乡镇社区卫生服务中心十二五规划

第一篇：乡镇社区卫生服务中心十二五规划

乡镇社区卫生服务中心十二五规划

根据县人民政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，加快我镇社区卫生服务工作，合理配置卫生资源，优化城市卫生服务机构，建立较为完善社区卫生服务体系，满足居民基本医疗和公共卫生服务需求和上级卫生行政主管部门关于编制十二五规划要求，现结合镇社区服务中心的实际情况，作如下规划：

一、发展现状

镇社区卫生服务中心是怒江傈僳族自治州和县政府及镇人民政府驻地，是政治、经济、文化中心，是“怒江峡谷第一镇”。地跨高黎贡山东麓至碧罗雪山西麓的怒江两岸，东与老窝乡相邻，西与缅甸接壤，北与鲁掌大兴地乡相接，南与上江乡相连。境内山高谷深，沟壑丛横，最高海拔3100m，最低海拔800m，据大理、保山通往怒江州所有属各县及缅甸边境要道，距省城昆明581公里。有8个办事处村民委员会，其中农村办事处6个，城镇街道居民委员会2个。社区卫生服务中心距镇人民政府约5公里。片区人口数为30977人，其中老人口为5000人、小沙坝人口数为400人。

中心在职职工35人，退休10人，在职职工中卫技人员31人，占中心职工总数的88.57%，卫技人员中高级职称1人，占卫技人员总数的3.2%，中级职称11人，占卫技人员总数的35.48%。初师（士）级为19人，其中以工代技2人，占卫技人员总数的61.29%。后勤人员4人，占全院职工总数的11.42%，全院职工全部聘合上岗。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将大力发展社区卫生服务，深化城市医疗卫生体制改革、有效解决群众看病难、看病贵的重要举措。为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，为实现率先发展、率先发展追赶跨越，奋力崛起，全面建设小康社会的宏伟目标，提供强有力的卫生服务保障。

三、规划目标（共规划投资约为：940万元）

（一）建设规划：根据云南省卫生厅、云南省劳动和社会保障厅、云南省药品监督管理局联合下发的《云南省城市社区卫生服务中心（站）设置指导意见》通知云卫〔〕212号文件精神，社区卫生服务中心的建设规划为：全中心占地面积约为1亩，其中中心综合大楼建筑面积约为3000平方米，按现在市场价每平方米1800元，总投资初步测算为600万元。建设时间为10个月。于2012年投入使用，并能开展以社区为范围、家庭为单位、健康为中心、人的生命为全过程、以老年、妇女、儿童和慢性病人为重点的集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性社区卫生服务。

（二）人才培养：继续加强人才培养，增强宣传力度，鼓励再职人员进行再教育学习，使得平时工作认真，责任心强，思想过硬的年轻同志到上一级医院进修学习，力争在十二五期间使医务人员的学历都在大专文凭以上。计划2011---2012年到昆明进修学习人员3人，分别是：b超、放射和检验，进修学习时间为1年。2012年---2015年计划分别到州人民医院和云南省附一院进修学习人员5人，分别是：内科、儿科、妇产科、中医科、外科，进修学习时间为1年，经费大约为20万元。

(三)2011-2015年，建立健全社区卫生服务中心居民健康档案电子管理系统、社保刷卡机和康复中心的建设。总投资初步测算为220万。

（四）2011年向上级争取急救车1辆交通车1辆（用于到各村委会下乡），经费大约为30万元。

（五）、农村卫生工作：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局。我中心是基层医疗卫生单位，不但肩负着各民族人民的健康，对保护农村劳动力和农村经济的发展都起着积极的推动作用，也是我们搞好社会主义新农村建设的关键，因此，搞好农村卫生工作是我们工作的重中之重：

⑴村卫生室的建设：按国家、省、州和县关于村卫生室建设标准完成村卫生室建设，需要建设的村卫生室有:小沙坝村卫生室、老村卫生室、白水河村卫生室、瓦姑村卫生室、苗干山村卫生室、双美地村卫生室共6个村卫生室，平均每个村卫生室建筑面积为100平方米，总投资初步测算为60万元。

⑵农村卫生的疾病预防控制工作：积极做好农村突发公共卫生事件的处置，搞好乡村医生的基础免疫接种率达到90%，强化免疫接种率达到80%。

⑶农村卫生的保健工作：积极做好农村孕产妇的住院分娩、育龄妇女和儿童的保健工作。住院分娩率达到70%，孕产妇、儿童保健覆盖率分别达95％，孕产妇死亡率控制在100／10万以内。

⑷做好乡村医生和计生管理员的培训工作要每年一期，内容包括传染病防治、国家扩大免疫、地方病、全球基金项目、计生管理员相关知识、妇女儿童保健和孕产妇住院分娩知识的培训五期，需要经费10万元。

四、发展目标

（一）、根据县人民政府办公室下发的《县发展社区卫生服务实施方案》要求，2011年基本让我社区卫生服务中心的房屋、设备、人员配备等基础条件达到国家规定标准，社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

（二）、到2012年不断提高社区卫生服务的总体水平，让我中心辖区内的社区卫生服务覆盖率达到90%以上，使社区居民真正享受到社区卫生服务的服务。在十二五期间居民健康档案的建档率力争达到80%，建立健全居民健康档案的电脑录入工作，真正实现居民健康档案的电子管理。

（三）、在十二五期间完成服务中心和社区卫生服务站的社保卡刷卡系统配置安装工作，让社区居民真正享受方便快捷的社区卫生服务。共计需要医保刷卡机5台。

（四）、建立健全社区卫生服务中心的康复中心。康复中心是社区卫生工作的重要组成部分，是社区居民慢性疾病及重大疾病手术后恢复的功能锻炼的重要场所。切实保障社区居民的康复需要。

（五）、在十二五期加强乡村一体化管理工作，制定出有效的实施方案，整顿乡村医生队伍，加强农村卫生工作，加强对乡村医生的培训，每季度不少于1次，严格执行院务会提出的“布置、监督、检查、指导、收集”十字方针彻底改变工作被动和没有头绪的局面。

（六）认真学习十七届三中全会精神，按照“三个代表”的要求，认真贯彻实施“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性教育”，按照“抓关键，求实效”的原则，紧紧围绕解决“看病难，看病贵”的问题，进一步深化学习，不断增强宗旨观念、群众观念和服务意识，切实解决少数医务人员服务意识淡薄，服务态度差等突出问题。

（七）严格执行药品购销工作，逐步完善跟标工作，做好药品经营委托制度，坚决制止和纠正“不送礼不办事，不给红包不热情，不给好处不负责”的恶习，狠刹“收受红包”、“接受吃请”、“药品器械回扣”、“弄虚作假”等不正之风。

（八）积极稳妥地推行新型农村合作医疗，努力扩大医疗覆盖面，大力开展对农村群众送医送药活动，减轻农民群众的医疗负担。认真组织医务人员学习《新型农村合作医疗实施方案》，做到财务管理，报销制度及时、准确。

第二篇：井口社区卫生服务中心“十二五”发展规划

井口社区卫生服务中心“十二五”发展规划

“十二五”时期是党中央、国务院深化医药卫生体制改革，“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”的攻坚期，也是我中心进一步完善服务功能,提升综合服务能力, 为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务的关键时期。本规划主要阐明未来五年我中心发展战略谋划和具体部署，是组织和团结全中心职工共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党十七界五中全会精神和科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抓住机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。

二、基本原则

按照上级部门决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革工作为重点，做好疾病防控和医疗卫生服务工作，坚持“以人为本”和“以人的健康为中心”的中心宗旨，坚持“以人才队伍建设为关键、以完善基础

医疗为支撑、以公共卫生服务为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务”为保障的发展思路。

三、具体目标和任务

(一)大力推进新型农村合作医疗、城镇居民医保工作

1、配合政府加大宣传，积极宣传农村合作医疗、城镇居民医保政策，力保全民参合率达95%以上。

2、强化管理，优化流程，努力为参合农民提供优质服务，及时报销到位。

3、强化资金监管，确保医保基金安全，严格按医保合医政策收治病人。

（二）继续做好九大基本公共卫生服务项目

公共卫生服务项目是国家切实提高城乡居民健康水平的重要方法和惠民政策，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

1、建立居民健康档案：我中心将通过入户调查、疾病筛选、全民体检等方式为辖区内的居民建立健康档案，填写居民健康档案记录单，统一编码，建立信息化档案，重点人群每年更新档案，并做好保密工作。

2、健康教育：在原有的基础上，结合季节防病重点，每季度更换一次健康教育宣传栏的内容，印刷发放健康教育资料，覆盖率达60%以上；年内开展健康知识培训不少于8次，并做好通知、签到、照片、讲稿及小结等资料存档；

要求相关人员在上门访视时进行相关健康知识的宣传，使居民基本卫生常识知晓率达80%以上；组织动员孕妇及6岁以下儿童家长参加我院举办的孕妇和儿童健康教育讲座；孕妇在孕早期或中期接受一次健康教育的覆盖率达到90%以上，6岁以下儿童家长覆盖率达到90%以上。

3、预防接种

开展示范化预防接种门诊创建，重新装修计免门诊，规范计免流程，建立健全计免制度，规范计免接种操作，实行按日接种制，同时按照《预防接种工作规范》要求，做到安全注射，熟练掌握接种前、后的全面情况，做好接种反应事故的处理登记，加强冷链管理，做好疫苗的进出管理、冷链远转管理、失效报损登记。新生儿建卡率达到98%以上，建证率100%，卡证符合率100%。乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（包括含有麻疹成分疫苗、麻腮风、麻腮疫苗、麻风疫苗）单苗合格接种率≥90%，乙肝疫苗首针24小时及时接种率≥95%，五苗全程合格率100%，做好乙脑、流脑、甲肝、风疹等扩大免疫规划疫苗的宣传和接种工作，接种率达到90%。加强免疫接种率达到90%。并及时掌握辖区内流动儿童情况，及时安排接种。

4、传染病报告与处理

（1）建立健全传染病防治组织和传染病管理制度，全面规范使用门诊日志，建立健全发热、肠道门诊登记，认真做好疫情报告、疫区管理及疫情登记。采取多种形式宣传《传染病防治法》，让医务人员了解法定传染病的病种分类、法定报告人、报告时限、方式、程序等业务知识。同

时让更多人群认知疾病防治的重要性。要及时、准确上报疫情，及时完成疫情登记，报告率100%，报告卡及时、准确、完整率100%，疫情登记率100%。同时及时做好疫点、疫区的处理、登记。辖区内传染病流行或暴发，要及时控制处理疫情，要快速报告且配合上级医疗、疾病控制单位搞好疫情控制、医疗救护工作。

（2）积极开展结核病防治工作，病人转诊率达100%，同时开展病人的追踪治疗及随访管理，督促其定期复查，并将信息及时上报沙坪坝区疾控中心。积极开展艾滋病防治工作，加强普及艾滋病知识宣传教育，广泛开展形式多样的艾滋病防治宣传教育活动，推动艾滋病宣传教育进社区、进家庭、进学校、进农村、进重点场所、进重点人群，艾滋病防治知识宣传资料入户，成人防治知识知晓率90%以上。

5、儿童保健

继续开展儿童计划免疫接种与儿检工作，6岁以下儿童系统管理率达95%以上，新生儿访视率达95%。加强散居儿童保健管理，实行先体检、再行免疫接种，使7岁以下儿童保健覆盖率达95%以上，婴幼儿系管率和使用生长发育图监测率分别达95%以上。及时发现与治疗影响儿童健康的疾病，提高儿童健康水平。开展儿童保健技术培训。免费为辖区内0-6岁儿童提供基本保健服务。

6、孕产妇保健

做好早孕建册、产前检查和产后访视工作，并做好高危孕产妇的筛查、追踪、随访和转诊等工作。继续加大实施母婴安全工程的宣传力度，以提高住院分娩率、降低孕产

妇和婴儿死亡率为目标，广泛深入开展健康教育，掌握育龄妇女和孕妇情况，动员和通知怀孕妇女进行孕产期保健管理。孕产妇保健覆盖率达99%以上，孕产妇系统管理率达97%以上，孕产妇住院分娩率达到100%。孕产妇产后访视率90%以上，高危孕妇住院分娩率达到100%。继续向辖区内的待孕妇女和怀孕3个月内的妇女免费发放叶酸。通过培训、宣传、督导服药、随访等积极开展项目工作。积极开展业务学习和业务指导工作，组织召开例会，做好各项总结和计划，及时做好资料整理归档.住院部今年投入使用，布置新产科，规范流程，为产妇提供三星级温馨病房，开设新生儿游泳馆，促进新生儿健康。加大产科人员投入，目前有医生2人助产士3人，预计今年增加产科医生2人，助产士2人，加强产科人员培训，派出2名人员到上级医院进修学习，申请2名产科专家下乡支医，提高产科质量，确保产科安全。产科业务范围限于正常产科，发现高危及时转院。

7、老年人保健

60岁以上的老年人管理人数达到80%。加强体检宣传工作，确保特困残疾人、低保户、五保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体，体检率达100%。全年对上述人群进行四次免费随访，同时做好宣传发动，积极参与强化免疫，进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。

今天新大楼投入使用，增设老年二科，使应人口老年化需要，坚持护士整体护理，详细记录老人生命体征，及每日进食情况，医生每日三次查房，如需治疗及时介入。

8、慢性病管理

高血压、糖尿病、恶性肿瘤、重性精神病等人群健康管理率95%以上，社区站医生定期进行咨询服务和用药指导，利用随访宣传防病知识，使农民对重点慢性病防治知识知晓率达到90%以上，并做好资料汇总和信息上报。35岁以上患者门诊首诊测血压率达100%，并做好门诊日志记录。

9、健康管理

为农村居民开展健康体检以及儿童预防接种和体检，孕产妇产前管理和常规妇女病检查，及时记录到健康档案中，并录入电脑管理系统中，逐步形成动态的健康档案。对体检中发现的健康问题和行为危险因素，开展每季度一次的上门访视服务，全年共四次，并及时将随访情况及干预措施记入健康档案，并汇总上报。

10、其他重大公共卫生项目 1）、妇女两癌筛查

总结去年两癌筛查的经验，每年持续超额完成两癌筛查任务。

2）儿童窝沟封闭

进入学校筛查儿童窝沟情况，超额完成窝沟封闭任务。

3）、传染性土源虫病防治

摸清辖区农村人口数量，保障农民服用驱虫药。

四、保障措施

（一）大力加强政风、行风建设

１、政治理论教育。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届五中全会精神、全面贯彻科学发展观为指

导，始终把维护人民群众的健康权益放在第一位，不断提高干部职工政治思想觉悟。

２、法律法规教育。以《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国护士管理办法》和《医疗机构管理条理》、《医疗事故处理条例》等为基本教材，加强卫生法律法规的学习教育活动，使医务人员熟知卫生法律法规的内容，切实增强法律观念和纪律观念。

３、医德规范教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《医务人员医德规范及实施办法》，引导医务人员自觉加强医德修养，规范从医行为，全心全意为患者服务。

４、加强监督检查。对科室医务人员的规范约束，同时公开接受患者、社会公众的监督，广泛争求对医德医风教育和行风建设工作的意见和建议，坚决查处纠正医药购销领域中的不正之风。

５、严格执行并按有关规定公布医疗收费项目、标准和药品价格。严禁自立收费项目或自定收费标准，继续实行“住院一清单”制。

６、规范药品及卫生设备采购行为。健全医院药械制度，按照区卫生局要求进行药品配送采购工作，严禁向非药品配送商集中进行药品采购。

７、加强中心内外监督，实行院务公开和党务公开。全面落实院务公开的各项要求，做好对内、对外的公开工作，切实做到依法公开、真实公开、注重实效、有利监督。

（二）稳步推进医改工作

1、人事制度改革

我中心卫生人才队伍基本情况：医院现有职工86人。学历结构，本科及以上17人、大专37人，初中毕业4人，中专、高中毕业及以下28人，卫生专业职称结构，卫生技术人员61人，其中，主治医师7人、执业医师 14人，执业助理医师7人，主管护士1人，在职在编52人，劳务派遣34人。无证人员34人，其中自收自支8人。

根据现有人才队伍情况和医疗卫生事业发展方向，制定人才培养计划及具体实施方案，有目的、有计划培养专业技术人才队伍，保障中心可持续发展的人才梯队。按照编制人数、岗位设置和岗位结构，优化人才资源配置，并针对结构不合理和人才断层等问题，用1年时间来完成对现有人员的调整，普及医生大专水平，2015年无大专学历医生不得从事临床工作。

2、社区站点改革

我中心三个社区站，以公共卫生服务为主，基本医疗为辅，工作量及质量纳入绩效考核。

3、加强绩效工资考核改革制度

根据考核方案和实施细则，采取灵活多样的分配形式，以激发广大干部职工工作积极性和创造性，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度挂钩的工资分配方式，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开差距的分配制度。(三)着力保障医疗安全

以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故

处理条例》为重点，加强对全院职工的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，争取做到无医闹，无纠纷，无事故。

1、院内感染治理

院感的控制工作，是提高医疗质量的重要保证和具体体现，也是防范医疗事故的重要途径，是以病人为中心、文明优质服务的重要内容。成立以院长为第一责任人的院感控制机构，修订完善各项院感管理制度，认真落实，在全院范围内加强院感知识宣教和培训，强化院感意识，认真落实消毒隔离制度，严格执行无菌操作规程，以“手术室、治疗室、换药室、产房”为突破口，抓好重点科室的治理，规范抗生素的合理使用。

2、医疗安全治理

医疗安全工作一直是每一个医疗机构工作中的重中之重，防范医疗差错、杜绝医疗事故成为中心生存发展的根本。认真开展医疗安全知识宣教，深入学习岗位差错评定标准和卫生部颁发的《医疗事故处理办法》及《医疗文书书写规范》，严格落实差错事故登记上报制度。加强医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，切实改善服务态度，努力同病人及其家属沟通思想，避免因服务不周而引起的医患纠纷。

3、医疗质量治理

（1）医疗质量治理是针对医疗系统活动全过程进行的组织、计划、协调和控制，其目的是通过加强医疗治理从

而提高全中心的医疗技术水平，为广大患者服务。不断完善质量控制体系，细化质量控制方案与质量考核标准，实行质量与效益挂钩的治理模式。

（2）进一步加强医疗文书的规范化书写，努力提高医疗业务水平。组织各科室医务人员认真学习门诊病历、住院病历、处方、辅助检查申请单及报告单的规范化书写，切实提高医疗文书质量。及时督导住院医师按时完成各种医疗文书。切实注重病历内涵质量的提高，认真要求住院医师注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的真实性。抓好住院病历的环节质量和终末质量控制，积极开展优质病历评选活动。

3、护理质量治理

护理质量的高低是反映一个医院整体服务水平，是医院服务形象建设的窗口，也是医院医疗业务水平高低的具体体现。

（一）住院部内科创建优质护理示范工程，逐步改善病房布局及设施，完善护理人员数量、素质，开展星级服务式护理，做到零陪护，体现温馨、舒适的人文关怀。

(二)进一步规范各种护理文书，认真填写五种表格，根据具体疾病制定出合理的护理方案。以多种形式加强护理人员的培训，包括到上级医院轮训学习，送3—4名优秀护理人员到上级医院进修，每月开展业务学习以及“三基”考试。严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，护理责任人严格把关，竭力避免因护理失误引起的医疗纠纷。

4、医技质量治理、医技发展、设备引进

加强医技科室建设是提高医院整体诊疗水平，树立医院良好社会形象的重要手段。一是加强业务学习，积累经验，不断提高诊断水平。二是利用现有设备，搞好设备维护及保养，充分发挥每台设备的使用价值。三是医技科室要与临床科室搞好协作关系，为临床提供可靠的诊断依据。四是化验室要积极接受新知识、新技术，中心将尽可能添置设备及试剂，以满足临床的需要。五是认真做好各种检查的登记、报表工作。六是为更好的满足群众看病诊疗的需要，力争引进彩超一台，力争做到常见病、多发病不出镇，以真心服务群众，方便群众为目标。

5、药品质量治理、遵守基本药物制度及零差价政策 药品质量的好坏是关系老百姓生命安全，也是医院生存和发展的先决条件，其优质可靠的药品是提高医院医疗质量和医疗安全的重要保证。

（1）加强药品治理，成立以院长为组长的药事领导小组，坚持网上购药，实行招标采购。药品管理人员要严把质量关，严禁假冒、伪劣药品入库，确实做好药品管理工作，杜绝过期、失效、霉烂、变质的药品流入患者手中的事件发生。毒、剧、麻、精神药品的管理严格按照有关制度执行。

（2）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。建立有效的宣传机制，加大对医务人员和人民群众的宣传引导，确

保国家基本药物制度在我镇稳步运行。

（3）加强医务人员的业务学习，确保国家基本药物制度顺利实施。各位医务工作者高度重视国家基本药物制度学习的重要性和必要性。

(4)我中心严格按照国家基本药品目录执行，坚决执行国家基本药品“零差率”销售。

（四）扎实做好乡村一体化管理

1.加强乡村卫生服务一体化管理：

（1）加强机构的设置规划与建设。4个行政村每个村设立一所村卫生室。加强与各村部的联系，建立友好关系，争取井口镇村卫生室全部都设立在各村，村卫生室的房屋和基本装备按照社区站的标准，合理规划与配备，做到内部布置、服务环境均达标，以提高村卫生室服务能力，保证其发挥应有的功能;（2）加强人员的准入与执业管理。村卫生室4位乡村医生具有乡村医生资格。

（3）加强业务管理。建立健全各村卫生室的规章制度和业务技术流程，严格规范诊疗行为，做到规范服务，记录完整。加强服务质量管理，采取积极措施，预防医疗差错和事故，确保医疗安全。注重公共卫生服务，贯彻落实预防为主的卫生工作方针，对慢病患者随访实行主动上门服务，加强对农村居民的健康管理。

（4）加强药械管理。按照统一部署，各村卫生室亦将逐步实施国家基本药物制度。以后药品必须到院部集中采购，全部实行药品零利润销售，严禁各村卫生室从非法渠道购进药品。中心将加强对各村卫生室合理用药的教育、培训和日常监督管理，切实维护群众用药安全。

（5）加强财务管理。各村卫生室应当严格执行国家规定的财务会计制度，规范财务管理，加强对经济活动的控制和监督，完善财务管理体制。做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证，要公开医疗服务和药品收费项目及价格。中心将定期开展对各村医进行财务管理有关规定的教育和培训，树立正确财务理念，提高财务管理水平。

（6）加强绩效考核。制定了村卫生室的绩效考核办法，对村卫生室下达医疗服务和公共卫生服务任务指标，每月进行一次督查，每季度一次绩效考核，绩效考核结果与下发财政补助经费挂钩。

2.加强卫生应急能力建设：继续搞好突发公共卫生事件的预防与控制，健全应急工作机制，完善工作程序，加大培训力度，做到有备无患，忙而不乱；

3.做好重大疾病防控：①有效控制突发急性传染病的发生蔓延，加大流感、手足口病等重点传染病的防控力度，进一步落实艾滋病、丙肝等综合防治措施，推行结核病防治的新型服务模式；②继续做好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，加强疫苗管理，落实表、簿、帐、卡、册的管理，保持无脊灰状态；③搞好老年人保健工作，提高糖尿病、高血压、脑卒中等慢性病的知晓率和控制率，健全重型精神疾病患者管理，提高精神卫生和心理疾病防治能力；

4.加强妇幼保健工作：①根据妇幼保健建设标准，完善相关设施；②加强爱婴医院管理工作，努力减少新生儿出生缺陷；③加强妇女病普查、宫颈癌筛查等工作，落实

农村孕妇叶酸增补；

5.落实健康教育工程，发放宣传资料，搞健康主题宣传活动，做到有计划、有总结。

（五）加强高层次卫生人才的引进和全科医生的培养

人才是我中心的立院之本，加强本院优秀青年临床医师培养、加强专业技术人员业务知识能力、加强工勤人员工作技能，力争将医院创造成为知识型组织，努力推进中心整体工作，更好的服务于患者，服务于老百姓。计划于每年邀请上级医院的专家组织开展业务培训4次，主动申请专家下乡支医，并制定详细的计划进行严格培训，不断更新各种业务知识和技能，计划每年选送出2-3名业务骨干到上级医院进修深造学习，努力打造一支具有扎实的理论基础、丰富的临床实践经验以及较强科研能力的人才科技队伍，为形成新一代医学专家队伍奠定良好的基础。

（六）多方筹措建设资金，加快基础设施建设步伐

1、规划中心整体布局，已新建一栋宿舍，改善职工居住条件，使职工更加安心服务于本职工作。今年新住院部投入使用，极大的改善了就医环境，产房和手术室投入使用又将是我中心新的增长点。

2.利用国家大力发展基层卫生事业的优越政策，充分发挥财政投入的主导作用，同时积极申请规范化乡镇卫生院打造，努力将医院门诊楼装修彻底改变中心陈旧面貌，我们的目标是成为沙区北部的二级医院。

（七）主动对接上级主管部门，共享公共医疗资源

加强医疗信息系统建设，完善公共卫生突发事件应急机制，构建相对完善的公共卫生服务体系，使本镇辖区居

民健康水平与卫生服务指标达到先进水平。坚持医疗和公卫并重，开设120平台，打造安全有效的产科和外科、特色老年科。

2011年5月20日

第三篇：乡镇”十二五“精神文明建设规划

乡镇”十二五“精神文明建设规划

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，为海西绿色腹地建设服务，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明全面协调发展，根据省、市、区-2014精神文明创建工作规划，结合我镇实际，制定镇-2014精神文明创建工作规划。

一、总体要求

全

面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设，深入贯彻以人为本的科学发展观和省委提出的“四个重在”、“四谋发展”的要求，紧紧围绕四个文明和新农村建设，以提高人的素质为根本，以思想道德教育为重点，以环境建设为基础，以群众性创建为载体，以科技进步和自主创新为动力，以营造充满创业激情的人文环境为目标，全面推进文明建设工作。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。发展是科学发展观的第一要义，要牢牢把握发展这个主题，实现经济又好又快发展服务，努力使精神文明创建工作在服务大局中推进，在服务大局中深化，在服务大局中提高，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

2、以人为本，注重实效。要把实现最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人有机统一起来，着力提升人的素质，促进人的全面发展。要坚持为民惠民，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办得人心、暖人心、稳人心的实事，让人民群众在创建中得到实惠，切实提高广大人民群众参与创建活动的积极性。

3、继承创新，持续运作。要紧扣时代主题，挖掘优势资源，坚持规划的指导性原则，充分调动各村各部门的积极性、主动性和创造性。既要与省、市、区规定的项目相衔接，根据精神文明创建内涵的拓展和项目指标的变化，努力扩大创建的领域；又要立足于传统项目、载体和品牌，进一步展现优势，努力从我镇地方文化传统和区域文化特色中汲取精华，创造精神文明创建工作的新形式新经验，增强精神文明创建工作的时代特色和区域特色。

4、统筹兼顾，整体提升。要坚持实事求是，一切从实际出发，立足现实，着眼长远，把突出重点与兼顾全面紧密结合，量力而行，尽力而为。要坚持精神文明创建工作与全镇经济社会发展规划相衔接，与现有相关法规制度相衔接，从现有基础出发，根据各村经济社会发展不平衡的特点，加强统筹力度，梯次递进，整体提升。

三、创建目标

集全镇之智，聚全民之心，举全镇之力，营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，争创-2014年市级文明乡镇。

四、主要任务

（一）夯实基础，深化文明村镇创建

改善农村面貌，提高农民生活质量。全面加强农村基础设施、人居环境和社会事业建设，改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数。深化平安乡镇、平安村庄建设，保持良好治安秩序。各村各部门要加强惠农政策的协同运作，加快和完善农村交通设施、通信基础设施、能源设施、防灾减灾设施、卫生基础设施、养老服务设施、教育文化设施建设，加强乡镇、村庄规划，开展村容村貌整治，优化农村生态环境。深化农村殡葬改革，倡导文明、环保、节俭殡葬新风。以建设农村公共文化服务体系、提高农村基层文化服务能力为重点，大力加强农村思想文化阵地建设。大力推进广播电视村村通和农村路网向自然村延伸、文化信息资源共享、文化站（室）、农家书屋、农村电影放映、文化宣传栏、家园清洁、改水改厕、农民体育健身等惠民工程建设，努力满足农民群众多层次多方面精神文化需求，提高农民生产生活质量。

创新活动载体，提升村镇创建水平。以推进社会主义新农村建设为目标，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，深入开展创建文明村镇活动。综合运用文明村镇、文明信用户、十星级文明户、文化中心户、科技示范户、969155农业服务热线等创建载体，提高农民素质，培育文明乡风。进一步丰富和深化“五要工程”、“评五星、树新风”、“立四榜、树样榜”、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等创建活动，努力培育一到两个能对外开放、对内示范的高标准文明生态村典型。进一步创新载体，拓宽农村文明创建平台。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、老人协会等群众组织作用，引导农民自我教育、自我管理、自我创建、自我提高。适时召开农村精神文明建设现场会，总结推广农村精神文明创建经验，提升农村精神文明创建水平，力争成为全区农村精神文明创建先行镇。

加大配合力度，提高村镇文明程度。充分利用“互动联动、共建带创”活动，丰富文化科技卫生“三下乡”活动内涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增强服务实效，促进文明村镇的整体提高。

（二）抓好“三大活动”项目，营造良好社会环境

创建工作的活力来自主题鲜明、形式多样、富有成效的活动。目前在全国普遍开展的“讲文明树新风”活动、“社会志愿服务”活动和“未成年人思想道德建设”活动，已经成为创建工作的三大基本项目，必须在新一轮创建中持续抓好，全力推进。

1、深入开展“讲文明、树新风”活动，进一步提升公民思想道

德素质

继续推进社会主义核心价值体系建设。以“科学发展、四求先行”为主题，以“延平挑大梁，勇当突破工业排头兵”为载体，深入开展学习实践科学发展观活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展以爱党、爱国、爱社会主义为主要内容的群众性爱国主义教育活动，在全社会大力唱响共产党好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要把“八荣八耻”的基本要求渗透到公民道德教育之中，继续开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”主题教育，引导广大干部群众特别是青少年牢固树立社会主义荣辱观，大力促进良好社会风气的形成和发展。

深入开展“讲文明、树新风”活动。突出抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、村镇环境四个重点环节，围绕生活礼仪、社会礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等主要内容，抓好文明礼仪知识普及等宣传教育活动，引导人们树立“文明礼仪”的良好形象。建立健全各类人员文明礼仪行为规范体系，突出抓好公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等领域文明行为习惯养成，引导人们在公共场所、人际交往、交通出行中遵守则、讲公德、守秩序，不断提升文明素质。着力抓好家园意识和环保理念的培育，引导人们在日常生活中讲究卫生、植绿护绿、节能减排，努力提高村镇环境质量，促进和谐建设。

积极开展公民道德实践主题活动。组织推荐道德模范、“感动闽北十大人物”评选和学习宣传活动，使评选的过程成为开展道德实践、促进道德养成的过程，在全镇形成学习、崇尚、争当道德模范的热潮。运用报纸、广播、电视、网络、书籍等各种媒介对道德模范和“感动闽北十大人物”进行多形式、全方位宣传，使先进人物事迹广为传颂，营造讲道德、学榜样、做好事的浓厚氛围。精心开展“我们的节日”宣传教育活动，突出抓好清明、端午、中秋、春节等传统节日系列文化活动，引导人们认知、继承、弘扬优秀民族文化，使之在参与中凝神聚气。

2、深入开展社会志愿服务活动，进一步营造文明和谐社会氛围

完善志愿服务工作机制。认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和省、市、区文明委《志愿服务活动规划》，结合实际，制定出台志愿服务实施意见，成立以文明办牵头，组织、民政、工会、共青团、妇联、科协、老龄办等共同参与的志愿服务活动协调小组，整合社会各类志愿者队伍，扩大志愿者队伍规模，拓展志愿服务领域，完善志愿服务网络系统。健全完善统一的志愿者注册制度、管理系统和信息服务平台，健全志愿服务的各项制度，推动志愿服务规范化、经常化。

深入开展志愿服务活动。围绕讲文明树新风、扶危济困、应急救援和大型社会活动，广泛开展“海西建设我先行”志愿服务活动。大力宣传以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，推动志愿服务理念进机关、进企业、进学校、进乡村，在全镇营造参与志愿服务的良好氛围。组织成立一批专业志愿服务工作者，提高我镇志愿者的服务能力，使志愿服务成为广泛吸纳社会各界人士参与精神文明创建的有效载体。

3、深入开展未成年人思想道德建设活动，进一步净化社会文化环境

推进净化社会文化环境工程建设。以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境和图书市场为重点，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播。综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，坚持标本兼治、综合治理，把依法打击与教育引导未成年人自觉抵制结合起来，把开展专项行动与加强日常管理结合起来，把加强行业自律与强化社会监督结合起来，把加强监管力量与提高技术防范能力结合起来，明确管理责任，加强统筹协调，加大督查考核力度，把净化社会文化环境的工作任务落到实处，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

深化未成年人道德实践主题活动。以“做一个有道德的人”为主题，积极实施“小公民道德建设”计划，扎实开展“文明小标兵”、“孝敬父母、体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”等道德实践主题活动，创新未成年人思想道德建设工作载体，做大做强创新品牌项目。

加强未成年人校外活动场所建设和管理。进一步落实未成年人活动场所的公益性质，加大对未成年人校外活动场所的规划和建设力度，在村镇基础设施建设中，配套建设未成年人校外活动场所。鼓励和支持社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所，充分利用爱国主义教育基地、公益性文化设施以及各种社会资源，开展道德教育和道德实践活动，培育未成年人爱国情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加强组织领导

认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评原则》精神，全面实行领导班子精神文明建设目标管理责任制，落实“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、相关职能部门各负其责、社会各方面积极参与”的领导体制和工作机制，切实把精神文明创建工作的实绩作为考核领导班子、使用和奖励干部的重要依据。充分发挥文明办在精神文明创建工作中的协调和指导作用，建立健全文明创建活动的长效机制。

（二）加强队伍建设

按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，切实加强文明办队伍建设。完善村镇精神文明工作网络，培养工作骨干，不断提高村镇两级精神文明工作骨干的政治素质、思想水平、工作能力，树立良好形象。

（三）加大资金投入

要按照因地制宜、量力而行、尽力而为的原则，加大对精神文明创建工作的资金投入，把精神文明创建的投入纳入镇财政预算，保证这方面的投入增长不低于同期财政收入的增长幅度。每年安排一定的精神文明创建专项经费，用于精神文明创建的宣传、推动、奖励。要不断完善投入机制，进一步拓宽筹资渠道，逐步形成适应我镇地方经济社会发展相适应的筹资机制，完善多渠道、多层次的投入体系。用好用足文化经济政策，鼓励社会各界对精神文明创建给予财力和物力的支持。坚持勤俭办事业的原则，合理安排创建资金，努力提高资金使用效益。

第四篇：乡镇社区十二五规划

乡镇社区十二五规划

乡镇社区十二五规划

根据县人民政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，加快我镇社区卫生服务工作，合理配置卫生资源，优化城市卫生服务机构，建立较为完善社区卫生服务体系，满足居民基本医疗和公共卫生服务需求和上级卫生行政主管部门关于编制十二五规划要求，现结合镇社区服务中心的实际情况，作如下规划：

一、发展现状

镇社区卫生服务中心是怒江傈僳族自治州和县政府及镇人民政府驻地，是政治、经济、文化中心，是“怒江峡谷第一镇”。地跨高黎贡山东麓至碧罗雪山西麓的怒江两岸，东与老窝乡相邻，西

与缅甸接壤，北与鲁掌大兴地乡相接，南与上江乡相连。境内山高谷深，沟壑丛横，最高海拔3100m，最低海拔800m，据大理、保山通往怒江州所有属各县及缅甸边境要道，距省城昆明581公里。有8个办事处村民委员会，其中农村办事处6个，城镇街道居民委员会2个。社区卫生服务中心距镇人民政府约5公里。片区人口数为30977人，其中老人口为5000人、小沙坝人口数为400人。

中心在职职工35人，退休10人，在职职工中卫技人员31人，占中心职工总数的，卫技人员中高级职称1人，占卫技人员总数的，中级职称11人，占卫技人员总数的。初师级为19人，其中以工代技2人，占卫技人员总数的。后勤人员4人，占全院职工总数的，全院职工全部聘合上岗。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将大力发展

社区卫生服务，深化城市医疗卫生体制改革、有效解决群众看病难、看病贵的重要举措。为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，为实现率先发展、率先发展追赶跨越，奋力崛起，全面建设小康社会的宏伟目标，提供强有力的卫生服务保障。

三、规划目标

建设规划：根据云南省卫生厅、云南省劳动和社会保障厅、云南省药品监督管理局联合下发的《云南省城市社区卫生服务中心设置指导意见》通知云卫〔〕212号文件精神，社区卫生服务中心的建设规划为：全中心占地面积约为1亩，其中中心综合大楼建筑面积约为3000平方米，按现在市场价每平方米1800元，总投资初步测算为600万元。建设时间为10个月。于2012年投入使用，并能开展以社区为范围、家庭为单位、健康为中心、人的生命为全过程、以老年、妇女、儿童和慢性病人为重点的集预防、医疗、保健、康复、健康教

育、计划生育指导为一体的综合性社区卫生服务。

人才培养：继续加强人才培养，增强宣传力度，鼓励再职人员进行再教育学习，使得平时工作认真，责任心强，思想过硬的年轻同志到上一级医院进修学习，力争在十二五期间使医务人员的学历都在大专文凭以上。计划2011---2012年到昆明进修学习人员3人，分别是：b超、放射和检验，进修学习时间为1年。2012年---2015年计划分别到州人民医院和云南省附一院进修学习人员5人，分别是：内科、儿科、妇产科、中医科、外科，进修学习时间为1年，经费大约为20万元。

2011-2015年，建立健全社区卫生服务中心居民健康档案电子管理系统、社保刷卡机和康复中心的建设。总投资初步测算为220万。

2011年向上级争取急救车1辆交通车1辆，经费大约为30万元。、农村卫生工作：农村卫生工作是

我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局。我中心是基层医疗卫生单位，不但肩负着各民族人民的健康，对保护农村劳动力和农村经济的发展都起着积极的推动作用，也是我们搞好社会主义新农村建设的关键，因此，搞好农村卫生工作是我们工作的重中之重：

⑴村卫生室的建设：按国家、省、州和县关于村卫生室建设标准完成村卫生室建设，需要建设的村卫生室有:小沙坝村卫生室、老村卫生室、白水河村卫生室、瓦姑村卫生室、苗干山村卫生室、双美地村卫生室共6个村卫生室，平均每个村卫生室建筑面积为100平方米，总投资初步测算为60万元。

⑵农村卫生的疾病预防控制工作：积极做好农村突发公共卫生事件的处置，搞好乡村医生的基础免疫接种率达到90，强化免疫接种率达到80。

⑶农村卫生的保健工作：积极做好

农村孕产妇的住院分娩、育龄妇女和儿童的保健工作。住院分娩率达到70，孕产妇、儿童保健覆盖率分别达95％，孕产妇死亡率控制在100／10万以内。

⑷做好乡村医生和计生管理员的培训工作要每年一期，内容包括传染病防治、国家扩大免疫、地方病、全球基金项目、计生管理员相关知识、妇女儿童保健和孕产妇住院分娩知识的培训五期，需要经费10万元。

四、发展目标、根据县人民政府办公室下发的《县发展社区卫生服务实施方案》要求，2011年基本让我社区卫生服务中心的房屋、设备、人员配备等基础条件达到国家规定标准，社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。、到2012年不断提高社区卫生服务的总体水平，让我中心辖区内的社区

卫生服务覆盖率达到90以上，使社区居民真正享受到社区卫生服务的服务。在十二五期间居民健康档案的建档率力争达到80，建立健全居民健康档案的电脑录入工作，真正实现居民健康档案的电子管理。、在十二五期间完成服务中心和社区卫生服务站的社保卡刷卡系统配置安装工作，让社区居民真正享受方便快捷的社区卫生服务。共计需要医保刷卡机5台。、建立健全社区卫生服务中心的康复中心。康复中心是社区卫生工作的重要组成部分，是社区居民慢性疾病及重大疾病手术后恢复的功能锻炼的重要场所。切实保障社区居民的康复需要。、在十二五期加强乡村一体化管理工作，制定出有效的实施方案，整顿乡村医生队伍，加强农村卫生工作，加强对乡村医生的培训，每季度不少于1次，严格执行院务会提出的“布置、监督、检查、指导、收集”十字方针彻底改变工作

被动和没有头绪的局面。那一世范文网

认真学习十七届三中全会精神，按照“三个代表”的要求，认真贯彻实施“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性教育”，按照“抓关键，求实效”的原则，紧紧围绕解决“看病难，看病贵”的问题，进一步深化学习，不断增强宗旨观念、群众观念和服务意识，切实解决少数医务人员服务意识淡薄，服务态度差等突出问题。

严格执行药品购销工作，逐步完善跟标工作，做好药品经营委托制度，坚决制止和纠正“不送礼不办事，不给红包不热情，不给好处不负责”的恶习，狠刹“收受红包”、“接受吃请”、“药品器械回扣”、“弄虚作假”等不正之风。

积极稳妥地推行新型农村合作医疗，努力扩大医疗覆盖面，大力开展对农村群众送医送药活动，减轻农民群众的医疗负担。认真组织医务人员学习《新型农村合作医疗实施方案》，做到财务管理，报销制度及时、准确。

第五篇：乡镇政务服务中心十二五工作总结

乡镇政务服务中心十二五工作总结

2015年政务服务中心在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号）等文件精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，按照中心2015年工作目标，积极推进基本建设联合审批工作，努力提高服务质量，提升服务水平，为全县招商引资、大发展和大建设工作提供了良好的服务环境。现将工作开展情况和下一步工作计划汇报如下： 2015年及“十二五”工作开展情况

一、行政审批及政务公开工作

行政审批工作：截止至2015年9月31日，中心累计受理办件75189件，办结69826件，其中即办件49686件，占受理总数的66.06%，提前办结率达100%，收费9018万元，接受服务对象评议3032份，满意率98.8%。预计到2015年12月31日，中心累计受理办件约100230件，收费约12020万元。政务公开工作：截止至2015年9月31日，全县共发布政务信息16995条。预计到2015年12月31日，全县发布政务信息约22000条。

二、优化服务流程，健全审批机制，进一步推动政务服务规范化建设

（一）深化完善“两集中、两到位”改革，进一步推进行政审批制度改革。中心积极落实县委、县政府关于“两集中，两到位”改革的工作部署，加强“两集中、两到位”的后续监管，不断巩固和完善审批职能归并和项目进驻，不断对审批职能科学整合，做到行政审批权向少数科室集中，负责行政审批的科室向中心集中；审批项目进中心到位，部门对窗口人员授权到位。继8月份召开行政审批“两集中两到位”推进会后，全县涉及行政审批事项的单位全部进驻，完成了进驻到位工作。

（二）积极推进基本建设联合审批，进一步优化基建审批流程。根据省、市关于基本建设项目联合审批平台建设的相关文件精神，中心经过深入调查研究并交换意见，研究草拟了《县基本建设项目联合审批工作实施意见》，基本建设项目联合审批实行“一表制”收费、联合勘查、联合验收。服务效率得到提高，比如企业规划设计选址、环评审查、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证至项目竣工验收，总承诺时限为35个工作日，比过去的审批时限压缩了近50%。

（三）强力推进行政审批项目清理，进一步增强行政审批执行力。

1、认真做好取消和下放行政审批事项落实和地方承接

一是认真做好行政审批项目清理工作。县监察局、县政府法制办、县编办、县政务服务中心联合对取消和调整行政审批项目进行了全面清理。对发现有漏报、错报的，要求其重新梳理上报。经过清理，我县39个具有行政审批职能的部门原有审批项目238项，取消调整后我县现保留行政审批项目125个。清理后，我们通过政府网站、服务中心网站、触摸屏等向社会全面公示。

二是认真做好下放行政审批事项地方承接工作。我县对国务院和省政府共下放的行政审批项目28个，下放的审批事项制作了办事指南，明确事项操作流程，确保审批事项承接依法、高效、规范。我们还通过服务中心网站、服务中心触摸屏等平台，对承接的审批事项向社会公开公示，为社会公众提供便捷服务。

2、加强对行政审批项目督导，进一步完善取消调整后续落实工作。一是加强取消项目的监管。我县对取消的行政审批项目，不再受理和审批，也不得以其他形式变相审批。同时，抓紧研究项目取消后的监管工作措施，明确监管责任，避免出现监管真空。

二是做好调整项目的衔接。对调整特别是下放管理层级的行政审批项目，要加强联系沟通，强化责任落实，努力做好相关工作的衔接，避免出现管理脱节。

三是规范保留项目的运行。进一步优化保留审批项目的审批流程，规范审批行为，创新审批方式，提高审批透明度，切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批。

三、加大公开力度，拓展公开渠道，进一步抓牢政务公开政务服务透明化。

（一）加强政务公开工作，进一步推动行政权力阳光运行。

一是加大事务公开力度。全县各公开主体从增强公开的针对性、实效性出发，突出重点，抓住关键问题进行公开。主要包括重大决策实施情况公开；财政资金使用情况公开；人事权公开；建设工程信息公开；热点、难点问题公开。

二是拓展政务公开渠道。中心在加强监管各单位政务公开工作的同时，积极协助各部门因地制宜采用多种方式，不断丰富政务公开的途径和渠道。例如采取设立政务公开栏；提供政务公开手册或便民卡片的形式将部门的政务信息向社会公开；将行政审批项目和部分服务事项纳入政务服务中心等形式。

三是推行公开服务承诺。为保证群众的知情权，方便群众办事，中心对行政许可、非行政许可项目的审批主体、审批项目、法律依据、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺、监督办法等内容，通过中心网站、公示栏、触摸屏、服务指南、电视、电台对外“十项公开”，并接受社会各界和广大办事群众的监督。6月份中心常务副主任周正亮在电视台《政风行风面对面》节目中公开解答了群众的办件热点问题。

（二）提升政务服务标准，进一步提升窗口服务质量。中心不断提升政务服务标准，提升窗口服务质量，一是统一标准。窗口工作人员必须统一着工作服，坚持挂牌上岗，实施微笑服务，对待群众主动热情，耐心细致，语言文明，服务态度好，精神面貌佳。二是开辟绿色通道。窗口单位开通老、弱、病、残、孕业务办理绿色通道，开展优先服务，必要时进行上门服务。三是简化程序，提高工作效率，提升服务质量。中心紧跟国家、省、市关于工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革步伐，切实履行“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，落实“三证合一”相关工作，9月28日，中心“三证合一”后的首张营业执照发出。四是推进乡镇为民服务中心建设。中心加强组织领导，认真审核各乡镇为民服务中心建设的筹建方案，把好进驻窗口工作人员的入口关。切实履行业务指导职责，加强对乡镇为民服务中心的业务指导，并配合县效能办做好监督检查工作。

四、丰富活动形式，加强队伍管理，创新工作方法，进一步提升政务服务优质化。

（一）挖先进、树典型，争创省市“十佳服务窗口”“十佳服务之星”。作为服务型窗口行业，为企业和办事群众提供高效、便捷的服务是我们的根本宗旨，中心一直坚持在干部职工中间开展“评先评优”类活动，选树在服务群众时表现突出、在业务工作中业绩突出的先进典型，让中心职工时时刻刻都在学典型争优秀的工作氛围中成长。通过努力，中心地税局窗口被授予2014省级“十佳服务窗口”、市场监督管理局窗口被授予2014市级“十佳服务窗口”、房管局窗口胡鸿飞通知被授予2014市级“十佳服务之星”。

（二）以丰富的活动载体激发队伍活力。

一是组织参加演讲比赛。政务服务中心代表黄艳珍在1月份由县委宣传部、县直机关工委、县文广体新局联合主办的以“培育和践行社会主义核心价值观争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵”为主题的演讲汇报比赛中获得三等奖；4月份获得XX市团委“我与新常态”演讲比赛二等奖、县“适应新常态争当排头兵”演讲比赛二等奖、征文比赛三等奖等殊荣。较好的展现了窗口工作人员良好的工作状态和昂扬的工作斗志。二是党建带团建，团支部积极开展形式多样的主题活动。4月15日至19日县政务服务中心团支部开展主题为“捐赠图书奉献爱心托起希望”的爱心捐书慰问留守儿童活动，蚌埠日报第9705期特别报导了此次活动，引起了社会公众对留守儿童的关注。4月22日，人类第46个世界地球日，中心团支部在各科室、各窗口中间发起主题为：“善待地球，绿色家园，节约我们身边每一处资源”的倡议活动，工作人员纷纷在倡议书上签名。2015年4月23日是第20个“世界阅读日”。中心开展以“翻开书页，世界就在这里”为主题的“世界阅读日”读书学习活动。7月19日至头铺镇“送安全课”下乡，慰问留守儿童。通过集体活动的开展更能激发队伍的凝集力、创造力。

（三）以严格精细的制度管理队伍。

一是实行总服务台值班制度。中心管理人员轮流值班，负责解答群众咨询和突发事件的处置，每天对整个办事大厅的办公情况进行巡查，并做好巡查记录，及时发现和解决窗口遇到的各种问题，并对督查中发现的问题及时进行通报。

二是推行领导带班制度。中心要求窗口单位主要领导每周到中心值班半天，分管领导每周到中心值班一天。领导带班制度的推行，可以及时发现和解决窗口工作中存在一些问题，一些重要的审批件可以即时审批，从而进一步提高行政效能。

三是实行临时外出备案制。中心工作人员，临时离开岗位除需在去向牌上标示清楚外，还需在总服务台临时外出签到本上写清去向地、所需时间、联系方式、顶岗人员。

四是强化服务业务培训。中心牢固树立“窗口就是形象”的理念，结合实际工作，通过集中培训、自行学习、交流座谈等多种形式，加强窗口工作人员的培训，培训内容包括法律、法规和政策、业务办理、档案管理规范、优质服务规范、疑难问题解释等，切实提高窗口工作人员业务水平。

五是窗口工作人员参与值班。中心研究决定摒弃以往只有中心管理人员总台值班的制度，制定并实施《县政务服务中心窗口工作人员值班巡查制度》。制度规定了日常值班巡查有值班组长（中心管理人员）和窗口巡查人员组成；实行值班组长负责制，巡查人员每天开展不少于两次的不定期巡查；填写《值班巡查情况记录表》及时向中心领导汇报巡查情况。

五、领导重视，对外开放，树立政务服务新形象。

4月29日下午，全县政务公开（政府信息公开）工作会议在县会议中心二楼会议室召开，市政务公开领导小组办公室副主任赵群出席会议。5月20日上午，市政府副秘书长、行政审批监督管理局局长丁跃明、市政务公开科科长周理美、市机关党委书记梅小荣一行莅临我县调研指导镇、村两级为民服务平台建设情况，丁秘书长对中心和工作站的政务公开栏、政务公开网站进行了深入调研和指导。6月15日下午XX县政协副主席刘云利、赵振芳等一行14人来我县考察政务服务工作，刘云利主席对我中心的先进经验给予了高度赞扬。通过内外交流，不断完善我县政务公开政务服务工作，打造政务服务领域的品牌。截至2015年“十二五”临近结束，县初步建XX县政务服务中心、乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站，三级政务服务体系；行政审批改革不断深入；政务服务工作全面推开；政府信息公开规范化工作进一步推进。2016年及“十三五”工作计划

（一）大力推进政务服务中心标准化建设工作；

（二）结合市中心和市委周春雨书记、常务副市长郑东涛的批示，继续巩固和完善行政审批（服务）“两集中、两到位”改革，重新整合单位窗口审批项目，为了更好地便民服务，重新调整窗口布局，进行流程再造，压缩办件时限，使之能更加合理地方便群众办事；

（三）全面加强政务公开，加大政府采购、建设工程、重大决策实施情况、财政预决算等公开力度，及时更新行政审批事项公开内容；

（四）继续推进乡镇为民服务中心及村级全程代理工作站的建设。

（五）配合县委县政府及其他相关部门，认真完成任务，切实提高办事效率；

（六）推进服务类项目进驻。以“便民、高效、规范、廉洁”为服务宗旨，大力推进服务类项目进驻中心，把政务服务中心打造成“一站式受理”、“一条龙服务”的政府超市。目前，“就学救助”、“营运车辆年审”、“房产登记、交易”、“税务征收”等便民服务类项目前期已进驻中心。

（七）到2020年，建立完善的网上审批系统。基本完成覆盖全县城乡的政务服务信息技术支撑体系建设，网络与信息安全保障作用明显增强，满足全县政务服务各项工作需要。

1、搭建覆盖全县的政务服务基础网络平台，逐步建成数据中心。建设县、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络体系，实现网络的高速互联互通。逐步建设数据中心，加强信息安全，为全县政务服务工作提供有力保障。

2、建立与县统一的政务服务应用软件平台。建设全县统一的政务服务信息化建设标准框架体系，基本消除部门间的信息壁垒，实现互联互通。构建统一共享、多网融合的软件应用系统、远程电子监察管理系统和决策参考分析系统，推动政府管理方式和服务方式创新。

3、依托电子政务平台，推进权力网上公开运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，促进权力运行过程和结果动态公开。建设全县统一的政务服务热线电话、政务服务网站、有线电视发布平台，为群众提供行政审批、政府信息公开、公共服务、便民服务等信息。积极推进物联网技术在政务服务中的应用，探索建设政务服务“一卡通”，为公众提供高效便捷的政务服务。

2016年为“十三五”开局之年，中心将在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，继往开来，做好政务公开政务服务的各项工作，把政府的窗口擦得更亮，把便民服务做得更好，为实现蚌埠重返全省第一方阵排头兵、打造水韵独具皖北最美水乡的目标而奋斗。