，没有选举一定没有民主。”当然，最初拥有选举权的对象范围是如此狭窄，所以选举在产生之初所发挥的功效也是极其有限的。要知道，古希腊的“民主”选举是以剥夺广大妇女和诸多奴隶们的选举权利为代价的。

所以，一个选举型社会的形成不单需要选举制度，更依赖于近代以来的市民社会。当选举制度深深扎根于整个市民社会之时，才可以说形成了一个选举型社会。

选举型社会“使权威合法性的来源产生了一个重大的转移——血统身份也罢，君权神授也罢，奉天承运也罢，此时都已不再可能，领袖要想号令天下，也惟有反求诸天下的‘授权’才成，这时群众才真正成为前台的主角。”

“一小部分人管理政府。这部分人对选举他们的选民负

责，他们的权力都来自选民。”

进一步就人事任职而言，在一个选拔型社会之中，“走

运的人则每每不过是些卑鄙的诽谤者、卑鄙的骗子和卑鄙的阴谋家；使他们能在朝廷里爬上高位的那点小聪明，当他们一旦爬了上去之后，就只能向公众暴露他们的不称职。”而在一个选举型社会之中，“差不多惟有英明能干的人，公共舆论才会把他们提升到首要的职位上来，而他们也会光荣地履行职务的。”因为，在一个选举型社会中，官员的产生、政府的组成完全是由选民通过选举来控制的。从近现代民主政治的角度来分析，官员由民众来控制，才能使他们服从民众的意志。而只有民众信任的官员才有可能是真正高素质的官员。同时，由于用人权不再由具体的单个长官（上级）来掌握，政治生活中的腐败，尤其是用人的腐败便可以基本避免。

我国自1993年10月1日起正式实施《国家公务员暂行条例》，将考试做为进入非领导职务主任科员以下公务员队伍的必经途径，并于2002年进一步强化了“凡进必考”的原则以增强制度的严肃性与公正性。同时，以考试做为公开选拔党政领导干部在一些城市已取得良好的社会效应。撇开阶级属性，我们将会发现考任制度所蕴含的公开、平等、竞争择优原则是现代民主社会所追求的目标，而这一点也正是此制度长盛不衰的根本原因。

公开、平等、竞争择优是古代科举制度所具有的一般特征，也是现代公务员制度最为重要的原则之一。公开是指录用公职人员时应该面向社会，将相关内容（如岗位、资格条件、考试时间、地点等内容）以公告等形式告之公众，使有志于从事政府部门工作的人员能够及时、便利地获取其所需要的信息以做出相应决策；而平等意指任何符合报考条件的人员均有相同的机会和权利参与竞争；竞争择优的原则则是指在录用公职人员时，要根据考试的结果进行择优选拔。三项原则相辅相成，缺一不可。

公开、平等、竞争择优体现了现代民主社会所倡导的价值取向。然而，在任何有阶级的社会里，公开与平等只能是相对的，因此竞争也就有可能是以形式上平等但事实上的不平等为落脚点，从而导致择优的目标无法真正落到实处。

所以，任用个人考试和人民选举的方式结合起来，应该

相对能选用一些真正有用又能代表人民利益的干部吧。

二、用职，打破“久任”制，把好职位关。

去年8月中旬，国家质量技术监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)发布消息，将在江苏等五省(自治区)的质检系统推行质量技术监督官和检验检疫官制度。事涉13000多名在职公务员。

9月20日，人事部解释，五省区试行“两官”制，是国家行政执法类公务员改革的“试验田”。

与传统对“官”的理解不同，“质量技术监督官”并不表明领导权力，而是一种公职岗位。在新通过的《公务员法》中，明确了公务员实行分类管理。该法第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”

官与公务员在中国这个有着很长“官文化”“官本位”思想的国度，再次引起激烈的争论。实际上这“两官”属于西方公务员制度中的“事务官”，与选举产生的“政务官”不同，更于我国封建社会的“官”不同。

其实，在公务员法实施后，一些职位的合理设置则成为一种公务员队伍健康化的关键。

今年全国将有14个省(区、市)于年内完成四级基层党委换届工作，2007年上半年再完成17个省(区、市)。

换届之年，数十万干部将在进退留转中丰富个人的政治阅历，同时，这些干部的来源和产生方式，更决定了中国整个公务员队伍的成长基调和发展方向。2006年是“十一五”开局之年，又恰逢《公务员法》正式实施，这些因素都使此轮换届获得了更加恢弘的背景，也因此受到了前所未有的关注。

而历来副职太多，职工设置不合理，也是影响公务中施政的阻力之一。

宋福范分析认为，地方党委副职过多最大的弊病是影响到党内权力架构的正常运行。根据《党章》和《地方党委工作条例(试行)》的相关规定，党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间行使委员会职权，主持经常工作。对书记办公会的职能，《地方党委工作条例》规定：书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。其议事范围主要是酝酿需要提交常委会讨论决定的问题；对常委会决定事项组织实施进行协调；交流日常工作。

中央党校调研处处长辛鸣也坦言，这么多年来地方党委重大的决策很多都是在书记办公会上，甚至仅仅是书记碰头会上就决定了，然后才到常委会。现在的常委会12个人左右，如果书记加上副书记就占到6个，只要是书记办公会确定的事情，再争取到个别常委就可以多数通过，这样就很难实现发挥常委会的作用。要充分发挥常委会作用，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪，减少党委副职势在必行，通过换届可以得到较好地落实。

国家行政学院宋世明副教授曾经参与《公务员法》起草工作，他更多从领导成员的进退留转去解释“人往何处去”这一问题。他认为，从《公务员法》的规定来看，领导成员是实行选任制，其进退留转跟西方公务员制度相比，最大的不同是以国家政权机关的存在为依据，只要政权机关存在，人就在里面工作。而新西兰、瑞士、瑞典、加拿大等国家公务员的进退留转完全以职位的存废为依据，职位消失就自动退出。因此，中国公务员是“职业型”的，西方公务员则是“职位型”。

先以职位定人，职位设置合理，才选用适合职位的人。

而不是以人定职位，不是为某些人量身定做职位。

三、建立绩效测评制，实绩与民生为先，把好政廉关。

西方国家，公务员也是一个令人羡慕的职业。不过这些国家对公务员的选拔更为苛刻，不仅门槛较高，还十分强调公务员的道德修养、对国家忠诚以及注重工作效果。此外，公务员收入透明公开，鲜见因利用部门权力而产生不同公务员之间的“收入差”，政府部门贪污受贿的“群体”案件也十分少见。

西方国家公务员领取的薪酬一般分两部分：一是按职

位、等级和服务年限领取的工资；二是考核奖励。前一部分是公务员职位的明码标价，后一部分差别较大。英、法等国比较注重业绩奖励，德国的公务员则比较注重明码标价的工资和福利。

美国近年对行政管理制度改革的一个亮点是，注重行政

效率，以行政行为结果实现的优良程度作为衡量公务员政绩的标准。

世界上实行文官制最早的英国，近年来一直较多地依仗绩效管理。体现在公务员报酬方面就有了较大的不确定性。公务员每年考核一次，考核项目繁杂内容广泛，包括工作知识和能力、品格、热情、诚信度、创造性等，英国政府人事管理特别强调“责任”，出现问题必须查清责任归属。在英国发生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人员出了问题，既要追究当事人的责任，部门主管也难辞其咎。

应该说明的是，西方国家公务员可能因卓有成效的工作而获得一个价码不菲的“红包”，但这一切都是透明的，并在议会通过的预算框架内。

美国对于公务员的录用，除强调不同的职位应具有相应的学识外，近年来对个人信用考察非常“较真”。在德国，公务员不但要经过严格考试，而且还要进行品行审查，以保证让那些专业技能和品行最好的人进入政府。德国为避免政府官员贪赃枉法，还以法的形式强制性规定公务员五内年必须轮岗交流，对易生腐败的权力部门，轮岗期限规定为三年。

公务员财产公开是建立廉洁政府必不可缺的保证，也是考验一个政府是选择为民众服务还是为少数人谋取私利的方向标。在西方国家，只要选择了为政府工作，就不要奢想在个人收入问题上玩“猫腻”。这是基本的牌规。谁违背了这个牌规，就不要在这里打牌!

按照西方国家政府官员管理规则，公务员所有涉及个人或为大众服务的行为都要公开。纳税人如对某个公务员收支情况有疑问，可随时举报，反贪官员要对此进行调查，并将调查结果公示于众。拒不申报或无故拖延申报个人财产者，司法部门可直接对当事人提起民事诉讼；故意提供虚假信息的人，不但饭碗不保，被送进大牢蹲上几年也是必要的“成本”支出。

以美国为例，包括总统以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。受理财产申报的部门一般情况下应将财产申报资料公开，供纳税人查阅监督。

财产申报的内容一般包括接受的馈赠以及个人买卖交易、社会兼职等。比如所获价值超过一百美元的红利、利息、租金，原创：http://www.xiexiebang.com/从他人处获得累计一百美元（德国规定在公务活动中接受十五欧元以上的礼品必须上交）以上的礼品，除亲属外的任何方面累计价值达二百五十美元以上的食宿或款待方面的馈赠等。

尽管这些国家公务员索贿受贿的案例每年都屈指可数，但这些国家的新闻媒体仍然不依不饶，非常热衷对官员们日常生活中显露的“蛛丝马迹”进行追踪曝光。去年底，加拿大移民部长朱迪仅因免费享用了一个印度移民制作的比萨饼，而被媒体逮着曝了光，因可能“影响移民处理问题的公正”而丢了乌纱帽。

四、建立民意测评制，透明，公开。以民众意志为先为重，改“民为官”为“官为民”思想。

有人预言“治理型领导”将脱颖而出。按照领导能力的时代特征，有学者将建国以来的领导干部分为三种类型，即马背上成长起来的军功型领导,改革开放以后大量涌现的有专业技术背景的专家型官员，以及与科学发展观要求相适应的治理型领导。

与知识结构相对应的是治理型领导的能力特征，日前,中央提出领导干部必须具备的四种能力中第一次提出了“处理利益关系的能力”，可以视作是对领导干部新的时代要求。

刘峰认为，改革的利益必须分享，如果只关注既得利益者，就会出现“马太效应”，时间长了会使那些未得利益者成为改革的旁观者甚至是反对者，因此改革需要汇集大多数人的支持，特别是未得利益者。一切政策的制定说到底就是利益分配问题，换届中就需要把那些能够兼顾最大多数人利益的人选上领导岗位。

中央党校党建研究专家宋福范教授在接受《决策》采访时，将“处理利益关系的能力”描述成三个“善于”，即善于从政策取向上抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益；善于利用法律的、经济的、行政的手段解决利益冲突；善于引导群众以合法的形式表达利益诉求，健全社会利益协调机制。

宋福范也认为“是否具备处理利益关系能力，已经成为

衡量各级领导干部执政能力的重要指标。在干部的综合考核评价体系中，突出地增加处理利益关系的能力，既是执政规律的必然要求，也是落实科学发展观的要求，具有一定的历史必然性”

“郡县治则天下治”，即将到来的党委换届，什么样的干部能够走向县级正职岗位呢？中组部《意见》明确提出了四种能力，即驾驭本地区经济社会发展全局的能力，处置突发事件的能力，做好群众工作的能力和解决自身问题的能力，可以肯定的是，对这些能力的考量不再只看gdp指标。

民心向背会终将成为重要的衡量尺度。

所以，理应让公务员成为一个“权力有限，待遇不高”的队伍，改变位高权重，远离民众和官僚习气。还原“为公众服务”的本质身份。

第四篇：研讨会

查询近几年“数字图书馆前沿问题高级研讨班”召开的情况，并下载自己感兴趣的资料，并查查未来即将召开的会议有哪些？

数字图书馆前沿问题高级研讨班（以下简称“研讨班”）创立于2004年，每年一届，已先后在深圳、厦门、北京、桂林、上海、武汉、哈尔滨、成都、苏州等地成功举办了11届。研讨班有效地促进和推动了国内数字图书馆的发展，已成为国内图书馆界全面了解国外数字图书馆发展状况、获取新知识和新技术的重要渠道，也为新老朋友提供了交流与沟通平台。本文就2010年至2015年研讨班的召开情况做详细介绍。

2010年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第七届）

为了促进和推动我国高校数字图书馆的发展，2010年7月21日上午，哈尔滨工业大学图书馆和中国图书馆学会数字图书馆专业委员会在哈尔滨北大荒国际饭店联合举办了 2010年数字图书馆前沿问题高级研讨班。来自国内外几十个图书馆机构的200余名专家参加了本次研讨班。哈尔滨工业大学图书馆馆长王铁成主持了开幕式。

哈尔滨工业大学副校长周玉出席了此次研讨班并致辞。他说，国外大学非常重视图书馆的作用，国内大学要提高对图书馆工作的重视程度。目前，各种新技术的发展，使图书馆工作面临着众多新的问题。在纸质图书、数字图书，图书馆自动化、智能化，资源共享等方面，国内图书馆要共同交流、相互学习。本次研讨班一定会为国内高校图书馆，尤其是哈工大图书馆的发展起到很大的推动作用。

教育部高校图工委、CALIS管理中心副主任朱强在讲话中充分肯定了本次研讨班的重要性。他指出，本次研讨班在内容和形式上有新的发展，希望今后通过这样有目的、有意识的努力，使图书馆工作取得实质性进展。

哈尔滨医科大学图书馆馆长、黑龙江省高校图工委秘书长曲章义向与会人员介绍了黑龙江省各高校及图书馆情况，并预祝研讨班顺利举行。

艾利贝斯集团的首席战略官奥伦•贝特•阿里作了题为“关于服务方向的图书馆事业”的主题报告，介绍了图书馆的发展趋势，以及为应对图书馆工作当前出现的新问题而提出的新的图书馆服务框架。

2011年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第八届）“2011年高校图书馆发展论坛暨数字图书馆前沿问题高级研讨班”于2011年6月21日－25日在四川大学图书馆举行。此次会议设主会场和多个分会场，同时将举办相关成果和产品的展览和演示，以及学术论文和数字图书馆技术优秀案例（海报）的征集评审活动。此次大会主题如下：

大会主题：新使命、新任务、新挑战：图书馆的可持续发展战略和实践。大会分主题：

高校图书馆宏观趋势、发展战略和建设规划

数字研究环境下图书馆促进学术交流的使命

集成电子资源的图书馆管理系统 电子资源导航和深度利用

开放获取与机构典藏

图书馆服务新技术（云计算及云服务、电子书阅读器、RFID、新媒体技术、移动技术的图书馆应用等）

2012年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第九届）

2012高校图书馆发展论坛暨数字图书馆前沿问题高级研讨班，于2012年6月10日-13日苏州会议中心隆重拉开帷幕，会议历时3天。本次会议主题为：

主题：

数字图书馆信息技术的战略规划、技术实践与创新发展

分主题：

数字图书馆信息技术发展战略和规划 图书馆的知识组织服务

学术评鉴标准与学科服务评价 图书馆系统和应用集成

二维码与移动技术图书馆应用 简单元数据应用 信息共享空间和社会媒体 用户体验

全文探索工具分析 数据挖掘

开源技术应用 科学数据管理

下一代互联网 语义网应用

社交网络

其它与信息技术相关的主题(云计算、电子书阅读器、RFID等)2013年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第十届）

2013年6月5日上午，“深圳大学图书馆馆庆30周年庆典暨第十届数字图书馆前沿问题高级研讨班”在深圳大学师范学院国际会议厅成功召开。会议由中国图书馆学会高等学校图书馆分会、深圳大学图书馆、美国霍普金斯大学图书馆和中国图书馆学会数字图书馆专业委员会联合主办。

“数字图书馆前沿问题高级研讨班”最早由旅美图书馆界学者倡议并始创于2004年，每年一届，已先后在深圳、厦门、北京、桂林、上海、武汉、哈尔滨、成都、苏州成功举办了九届，第十届会议又回到深圳。10年来，研讨班对我国数字图书馆的发展起到了良好的促进和推动作用，逐步成为我国图书馆界全面了解国外数字图书馆发展状况、获得新信息和新技术的重要渠道。本届研讨班的主题是“数字环境中的图书馆变革与创新”。

本次会议的主题确定为《数字环境中的图书馆变革与创新》，共分十一个分主题：

1、图书馆与数字信息与科研环境的构建与服务（个人科研信息空间、学习空间、个人信息管理）

2、e-Science、e-Learning、Digital Scholarship对图书馆的挑战与机遇（数据管理等）

3、数字出版与开放获取环境下的图书馆角色（开放期刊、开放论文、机构知识库等）

4、用户驱动的数字信息资源建设与服务（PDA、用户参与的信息组织、用户参与的资源建设、用户生成内容组织等）

5、社交网络与社交媒体的利用（科研社交网络用户行为、社交网络工具在图书馆服务中的应用、虚拟研究社区与学术团体）

6、数字时代图书馆用户信息需求与行为（科研群体、学术研究人员、城市低收入者、网络用户等信息需求与信息查询行为）

7、数字人文

8、语义技术

9、数据科学

10、电子资源的管理与利用（访问控制、使用统计等）

11、数字图书馆信息安全

2014年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第十一届）

2014年6月25日上午，第十一届“数字图书馆前沿问题高级研讨班”在中国海洋大学学术交流中心成功召开。本次会议由中国图书馆学会高等学校图书馆分会、中国图书馆学会数字图书馆专业委员会、美国斯坦福大学图书馆、中国海洋大学图书馆联合主办，会议主题为：“图书馆视角下的大数据与应用领域”。来自国内外的300多位高校图书馆、科学院图书馆、公共图书馆系统的馆长、专家和代表参加了会议。中国海洋大学副校长董双林出席开幕式并致辞，图书馆馆长曹志敏主持开幕式。

董双林简要介绍了学校及图书馆的基本情况。他说，数字图书馆的建设对于学校教学、科研、人才培养具有重要的作用，它的建设水平将直接关系到图书馆在未来信息时代的地位和作用。“数字图书馆前沿问题高级研讨班”作为中国高校图书馆的高端峰会，有利于国内外高校图书馆界同仁开拓视野、扩展思路，获得数字图书馆建设的相关新信息和新技术，有利于推动和促进我国数字图书馆的发展。

国家科学图书馆馆长张晓林、上海交通大学图书馆馆长陈进、山东省图工委秘书长韩子军先后致辞，他们均表示电子数据服务在图书馆发挥的作用日益显著，良好的信息平台是高校教学科研的有力支撑。希望通过本次研讨班的学习与交流，能有效促进各高校数字图书馆的建设。

在会议专题报告阶段，来自国家科学图书馆、斯坦福大学图书馆、中国海洋大学和上海交通大学图书馆的专家分别就图书馆视角下的大数据与应用领域做主题报告。

在为期两天的专题培训与讨论中，专家们主要围绕图书馆中可采用的集中用户体验设计和检验方法、学术图书馆开展数据服务的内容与方法、图书馆与校园信息化结合等内容，介绍了本校数字图书馆近几年的主要工作，并就共同关心的问题展开交流。

2015年数字图书馆前沿问题高级研讨班（第十二届）

6月16日，来自海内外10多个国家和地区的300多名出版与图书情报界专家学者齐聚古城西安，参加“2015中文数字出版与数字图书馆国际研讨会”，并进行了热烈探讨，共同为中国出版走出去出谋献策。本次研讨班主办单位有：清华大学图书馆、香港大学图书馆、西北工业大学图书馆、台湾师范大学图书馆、美国加州大学伯克利分校东亚图书馆、社会科学文献出版社、中国科技出版传媒集团、中国学术期刊电子杂志社。

承办单位：

同方知网（北京）技术有限公司

会议主题：

◆数字出版及其传播利用的新模式；

◆图书馆建设与服务的新模式；

◆全媒体出版：理念、技术和运营；

◆图书馆平台建设与个性化服务；

◆出版的国际化发展策略； ◆图书馆服务整合：数据、设备与馆藏；

◆基于移动互联的出版新业态；

◆机构知识库的应用与发展。

会议规模：

预计参会代表五百人左右，其中海外代表一百多名，国内参会代表四百多名。目前已有来自美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、日本等14个国家的专家学者代表报名参会。会议报名仍在火热进行中。

会议性质：

旨在为中国大陆和海外的图书馆、出版社的领导者和专家搭建一个平台，展示中文图书馆建设与数字化应用领域的最新进展，分享最新研究成果。它不仅是海内外图书馆同仁交流新思想、新观念、新技术、新进展的重要渠道，而且也是出版社与读者参与讨论信息服务模式创新的重要会议。

第五篇：研讨会

备战中考——徐寨中学召开初三教学研讨工作会议

3月23日下午，徐寨中学组织召开了初三教学研讨暨备战中考工作会议。对本学期的中考备考工作做了深入而细致的分析与研讨，作出了明确而全面的部署。常方振校长出席会议，副校长魏民主持会议。

政教处主任、初三年级主任张宪成代表学校解读了学校初三复习工作意见。意见首先分析了当前的中考升学形势，明确了管理思路。意见提出了三项具体举措：

一、讲科学、讲民主，多方合力激活教学积极性；

二、抓教学、深教研，走活微观教学管理一盘棋；

三、研讨论证、求真务实，构建初三高效复习新平台。意见还明确了各班中考目标及三轮复习时间表。

随后初三各学科组组长高祥国、刘持良、魏冉成、阚向军、徐向之、魏则柱、岳喜良分别作了关于本学科教学计划和复习安排的汇报，教师代表马传雪、李秋华也结合自身工作实际分别作了表态发言。

常校长在会上作了重要讲话。他强调指出初三教师首先要树立信心，确立目标，每位老师都要分析一下自己所任班级的学情，确定自己的教学方向；其次要提高有限时间的有效利用率，充分整合校内校外教学资源，把握中考动态；同时，要关爱学生，研究学生的心理，拉近师生距离。最后，常校长对初三老师们提出了希望，要求大家顽强拼搏，加强集体研究，形成整体合力，形成自己特色，创出一流成绩。

“岁月如梭、时不可待。往事不可谏，来者犹可追。过去的成绩都已成完成时态，我们只有总结经验、锐意进取、精益求精，才能谋求更大进步，才能不辜负学校领导的厚爱，才能让社会各界对我们的期待成真、让每一个学生的美好愿望变成活生生的现实！”

“冲锋的号角已经吹响、前进的巨轮也已经出海，让我们一起加油！COME ＯＮ！”

张主任的讲话激动人心、催人奋进。大家心情振奋、激情澎湃，纷纷表示有有决心、有信心、有力量、有能力打好“中考”这一战。

这次初三复习工作会议充分体现了求真务实的科学精神、集思广益的民主精神和不怕困难、勇往直前的拼搏精神，吹响了向中考冲刺的号角，必将对我校的教学工作带来极大的推动，为我校初三年级在今年中考中取得新的好成绩奠定了坚实的基础。

徐寨中学2012-3-26