乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划专题

第一篇：乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划专题

乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划

一、“十二五”经济社会发展工作总结

“十二五”期间，全镇国民经济和社会发展呈现出较快发展的良好态势。地方财政收入从2011年的1830.5万元增加到2015年的万元（预计数字），年均增长%；全社会固定资产投资从2011年的8.6亿元增加到2015年的14亿元（预计数字），年均增长12.5%；农民人均纯收入从2011年的7864元增加到2015年的12066元（预计数字），年均增长12.1%。先后荣获了“全国重点镇”、“国家卫生镇”、“中国特色旅游景观名镇”等荣誉称号。各项主要指标均达到“十二五”预期目标，为“十三五”经济社会发展创造了有利基础条件。

（一）小城镇建设成效显著。立足打造宜居水城，实现城镇建设和沿黄16公里开发有机结合，构建“五纵五横”发展格局。一是美化城镇环境。栽植各类苗木10万余株，草皮8000平方米，铺设路面2.5万平方米；高标准实施大河文化广场改造提升工程和中华魂国粹文化广场建设；对山楂树之恋大道、黄河韵大道、樘棣之歌大道3条主干道路进行改造，提升城镇形象。二是完善基础建设。污水处理厂、自来水厂、110kv变电站、中裕燃气、xx商务中心等项目顺利投入运营，城镇综合服务能力进一步提升。三是提升综合承载能力。强力推进四大社区建设，大河名苑一期、和谐苑一期、恋水花园二期和西霞湾社区建成住宅58栋、6000余套。

（二）旅游业发展势头良好。充分发挥xx镇紧邻西霞湖和小浪底水利枢纽这一独特优势，实现旅游优势向产业发展优势转化。一是现代生态休闲旅游体系建设。西滩岛水世界新建皮划艇、赛艇、摩托艇、水陆两栖车等水上乐园项目；建设完成总投资2.1亿元的天女河生态旅游项目。二是红色文化旅游体系建设。顺利实施留庄3a红色旅游景区创建工程，完成留庄区域综合整治、葫芦长廊建设、旅游精品一条街建设、五星广场建设等工作；实施杜八联革命英雄纪念馆主体建设工程，文化广场、馆内布展、展品收集等工作顺利完成。三是旅游配套设施建设。完成xx休闲中心项目建设，建成洗浴中心、窑洞宾馆、茶座水吧等休闲场所1万余平方米，留庄村、泰山村等旅游沿线建成农家乐50余家。

（三）农业产业化取得重大突破。一是加大基础设施建设力度。持续开展“3+1”工程，积极推进道路改造维护和农村饮水管网改造，完成店留村节水灌溉工程、泰山村提灌站项目及毛岭、双堂、清涧、柳玉沟、苇园等水利提升工程。对沿线村实施综合整治30余次，建成景观游园3处，改造提升5处。二是积极培育农业产业化园区。以建设国家级精品核桃示范园为抓手，完成双堂、泰山、连地、清涧精品核桃园区建设，核桃种植面积突破2万亩。在郝山、栗树沟、佛涧等村发展蔬菜制种2000亩，发展丹参、冬凌草等中药材2000亩。三是强力推进现代观光农业建设。着力发展生态观光农业，加快新兴生态农业项目引进，并与焦作骏利置业有限公司成功签订了总投资2亿元的《全国首家可移动森林项目》合同。

（四）工业经济发展迅速。瞄准石油化工下游高附加值精细化工产品开发，依托市产业集聚区平台，加速构建完善石化产业链。外出招商20余次，先后接待了深圳侨商国际联合会、台商青年交流协会、俄罗斯中国商会等200多名客商到xx参观考察，大力引进煤化工、石油化工、盐化工制品项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园。成功引进催化加氢制丁二酸项目、cta项目、中沃农副产品加工项目、亿利化纤丙纶丝项目、天意节能环保材料等新兴工业企业。同时加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，并与郑州达阳电力建设有限公司签订60兆瓦太阳能光伏项目达成合作意向。

（五）社会各项事业全面进步。坚持以人为本，全面加强社会化服务工作，认真落实各项惠民政策，着力改善民计民生。一是教育事业稳步发展。完成初中塑胶球场、一小宿舍楼、三小操场等项目建设，教学质量逐步提高。二是人口计生工作显著加强。打造计生窗口优质服务，强化计生队伍素质建设。三是做好精神文明建设成功举办“环西霞湖自行车赛”和“留庄英雄民兵营命名”等大型纪念活动，完成国家卫生镇复检、省文明镇、全国文明城市创建工作，积极开展文明素质教育等系列活动。四是加强社会平安建设。严格落实安全生产责任制，全面加强防汛、消防、交通、食品等领域的安全监管工作。完成镇区监控系统升级与联网工程，实现全镇农村技防全覆盖。五是认真抓好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，在全省四项制度建设座谈会上，作为唯一的镇级代表作典型发言，省政法委书记刘满仓等领导亲临我镇指导信访工作。

（六）存在的主要问题与原因分析。经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资对经济发展拉动作用短期效应不显著；城乡发展不平衡、城镇体系有待于进一步健全；农业产业结构不够完善，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需改善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善等。

二、“十三五”经济社会发展规划

（一）总体思路

坚持创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展的发展理念，积极实施“开放带动、旅游拉动、生态促动、创新驱动”四大战略，以“全域旅游”建设为核心，积极承接洛阳石化产业配套、产业转移和生活服务，主动融入洛阳经济圈，全面打造“文化旅游名镇、生态宜居新镇”，实现全镇经济社会快速、协调、可持续发展。

（二）各项经济社会主要发展预期目标

十三五末，全镇地方财政收入达到4240万元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到12亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到17000元以上，年均增长10%，全面完成脱贫任务。

（三）“十三五”期间重点工作与举措 加速推进新型城镇化，建设宜居xx。紧紧围绕建设城市副中心的目标，坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持续加强基础设施建设，完善城镇功能，繁荣发展商贸服务业，加快城镇人口集聚，镇区常住人口达到4万人。一是完善城镇综合服务功能。实施计划投资2亿元的城镇集中供热工程项目、计划投资12亿元的医疗保健养生度假项目、计划招商10亿元的旅游综合客服中心项目、计划投资2.35亿元的滨湖水景度假酒店项目；继续推进投自来水厂、卫生院整体搬迁以及中裕燃气供气站项目，确保项目顺利建成运营，进一步提升城镇综合服务能力。二是强化基础设施建设。持续推进工程概算6000万元的滨湖景观大道项目、总投资7000万元城镇道路景观改造提升项目，实施计划投资8230的特色民居提升项目、总投资9000万元的中心大道项目以及万佛山旅游景观通道建设、小浪底专用线改造提升项目。同时协调服务好小浪底专用线拓宽改造项目、济洛轻轨项目、济阳高速公路项目，建设更为完善的现代化交通网络，构建便捷舒适的公众交通服务体系。三是提升综合承载能力。加快推进概算投资10亿元的大河名苑二期、三期项目、计划投资3亿元的光大国际开发项目以及计划投资2亿元的十大功能配套楼群项目，实施总投资额5000万元的和谐苑二期项目，总投资1亿元的恋水花园二期项目。

加速推进全域旅游，建设美丽xx。充分挖掘xx丰富的自然资源、历史文化、红色文化资源，大力发展特色旅游业，完成“全域旅游”发展布局。一是加快推进招商引资3亿元的西滩岛旅游开发项目、计划投资1.8亿元的西霞湖旅游开发项目、计划投资3亿元的天女河休闲旅游二期项目，做好做足水资源开发。二是实施计划投资2.5亿元的泰山生态文化产业园项目、计划投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目、计划投资4亿元的滨湖商务度假区项目、计划招商60亿元的瀚宇天悦城项目，打造生态旅游精品带。三是积极推进计划投资4.6亿元的万佛山·仙人湖养生项目、计划招商10亿元的连地片区水城古镇项目、投资4亿元的滨湖商务度假区项目，大力发展养生休闲旅游。四是计划投资8亿元，建设杜八联红色文化产业园，打响红色旅游品牌。

加速工业强镇步伐，建设实力xx。充分发挥紧邻洛阳石化的区位优势以及与洛阳炼油厂前期良好合作的平台基础，积极发展石油化工下游高附加值精细化工产品，配合洛炼1800万吨炼油工程，重点引进投资30亿元的焦炉煤气制氢二期扩建、页岩油综合利用、丙烯加工等5个项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园；加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，实施计划投资2.5亿的太行山中草药种植园农光互补项目、拟投资1.5亿元的西滩岛微风发电项目、计划投资1亿元的分布式光伏发电项目，积极推进新能源行业发展；围绕产业结构优化，集中力量培育计划投资3.8亿元的绿洁环保节水型冷却塔项目、计划投资1亿元的年产6000万瓶山泉水项目，全力服务好节能环保材料、宇锐化工及海湾实业二期扩建项目。

加速推进新型农业现代化，建设生态xx。一是实施辖区农田水利改造提升工程，加强基础设施建设，完善现代农业支撑体系。二是继续推进“一村一品”示范村建设，着力抓好农业结构调整，完成薄皮核桃种植3.5万亩，改良核桃种植面积2.3万亩，继续实施投资5000的锦盛家庭农场项目、投资7000万元的会察沟家庭农场项目，巩固提升高效农业园区建设。三是以“美丽乡村”建设为工作着力点和突破口，全力推进现代观光农业发展。启动建设概算3亿元的郝山印象项目、投资2.6亿元的栗香庄园项目，加快推进计划投资5亿元的摩天岭农庄项目、拟投资3亿元的全国首家可移动森林项目、拟投资1.5亿元的源星现代观光农业项目和拟投资1.2亿元的渠马线绿色生态农业观光走廊项目。加快公共服务体系建设，建设和谐xx。一是加快教育事业发展步伐。完成对xx三所小学餐厅以及xx中学的改造提升，加速推进大河幼儿园项目建设，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%。二是积极推进医疗卫生事业。加速中心卫生院项目建设，优化村级卫生服务站，健全完善农村医疗卫生网络体系；完成大庄、马场、苇园、校庄、柳玉沟、郝山、店留等村自来水改造工程；建立健全社会救助体系。三是深入推进平安xx建设。创新延伸人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，严格落实信访件领导包案制，健全完善社会治安防控体系，加大治安巡逻与专项排查整治力度，确保社会和谐稳定。四是加快发展文化事业。推动公共文化基础设施建设，80%行政村建成综合性文化服务中心；推进特色文化与旅游开发、美丽乡村等融合发展，打造以杜八联、栗香水岸、天女河为载体的主题文化产业园区。五是实现社会事业统筹发展。进一步加强计划生育基层基础工作，大力实施“计生阵地”提升工程。加强安全生产工作，确保广大群众的生命财产安全。深入开展“双拥”共建活动，继续做好老干部、妇联、团委、宗教、残联等工作，促进xx和谐发展。

三、2015年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

2015年，全镇地方财政一般预算收入预计完成万元，占全年任务2635万元的%，同比增长%；全社会固定资产投资预计完成14亿元，占任务的132.1%；工业固定资产投资预计完成5.7亿元，占任务的120.9%；招商引资到位资金预计完成4.7亿元，占目标任务的124.9%；规模以上企业工业增加值预计完成28200万元，占任务的105.6%；农民人均纯收入预计达12066元，占任务的112.6%。

（二）主要工作完成情况

强基础，提品质，加快城镇化建设进程。一是完善城镇功能。启动滨湖景观大道项目；完成中裕燃气加气站建设，正在调试；建成投用110kv变电站；污水处理厂建设全面结束；大河幼儿园主体建设及外粉工程完成；自来水厂完成主体建设，镇区管网铺设完成80%；完成新建卫生院主体建设与内外粉工程施工。二是改善城镇面貌。山楂树之恋大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道绿化地被1000平方，补栽樱花树、大叶女贞、山楂树500多棵。高新路、和谐路主车道复修铺油2万平方米，墙体美化1万多平方米。三是提升综合承载能力。大河名苑项目，完成投资5000万元，10栋住宅楼主体、内粉工程及地下车库建设完毕。恋水花园二期2栋高层住宅主体建设完成，1栋楼完成内外粉。和谐苑社区7栋主体建设全部完成，3栋完成内外粉。十大功能配套楼群项目，已完成规划方案设计，正在进行前期手续办理。四是规范城镇管理。深入开展镇域环境综合整治工程，层层签订路面保洁、垃圾清理、广场管理、污水处理、市场整治责任书，推动城镇管理升级。抓项目，攻招商，实现工业经济平稳运行。一是培育壮大支柱型企业。中沃饮料新增3条功能饮料生产线，日生产能力达3万箱；金江炼化有限公司投资2.4亿元，年产氢气3亿立方米；完成投资3亿元，建设完成年产2万吨丁二酸、5万吨溶剂、3万吨增塑剂项目；投资2.1亿元完成天意节能环保材料项目，年产300万平方米节能隔墙板项目顺利投产。二是招商引资强活力。投资7000万元实施南山不老泉高端饮用水项目，完成厂房主体框架建设与设备订购；投资3.5亿元实施绿洁节水环保冷却塔项目，建设全国一流的节水冷却塔研发生产基地，应投资方要求，目前厂区重新选址规划与方案修订工作正在有序进行。调结构，重特色，推进农业发展优化升级。一是继续实施美丽乡村建设。大力实施“3+1工程”和绿色家园工程。完成郝山村、清涧村、店留村绿化提升工作，共栽植苗木3万余株，新植草皮8000平方米。乡村道路硬化1万平方米，垒砌护坡500立方米。二是推进产业化园区建设。积极培育“一村一品”示范村，以郝山、栗树沟、左山等村为重点，发展蔬菜制种4000余亩；以双堂、毛岭、清涧等村为重点，发展精品核种植2.2万亩。三是推进现代观光农业建设。实施摩天岭农庄项目，打造集游玩、垂钓、采摘于一体的生态观光农业园，目前前期规划完成。实施栗香水岸项目，突出栗树沟“仰韶文化”特色，重点发展以水产养殖与水上休闲娱乐为主体的复合产业园。9月份全面动工以来，征地补偿与附属物清理工作已完成。实施郝山印象项目，计划投资3亿元，对寺河水库及周边区域进行整体开发，建设自然风光与休闲旅游相融合的综合性休闲度假区。截止目前平整场地3500方，砌筑护坡1800方，完成道路硬化6公里，绿化4公里，栽植景观苗木17000棵。扩规模，创品牌，加快实施全域旅游发展战略。一是推进天女河亲情漂流休闲游项目建设，计划投资2.2亿元，建设涵盖旅游环线、亲水戏水游、四季采摘的多样性综合休闲旅游区，7月份正式开业运营。二是推进泰山创意文化产业园项目建设，计划投资2.2亿元，建设包括红色文化体验园、秀美水天堂、自在民俗村、农业生态岛为四大主体的创意生态园，目前综合服务楼、文化广场、杜八联革命展览馆修建完毕。三是推进XX市尚柳生态文化公园项目建设，计划投资2.7亿元，建设产、学、研、休闲、文化、旅游多位一体的现代园林科技示范园。已通过市项目联席会议审批，果园农场、育苗基地建设方案正在论证。四是推进万佛山·仙人湖养生项目建设，计划用三年的时间对石槽沟周边4200亩区域进行旅游综合开发，现已完成概念性规划。五是推进小浪底·翰宇天悦城项目建设，计划投资120亿元，对连地、马住、留庄进行整体开发，建设公园型旅游综合体。目前，正在进行前期规划。严管理，重实效，从严从实加强党的建设。一是抓实基层组织建设。严格党员干部管理，建立三大指数、六项程序考评体系。培训入党积极分子暨预备党员80余名。抓实基层组织建设，组织农村三委干部178人参加任职培训，并到留庄英雄民兵营、焦裕禄纪念馆接受党性教育。积极开展软弱焕散村整治工作，向白道河、栗树沟村派驻“第一书记”，开展帮扶工作。在今年“七一”表彰中，xx镇党委荣获“先进党委”称号，留庄村党总支荣获“十佳村（居）党组织”称号，泰山村、蒋庄村党支部荣获“先进党支部”称号。二是强力推进基层四项基础制度建设。加强基层科学民主决策制度建设，编制镇村职权目录，全面落实“四议两公开”工作法。加强基层便民服务规范化建设。增设xx便民服务大厅，对留庄、店留、马住服务大厅进行综合提升。加强矛盾调解化解机制建设。投资50余万元，打造镇、村、行业三级矛盾调处工作平台，积极推广留庄跨村调解、店留协会调解、张作芬品牌调解等特色调解。在全省四项制度建设座谈会上，我镇作为唯一的镇级代表作了典型发言，受到了高度评价。加强基层党风政风监督检查机制建设。积极开展“权力阳光行动”，突出解决基层党风廉政方面存在的问题，提高基层党员干部廉洁自律意识。三是扎实开展“三严三实”教育活动。成立专题教育领导小组，制定实施方案，及时组织召开党委书记上党课及动员部署会，认真查摆不严不实问题，修订完善管理监督制度，绩效考核制度。将专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，建立项目推进与矛盾调解工作台账，切实做到两手抓、两不误、两促进。

化矛盾，重民生，促进社会事业和谐发展。一是做好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，积极开展“信访积案攻坚月”、“行业专项矛盾集中化解”活动，累计接待人民群众来信来访190批402人（次），化解矛盾纠纷65起，接转上级交办案件7起，按期结案7起，结案率达100%，无越级群体上访事件发生。二是做好基层平安建设工作。投资85万元，新装高清探头16个，实现全镇农村技防全覆盖。深入开展平安建设宣传，集中打造大庄村、马住村先进阵地，并荣获全省基层平安建设先进奖。三是做好精神文明建设工作。投入300万元打造杜八联红色革命传统教育基地，举办留庄“英雄民兵营”命名51周年大型晚会，组织筹办留庄抗日民兵营英雄薛平华纪念展，并在中央电视台《新闻联播》头条播放，《河防堡垒—杜八联》在晋冀鲁豫四省电台专题连播，在省级以上刊物发表杜八联红色文化宣传文章20余篇，着力打造红色党建。四是做好社会管理服务工作。完成四项手术325例，发放独生子女父母奖励金、奖励扶助、新农合、新农保补贴资金30余万元。完善社会救助体系，实现低保、五保动态管理。强化安全生产工作。积极开展安全隐患排查整治，对22成员单位、3个联席单位以及142家饭店、超市进行排查登记，签订安全承诺书，确保全镇安全生产形势持续稳定。

四、2016年工作思路及重点

一是加强城镇建设和管理，提升xx人气。坚持“突出重点、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持续实施好中心大道、中心卫生院、大河幼儿园、自来水厂、中裕燃气等基础设施建设，做好污水处理厂运行工作，确保滨湖景观大道镇区段建设完成。尽快启动十大功能配套楼、综合客运站等项目建设，确保和谐园社区建成交付，同时启动大河名苑二期、恋水花园二期项目建设，增强城镇承载能力。完善住宿餐饮、商贸服务和现代物流业，增强城镇商贸流通辐射带动能力，聚焦xx人气。同时，加强镇区环境卫生整治和绿化提升，优化人居环境，积极争创全国文明村镇。

二是大力发展现代农业，促进农民增收。围绕农业增效、农民增收的目标，着力抓好农业结构调整，做强薄皮核桃产业、做大制种业、做活中药材、做足养殖业，巩固提升马场天女河生态农业园区、渠马线观光农业园区、店留锦盛生态农业观光园区、双堂核桃精品园区等4个高效农业园区，新实施概算2.6亿元的太行山中草药植物园农光互补项目、概算投资3亿元的郝山印象、概算投资2亿元的栗香庄园等农业观光项目、概算投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目，推动农业生产向标准化、园区化迈进，促进农民致富增收。

三是大力发展旅游产业，促进三产繁荣。紧紧围绕XX市“全域旅游”战略，加快西霞院水库、寺河水库、柴河水库及西滩岛周边区域开发进程，做好做足水资源开发。继续开发以杜八联革命烈士纪念馆和留庄“英雄民兵营”为主题的红色教育游，以泰山庙和万佛山生态文化度假村为主的文化纪念游，以天女河、渠马线为重点的美丽乡村游，继续推进西滩岛二期、连地片区水城古镇项目招商，加速建设旅游综合体，繁荣旅游经济。四是大力实施招商引资战略，壮大镇域经济。围绕节能环保及高新技术产业、新能源产业、新型石化产业三大主导方向，持续加大招商引资力度，发展工业经济，补齐工业短板。重点做好天意节能环保二期、绿洁环保冷却塔、太行山中草药植物园农光互补项目；继续推进清涧年产6000万瓶山泉水项目、美滋滋饮品、毛岭水厂项目建设；加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，积极促成60mw荒坡荒山光伏发电项目、西滩岛微风发电项目、“综合性屋顶发电站”项目建设；配合洛炼1800万吨炼油工程，加强与洛阳石化沟通，加大招商力度，瞄准石油化工下游化工行业，加快发展炼化石化产业综合项目。

五、对市政府的意见建议

1、关于水利设施方面的建议。xx镇下一步将大力发展现代观光农业，重点涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象项目、栗香水岸项目、锦盛家庭农场项目，建议市政府在实施“沿黄水土保持小流域综合治理”工程时，加强观光旅游区域绿化与岸坡自然化建设，建立生态景观型河道。

2、关于道路交通方面的建议。xx镇镇域内目前只有一条东西贯穿线路，建议建设从xx柳玉沟至大峪寺郎腰的快速通道，在带动xx镇北部整体开发、便捷群众生活的同时，将xx镇栗香水岸项目、万佛山•仙人湖养生项目与大峪镇旅游开发直连，构建旅游线路整体开发的发展格局。

3、关于财政体制改革方面的建议。从现阶段政府转型与发展的现实需求看，随着社会公共需求的快速增长，乡镇财政支出能力与乡镇政府履行公共服务的职责能力已不相匹配。建议优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化。对经济发展水平比较差乡镇，财政资金给予一定倾斜，确保城乡基本公共服务水平不因经济发展差距而有明显差距。

第二篇：乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

一、2011年工作完成情况及五年工作总结 2011年工作总结：

2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇抓抢机遇、奋力赶超，实现经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，全面贯彻落实县九次党代会会议精神，紧紧围绕一个中心（科学发展），夯实三项基础（计划生育、综治信访、全民创业），突出四个重点（镇全民创业园、和谐新村、小城镇建设、现代农业），抓住四个不放（招商引资、企业用工、民生工程、作风建设），抢抓机遇、创新思路，扎实推进全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。预计2011年，全镇可实现地区生产总值7.2亿元，同比增长12.2%；人均纯收入5380元，同比增长8.8%；固定资产投资3亿元；完成招商引资4亿元；新增规模以上企业3家，全镇实现工业产值5837万元；完成财税收入1500万元，同比增长320%。

（一）农业经济。围绕农民增收，进一步加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。截止目前，全镇共出栏大牲畜0.47万头，出栏肉猪7.35万头，家禽出栏220万只，蛋鸡存栏量19.5万只，禽蛋产量3286吨，水产品产量620吨。植树造林发展速度加快，完成年初县政府下达的540亩植树造林任务。农田灌溉设施加强，今年以来共修复机井178眼。

（二）招商引资。截至目前，全镇共签约盛金木器加工有限公司、聚源废旧物资回收公司等11个项目，协议资金5.6亿元。在谈项目：汽车配件厂、服装厂等12个在谈项目，协议资金4.2亿元。新增规模以上企业3家，入驻企业12个。预计全年完成招商引资4亿元，实现工业产值5837万元。

（三）计生工作。针对我镇计生状况，认真研究分析，进一步强化措施，狠抓落实。截至目前，全镇开展了3次计划生育集中服务月活动，补检1130例，女扎277例（其中两女户结扎39例），人流128例，征收社会抚养费2643万元，排查“两非”案源23件。计生统计年婴儿出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性别比120。

（四）空心庄搬迁。2011年，我镇空心村搬迁共确定12个村17自然庄。截至目前，空心村搬迁已完成17个自然庄搬迁整理任务，搬迁面积615.9亩，2011年新规划面积200亩，新增有效耕地面积182.5亩。

（五）塌陷区搬迁安置。我镇采煤塌陷区搬迁安置涉及3个行政村、9个自然庄，镇党委、政府严格以高标准、抓时间、保质量的要求，积极稳妥的推进安置工程建设。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多层320户正在稳步实施，预计2012年春可完工、入住。安置区内四条主干道路，面积271200平方米，已实施招标，正在施工，电网改造二条已完工。

（六）民生工程。截止目前，全镇共建成村级卫生室13个，沼气池600口，可容纳108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一议”财政奖补的38个项目已全面开工，其中26个项目已施工完成等待验收，其余12个项目10月底前可全面完工。按照全县统一标准，我镇低保工作保质保量完成，119万元的低保金已发放到位；农村五保的供养补助也严格按照新标准发放；同时完成了50人（次）的城乡大病救助和25名白内障患者复明手术，保障了全镇因病致贫的困难群众正常生活。

（七）、招工工作。为发展地方经济，营造良好招商引资环境，协助县开发区企业招工，2011年，我镇广泛宣传发动，及时成立招工小组，出台多项制度，加大培训力度。截止目前，全年的590名招工任务已完成，完成培训任务309人。

（八）、综治维稳工作。通过强化措施，确保平安稳定。通过加大村级财务透明度、狠抓苗头排查、落实包保责任制、实行信访接待日和领导包案制等方法措施，对辖区内存在的信访问题，及时调处化解。同时加大经费投入，充实治安联防力量。今年来，全镇信访结案率80%，村级来访调解率100%。全年接收公民司法救助23件，办结23件。“警连心”项目已实施我镇全部25个村居，完成比率60%，位于全县先进行列。

（九）、安全生产。镇安全生产办公室定期开展安全生产检查工作，对全镇企业、渡口窑厂的安全措施落实情况严格督查，发现问题及时整改，大力抓好午秋两季秸秆焚烧工作。在镇区内开展了“清剿火患”战役工作，确保了全镇的消防安全。

（十）、其他各项社会事业。教育事业不断向前发展。民族中学义务教育质量不断提高，职业中学为社会输送一批职业技能毕业生。卫生事业继续健康快速发展。新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村居民病有所医得到了保障。城镇居民医疗参保工作正稳步推进，目前已参保160人。新型农村社会养老保险工作进展顺利。我镇应参保人数33746人，参保率为66%。五年工作总结：

2007-2011年期间，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，大力倡导“六干”精神，紧紧围绕“强镇、兴村、富民”发展战略XX县委、县政府《关于加快乡镇经济发展的若干意见》文件精神，创新思路，与时俱进，真抓实干，实现了国民经济快速健康发展，社会各项事业全面进步。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

五年来，全镇地区生产总值由4亿元提高到7.2亿元，增幅80％；农民纯收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全镇工业总产值由2150万元提高到5837万元，增幅271％；财政收入由210万元提高到1500万元，增幅714%。

二、农村经济稳步、健康发展

五年来，我镇始终围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。五年来，我镇在稳定粮食生产的基础上，不断扩大棉花、西瓜、花生、优质蔬菜种植面积。在此期间，更是抓住机遇，积极争取了国家商品粮生产基地项目，并实施了“家家富”工程和“双培双带”先锋工程。五年间，全镇新增养殖小区38个。2011年，全镇粮食总产预计可达6.5万吨。

三、招商引资进展良好，全民创业活动扎实推进

五年来，共引进项目39个，完成投资13.5亿元。在极力引进新企业的同时，还大力扶持已落户企业做大做强，杨誉服饰、永高塑业、皖窖酒业通过规模扩张都实现了效益和利税的增长。立足优势产业，结合“双培双带”先锋工程，一批种养殖业创业典型应运而生。涌现了李永军紫薯栽植、欧朝海肉猪养殖等带动示范效应明显的创业先锋。

四、小城镇建设初上规模

五年间，我镇紧紧围绕“大发展、大建设、大服务”的总体思路，采取多项措施加快推进小城镇建设步伐。期间，建成农资大市场、创业路市场，改造和完善了路南商贸老区，启动了路北创业园政务和商贸新区。并形成以镇区为主，积极科学规划镇区建设，煤矿塌陷安置区与镇区连为一体，扩大镇域面积。创业路的启用，不仅改善了我镇镇区布局，而且繁荣了城镇商贸经济；以路北政府新区建设为依托，并合理规划全民创业园建设，新建镇中心文化站，全镇的小城镇建设正向着更高的目标迈进。

五、加强信访维稳工作，保持全镇社会安定 进一步建立健全全镇信访稳定信息网络，重点排查存在的重大信访问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。建立健全各项信访稳定工作的规章制度，坚持社会稳定目标责任制度不变。加强矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾实施镇村干部包干到村、到组、到户、到人，层层签订责任状。实行党政领导班子轮流信访接待日制度，制订处理突发事件处置的详细预案，确保不出现集体越级上访事件。加强法制宣传，提高群众的学法、懂法、用法意识。加强镇内机关效能建设，强化干部工作作风建设。

六、社会事业全面进步，经济社会和谐发展

1、土地整治、整村推进工作进展顺利。五年间，我镇共完成空心庄搬迁1687亩。为进一步完善基础设施建设，全面改善群众的居住环境，奠定了坚实的基础。

2、民生工作成效显著。五年间，我镇实施各类民生工程33项，其中建设类工程22项。期间，共建成25个村级卫生室。完成“村村通”工程建设里程576公里。完成600口农村沼气建设任务。新建敬老院2个，现已全部投入使用，确保了我镇五保老人全部入院。五年期间完成贫困白内障复明手术80例，建成农家书屋25个。

二、2012年工作重点及今后五年工作安排 2012年工作重点：

一、工作思路

2012年，我镇将在县委县政府的正确领导下，深入研究、精心谋划，创新思路，用科学的发展观指导全镇经济工作和社会各项事业发展，扎实推进园区招工、计划生育、综治信访、招商引资、全民创业、安全生产、民生工程、空心庄搬迁以及塌陷区搬迁安置等各项工作，使全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。

二、发展目标

2012年，全镇实现地区生产总值8.1亿元，增长12.2%；农民人均收入达到5850元，增长8.8%以上。其它各项指标均确保达到并力争超过县政府下达的标准。

三、重点工作安排

（一）、加快发展现代农业。大力发展效益农业、特色农业，推广良种良法，提高粮食综合生产能力，不断拓展农业增效，农民增收的空间。

1、以创建示范基地为抓手，加快主导产业基地建设。

以万亩小麦、玉米高产示范基地、有机蔬菜生产基地、标准化规模养殖基地创建为突破口，不断提升全镇农业主导产业基地规模和建设水平。一是进一步调整农业产业结构。缩减粮食作物面积，加大经济作物比例。二是创建万亩粮食高产示范片。积极按照“统一模式，统一品种，统一测土配肥，统一病虫防控”的要求，不断提高粮食生产水平，创建杨罗、、欧圩、马圩四村万亩小麦玉米高产示范基地，以此带动提高全镇粮食种植水平，努力夺取2012年粮食生产再丰收。二是创建有机蔬菜生产基地。整合杨罗、李许两村莴苣技术、销售等生产资源，扩大两村莴苣生产规模。同时，重点发展沟南村有机蔬菜和宋庄村温室大棚蔬菜生产。三是创建养殖基地。积极鼓励、引导养殖户向大规模、标准化养殖上发展。预计2012年，我镇将建成市级标准化养殖小区3个，县级标准化养殖小区6个。

2、扶持农业龙头企业，全力支持农业企业注册品牌，大力实施品牌战略。积极引导指导企业向有机、绿色、无公害生产上发展。我镇有各类合作社14个，规模以上养殖厂17个，积极引导企业注册品牌。

3、积极推进土地流转，鼓励适度规模经营，提高土地产出率。鼓励和大力支持各村土地流转，扩大其流转规模。

4、积极做好农技服务工作。通过举办技术培训班、冬训班等形式对农民进行技术培训，以提高农民素质、推广新技术。同时组织农技人员深入田间地头进行技术咨询、田间指导，为农民提供方便快捷的技术服务。

（二）、全力推进招商引资和全民创业实现新突破

2012年，我镇将继续坚持以更大的工作力度和更强的工作措施推进招商引资工作，立足我镇优势产业，结合“双培双带”先锋工程，培育一批种养殖业创业典型和创业先锋，进一步掀起全民创业高潮。一是继续实施“盯紧”“留住”“帮扶”的招商策略。即盯紧有意向企业，留住在谈企业，帮扶入驻企业。二是进一步优化招商环境，继续实施“筑巢引凤”工程，继续打造好镇园区平台建设。三是多方捕捉有价值的招商信息，积极争取能人回乡，企业回迁。五是进一步加强招商队伍建设，提升招商竞争力，确保全年招商任务的完成。六是利用农民工培训、小额贷款等政策、资金、服务方面的扶持，加快实施“凤还巢工程”工程，鼓励在外务工人员返乡创业，本土人员积极创业。

（三）、加大力度，强化措施，推进计划生育工作再上新台阶 认真落实“村为主”工作机制，严格执行“月积分”考核制度，把干部包保责任制落到实处。加大“四项手术”力度，夯实基础，努力提高计生政策符合率。完善社会抚养费征管工作机制，加大征管力度，依法征缴。建立计生工作长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，依法打击非法鉴定胎儿性比和政策内怀孕非法人引现象

（四）、进一步落实强民惠民政策，推进各项民生工程建设

2012年，我镇将继续按照县委县政府有关精神，竭尽全力推进各项民生工程建设，切实把民生工程落实成为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加强领导，强化责任。二是加强制度建设。进一步完善工程推进制度建设，进一步完善项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制度、竣工验收制六项制度，确保工程质量，严谨杜绝委托、转包形式出现。

（五）、稳步推进空心庄搬迁和煤矿塌陷区安置工作

为保障塌陷区居民的生命、财产安全以及土地整理工作，镇党委政府将进一步做到责任强化，任务明确，并通过倒排工期，定期召开调度会，持续观察、及时疏导搬迁户思想等措施，确保搬迁工作顺利完成。煤矿塌陷区安置工作稳步推进，预计2012年春可完工、入住

（六）、多措并举，继续做好园区招工工作。2012年，我镇将继续强化措施，落实责任，齐心协力，加大宣传，积极发动广大干群，进一步协助县经济开发区和全面创业园区企业用工。

（七）、完善制度，严格兑现，认真抓好信访稳定工作

2012年，镇党委政府将进一步落实《关于进一步完善镇村干部社会治安综合治理工作和信访工作责任制的通知》文件各项制度，落实包保责任制，进一步做好包保稳控工作。严格按照县信访会议要求，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全维稳网络，做到信访问题由村干部、包村干部、镇维稳中心、镇主要领导逐级向上反映制度，进一步加快推进“警连心”项目实施，确保镇大发展有个良好的社会环境。

（八）、推进政府效能建设，建设服务型政府

切实巩固科学发展观学习实践活动成果，以“五级书记大走访”、“创先争优”活动为契机，进一步加强全体干部执政为民、立党为公的公仆意识，不断提高干部的综合素质，提高行政管理水平和服务水平，建设阳光型和服务型的政府。五年工作计划：

今后五年，是镇经济社会发展步入快车道，实现新跨越的关键时期。我们必须抢抓机遇，统筹发展，牢固树立和践行科学发展观，围绕“强镇、兴村、富民”的发展战略，积极推进经济结构调整，使全镇整体经济实力进一步加强，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，努力将建成经济快速发展、人居环境优美的强镇。

一、发展目标 今后五年，镇经济和社会发展的奋斗目标为：综合经济实力再上新台阶，主要经济指标在全县乡镇中处于领先地位；镇域经济水平显著提高，招商引资工作有新突破；社会事业全面发展，科技教育人才的支撑作用明显增强；人民生活水平大为改善，社会保障体系逐步健全，贫困人口继续减少；生态环境得到改善，民主法制建设和精神文明建设继续加强，社会治安和安全生产状况进一步提高，和谐建设取得明显成效。

力争地区生产总值年均增长10%，到2016年末，达到10.8亿元；财政收入年均增长50%左右，到2016年末，突破4000万元；农民人均收入年均增长8%，到2016年末，达到8000元。继续加大农村基础设施建设，保证经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要任务及重要举措

今后五年，要以科学发展统领经济社会的全局，以结构调优为主体，以科技进步为动力，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，优化产业结构，实现农业资源合理配置，大力发展第三产业，进一步加快城乡一体化进程。

（一）坚持走工业强镇道路，推进产业升级 工业强镇今后五年的主要目标是：

1、做大做强8-10个品牌企业。

2、大力发展民营企业。依托“两园”发展和101省道经济长廊建设，拉长创业园区企业产业链，加快发展一批有发展前景、高回报的创税型企业。

（二）合理配置农业资源，加快新农村建设

今后五年，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，围绕农业增效，农民增收，农村发展的目标，全力推进新农村建设。

1、加大农业基础设施建设投入，规范土地整理。严格按照国家政策要求，对土地进行规范整理，形成规模种植，在此基础上，按现代农业要求，加大对农业的投入，完善农业生产生活基础设施建设。

2、拓宽农民增收渠道。建立农民增收的长效机制，农民人均纯收入每年增加500元以上。加强农民就业技能培训，引导剩余劳动力向非农产业有序转移，实现农民向市民的转变，不断提高非农收入比重。加大对农村支持力度，增强农村“造血”功能。

3、加快城乡一体化进程。按照“统一规划，统筹安排，合理布局”的要求，结合“空心村”搬迁工程，高标准建设中心村，引导农民向中心村集中，实现农村城镇化。完善村级公路建设，形成公路村内循环、组内连通的格局。

4、妥善做好塌陷区搬迁及安置工作。到2015年末全面完成塌陷区居民搬迁，积极与皖北煤电集团洽谈，按照国家标准及时足额兑付搬迁群众的各项赔偿。保证所有搬迁农户搬进新建农民新村内，使他们住有所居。

5、大力发展生态农业、特色农业。围绕蔬菜、畜禽、水产、三大主导产业，引导和促进农业生产要素向品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品集中，大力建设农业板块基地。发挥示范户的带动作用，努力形成一村一品的格局。同时依靠紧邻黄石城区的地缘优势，加快城郊型休闲农业的建设步伐，努力把建设成为辐射周边的蔬菜、优质畜禽、水产品基地。

6、发展农产品深加工。立足高效产业园，面向周边市场，将建成皖北农副产品加工基地。加快发展农业专业合作组织，提高农业组织化程度，开创“公司+合作社+农户”式经营，突出加快流通中介组织协会发展，培养一批种植大户和农产品经销商。

（三）发挥区位优势，大力发展第三产业

1、加快城镇化建设。充分利用101省道经济示范带建设所带来的历史机遇，高标准推进城镇化建设，让生产要素向城镇集中，使成为辐射周边的商贸重镇。

2、打造现代物流中心。利用交通便利的优势，大力发展物流业，将101省道沿线建成蚌埠最北端的一颗明珠。充分发挥运输企业在现代物流中的主体优势，推进运输企业与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营的转变。

3、大力发展金融，保险、信心、中介、咨询、代理等现代服务业，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量。

（四）加快“和谐”建设

1、加强社会治安建设和安全生产管理。积极建立由政府主导，社会协同，公众参与的社会管理格局。加大和谐单位、和谐村组、和谐家庭的创建力度，夯实社会和谐基础。加强信访工作力度，创新工作方法。构建多元化矛盾纠纷调处机制，加强社会综合治理力度，保障人民群众安居乐业、强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。

3、大力贯彻落实国家人口和计划生育政策。不断提高人口素质，控制人口增长。每年人口出生率控制在8‰以内。

2、提高人民群众健康水平。按照“人人享有初级卫生保健”的目标，进一步改善村级卫生室设施，建立突发疾病和疫情、传染病控制体系。继续推进农村安全饮水工程的建设。进一步加强体育设施建设。开展全民健身活动，提高群众身体素质。

3、丰富人民群众精神文化生活。为构建和谐新农村，将进一步加大对农村文化事业的投入，加快文明村的建设，实现村村有高标准医疗室、文化活动室、老年活动室。

（五）实施科教兴镇战略

1、优先发展教育事业。努力调整教育结构，整合教育资源，切实增加学校经费投入。同时，办好成人学校，让农民掌握更多的技能。

2、加强科技创新。大力推进技术创新体系建设，提升企业自主创新能力，发展科技项目。激发中小企业的创新活力，鼓励技术创新和发展创造，增加科技投入，努力使传统产业改造升级。

（六）构建资源节约型乡镇

1、高效利用土地资源。坚持依法流转土地，优化土地资源配置，节约和集约土地使用，加强最严格的耕地保护制度，维护被征地农民的利益，对于无地农民，要积极向上级正确政策，将煤矿搬迁所致的无地农民纳入低保范围。

2、切实加强生态园林乡镇的建设。加大自然生态系统的保护力度，大力改造自然资源，形成村村绿树环绕，绿茵遍地的生态乡镇。

（七）全面深化改革和扩大开放

1、推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革调整行政资源，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，切实履行好政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。完善行政服务中心，构建镇村协调配合的为民办事服务大厅，拓展服务功能，减少和规范行政审批。

2、推进经济体制改革。支持集体企业以调整和优化产权结构为重点，实施股份制改革，发展混合所有制经济体，提升管理水平，增强发展活力。

3、加强招商引资工作。精心策划包装招商项目，建立招商引资项目库和项目展示平台。围绕发挥区位优势、产业结构调整，重点引进有产业带动和经济支撑作用的大企业、大项目，采取组团招商、亲情招商、以商招商等多种途径，积极组织开展招商引资活动，提高对外开放水平和经济外向度。

（八）大力推进政治文明建设

1、加强民主法制建设。坚持依法治镇，逐步把经济社会生活全面纳入法制化轨道。坚持依法行政，提高执法水平。抓好普法教育，增强人民群众法律意识。加强廉正建设，完善监督制约机制，坚决纠正部门和行业不正之风，有效防治腐败。

2、加强政府自身建设。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，深入推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺镇与市场、社会、企业的关系，切实转变职能。推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。落实政务公开，为社会公众知政、议政、参政、督政提供便利条件，提高决策透明度和公众参与度。加强公务员队伍教育管理，提高机关干部整体素质，全面推进行政过错责任追究制，严肃处理行政机关及其工作人员“不作为”、“乱作为”行为。

三、构筑强有力的规划实施保障体系

（一）进一步解放思想

要坚决打破“小进即满，小富即安”的旧思想、旧观念。增强发展的紧迫感，树立敢于超越，勇于超越的执政新理念。以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用区位优势，以经济社会又好又快发展为己任，在全镇党员干部及群众中掀起勇于负责、敢于承担的良好工作氛围。

（二）进一步优化经济发展环境

要把优化发展环境作为发展的重要抓手，下大力气解决法制环境、信用环境、招商环境、人文环境等方面的问题与不足。有效调处影响发展的工农矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成厂村和谐、服务最优、企业发展、政府收税、农民就业的互惠互利格局。

（三）进一步建立健全规划实施机制

努力抓好规划宣传，重点和深入地宣传规划的总体思路、发展目标和重要举措，营造好良好的规划实施氛围。加大规划实施的协调、监督、管理，形成以镇前头、相关部门密切配合的强有力的组织领导体系，扎实有效地推进规划实施。抓好镇规划计划和村级规划编制。建立和完善规划实施监督制度，加强规划执行监督力度，保障规划的实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。

（四）进一步加快人才队伍建设

坚持“人才强镇”，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。在用好用活现有人才资源的基础上，重点培养和引进一批善于经营、精于管理的优秀企业人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、人才培训、选拨任用和奖励机制，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

（五）进一步构建完善的财政保障机制

树立正确的理财指导思想，不断优化财政收支结构，明确财政资金优先安排领域，在努力增加财政收入的基础上，加大对社会公益性事业发展和公共基础设施建设的投入。全面推进依法理财，进一步完善财务收支两条线、政府采购等财政体制改革，强化财政性资金的使用监督，为规划的顺利实施提供有力的资金保证。

第三篇：十二五总结及十三五规划

西安泾河工业园区十二五工作总结

及十三五工作发展思路措施

一、“十二五”工作总结

西安泾河工业园自从2011年以来，坚持高起点规划、高标准建设，围绕科技型、效益型、生态型的产业定位，严格按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的理念，重点发展汽车及零部件生产、石油设备制造、新材料、医药化工和农产品深加工等主导产业，最终形成产业特色鲜明、综合配套能力强的现代制造业核心区示范区先导区。2013年，高陵工业园区面积达到65平方公里，工业总产值达到750亿元，规模以上工业增加值达到202.41亿元，占西安市工业总量的16%，占比位居全市第二。累计引进项目422个，合同投资额919多亿元，投资过亿元的项目145个，过千万元项目234个，其中292家企业已建成投产，规模以上工业企业数量达到103家，基本形成汽车及零部件生产、石油设备制造、新材料、医药化工和农产品深加工等五大支柱产业。

（一）经济呈现量效双增，各项指标可圆满完成

随着园区建设的快速发展，工业园区已经成为推动高陵经济发展的强劲引擎。2010年，完成工业产值370.58亿元，同比增长41.5%；全口径财税收入9.01亿元，同比增长39.9%。2011年，完成工业产值448.23亿元，同比增长20.9%；全口径财税

收入9.69亿元，同比增长7.5%。2012年，完成工业产值541.09亿元，同比增长20.7%；全口径财税收入10.07亿元，同比增长10.4%。2013年，完成工业产值701.32亿元，同比增长29.6%；全口径财税收入13.95亿元，同比增长38。5%。预计2014年，完成工业产值819.24亿元，同比增长16.8%；全口径财税收入12.62亿元，同比增长-10.6%，目前园区企业安排就业4.6万人，经济效益和社会效益得到了同步提升。

（二）基础设施逐渐完善，面貌日新月异。

1、基础设施建设得到不断加强。十二五期间，结合泾渭新城远景规划，建设完成园区方格网状道路，主干道路结构为“八纵六横两环绕”格局。依托泾渭新城发展，泾渭镇、姬家管委会、崇皇乡、鹿苑镇、榆楚乡全面实现城市道路覆盖，完善乡村公交路线，公交线网基本覆盖全部行政村。同时，按照“优化线路、普遍服务、提高效率、畅通客运”思路，完善公共交通线网，已将园区公交系统纳入西安市公交网络，极大的提高园区与西安主城区及周边城市的联系，提升园区的交通区位优势，促进产业发展。完成建设改造西韩公路、高泾路（渭北横线），鹿苑大道、仁马路——旅游专线、渭河大桥，实现链接国际港务区和纺织城综合发展区，加强与西安未来的重点发展区域的联系。

2、水、电、气、热等基础设施体系建设

加大对园区的道路、水、电、气、热等基础设施建设力度，保障产业园基础设施安全运行，服务园区企业建设和正常经营。

一是水、电、气、热等基础设施的配套；二是文化休闲等设施的改善；三是城市综合防灾减灾体系的建立。依托信息化基础设施，发展智能交通、数字化城管、突发公共事件指挥平台等项目，服务县城和园区经济建设。以现代型、生态型工业园区的标准，启动了总投资2500万元的北区截污干管工程，实施了23个行政村6.5万人的环境连片整治项目，极大地提升了园区“廊田、水园”品味。

(三)政策落实到位，软环境建设日臻完善。

近年来，我们更加注重政务环境、商务环境建设，不断提高为外来投资者服务的水平和质量，并把工业园区作为园区服务的窗口，全力亲商、助商、安商。我们推出“高陵工业优惠十条”，坚持用发展应对实际困难、用合理增长解决实际问题，一手抓项目保投资、一手抓生产促增长，有效应对了各类不稳定不确定不可持续因素，实现了“稳中有进”。以生产经营为切入点，坚持大企业用服务、小企业用政策，全力做好政策扶持、要素保障和环境改善等工作，以最快速度响应企业需求、最实举措解决企业难题、最大限度减轻企业负担，抓生产、拓市场、促销售各项措施同步跟进。以工业产业项目为重点，实施“项目建设年”、“项目建设突破年”、“项目建设提升年”主题活动，以更高的效率、更强力的措施，全力以赴推进总投资141.5亿元的208个重点项目建设，着力促进签约项目快落地、动工项目快建设、竣工项目快投产，形成和储备一批了工业增长的生力军。

（四）园区面积倍增，总体建设进展顺利

按照“完善一期、建设二期、规划三期”，我们注重抓好园区的建设规划和产业规划，科学规划、集约用地，园区发展进一步提速。我们准确把握工业集中区“质量和效益型” 的发展内涵，在企业集中、要素集约、产业集聚的实践中，以要素集约化、建设标准化、产业集群化、功能社区化、服务星级化为方向，把工业发展重心调整到中小工业园上来。相继引进总投资90亿元、总面积2200亩的融豪、聚集、新高3个中小工业园，今年已开工建设标准化厂房12万平方米，建成3.5万平方米，签约小微企业24家。在发展理念上，我们把“工业园区”概念转变为“专业园区”，把“多而乱”转变为“专而精”，根据县域五大支柱产业配套和转移需求，高点站位产业规划、严格企业招商审批，积极引导配套型、活力型、创新型小微企业入驻，让产业链条更紧密、分工更精细，形成了“一区一业、一园一产”的产业布局；在配套服务上，我们把政府服务作为最优政策、最强保障，整合招商、规划、环保等部门，成立项目落实推进领导小组办公室，并将党政服务中心办公场所分流至园区，一对

一、联合式推进园区建设、服务企业入驻，真正做到受理问题“全天候”、掌握信息“零时差”、证照办理“陪伴式”，完全做到了政府服务“一站式”。围绕企业生产生活需求，同步规划建设有办公宿住、商务会议、金融物流等配套设施，足以让企业无忧生产、高品质生活。在建设标准上，我们顺应现代工业“零增地”扩能发展趋势，一

律执行三层以上国际厂房标准，鼓励生产配套区高层化，三个园区建成后可容纳300余家小微企业。这些企业如果单独划地自建，以每户占地40亩计算，则需要土地12000亩，而通过集中“上楼”发展，可节约土地近10000亩。

（五）节能减排科技行动计划全面实施

认真贯彻落实国家、省、市节能减排工作精神，狠抓节能减排工作。一是指导科技企业制定节能降耗计划，落实节能工作措施；二是着力研究开发和引进节能减排技术，降低消耗，保护环境，生产节能产品，提高生产效益。

在市委、市政府的大力领导下，“十二五规划”目标工作取得了可喜的成绩。工作目标基本完成，有力地推动了全市经济的持续健康发展和社会事业的全面进步。当然，园区建设还存在着一些不容忽视的问题：一是产业不聚集，部分投产企业还未能满负荷达产达效；二是企业厂区内未填满布实，部分企业投资强度未能达到协议要求；三是在建企业进展不快，未能按序时进度推进；四是用地指标紧张影响项目及时落地等。

二、“十三五规划”

“十三五”是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市全面实现建设小康社会奋斗目标的关键阶段，“十三五”期间，工业园区作为省级工业园区，已经成为西安渭北工业区工业发展的核心区先导区示范区、经济发展的增长极，在全市经济社会发展中担负着重要作用。国家实施《西

安渭北工业区发展规划》，使我们又面临前所未有的战略机遇。按照市委、市政府有关要求，本着立足实际，超前谋划的要求，做好工业园区“十三五”规划工作，引领未来五年西安泾河工业园区的快速发展。

1、整体发展目标

“十三五”整体发展目标为“五大展望”，“阶梯式推进”： 一是园区面积倍增展望。在园区已建成面积65平方公里的基础上，到2020年末，规划园区总的面积达到90平方公里。在“十三五”期间，园区将平均以每年递增建成5平方公里以上；

二是入园项目递增展望。入园规模以上企业平均每年递增15家以上，到2020年末，入园企业达到200家.三是上缴税收递增展望。税收每年递增1.2亿元。到2020年末，年上缴税收20亿元。

四是园区企业产值递增展望。产值每年递增100亿元，到2020年末，年产值达到1500亿元。

对未来五年的发展实行“阶梯式推进”模式，一年一个阶梯，一年一个台阶，稳步发展，扎实推进。

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）扩大对外开放，大力招商引资

1、整合各项资源，形成整体优势。通过整合优惠政策、产业基础、创新资源，形成园区整体优势，充分发挥园区的比较优势，密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住产业承接转移

示范区建设的大好时机，促进园区主导产业、关键技术、社会事业等项目与发达地区资源的全方位、宽领域、多层次、高起点对接。

2、突出引资地位，提高招商质量。突出招商引资在对外开放中龙头地位，形成能激发招商部门活力、增强社会引资合力、调动企业引资动力的招商引资政策体系。不断优化招商引资机制，加强专业化招商团队建设，主攻专业招商和重点招商。更新招商理念，重点突出主导产业集群和产业链招商，逐步改善园区产业生态环境，实现以政府为主招商到区内龙头企业主导招商的转变。提高招商质量，完善项目质量控制体系，实现由招商引资到招商选资的转变。

3、注重重大项目，善用载体作用。突出重大项目在对外开放中的载体作用，并善于运用重大项目以进一步引进战略投资者，突出招大、致力引外、注重引智。着力吸引世界500强和国内行业100强投资；着力吸引省内大企业入驻，构建与周边城市之间的“总部-加工基地”产业链和价值链关系；着力吸引国外著名跨国公司、金融机构、大型企业集团或分支机构设立地区总部，提升园区城市品位；着力引进国内技术创新的重大成果、研发机构和领军人物，增强园区对行业核心技术的持续创新和调控能力。鼓励和促进企业参与国际竞争、扩大国际市场份额、抢占世界高新技术产业制高点，充分利用国际国内两种资源、两个市场，在更广阔的发展空间寻求资源的优化配置。积极促进一批能

够参与国际竞争的科技型中小企业走出去，做大做强，形成一批具有竞争力的高新技术企业。

（二）注重体制创新，增强发展活力

一是创新服务体制。积极推进园区行政管理体制改革，构建“小政府、大社会”的运行机制，大力提高行政效率。牢固树立“人才强园”理念，优化人才发展机制，建立完善人才市场服务体系，着力加强机关管理人才、高新技术领军人才、职业经理人才、高新技术专业人才队伍建设，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成区域性人才聚集效应。

二是创新投资体制。在园区基础设施投资上，以土地或预期收益作为回报，引进大公司，大集团投资园区的基础设施建设；进一步完善园区开发公司制度，统一对外招商，以银企合作或以土地分红作为回报的方式，争取银行抵押贷款；鼓励引进民营或外资公司成立投资公司，为园区的基础设施建设提供金融服务。

三是创新运作体制。要由政府经营向公司经营转变，由开发公司对整个园区的基础设施建设实行公司化管理。

（三）拓宽融资渠道，建立保障体系

一是争取国家开发银行贷款。二是实行适当的财政倾斜，为园区建设提供资金支持。三是通过经营园区土地，以地生财，以广阔的资金来源支持工业园区的建设。四是引进民资联动，使园区建设与开发互动，实现政府启动乘数效应。同时，园区建设开

发公司要全面承担整个工业园区重点项目所需资金的聚集、融通和经营工作。实行开放式的、动态式的资金运作机制，盘活现有资产，适度负债经营。深化投融资体制改革，创造灵活的融资体制，积极为园区项目融资做好服务工作。加强银企沟通，鼓励金融机构积极为园区企业提供信贷支持，减少贷款环节，简化贷款手续，加大扶持力度。加强资金管理，充分发挥财政资金的杠杆与政策性导向作用，遵循市场开放和效率原则。积极争取园区基础设施建设财政贴息，制定和实施稳健的财团、银团开发贷款计划，采取带资建设、BOT等建设方式，多渠道确保园区开发建设资金。

（四）加快园区建设，搞好经营管理

坚持开发建设与经营管理并重的原则，使园区成为城市新区拓展的重要方面。严格规划控制，在现行滚动开发模式的基础上，充分发挥规划在经营城市、提高效益方面的基础性作用，合理划分园区功能区域，引导相关企业集中布局，先期拉开路网格局，搞好四纵四横的道路建设，大力推进组团式开发，确保年均5平方公里的新开发面积。合理布局园区基础设施和市政配套设施。加快园区的城市化进程，以建设园区中心区为目标，将中心区建成集写字楼，金融贸易、商业服务、工业产品、展销等功能为一体的园区核心功能区。

优化园区的交通结构组织，加快建立快捷、安全的综合网络体系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散场地、加油站、供气站等配套项目的规划建设，形成良好、便捷的交通运输环境。“十三五”期间，建成区内及进出口处交通管制自动化和美化路灯、指示牌等设施，使其与城市景观更加和谐统一。

加强园区生态保护，持续实施园区绿化、亮化、美化工程，形成生态优良、产业发达的特色城区。根据园区的开发进度，坚持环保“三同时”制度，做好园区的环境保护工作。首先做好边坡的防护。做到开发一片，防护一片，避免水土流失；其次做好绿化，园区内的绿化率不低于30％；三是重点做好企业排污治理。要建立一定规模的污水处理厂和垃圾填埋厂。督促入园企业做好污水、废气、废渣“三废”处理，做到达标生产，达标排放。

按照经营城市、聚焦园区的理念，加大园区市场化运作力度。牢固树立“惜地如金”的思想，强化土地集约利用，鼓励入园企业建造多层厂房，坚决控制花园式工厂，最大限度地提高土地产出效益。合理确定工业用地与经营性用地的比例，切实加强土地储备，高度垄断园区土地一级市场；实行分类供地制度，根据工业用地、物流用地、商贸用地确定不同的供地价格和方式；所有工业项目用地和全部经营性用地严格实行挂牌拍卖，实现土地资产的效益最大化，降低园区开发成本。

（五）优化园区服务，营造良好氛围

优化政务环境。要深化行政审批制度改革，降低门槛，减少环节，规范操作，提高效率，严格做到快捷、高效地服务。要优化社会环境。大力倡导“一切为了发展”、“人人都是投资环境，事事关系发展大局”的观念，大力营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。要优化法制环境。要从建设诚信湘乡、提高保障能力入手，切实保护好外来客商的投资利益。要优化政策环境。在引进外资中，只要是合理、合法的，就要尽量满足外商的要求。加快出台有关吸引外商投资方面的管理条例，对客商以诚相待，对客商反映的问题要尽快解决。继续推行园区封闭式管理，全程代理入园企业有关手续的办理。牢固树立“环境就是品牌，就是生产力”理念，完善基础设施建设，推进园区文化建设，完善市场服务体系，营造一流的软硬环境，真正构建低成本、高效率、零障碍的规则服务型园区，把“园区内问题园区内解决”落到实处，使园区成为聚集资源、打造财富的“洼地”。

第四篇：乡镇十三五规划

********镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。

一、指导思想和预期目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展 的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

1、实现种植品种区域化

立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在 来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。

2、优化种植业结构

在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以 培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分

准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到 个，标准化养殖示范大户 户，家畜存栏 万头只，其中肉羊标准 万只，出栏 万只，肉羊存栏 万头，出栏 万头，生猪存栏达到 万口，存栏 万只，肉鸡出栏 万只，建标准化棚圈 万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达 %以上。

4、加强服务体系建设

一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。

二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作

移，加快资源转换，着力发展矿产、农畜产业加工，商贸物流三大产业，以工业园区建设为发展平台，打造铁矿，农畜产品加工、商贸流通三大工业产业支柱，到“十三五”期末，第二产业产值达到80亿元。

冶金工业：充分利用资源优势，进一步巩固完成以铁资源为主的冶金工业集中区，扶优************************等大企业。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、机械制造等为主导产业的工业园区，实现各大工业企业并驾齐驱，健康发展。

农产品加工业：在*******建设的基础上，扶强淘劣，扶持潜力较大的产能较强的企业，淘汰整合停业的企业，引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，园区的主攻目标，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质杂粮杂豆精深加工龙头企业，发展杂粮加工业，培育知名品牌，创名优产品，引进玉米深加工企业，使之转化增值，扩大清洁燃料和玉米芯加工的规模，打造一处综合农产品加工园区，既做到农产品转化增值，又实现剩余劳动力就地转移。到“十三五”期末，实现年加工杂粮40万吨，加工玉米秸秆 万吨，实现销售产值2亿元。

（三）第三产业

实施“商贸活镇”改造传统产业与发展新兴产业并举，充分利用********镇区位优势，推动第三产业扩大总量，优

出达到13000人次以上，劳务收入达到1亿元以上。

（四）重点项目

按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十三五” 期间要积极争取一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。

（一）做好*******************工程建设项目，力促其早日达产达效。

（二）积极争取坡改梯项目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一万亩，总投资1200万元。

（三）积极争取节水增粮项目，五年内在*******************村、********村完成3万亩膜下滴灌项目。

（四）投资400万元完成**************公园建设。

（五）投资200万元完成 公园建设。

（六）投资650万元完成垃圾转运站、垃圾填埋厂建设。

（七）投资1000万元完成********农贸市场建设。

（八）投资1300万元完成镇内污水处理厂建设。

（九）投资1400万元完成热力改造升级和排水管网的建设。

（十）完成********镇物流园区建设。

（十一）以“十个全覆盖”建设为契机，全面完成各

林面积达到 万亩，森林覆盖率达到 %。

坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。对矿山企业所占林草地严格审批程序，有序进行植被恢复，杜绝为眼前利益而肆意毁林毁草，狠抓森林裁员防火，强化责任，加强队伍建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生，完善林草有害生物防控体系建设，加强畜牧舍饲，确保生态效益。

（二）环境保护。认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药，合理处置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人民环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排污和对环境水源由影响的生产经营行为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十三五”期内，要把公共卫生作为一件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。

（三）水利基础建设。要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地

1管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。

1、加强框架内合理布局。随着新政府办公机关的变 迁，*******************将成为全镇政治，经济，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的战略，“十三五”期间河西将是开发建设的重点，大力开发建设新镇区，努力构建“*******************”的城镇化建设新格局，重点吸纳名英企业，打造好镇中农畜产品交易市场和镇北物流园区，通过两大园区的打造，吸纳人口，增加人口密度，支持城镇化建设，逐步将科技，教育，文化，商贸，餐饮，运输，金融，信息等服务向新区聚集，形成城镇经济和产业支持体系，同时对河东老区加大改造升级力度，在“十三五”期间内，力争打造成升级版商贸中心。

2、加强城镇基础设施建设。完善老镇区的基础建设，目前，老镇区的基础设施：给水，供暖，弱电，排污功能已齐全，主要是加强运行顺畅，后期管理，绿化，美化，亮化工程正在实施，“十三五”期间重点是完善管理。开发建设新镇区的工程，“十三五”期间将扩张，热力，自来水，排污等方面的功能全面完成，镇区主街道的亮化，美化，绿化，硬化，净化工程多突出文化气息，到“十三五”期间，街道两侧的硬化率达到百分之百，绿化覆盖率百分之三十以上。

3、强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分。通过组建一个过硬的管理队伍，不断提高街道环境卫

3教师的责任心和使命感，净化教师心灵，使之真正成为人类灵魂的工程师；四是增加教育基础设施建设投入，全面改善办学条件，到“十三五”期末，将镇中心幼儿园建设成为全镇第一流的高标准幼儿园，合理幼儿教育布局,使学前三年儿童受教育率达到98%以上，办学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。

（三）卫生事业。重点提高********基层卫生院的医疗条件和就诊水平。全面抓好村级卫生室的规范化建设，村级卫生室要达到基础实施齐全，诊治条件优越，各村医生水平提升，通过镇村两级院室的建设，建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系，医疗救治服务体系和卫生监督体系，是爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和 监督能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力，认真执行新型农村合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，巩固发展农村新型合作医疗成果，解决农民群众看病难、看病贵的问题，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十三五”期末，卫生院的病床总数要达到100张，各村卫生室拥有病床总数达到10张，做到小病不出村，大病不出镇。

（四）文化体育事业。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享、农村书屋、镇综合文化站、村文化室和文化大院建设，积极开

516地制度改革：一是完成农村土地经营权确权登记颁证工作。进一步完善自认土地承包关系，减少土地纠纷，保证农民土地经营顺畅。二是、按照依法自愿原则扎实推进土地承包经营权流转，全力推进集约规模经营，提高集约化和机械化水平。通过流转，集中经营实现土地利用，产出效益最大化。向现代农业迈进。要坚持最严格的耕地保护制度，无论任何条件，绝对不允许非法占用耕地采取任何经营活动。特别对矿山企业用地要严格控制，严肃程序，严守规矩。要严厉打击违法违规占用耕地和林草地行为。

2、转变政府职能。以建设服务型、创新型、法制型、廉洁型政府为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府履行经济调节的和市场监督职能，增加社会管理和公共服务能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，让群众树立一种意识，政府可以当家做主，但政府决不能包罗万象，特别是涉法涉诉的事，政府决不包揽，政府由“管理型”向“服务型”二轻局变，推行重大事项集体决策制度，要做到事前公示，事中调研，风险评估，规范决策程序，行政审批事项要得体，要可行。政府的决策要体现科学、民主、透明，决策有问题，允许群众监督、问责、追究。政府做到依法行政，依法执政。政府工作人员，从上到下，必须坚定一个信念，既要廉政，又要勤政。

（二）扩大开放。

8力同提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来，用正能量占领人的思想领地，要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造平台，争取各种形式创建精神文明，特别要通过典型的树立弘扬正风，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量，鼓舞斗志。树立正确的耻辱观，把精神文明建设纳入重要日程，让全社会文明程度提升到一个新的层次。

（二）民主与法制建设

“十三五”期间民主与法制建设是一项特别关注的工作，因为现在我国正处于社会转型时期，多年长期在人们思想中沉积的意识根深蒂固，不按法律办事，不按程序决策，随意行政和干部大有人在，非法行为的群众大有人在，这些因素干扰了正常的经济秩序，影响力社会的稳定，因此加强民主和法治建设工作在“十三五”期间显得尤为重要，要把依法治国大政方针扎实贯彻落实到位。机关单位、党政干部要强化制度建设，用制度管人，制度建设实现常态化，党员干部要做到规范行为，依法行政，同时对各级干部，广大群众要普及法律知识，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。

要加强基础民主建设，推进真正的政务公开、村务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证群众的

021-

第五篇：乡镇十二五工作总结及十三五工作计划

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划

“十二五”工作总结

2010年以来，镇在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，认真贯彻落实党的十七、十八大精神，以转型跨越发展为主线，以强镇富民为目标，以工业园区促转型，惠民强农促增收，改善民生促发展，保安维稳促和谐，强化措施促落实，努力完成了各项任务目标，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

一、经济持续健康发展

1、主要经济指标稳中有升

五年来，镇先后克服国际金融危机、国家产业政策调整等暂时不利因素的影响，积极调结构，上项目，主要经济和社会发展指标剔除政策性关闭煤焦企业等因素影响都保持了稳定增长。

乡镇企业总产值2010年是19.12亿元，2015年预计为财政收入2010年是8100万元，2015年预计为5400万元，两项指标剔除煤矿焦化厂政策性关闭因素平均增速分别为6.7%和11.3%；农民人均纯收入2010年为6397元，2015年预计为11200元，年平均增长速度为12%；全镇计划生育率达90.1%；为民办实事和农民增收成效显著。此外，全镇精神文明、民主法治、民生事业同步发展，广大群众的生活质量不断提升。

2、积极发展现代农业，农民收入持续增加

2010年至2015年，传统粮食产量每年保持在2600万斤以上。养殖、农产品加工、设施蔬菜、干果经济林等特色农业比重大幅提升，农业经济实力逐步增强。

我们以农业产业化为方向，以农民增收为目标，坚持调结构、建基地、育龙头、上规模的工作思路，大力发展绿色农业、特色农业。五年来，先后完成和实施的重点项目有5项，总投资6600万元。完成了鑫源祥农业科技公司千亩设施蔬菜种植项目、润欣农业科技公司设施农业项目、宏煜食品公司豆制品加工和配套养殖项目、文水大象集团50000只肉鸭养殖项目、洛江沟油籽牡丹种植基地项目。全镇农业专业合作社新增21个，总数达到67个，吸收农户800余户，借助公司+农户模式，特色小杂粮等逐步发展起来，走向市场。大力发展干果林种植，在镇区东部建设干果经济林园区，共种发展核桃、大枣等干果林2800余亩。此外，我们还不断加大农田水利基本建设力度，全镇实现农田灌溉800亩，基本农田保护44902亩，为粮食稳定增长提供了保障。2015年全镇农民人均纯收入明显提高。农民人均收入比十二五初期增加500元以上。

3、工业经济平稳发展，工业园区和重点项目稳步推进

大力发展工业园区建设，园区成立于2010年11月，规划面积52平方公里，目前已开发21平方公里。主要发展以精细煤化工为主的新能源新材料产业基地。先后引进和在建了以潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、襄矿集团20万吨合成气制乙二醇等六个重点转型项目，总投资700亿元。截止2015年末，园区已完成南环路道路、厂房、水电等部分基础及配套设施建设，村庄搬迁已完成70%以上。

围绕全镇工业转型升级，整合和新建了一批重点工程项目。总投资3.8亿元，完成了华源洗选煤180万吨技改工程；襄峰洗煤、恒宝洗煤3个新型洗选煤技改项目，聚锦垚、鑫阁、襄煤基3个商砼项目和首钢长钢石灰溶剂项目一期、新源、安迪、富源4个建材项目，新建了污水处理厂。这些项目均已完工并投入生产。通过狠抓工业园区和重点工程建设，逐渐上改变旧的发展模式，为转型跨越发展提供强大的动力。

二、民生工程不断提升，社会事业全面进步

社会事业稳步推进。计生工作始终走在前列，为育龄妇女免费检查咨询2300人次。继续推进教育事业发展，加强校舍改造，投资200万多元新建了五阳小学教学楼。

民生工程全面提升。加大农村街巷硬化工作力度，投资1100余万元完成了15个行政村59.171公里的街道、巷道硬化；组织完成了全镇5000余农户冬季取暖用煤和取暖补助的发放。新建了7所村级卫生所；投资200万元新建了镇卫生院并配备了先进的医疗设备。新型农村合作医疗参合率达到96%，全镇群众基本实现了小病不出村，大病有保障。农村文化有声有色。积极开展文化下乡活动，加大文化活动场所建设力度，全镇23个行政村全部新建了农民体育健身广场，配齐了篮球架、健身器材、乒乓球台等，建设完善了农家书屋和阅览室，农业科技实用书籍达7000余册。继续深化省市县三级文明村创建工作。

三、新城镇新农村建设开局良好

按照“政府主导、农民主体、规划先行、市场运作、产业支撑、配套实施”的新城镇新农村建设工作思路，高标准规划建设了村镇域集中居住区建设工程、郭庄新新型社区，南偏桥西庄新区和返底新农村建设。成立了金桥投资经营有限责任公司和元和投资经营有限责任公司为融资平台，收储建设用地800亩。

四、民主法制建设进一步加强

维稳工作进一步加强。“平安”创建稳步推进，群众的法治意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有效推进。通过“四五”、“五五”普法教育，不断提高干部群众的法律意识和法制观念，几年来，共举办各类法律法规知识培训班12期，发放知识传单12000多份。

坚持“安全第一，预防为主”方针，切实抓好安全生产工作，不断强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作，有效遏制了重大事故的发生。

五、政府效能得到提升

以“创先争优”、党的群众路线教育实践活动为载体，加强干部作风建设，切实提高了政府工作效能，转变了干部作风。完善了党代表工作室、便民服务中心和阳光农廉网建设，提高了办事效率，方便了群众办事。通过加强对村级财务的督查审计，规范了村级财务管理工作。进一步加强了政府信息化工作和机关内部管理，民主建设和科学化管理程度不断提升，政府工作效率明显提高。

“十三五”工作计划

一、总体思路和奋斗目标

“十三五”期间我镇经济社会发展的总体思路是：以“十八大”和十八届五中全会重要讲话精神为指导，以科学发展观统揽全局，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，加强生态和基础设施建设，优化结构，夯实基础，扩大总量，力争在全镇经济总量、生态环境治理、基础设施条件、农民群众生活、社会事业发展上实现新突破。

力争到2020年，工农业生产总值达到50亿，比“十二五”末平均翻两番，农民人均纯收入达到20000元，比“十二五”末年均增长160%，固定资产投资突破10亿元，比“十二五”末年均增300%，粮食总产量12000吨，与“十二五”末年均持平，全民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

二、发展举措

（一）加快新型城镇化建设步伐

1、不断完善城镇功能

加快工业园区和镇区道路、供水、供电、污水和垃圾无害化处理等公共服务设施建设，提高综合服务功能。完善村级公路建设，我镇计划在“十三五”期间完成修建公路38公里，其中包括园区北外环、南外环延伸、五上线拓宽、霍黎高速连接公路共计修建8公里，镇村公里维修改建30公里，形成完整的交通网络；加快完善园区给排水体系，计划近年完成园区水厂建设工程，到“十三五”期末，预计自来水普及率达到100%；提升五阳敬老院建设工程，争取实现我镇所有老人能够“老有所养”；实施绿化美化亮化工程，加快新镇区景观建设，增加镇区景观，扩大绿地面积，提升城镇品位。截止“十三五”末，积极争取项目与资金，建设好完成好园区物流市场的建设，投资2000万元，切实改善我镇的城镇坏境。

2、不断提高管理水平

坚持扩容与管理增效相结合，建立“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的城镇管理长效机制。加大执法管理力度，深入开展环境卫生综合治理，严格落实部门单位、商业门店“门前五包”责任制，坚决杜绝乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，改善城镇环境。

3、不断改善居民住房条件

进一步加大危房改造扶贫工作，“十三五”期间，完成全镇300余户危房的改造任务，彻底解决我镇群众的住房安全问题。

（二）抓好农业农村工作，加大城乡统筹力度

1、调整农业产业结构

我镇将坚持以调整农业产业结构为发展壮大村级集体经济的重要抓手，致力将传统农业向现代特色农业转变，大力发展特色种养，着重抓好油籽牡丹、鑫源祥农业、润欣新农业、宏煜腐竹等特色产业，做实基地，做优品质，打造品牌。以农民群众得实惠为出发点，以“一村一策”的实施方法，深入挖掘各村的资源优势，积极发展“一村一品”、“多村一品”，着力使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色；另一方面创新土地流转方式、加快土地流转，进一步依托农业专业合作社，实现土地规模流转，破解生产效率低的难题，进一步提高农业综合效益，增加农民收入。

2、建设农村集中居住点

“十三五”期间不断完善集中居住区、郭庄新区、天仓、南偏桥安置点4处，安置村民6000余人，预计再投资1000余万元，为实现城乡一体化打好基础。

（三）加强环境保护，提高生态文明水平

一是加强宣传力度，加大环保资金投入。让环境保护深入全镇人民群众的心，真正变群众当前的被动环保状态为主动环保，提高环保效率。二是整治工业污染，一方面主要是严厉打击洗煤企业、化工企业乱排乱倒行为，保护人民群众的生命健康安全。另一方面规划对进驻企业的环境评估制度，严厉杜绝污染企业进驻我镇，从源头上控制环境污染和生态破坏；

三是完善环保基础设施，“十三五”期间，我镇计划再建一座大型垃圾中转站并完善镇填满场设施，全面实现垃圾“无害化、减量化、资源化”处理。

四是加强对东部山区石灰岩资源的保护，严厉打击滥采滥挖行为，保护好东山原貌。

五是加大交通沿线建房规划和整治，为实现集中居住更好的开发奠定基础。