管理 落实 创新

第一篇：管理 落实 创新

管理 落实 创新

2011年12月13日至14日，我有幸参加了南昌市工商局新考录公务员培训班。作为一名刚进入工商系统两个月的新人来说，这无疑是一次难得的学习机会。在培训班开幕伊始，江西省工商局副巡视员、南昌市工商局党组书记、局长刘东庚同志给我们做了《公务员靠什么燃烧激情》的动员讲话，刘局长用形象生动的语言把工商转型阶段时期工商行政管理所处的市场环境、法制环境、社会环境和生存环境提出了思路，找准了方向。特别是公务员绩效考核制度赋予我们的责任和机遇等与我们工商人工作紧密相关的问题做出了简要的阐述。这次为期两天的培训，给我的感受可以用三个词来形容，管理、落实、创新。

管理

自2008年取消两费以来，工商局面临着由传统管理向服务型管理转变的新趋势。为了在转型期抓住发展机遇，近两年来，南昌市工商局在刘局长的带领下努力探索公务员绩效考核管理新模式。“花繁柳密处拨得开，方见手段；风狂雨骤时立得定，才是脚跟。”南昌市工商局本着“阳光操作、常态管理、科技运用、成果兑现”的基本原则，围绕基层职能建设和队伍管理等问题，开始在全系统推行“3+1”基层工作模式，即“重组资源、保障经费、考核督导和奖惩激励,着眼从解决机关考核目标任务分解难、绩效指标量化难、功过责任分配难、考

核意愿调动难等难点入手，注重权责明晰量化，实现机关考核指标设置的科学化。为建设服务型工商真正做到了“有为才有位”。

落实

为有效推进绩效考核对整体工作的推动作用，如何落实数字绩效考核便成了重中之重。刘局长在《公务员靠什么燃烧激情》里谈到了“五化”有的放矢地化解了这个难题。特色在“数字化”，一方面强调考核内容的量化，充分运用信息技术进行考核数据的采集、归总、分析和评分；核心在“个性化”，强调考核机制因人而异，改变了以往“千人一面、万人一表”的考核模式；魅力在“关联化”，体现在公务员之间,甚至是部门与个人之间的考核成绩相互影响，从而形成了团队强大的凝聚力和战斗力；关键在“常态化”，通过建立月度、季度和年度考核制度，实现了考核的连续化、长期化，避免了“考核一阵风，考完就轻松”；绝招在“严肃化”，落实的关键就在于考核结果的严格兑现，把职位升降、福利待遇、个人收入、荣誉处罚与考核结果紧密结合起来，奖优罚劣、奖勤罚懒，决不讲情面、开后门。有此“五化”的配合，南昌市工商绩效管理实际上构建了一种“落实——改进——再落实”的持续改进机制，从而为不断提升执政能力提供了一条创新之路。

创新

所谓创新，就是整合工商行政管理资源，通过合理的组织，消除各种分散、割裂、封闭的状态，立足职能和任务，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务整合成一个有序的，高效的系统，使

工商行政管理机关既持续发展，又能低成本运行。为此首先需要整合好监管资源这一关键性载体，充分发挥信息化建设成果的价值作用。通过依托信息化手段进行考核，做到标准管人、机器管事，将人、制度和科技有机结合，发挥信息化手段在动态管理、量化管理和民主管理中的作用，实现了运用高科技手段，达到高质量考核的目的。第二实行效用化考核，创新绩效管理奖惩。注意将绩效考核结果作为系统人才培养依据，建立以绩效为导向的人才评价发现机制，让庸者懒者让其位，让失德失职者失其位，让能者勤者居其位。通过绩效管理导向作用，打造一支“想干事、会干事、多干事、干成事、干干净净干事”的基层工商队伍，提升工商监管服务效能。

“天地合同，取法为民”巍然立在南昌市工商局的正门，证明了南昌市工商局忠于职守，爱岗敬业的决心。作为一名工商新人，我更要做好特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的思想准备，勤于学习，善于钻研，将自己的激情燃烧在为人民服务的道路上。

第二篇：创新落实上报材料

落实《规定》的制度、推进办法和措施

一是乡学习贯彻《规定》活动领导小组办公室坚持“四查四看”：即，查每个学习人员的读书笔记，看学习人员的笔记记录是否认真、细致，以便于掌握每个学习人员的学习态度如何；查工作作风，到村了解一些学习人员的工作方法、工作态度，看是否求真务实，是否有新的转变，特别是带领群众发展经济的意识和全心全意为人民服务的宗旨意；查心得体会，看是否与工作岗位、工作职责、学习情况相结合，以便看出那些学习人员的心得体会是应付公事，那些学习人员是真正通过学习后自己的真实体会；查通过学习后的个人工作作风、廉洁自律表现，看群众的反映和社会形象如何。通过四查四看，进一步促进了渠村乡的学习效果，转变了干部作风，密切了干群关系，促进了渠村乡的整个学习有序开展。

二是推行了“两跟一汇总”责任制，促进了学习，取得明显效果，促进了活动有序进行。

所谓“两跟”，即：科级干部跟管区，乡党政班成员全部分到各管区，并让科级干部跟着管区一起工作，一起入村，一起学习，使之尽快了解管区所辖村的学习开展情况；跟站所、部门，根据分工对每名科级干部主抓及联系的站所及乡直部门跟踪学习，并跟踪督导监督。“一汇总”即：每名科级干部跟管区、站所、部门每周汇总一次情况，汇总内容包括：管区每名人员的工作学习情况，村级干部的学习情况，村所存在的问题，站所、部门学习、工作开展情况。并针对存在的问题，每名科级干部每周汇总一次结果，班子成员之间相互交流，并对存在的问题提出有建设性的建议，以便在整改时有路子、有目标。

三是推行“积分制”。参学人员的学习情况的积分在乡宣传栏内每周公布一次，把好的学习笔记、心得体会在展示栏内进行展览，以使全体党员学习阅看，在全乡形成你追我赶的良好局面。

所谓“积分制”就是：把乡干部职工的学习情况规定为100分，共分六个方面的内容，每个方面均占一定的分值，其中签到情况占10分；笔记的字数、页数占10分；心得体会的篇数、字数占10分；笔记和心得体会是否书写认真、整洁占10分；自学情况占20分；学习与实际工作相结合、工作作风转变情况占40分。根据上述评分标准，乡活动领导小组办公室给每名职工进行计分，包括单项分值和总分值，对于总分值低于75分的要批评教育，并限期整改，对于分值高、成绩好的在乡机关干部职工集中学习时进行表扬，并把笔记和心得体会写得好的在乡干部职工中传阅学习，在展览栏内进行展览。

成效

制定完善的节能减排制度 掀起机关干部厉行节约之风

学习贯彻《规定》活动以来，制定完善的节能减排制度，促使在乡机关掀起了厉行节约之风。

一是节约用水，杜绝了跑冒滴漏现象发生。

二是节约用电，乡政府所有房屋限量用电，规定一人一间房屋的每用电不超过50度，严禁常明灯现象，一律做到人走灯灭。

三是节约一粒米。以前，餐厅里扔馒头、掉剩饭剩菜的现象时有发生，活动开展以后，干部职工节约的自觉性增强了，能吃多少就成为盛多少，剩馒头、剩菜、剩饭没有了，仅此一项，每天就可节约100元的生活费。

四是节约办公经费开支，尽量使用网络无纸化办公，打印纸张做到正反两面使用，此举每月即可节约300元的办公经费。

反腐倡廉科技手段创新

学习贯彻《规定》以来，创新反腐倡廉科技手段，实行严格的电话和手机举报制度，公布了举报电话和手机号码，明确专人负责电话接听记录，严格做好保密工作，制定对举报人的保护、奖励以及举报信息被泄漏后的问责制度，消除了举报人的后顾之忧。同时，乡便民服务代理卡上也公布了代理员的电话，群众对代理员的满意度及意见可以快捷地通过短信反馈到乡纪委。

第三篇：创新落实上报材料

落实《规定》的制度、推进办法和措施

一是乡学习贯彻《规定》活动领导小组办公室坚持“四查四看”：即，查每个学习人员的读书笔记，看学习人员的笔记记录是否认真、细致，以便于掌握每个学习人员的学习态度如何；查工作作风，到村了解一些学习人员的工作方法、工作态度，看是否求真务实，是否有新的转变，特别是带领群众发展经济的意识和全心全意为人民服务的宗旨意；查心得体会，看是否与工作岗位、工作职责、学习情况相结合，以便看出那些学习人员的心得体会是应付公事，那些学习人员是真正通过学习后自己的真实体会；查通过学习后的个人工作作风、廉洁自律表现，看群众的反映和社会形象如何。通过四查四看，进一步促进了渠村乡的学习效果，转变了干部作风，密切了干群关系，促进了渠村乡的整个学习有序开展。

二是推行了“两跟一汇总”责任制，促进了学习，取得明显效果，促进了活动有序进行。

所谓“两跟”，即：科级干部跟管区，乡党政班成员全部分到各管区，并让科级干部跟着管区一起工作，一起入村，一起学习，使之尽快了解管区所辖村的学习开展情况；跟站所、部门，根据分工对每名科级干部主抓及联系的站所及乡直部门跟踪学习，并跟踪督导监督。“一汇总”即：每名科

级干部跟管区、站所、部门每周汇总一次情况，汇总内容包括：管区每名人员的工作学习情况，村级干部的学习情况，村所存在的问题，站所、部门学习、工作开展情况。并针对存在的问题，每名科级干部每周汇总一次结果，班子成员之间相互交流，并对存在的问题提出有建设性的建议，以便在整改时有路子、有目标。

三是推行“积分制”。参学人员的学习情况的积分在乡宣传栏内每周公布一次，把好的学习笔记、心得体会在展示栏内进行展览，以使全体党员学习阅看，在全乡形成你追我赶的良好局面。

所谓“积分制”就是：把乡干部职工的学习情况规定为100分，共分六个方面的内容，每个方面均占一定的分值，其中签到情况占10分；笔记的字数、页数占10分；心得体会的篇数、字数占10分；笔记和心得体会是否书写认真、整洁占10分；自学情况占20分；学习与实际工作相结合、工作作风转变情况占40分。根据上述评分标准，乡活动领导小组办公室给每名职工进行计分，包括单项分值和总分值，对于总分值低于75分的要批评教育，并限期整改，对于分值高、成绩好的在乡机关干部职工集中学习时进行表扬，并把笔记和心得体会写得好的在乡干部职工中传阅学习，在展览栏内进行展览。

贯彻《规定》创新性重点工作内容和取得的成效

制定完善的节能减排制度

掀起机关干部厉行节约之风

学习贯彻《规定》活动以来，制定完善的节能减排制度，促使在乡机关掀起了厉行节约之风。

一是节约用水，杜绝了跑冒滴漏现象发生。

二是节约用电，乡政府所有房屋限量用电，规定一人一间房屋的每用电不超过50度，严禁常明灯现象，一律做到人走灯灭。

三是节约一粒米。以前，餐厅里扔馒头、掉剩饭剩菜的现象时有发生，活动开展以后，干部职工节约的自觉性增强了，能吃多少就成为盛多少，剩馒头、剩菜、剩饭没有了，仅此一项，每天就可节约100元的生活费。

四是节约办公经费开支，尽量使用网络无纸化办公，打印纸张做到正反两面使用，此举每月即可节约300元的办公经费。

反腐倡廉科技手段创新

学习贯彻《规定》以来，创新反腐倡廉科技手段，实行严格的电话和手机举报制度，公布了举报电话和手机号码，明确专人负责电话接听记录，严格做好保密工作，制定对举报人的保护、奖励以及举报信息被泄漏后的问责制度，消除了举报人的后顾之忧。同时，乡便民服务代理卡上也公布了代理员的电话，群众对代理员的满意度及意见可以快捷地通过短信反馈到乡纪委。

第四篇：“三讲一落实”创新班组安全管理

“三讲一落实”创新班组安全管理

北京高井热电厂是大唐国际发电股份有限公司在京的全资电厂（简称：高井热电厂），始建于 1959 年，共安装有 6 台 10 万千瓦机组。高井热电厂是首都电网 220 千伏与 110 千伏并联点通道，担负着北京西部用户直供电责任的电源支撑点，供热面积超过 1200 万平米。电厂建厂后为首都的经济社会发展做出了巨大贡献，曾被李鹏同志命名为“中国电力工业战线上的一面旗帜”。然而，这样一个有着光荣历史的老厂，却在几年前接连发生了几起安全事故，安全生产形势出现大幅滑坡的局面。“基础不牢，地动山摇”，2006年，高井热电厂在全厂范围内开展大讨论，认真总结教训，查找安全管理漏洞，寻求切实有效的管理方法。通过认真总结和分析，找出了企业安全管理存在的症结，针对安全管理存在的“运动”式、“碎片”式现象、安全管理责任被大而化之、安全管理效力逐级递减、个人经验主义为安全埋下重大隐患等弊病，把安全管理注意力放在基层班组，提出了“三讲一落实”班组安全生产管理方法。“三讲一落实”的具体内容。“三讲一落实”是指班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，抓好安全风险控制措施的落实。即：“讲任务、讲风险、讲措施，抓落实”。讲任务，要明确、具体；讲作业安全风险，要全面、细致，严格按照安全工作规程，现场规程及重点反事故措施，按照大唐集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，明确重点风险；讲现场作业安全风险措施，要有针对性，可操作性，并明确如何落实，由谁负责；抓落实，要实招，实效，做好作业现场检查，确认，确保每个环节留下管理痕迹，有据可查。“三讲一落实”班组安全流程化管

理是以员工熟练掌握最基本的岗位责任制、应知应会，最基础的各项规程内容为基础，以班组为基本单元，以作业项目为基本对象，以标准流程化管理为手段，以电子班务或班长日志为平台，以挂图的形式来表现的安全管理方法。具有方法简单、可操作性强，对班组具有较强适用性的特点。

以有效控制现场作业安全风险为目的，讲任务、讲风险、讲措施、抓落实，以创新班组安全管理为手段，促进安全生产管理上水平。40三讲一落实”的特色定位功能定位———班组现场安全作业的“导航仪”。“三讲一落实”目标瞄准的是每一项具体的现场作业和操作班组。根据不同的作业任务、环境、危险点，通过“讲清工作任务、讲清危险点、讲清防控措施”的三个步骤，使作业人员从浩繁的安全规程制度中，有针对性地查找出适用条款遵照执行。这一流程因此具备了“检索”功能，成为班组现场作业的安全作业“导航仪”。

对象定位———保护每一名进入作业现场的员工。“三讲一落实”面向每个作业现场、针对每个作业过程，保护的是每一名作业员工。强调并坚持在任何作业开始前，都要重复这个流程，使员工重温安全知识，增强安全意识，控制住自身的作业行为，避免工作的随意性，把以事为本的管理变成以人为本的管理。效能定位———防控 “三头” 风险源。大量数据表明，安全事故多发生于作业现场、作业过程及作业人员身上，因此“三讲一落实”就是基于每一处作业现场，用流程控制住进入作业现场人员的意识和行为，在第一时间把住安全源头，防住事故苗头，在全过程中守住作业人头，从而实现安全管控目标。应用定位———简单规范，动态灵活。“三讲一落实”是活的流程，即使是两次相同的作业，由于作业时间不同、参加作业人员不同、作业环境不同、气候条件等的不同，“三讲一落实”的具体内容也会有所不同。因此，“三讲一落实”规范却不教条，简单而不简单化，是一个完全动态的过程。流程的一端是具体的职工、现场和风险源，流程的另一端对应着庞大的安全制度、规程、标准体系。流程的每一次应用，都被装入新鲜的内容。因此它的实际应用非常灵活，内容涵盖极为广泛。

“三讲一落实”的创新实践

“三讲一落实”不是一个孤立的管理方法，需要完整、完善的配套体系、机制和环节使其立体、丰满、厚重。因此，在推进和实施的过程中，重在建立一个体系、完善五大机制、抓好五个环节，保证“三讲一落实”能够在实践过程中生命力更强，效果更加明显。

建立一个体系，落实各级责任。

2006 年，高井热电厂成立了“三讲一落实”组织机构，成立了领导小组，明确职责和分工，对“三讲一落实”的推广、完善、深化、监督、评优等进行全面管理，根据企业的发展与时俱进地进行适当调整。设立办事机构，具体负责“三讲一落实”工作的协调组织，明确办事机构中每个参与部门的工作权责，使“三讲一落实” 的实施和应用始终有人关注、有人指导、有人及时给予纠偏或肯定。完善五大机制，建立适应系统。一是完善培训机制建设。高井热电厂本着“干什么学什么，缺什么补什么，适度超前”的原则进行。以脱产培训、轮岗交流、实战培训等三种方式开展培训工作，提高员工参与安全管理的能力和主动参与的意识。二是完善问题机制建设。通过“三讲一落实”与两库两制（即问题库、专家库，督办制、结案制）的有效结合，使发现问题的机制得到进一步深化，建立起了发现问题有机制，问题管理有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭环机制。三是完善监督机制建设。高井热电厂首先，要求各级领导亲自抓现场安全；其次，成立了厂级安全生产督查组，工作重心完全在现场，每天对企业内现场所有的作业点进行巡视检查；最后，结合生产任务管理系统、两票系统、星级考评系统、问题库管理信息系统等，对各项安全生产实际工作的执行过程及实施进行管理，形成闭环。四是完善激励机制建设。建立了每月一星的评优制度，对执行好的班组、员工通过每日班组点评、每月一星厂内评比，增强其执行“三讲一落实”的荣誉感，同时将此项工作与绩效考评和人才选拔机制对接。五是完善协同机制建设。党政工团协同推进，力促工作效果显著和持久。党群系统充分发挥舆论导向的作用，安全监督部门发挥安全专业管理的作用，生产部门促进管理方法的进一步完善；人资部门、企划部门做好辅助和服务的工作。这样使全厂工作更加系统化，形成工作的合力。抓好五个环节，达到持续完善。一是抓住思考准备环节。“三讲一落实”推进的灵魂人物是班长，班长要在一天的工作前认真思考一天的工作，对班组的全天工作进行提前准备，具体内容包括3W2H，即 WHAT——工作任务是什么，WHERE——每项任务的风险在哪，WHO———参加作业的人员是谁，HOW———如何防控风险、制度措施，HOWM UCH——落实情况怎么样，有哪些需要改进和完善的地方。二是抓住班前会组织环节。班前会是班组一天工作的起点，班长在组织班前会时要本着清理、清楚、充分的原则进行。清理———带领班组人员清理思想；清楚———班长在布置工作任务的时候要思路清晰；充分———班长在布置工作任务后要让工作负责人、班组成员充分地发言。

三是抓现场落实环节。抓现场落实环节强调重复、提醒和落实到位。重复——检修工作现场和运行工作现场重复的方法和形式有所不同。在检修工作现场，各班工作负责人要再次强调工作任务，请具体工作人员重复讲述工作的安全风险及风险控制措施，工作负责人进行必要的补充；在运行操作现场，由操作监护人再次强调操作任务，请具体操作人重复讲述操作过程中的安全风险及风险控制措施，操作监护人进行必要的补充，操作过程中，严格执行呼唱制。提醒是落实措施的重要环节，由于风险和措施已经做了反复强调，因此参与工作的每个小组成员都有详细的了解。在工作中，小组成员要相互提醒，消灭由于疏忽、麻痹、走神等原因引起的工作失误。落实到位分为五个层面，第一是工作人员做完工作措施后首先要自查，检查无误后报告工作负责人；第二，工作负责人就地检查，检查确认后指导工作人员开展工作；第三，班长在下班前对每组工作进行检查，在班后会上做点评；第四，车间、值队领导及安全员要对现场每个作业点进行巡视，指导并纠正措施落实的偏差；第五，厂安全督查组每天对全厂每个作业点进行巡检，以更高的标准对落实情况进行监督并指导整改，并对生产保证体系中的领导是否缺位进行监督。

四是抓住 PDCA环节。要让“三讲一落实”形成 PDCA 循环，使工作成效得到不断攀升。

Plan———计划，“三讲一落实”是一项安全管理，需要有计划地组织实施，计划要包括要达到的目标，也要包括实现目标所采取的措施；Do———执行，计划制定之后，每次的“三讲一落实”就要不折不扣地通过各个环节去实现；Check———检查，要不断总结“三讲一落实”执行的结果，注重效果，找出问题；Action———行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并推广、标准化；失败的教训加以总结，以免重现。

五是抓住人人参与的环节。在这一环节中，高井热电厂将其划分为两个层次：第一个层次是在班组里，要严格按照“三讲一落实”的流程进行班组安全管理工作；第二个层次针对包括厂长在内的各级管理人员，按照“三讲一落实”的工作流程，首先要全面掌握职责范围内当天进行的所有作业内容及作业点分布情况；其次对各作业点的技术、安全、人员等的风险因素进行逐一分析比较；最后确定哪些作业点存在的风险等级相对较高，需要重点关注。以此为依据，按照具体风险等级的划分有针对性地对现场各作业点进行巡视、指导并纠正措施落实的偏差。

“三讲一落实”的推行效果通过几年的实践，高井热电厂员工安全意识明显增强。据企业每月安全通报的数据统计表明，现场违章、麻痹、不负责的现象呈持续下降的趋势。员工在

工作现场自我安全管理的行为多了，漠视安全的行为少了。员工安全意识的明显增强，有效保证了企业的安全局面。截至 2009 年一季度，高井热电厂实现安全生产周期达到 1611 天。“三讲一落实”由于具有简单规范、务实创新的特点，可操作性强、效果突出。这一方法不仅得到了中国大唐集团公司领导的高度重视，并在该厂召开“三讲一落实”暨班组安全管理现场会，在系统各企业正式推广高井热电厂“三讲一落实”安全生产管理模式。国家安全生产监督总局领导亲临高井热电厂实地考察，对这一管理创新方法给予高度肯定。

第五篇：创新突破稳定品质,落实管理提高效率

创新突破稳定品质 落实管理提高效率

质量，是企业的生命！！1984年，当时的青岛电冰箱总厂，可以说已经资不抵债、濒临倒闭。在这样逆境环生的背景下，初到海尔不到一年的张瑞敏，清醒的意识到质量，对于一个企业的重量性。带头挥泪砸毁了76台不合格的冰箱，在那个物资短缺，冰箱需要凭票购买的年代，他的举动曾让很多人不解。然而正是这样的决心和毅力，唤醒了职工们沉睡的质量意识，从而才有了今天价值千亿的海尔，一个享誉全球的国际化企业集团。

只有做好了质量这道难题，才真正掌握企业发展的命脉。然而在我们的企业中，质量意识，在广大职工的心中还比较淡薄。我们的工程施工质量就得不到保证，就会失控。在反复的整改过程中，不仅是给我们带来了施工成本的增长。更重要的是，我们的用户、业主就会对我们失去信心。只在拥有了忠诚的用户和客户，就意味着我们企业在市场激烈地竞争中拥有了继续生存的根本。想让客户对我们忠诚，那我们首先要做的是炼好内功，提升产品的品质和质量。对于客户而言，最直观且最有说服力的就是我们良好的产品质量。

有名话说得好：不合格的产品绝对是不合格的人制造出来的。所以对人的培训和管理显得特别的重要，但是影响质量的因素确有很多，从我们的工程设计到施工再到竣工验收，涉及到“人、机、料、法、环、测量”等诸多的工艺和管控环节，每一个环节都必不可少。我们要知道主要问题在哪儿，然后紧紧的抓住并解决，我发现在这六个环节里面，都会有人的参与，所以对人的管控，显然是要抓住的重点。可以通过培训、调动、激励、考核等等手段和方法来提升“人”的操作技能和管理水平。

二战中的美国，当时美国空军对降落伞的需求量特别大，对降落伞的质量要求也特别的高，因为不能出现任何一点的缺陷。经过生产厂方努力攻关，合格率已经达到了99.9%，但是军方对此依然不满意，要求降落伞的合格率必须达到100%。生产商认为已经很完美了，不需要再改，也没有必要改。在军方的强硬态度下，生产商改变了检验方法。就是在前一周交付的降落伞中随机挑出一件，让生产商的负责人装备上身后，亲自从飞行的机身上跳下。这个办法一实施，产品的合格率立刻变成了100%。

有时候真的不是我们做不到，而是没有这个毅力和魄力去认真的执行检验和考核的制度，是我们没有真正的站在客户和业主的角度去思考问题。所以，我们应该思考的不是能不能做到，而是应该思考怎样才能做的更好，提高质量水平。

工程部

周长林