乡镇科技文体局十二五工作总结及规划思路（定稿）

第一篇：乡镇科技文体局十二五工作总结及规划思路（定稿）

乡镇科技文体局十二五工作总结及规划思路

2015年是“十二五”规划完成总结之年，也是制定“十三五”规划的开端之年。科技文体局在“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神，在“十一五”快速发展的基础上抓住新机遇，取得新突破，全面推动全县科技文化体育事业发展，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，为我县社会经济跨越式发展做出了贡献。现将“十二五”时期工作总结如下：

一、振奋精神，全力以赴，抓好重点项目建设。

“十二五”期间，根据县委、县政府的工作部署，我局负责县青少年校外体育活动中心、县体育公园（体育场、综合馆、游泳馆、二集中体校）等项目的建设，各项工作按照计划安排如期推进。截止目前，县青少年校外体育活动中心已于2012年初竣工验收并投入使用；县体育公园填土方工程总填方量70.6万立方已完成；桩基工程施工已全部完成；综合馆、游泳馆、体育场和二集中体校主体工程均已竣工验收，其中，综合馆、游泳馆二次装修工程也均已竣工验收，综合馆已成功举办第一届青运会武术套路测试赛和正式赛；其他景观及绿化工程正在施工。

二、精心组织，认真筹备，全力办好全国第一届青运会武术套路测试赛和正式比赛。积极参与筹备举办“清新福建•2015年福建省青少年武术套路锦标赛暨第一届全国青年运动会测试赛”，严格按照青运会的竞赛规程举办，较圆满地完成了预期的各项工作目标，为青运会武术套路比赛的举办积累了经验，锻炼了队伍，检测了各项保障能力。

10月19日-20日，全国第一届青运会“利嘉杯”武术套路比赛在县体育公园举行。由我局组成的竞赛部，从工作实际出发，分为技术官员裁判员服务组、运动员服务组、场地器材组、信息编排组，任务分工明确、职责细化到岗、工作协调一致，确保人员到岗、责任落实到位，有效地保障了比赛期间各项工作的顺利进行，为全国第一届青运会的圆满完成贡献了力量。

三、抓住机遇，稳步发展，认真落实各项工作目标。

（一）科技工作

1、科技经费投入明显增加。“十二五”期间，县委、县政府高度重视科技经费投入，科技经费投入逐年增长，均占当年本级财政支出的1.3%以上。“十二五”期间，全县科技经费支出累计1.78亿元，分别为3045万元、3676万元、5219万元和5885万元；县级科技计划项目经费支出累计210万元，分别为50万元、50万元、60万元和50万元；县科技创新配套经费累计1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。

2、科技项目管理力度进一步加大。“十二五”期间，我县共推荐80多个项目申报国家、省、市各类科技计划项目，其中：申报国家科技部科技富民强县专项1个，省级科技项目30个，市级科技项目49个，省高新技术企业5家，省科技型企业备案20家，市现代农业技术创新基地项目6个，共获得各级各类科技项目经费513万元；县级科技项目58个，共下达210万元；县级科技创新配套项目483个，共配套1401.5万元。

3、科技创新配套奖励政策进一步落实。“十二五”期间，我县先后修订出台了《县人民政府关于印发县鼓励科技创新若干配套意见的通知》（连政综〔2011〕221号）和《中共县委、县人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》（连委〔2012〕75号），为我县创新型县域建设提供良好的政策保障。对列入国家科技项目、省市区域科技重大专项和省市重点项目，对获得省市科技进步奖和省市企业技术中心、工程技术中心等研发平台，对认定的省级以上高新技术企业和XX市现代农业技术创新基地等项目，根据政策规定都给予一定的经费奖励。“十二五”期间，我县科技创新配套项目累计483项，分别为52项、72项、143项、216项。累计配套金额1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。

4、知识产权工作进一步推进。“十二五”期间，我县专利工作取得显著成效，“十二五”期间，全县专利申请量累计779件（发明专利192件），分别为63件、230件、168件、318件；全县专利授权量478件（发明专利47件），分别为64件、56件、151件、208件。“十二五”期间，我县继续加大实施扶持和培育自主知识产权奖励政策力度，尤其是在对授权专利配套奖励方面，对授权专利的配套数量累计371件，分别为16件、18件、38件、113件和186件；配套金额累计267.4万元，分别为21万元、15万元、59万元、87万元和85.4万元。“十二五”期间，我县共有3家企业获得市知识产权示范企业认定，分别为福州百洋海味食品有限公司、福州日兴水产食品有限公司和远嘉冷冻食品有限公司。

5、科技创新平台建设水平进一步提高。“十二五”期间，我县依托企业、高校和科研院所组建行业创新平台，覆盖了全县大部分重点企业，集聚了一批高素质的行业技术带头人和技术骨干。共建立省级企业工程技术研究中心1家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心6家，市现代农业技术创新基地6家，院士工作站1家，专家工作站6家。2014年5月22日，我县政府与福建师范大学签订了战略合作协议书，共同形成“聚智引才、合作共建、创新跨越”的发展模式，在平台建设、项目带动计划和产学研联合等方面再上新水平、新台阶。

6、科普宣传工作进一步开展。“十二五”期间，我县坚持开展“知识产权宣传周”、“科技•人才活动周”、“中国专利周”、“防震减灾宣传周”等系列科技宣传活动，在活动期间适时开展科技培训、知识讲座和科技下乡服务，多渠道、多形式地帮助企业和农民解决实际困难，在全社会营造学科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。共开展各类主题宣传活动22次，举办科技培训班（会）8次，科技下乡23次，科技进企业（社区）25次，印发《科技信息》6000多份，发放各种宣传材料5000多份（册），宣传品1万多件。

7、培育高新技术企业进一步加强。“十二五”期间，我县高新技术企业认定工作持续开展，先后推荐7家企业申请省高新技术企业认定，其中威尔（福建）生物有限公司和福州海华星测控技术有限公司2011年获得新认定，福建格林生物科技有限公司2012年获得新认定，福州百洋海味食品有限公司2013年获得复审认定。福建世纪电缆有限公司、福建省沃特宝环保科技有限公司、福州正阳饲料有限公司等3家企业申请2015年省高新技术企业认定。

（二）文化工作

“十二五”时期，县委、县政府高度重视文化事业建设，始终坚持把发展文化事业作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容纳入国民经济和社会发展总体规划，大力实施“文化强县”战略，完善各项政策保障，增加财政资金投入，新的文化发展观念得到树立和落实，推动文化事业不断取得新成就。

1、文化基础设施基本健全，充分发挥文化公益的功能。通过转变服务观念，加强公益文化建设、基层文化建设、基础设施建设、服务能力建设，构建比较完善的公共文化服务体系，使我县公共文化的服务能力与水平得到显著提升。

一是公共文化服务体系基本形成。2014年通过了全国文化先进县复查工作。文化馆、图书馆均已达到国家二级馆的标准。大力实施乡镇综合文化站和农家书屋建设工程，五年来全县22个乡镇获得省市资金扶持450万元，22个乡镇都拥有一个功能设施完善的文化站。其中，有独立站址的文化站有15个，同时为了使新农村文化建设更加深入，我们在全县242个村投入近200万元积极实施“农家书屋”工程。截止今年，全县242行政村的农家书屋全部建成并投入使用。

二是文化惠民活动已形成制度。五年来每年的春节期间均组织承办了“县民俗文艺演出”，先后举办了“活力，全民健身”广场健身舞展演活动，县“邮政杯”青年歌手大奖赛、“永恒的旗帜”县直机关文艺晚会，“与祖国同行”县文艺晚会，县运动会开幕式大型文体表演；选送声乐作者参加XX市第九届“新福州人”歌手赛和XX市金色海西“深缆杯”青年歌手电视大奖赛等活动。组织了建党90周年大型红歌会，成功举办青岛啤酒节，组织排练“仁山拉线狮”参加上海世博会演出，组织县闽剧团赴马祖演出，2013年组织少儿合唱团赴台湾新竹参加海峡两岸合唱节，得到高度评价；非遗项目十番古乐应邀去台湾、金门、上海等参加展演交流。

三是各馆发挥了公益文化的功能。我县公益性文化服务场所充分发挥自身优势，不断拓展服务范围，提升服务水平，坚持开展各种类型的公益性文化活动，为广大市民提供了一系列丰富而高品质的文化享受。其中，文化馆充分发挥综合文化功能，开展一系列群众喜闻乐见的文化活动，逐步成为惠及全县人民的重要文化艺术活动场所。五年来组织承办了大型文体表演等活动160余场，取得良好的社会效益和经济效益，在社会上反响良好。为乡村培训了400多人次的群众广场舞的骨干，丰富了广大乡村的文体生活。县图书馆逐步完善建设，提升业务水平，五年举办专题书展153期，图片展58期，刊出各类宣传专栏181期，共接待读者300178人次，流通图书458767册次，接待读者信息资料咨询5478件次，新办读者借阅证1503本。同时，投资60多万元积极筹建文化信息共享工程，利用共享工程现有设备，在节假日定期为读者播放讲座和科技专题片。博物馆充分发挥博物馆展厅功能，五年共举办书法展、画展、文物展、党史展等展览100多场次，接待观众288560余人次，收到良好的社会效益。积极推动“文化下乡”、“文化进社区”。五年来，以各种文艺小分队形式下农村社区、学校、军队开展慰问演出135场；图书馆开展文化下乡75次，无偿向农村群众赠送科技信息资料24000多份，展览农村实用科技图书15600多册次，向群众赠送科技书刊杂志17200多册，赠送春联18000多副，组派专业技术人员到部分镇村开展业务指导，协助筹建文化站和农家书屋，为广大人民群众提供了丰富多彩的精神食粮；为推动我县新一轮文明县城创建和“平安”建设发挥了积极作用。

四是充分发挥各艺术协会的作用。全县先后成立了美术家协会、音乐家协会、江滨歌友会、书法家协会、东方红艺术中心、拉丁舞俱乐部、夕阳红闽剧票友会等艺术协会，活跃于社区乡村，为群众营造了丰富的文化氛围。现在无论是城关的闹市区，还是偏僻的乡村只要有一小块可集聚的空地，早上和夜晚都能看到成群成群的健身广场舞的人群。今年县书法创作基地被省委宣传部、省文联和省财政厅联合授予“福建省第三批特色文艺示范基地”。

五是文艺精品创作硕果累累。五年来，我县以中宣部“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”为契机，精心实施文艺精品工程，成果突出。一是连续参加省文化厅、省文联联合举办的“第十届、第十一届第十二届福建省音乐舞蹈节”，其中独唱歌曲《那座青山，那座竹林》获创作二等奖、节目三等奖；舞蹈《糍耙香香》、《畲山畲水畲家谣》获编导二等奖，节目二等奖，《三公主的凤冠》获福州赛区金奖，2014年，以县南宋诗人、画家、爱国人士郑思肖为原型人物的舞蹈作品《墨兰寻梦》在省第十二届音舞节总决赛中荣获创作一等奖和表演金奖。二是2013年第七届农运会上我县的东方红艺术中心代表福建队参加的秧歌舞青年组的比赛中获得了三枚金牌。三是参加XX市第四届十邑闽剧票友比赛，获得一个银奖、一个优秀奖、一个优秀组织奖。四是代表省文化厅参加在浙江举办的中国少数民族艺术节，舞蹈节日获得全国银奖。六是非遗保护和传承扎实有效。积极配合市局做好XX市畲族文化生态保护实验区调研工作，初步制定县畲族文化生态保护规划。按照全省非物质文化遗产普查工作会议精神，成立了“县非物质文化遗产普查工作领导小组”，制订了非遗普查工作方案。通过22个乡镇的紧密配合，经过实地调研，认真普查，圆满完成了对辖区内所有村居的非物质文化遗产普查工作。并将普查成果汇编成书（XX市非物质文化遗产普查成果汇编—县卷和各乡镇分卷，计23卷）。自09年“透堡铁基坪”、“道教音乐”、民间故事《余厝墓》、丹阳六十甲子花灯、剪纸和“文武太平王”六个项目被XX市人民政府公布为市级非物质文化遗产项目以来，截止2013年市级非遗项目有23个，其中省级非遗项目有5个，其中潘渡仁山拉线狮代表福建省参加2010年上海世博会演出，今年已由市文新局逐级申报为国家级非物质文化遗产名录。2014年正在申报“十番古乐”、“定海海上龙舟”、“纸扎工艺”、“东岱钱棍舞”为XX市非遗项目。七是闽剧演出得到传承和弘扬。县闽剧团成立于1957年12月，编制为54个，目前在编在岗人数为20人，是财政差额拨补的事业单位，五十多年来，县闽剧团创作演出了大量经典的剧目，多次参加全省文艺汇演，多次荣获各种奖项，其中《甘国宝》演出达2300多场。2002年以来每年至少一次与马祖进行闽剧交流，受到马祖乡亲高度好评，成为两岸文化交流的一个重要品牌。于2012年改制为县闽剧传承中心，保留下来。现在剧团以承包的形式在运转，团长、副团长均不在团里。

2、文物保护成效显著。始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加大力度，增加投入，加强文化遗产保护，使我县的文化遗产保护工作取得新进展。

一是馆藏文物多，内容丰富。我县目前有64处文物单位，文物点523处，其中省级文物保护单位13处。县博物馆现存馆藏可移动文物7025件，其中3级以上的文物1300多件。重点涉台文物有黄岐“海峡之声广播站”、吴氏守祠、琯头长门炮台、林森藏骨塔、林森公馆、大东电报局等。

二是文物工作做到“五纳入”：文物保护纳入当地经济和社会发展计划，利用文物资源，发展旅游业；“陈第公园”、“青芝山”、“狮山”等单位，纳入城乡建设项目，开设文物旅游区，部分基建单位，修建时避开文物保护单位，有效地保护古迹；文物经费纳入财政预算，每年文物经费都有增加；纳入青少年德育教育基地。开辟了长门炮台为德育教育基地，设立林森公馆陈列室、辛亥革命纪念室等，定海小学设立少年文物陈列室，对青少年进行德育教育。博物馆已免费对外开放，每年参观人数达三万多人次，每年至少有10次以上更新展览，收到良好社会效益；把文管会纳入常设议事机构，保证文物保护工作正常运转。

3、着力推进文化产业发展。截至目前，我县共有文化经营单位215家。主要有网吧、歌舞娱乐场所、音乐零售出租、电子游戏室、书报刊出租零售。其中网吧43家，歌舞娱乐场所29家，电子游艺场所32家，书刊经营户25家，音像制品经营户15家，印刷厂13家，复印打字店50家，民间闽剧团7家。这些文化市场分布于城乡，丰富群众文娱生活。

4、继续加大文化市场监管力度。根据省委、省政府有关文件精神，在2011年获批组建“县文化市场综合执法大队”，为文化市场综合执法改革迈出了关键的一步；以节假日、“两会”、省级文明县城测评等为契机，对全县歌舞、电子游艺、网吧等文化娱乐经营场所进行专项整治和督查；在加强日常巡查的基础上，组织开展文化市场集中执法整治行动、网吧专项整治行动、校园周边文化市场专项整治行动、暑期文化市场专项整治行动等一系列专项整治行动，加大对各类文化经营单位的执法检查，严厉打击各种违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，净化了社会文化环境。据统计，五年来，县文化市场执法大队共出动执法检查4200多人次，检查各类文化经营单位3182多家次，处罚违规单位70多家次，共处罚款28.7多万元。取缔无证经营的歌舞、游艺娱乐场所89多家，查缴违规经营的设备143多件；取缔无证演出团体20多队；取缔无证经营的书刊、音像摊点251多家，查缴非法书刊8781多件，非法音像制品22928多件；参加XX市“扫黄打非”领导小组联合举办的销毁活动，将收缴到的13600余件非法出版物送往现场公开销毁。

（三）体育工作

1、群众体育快速发展。认真贯彻《体育法》和《全民健身条例》，积极开展全民健身系列群众体育活动、展示和竞赛，圆满完成第三、四届全国国民体质监测（福建福州站）的监测任务，群众体育的基础进一步拓宽，人民群众的健身意识、健身水平和生活质量幸福指数明显提高。

在科技文体局领导XX县体育总会的指导下，我县先后正式登记成立乒协、羽协、篮协、足协、棋协、鸽协、冬泳协会、体育舞蹈协会、农体协、马拉松协会、自行车协会、社会体育指导员委员会等12个协会，群众性体育组织快速发展，开展活动、展示、竞赛和交流常态化，全民健身组织网络不断健全，全民健身活动红红火火，广场舞遍布城乡，晨晚练蔚然成风，人民群众广泛参与体育健身理念深入人心，体育社会化路子进一步拓宽。

基层体育骨干队伍逐年扩大，我县举办社会体育指导员培训班5期和参加国家、省、市体育局、农体协、老体协举办的社会体育指导员培训班20多期，培训社会体育指导员310多人，其中，国家级2人、一级20人、二级110人、三级178人，在组织和指导城乡全民健身活动中起到示范带头作用，群众体育覆盖面越来越大。

群众参与体育健身的水平不断提高，经常参加体育活动人口达40%，体育活动、展示、竞赛和交流蓬勃发展。成功举办第十三届县运会和第九届老年人体育健身展示会。举办县级体育竞赛活动100多场次；主办、承办和协办基层比赛和活动50多场次。老年人体育协会和农民体育协会遍布乡镇、村，经常参加体育活动人口达70%以上。

2、竞训体育成效显著。以输送培养国家级运动员为导向，以县体育训练中心（少体校）为躯干，以体育传统校、业余训练点为四肢，以武术、射箭省级后备人才基地为两翼，以提高竞训、竞赛水平和输送高精尖运动员为目标，进一步规范运动训练，加大业余训练深度、广度、力度，探索体教结合新路子，不断拓宽体育人才选拔渠道。“十二五”在编教练9人，行政管理人员5人，外聘教练3人，在训运动员95人。五年来向上级体工队、体校、体育院校共输送近200人。籍运动员参加国家以上级别比赛成绩喜人。

我县籍国家武术运动员陈惠颖2013年参加全国武术套路锦标赛获南棍第一名、南刀第一名；2014年参加全国武术套路冠军赛获少林拳第一、南刀第一；2015年参加全国武术套路冠军赛获南刀第一、南拳、南棍第二。我县籍国家体操运动员陈思怡获第十七届亚运会女子体操团体金牌，获第四十届世界体操锦标赛团体银牌。我县籍国家女子跳水运动员郑曲琳获2009年第八届亚洲游泳锦标赛女子双人3米跳板冠军（与吴葵娣）；获2010年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站比赛女子单人3米板冠军、女子双人3米跳板冠军（与杨玉婷）；获2011年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军；获2012年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军（与王涵）；获2013年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军（与刘娇）；获2014年年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军（与屈琳）。

我县运动员参加第十五届省运会获13金4银3铜好成绩。同时，我县获得十五届省运会青少年部县（市、区）总分榜第二十名。我县代表团参加二十三届市运会获团体总分第八（七县总分第三）和金牌第五，共获金牌11枚、银牌3枚、铜牌10枚，同时还获得二十三届市运会体育后备人才输送奖和体育道德风尚奖。体育训练中心田径班参加2014年市田径锦标赛，获团体总分第一名；参加省青少年田径锦标赛，获初中组团体第二名。派出队员参加全国少年田径锦标赛，获1金2银1铜好成绩。体育训练中心武术班参加2014年XX市小学生武术套路锦标赛获团体第一名。代表队参加2014年“阳光体育”福建省国家级青少年俱乐部竞技赛团体总分二等奖。由省体育局主办，我县承办的首届“海峡杯”城市围棋队际赛和第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋邀请赛于2014年9月19日至24日在我县潘渡贵安溪山温泉宾馆举行。代表队获首届“海峡杯”城市围棋队际赛团体第二名，张守銮还获第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋赛个人第六名。

3、体育场地设施建设水平明显提升。根据全国第六次体育场地普查数据，我县共有已建成的体育场地853个（不含教育、部队系统数据），种类涵盖了体育场、体育馆、登山步道、健身步道、绿道、高尔夫球场、健身路径、游泳池、篮球场、门球场、羽毛球场、乒乓球场（房）、棋牌室、台球室、健身馆等多种场地设施。体育设施用地总面积169万㎡，建筑面积67331㎡，场地总面积121万㎡，人均体育场地面积达1.922㎡。超过国家体育总局《全民健身计划（2011-2015）》要求的人均1.50㎡体育场地面积标准和2009年全民人均1.03㎡体育场地面积水平。

按照省市体育局安排和市新农村建设的发展要求，我县大力建设省级农民健身工程篮球场XX县级进村健身路径和多种体育场地设施，共建成国家级农民健身中心1个，省级农民健身中心1个，建成省级农民健身工程篮球场200多个，安装县级进村健身路径300多条，建成青少年校外体育活动场所（中心）19个，建成多功能运动场4个，建成省级登山健身步道2个，人均体育健身用地面积达1.9㎡，不断满足城乡群众对体育健身场地和活动的需求。

2012年我县为迎接第一届全国青运会武术套路比赛需要，开始建设体育公园（中心）一场两馆以及“二集中体校”。体育公园总用地面积197335㎡（约296亩），总建筑面积66685㎡，总投资约4.3亿。建设体育馆、游泳馆、综合体育馆，建筑总占地面积约47079㎡，预估2016年底全部建成，投入使用。

“十三五”规划思路

“十三五”时期是我国全面深化改革，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，加快经济结构优化，实现全面转型升级的关键时期，也是我县处在更高起点上推动科学发展新跨越，全面推进科技文化体育事业健康快速有序发展，建设开放、文明、和谐、幸福的新的重要五年。我局立足于“十二五”发展基础，特提出我县科技文化体育“十三五”规划思路。

一、总体思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，着力深化改革开放，加快体制机制创新，以人为本、统筹城乡、整合资源、突出特色，大力推动全县科技文化体育事业快速发展，不断提升服务人民群众的能力和水平，为我县社会经济跨越式发展奠定更加坚实的基础。

1、科技方面。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作重点，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，走中国特色新型工业化道路。坚持需求导向与产业化方向，突出企业技术创新主体地位，坚持以创新和改革为动力，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，破解科技体制机制障碍，激发全社会创新活力，使我县自主创新能力显著增强，企业技术创新主体地位进一步确立，科技创新成果有效支撑以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主导的现代产业体系发展，科技人才队伍满足经济社会发展需求，全民科学素质普遍提高，科技促进内增长和引领可持续发展的能力大幅提升，为加快我县社会经济发展提供强有力的科技支撑。

2、文化方面。以科学发展观统领文化建设，深入研究文化发展的特点和规律，深入研究人民对文化的新要求和新期待，提高文化科学发展能力，夯实发展基础，增强发展动力，实现文化可持续健康发展。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则、“文艺为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，发挥人民在文化建设中的主体作用，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展；坚持文化建设和经济建设统筹规划、协同推进，正确处理一元与多样、传统与现代、先进与落后、本土与外来、城市与农村、近期目标与远期规划等文化发展中的重大关系，促进文化事业科学、均衡发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一。坚持软硬件建设并重，在继续加强文化基础设施建设的同时，更加突出文化服务能力、文化队伍和制度标准等软件建设；坚持把改革创新作为文化发展的战略基点和强大动力，用改革举措解决影响和制约文化发展的深层次矛盾，以创新思维为文化发展布局谋篇，进一步深化宏观管理体制和微观运行机制的改革，推动文化体制改革在重点领域和关键环节不断取得新进展，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，创新文化生产和传播方式。

3、体育方面。以《全民健身条例》贯彻实施和群众体育蓬勃发展和竞技体育水平不断提高为总任务，以迎接二十四届市运会和十六届省运会为抓手，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为目标，以提高我县体育场地设施建设和发展体育产业为基础，以活动的组织和舆论宣传为导向，以各协会开展活动、组织竞赛、外向交流为发展方向，大力推进群众体育、竞技体育和体育产业协调可持续发展，积极开创体育事业发展新局面，使体育事业逐步社会化、规范化、法制化。

二、发展目标。

1、以科技创新为核心，加速科技产业转型升级。“十三五”期间，县级财政科技支出要达到本级财政支出的2.0%以上。各类科技计划立项数达到50项以上；县级科技计划项目与科技创新配套项目经费达3000万元。新增省级以上高新技术企业10家，总数达到15家以上；高新技术产业产值占工业产值的30%以上；高新技术产业增加值占全县地区生产总值的20%以上；高新技术企业研发经费投入占当年销售额的10%左右。全县拥有各类工程技术研究中心、企业技术中心、公共技术平台达到20个以上；省级创新型企业3~5家；XX市知识产权示范企业10~15家，省级科技型企业25~30家；省级企业工程技术研究中心2~3家。专利申请量达到2000件以上，专利授权数达到500件以上，每万人专利拥有量达到4件以上；企业获市级以上科技进步奖、专利奖达15项以上。要建成集新型企业孵化器、文体产业为内容的大众创业万众创新的平台，入驻企业达20家以上，孵化项目50项以上。经认定的市级以上农业产业化龙头企业达到35家以上，市级以上现代农业技术创新基地达到15个以上。

2、完善公共文化服务体系，加快构建海峡西岸文化中心县区。到2020年，社会主义核心价值体系建设成效显著，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高，海洋文化影响力不断增强，城市文化品牌更加鲜明，XX县图书馆、文化馆、博物馆，完善我县文化服务体系建设，建成彰显独特文化魅力、富有文化创意、与大都市区相适应的海峡西岸文化中心县区。全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，城区公共文化服务网络覆盖率达100%，基本形成15分钟公共文化服务圈，农村的覆盖率达90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施免费向社会开放。县级文化馆、图书馆和博物馆达到或超过国家一级馆；乡镇建有综合文化站，行政村建有文化中心和农家书屋，全国文化信息资源共享工程服务覆盖全县所有行政村。文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法以及民间文艺、群众文艺等各门类繁荣发展，创作生产出一批思想性艺术性观赏性相统一、地域特色浓厚、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，培养造就一批在全省、全国具有一定影响的文化领军人物、名家大师。全面完成文化体制改革各项任务，完善国有文化资产管理体制。不断深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，公共文化服务水平有效提升。加快推进经营性文化单位体制改革，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构和内部运行机制。建立统一的文化市场行政主体，文化市场综合行政执法能力显著提高。加强历史文化名村（镇）、各级文物保护单位和各类非物质文化遗产资源保护，实现文化遗产保护与城市建设协调发展。坚持解放思想、先行先试，“请进来”和“走出去”相结合，多领域、多层次、全方位地开展文化艺术、广播影视、新闻出版等方面对台对外文化交流活动，形成对台对外多进多出、双向交流的良好局面。提升海峡两岸民俗文化节。

3、统筹兼顾，全力推进群众体育和竞技体育快速协调发展。积极发挥体育总会和老体协、农体协、篮协、社会体育指导员委员会等体育协会在全民健身活动中的积极作用，配合我局参加省市全民健身运动会比赛，并开展形式多样、内容丰富、各具特色的群众体育活动、展示、赛事，在全社会形成崇尚健身、参与健身、科学健身的文明生活方式。“十三五”期间，社会体育指导员争取发展到800人以上，经常参加体育活动人口达总人口42%以上。坚持健身宣传和体育彩票宣传，举办好县第十四届运动会，以大赛体育推动民生体育，提高群众体育健身、体育消费、体育休闲、体育旅游意识，带动城乡群众利用省级农民健身工程、县级进村健身路径多功能运动场等体育健身活动场所广泛开展健身活动、展示、竞赛和交流，在全社会营造浓厚的体育健身氛围，逐步形成社会办体育的主流格局。大力发展体育产业，积极培育和规范体育市场，以满足人民群众体育需求为目标，积极引导群众进行健康文明的体育消费，多渠道发展和壮大体育产业，并在业务和安全上给予指导，以此推动体育产业的健康有序发展。发展民间传统体育项目，做好射驽、龙舟、十八铁武术等民间传统体育项目的挖掘、整理、保护和推广工作。关注特殊人群的身体素质，加强对残疾人体育活动、训练、竞赛指导，发挥残疾人的体育作用，并为其开展活动、竞赛和参加上一级比赛提供必要的支持。加快竞技体育事业发展，不断健全县体育训练中心教学训练体系和配套设施建设，提高我县整体竞技运动水平，并向省、市培养输送高水平运动人才。做好参加市二十四届运动会和省十六届运动会的各项准备工作（提前选材、训练、集训、报名）和参赛工作，争取在运动会上取得好成绩。继续推动为民办实事项目县级进村路径建设。严格按照文件规定规范选址，配合文体公园，确保健身路径按质保量完成建设任务，在行政村全覆盖的基础上，向行政村文体公园、幸福家园工程建设示范村、社区、小区、自然村等逐年拓展覆盖，逐年更新从2006年至2010年已超期使用的健身路径。人均公共体育场地面积达1.9㎡以上，同时，逐年争取省市体育局配套建设多功能运动场、室内健身房等，不断扩大农村体育场地设施覆盖面和满足农村广大群众对体育健身活动的需求。以体育公园（中心）等大型项目为依托，全力构建竞技体育和群众体育基础平台，以适XX市化进程体育设施配套跟进和人民群众不断增长的健身需求的新形势以及引进国家级和亚洲级单项体育运动项目的比赛新常态。充分利用和完善县级校外青少年体育活动中心和乡镇青少年校外体育活动场所和设施，使之发挥青少年活动、运动训练、健身活动、展示、竞赛、交流等多方面的综合效益，以缓解城乡体育场地分散的状况。与城建规划部门沟通合作，在县区多规划建设和改造建设体育公园、广场。以满足城区群众不断增长的健身需求。

第二篇：十二五规划思路

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和

社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”规划

编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发

展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人

文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨

询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束

性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。

核心内容：“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

★民生展望：

1．提高城乡居民生活水平研究。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落

脚点。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一

体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工

程建设，全面加强农田水利建设。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。完善农村社会保障体系，逐步提高保障

标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解

决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保

制度与扶贫开发政策有效衔接。

2.深化收入分配制度改革研究。

坚持完善收入分配制度改革，规范收入分配秩序。

改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度，坚持各种生

产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国

民收入分配格局，加大收入分配调节力度，是全体人民都能享受到改革开放和社

会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入这收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过

高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距的趋势。

3.完善社会保障体系研究。

中国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健

全、监察执法等一系列亟待解决的问题。

企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快完善社会保障制度法律体系。加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。

4.构建住房保障体系的思路与对策。

投机性市场购房行为扰乱了市场经济秩序，必须予以打击。抑制房价不合理过快上涨是建设社会主义和谐社会，实现共同富裕，落实科学发展观的必然要求。加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措.住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题.。

中央加大保障性住房的投资力度，一方面是为了稳定房地产业对国民经济的拉动作用，防止景气度大幅下滑；另一方面，将分流商品房市场需求，抑制房价反弹。

建议：1.通过高征税，高利率的手段提高炒房成本，从而遏制炒房行为

2.加大土地供给力度，打击开发商囤地行为

3.制定政策引导资金流向，减少资金向房地产市场的流入

4.大力兴建保障性住房

5.修改地方发展绩效的考评指标，将地区GDP，财政收入的权重变小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再热衷于“卖地财政” 5.实施扩大就业战略研究。

一是创造有利于扩大就业的宏观经济环境；二是深化改革，健全和完善劳动力市场体系；三是制定有利于扩大就业的各类政策，并切实贯彻落实；四是对失业者提供救助和必须的社会保障。具体措施包括，一是确定就业优先的发展战略；二是保持经济持续较高速度增长；三是健全劳动力市场体系和社会服务体系；四是大力发展第三产业、中小企业和民营企业；五是大力发展教育，加大人力资本投资；六是建立灵活多样的就业形式；七是筹措社保基金，完善社保体系。★经济展望

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济

建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

★企业发展展望十二五提出的给我们企业的发展发展提出了指导思想，这就需要我们要对企业发展历史的回顾，总结优势和不足、分析高绩效领域，对企业现状分析及展望，发现企业的成长趋势、环境对企业战略的主要制约或者支持，市场竞争对战略的要求等；在以上基础上提炼八层次战略任务：如克服危机、抓住机遇、强化及制造竞争优势、对产品及服务进行结构性创新、对公司发展路径进行创新、对行业进行创新、基于整体市场和生活方式进行创新、引领和创造未来。

为加快转变企业经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高员工整体素质和产品市场竞争力。作为我们员工，一是勇于承担责任，做事有责任心。工作就是责任，责任重于天，无论干什么工作，都应该做到最好。二是热爱工作，对事业有激情。事情成功与否，往往是由做事决心和热情强弱决定的。三是做事兢兢业业。就是要敬重和专注自己的工作，在任何环境下，都把敬业当成一种习惯、一种本分。不管做什么工作，只要有敬业精神，就更容易成功。四是培养良好态度与做事作风。企业发展需要每个员工按章办事，自觉执行纪律，养成良好为人为事的作风。共产党员、企业管理层，都是群众的表率，必须首先在素质、作风、纪律上做表率，自觉奉献，把事情做得完美。五是自我定位准，具有团队精神。我们每个人要懂得正确评价自己。我们要服从团队的最终利益，为团队的胜利发挥自己的力量，埋头苦干，默默奉献。作为领导人，要关心员工，了解员工，为员工倾诉提供沟通渠道。正确对待每个人，善于发现人才，因此，一个优秀企业，各级管理层要做到妈妈式的管理，对员工要妈妈式的包容、培养、关爱与严格要求，做到无微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市发展展望

（一）城市发展指导原则：

1、尊重规律，积极稳妥。与经济发展水平相适应，充分考虑市情和未来城郊农村人口转移趋势。

2、深化改革，创新机制。发挥市场机制的作用，打破制约城市化发展的体制障碍，放开城乡要素市场，塑造各类城镇发展的公平竞争环境。

3、因地制宜，科学规划。结合城郊各区经济发展水平和特色优势，区别制定政策，科学规划，合理布局，重点扶持，梯度推进。

4、统筹兼顾，协调发展。注重与经济社会进步、农村发展、生态环境保护的协调发展。

（二）城市发展总体思路：

坚持经济、社会、环境的可持续发展，调整完善主城布局和功能分区，积极发展小城镇，加速形成数量与质量并重、规模适度、布局合理、产业优化、城乡优势互补的主城，以小城镇为轴线的多层次、网络状城镇体系，促进城市经济的快速发展。

山东省内十二五规划

具体对山东而言,十二五规划给我们带来了很大的机遇和挑战。十二五末期恰好进入‘山东制造’与‘山东服务’比翼齐飞的时代。两者之间的互动与融合,既有基础,又有必要。那么,应如何去融合发展呢？

结合“十二五”期间商务发展形势和我省实际，在规划编制中体现以下原则：一是坚持解放思想，改革创新，为商务发展提供不竭动力；二是坚持扩消费、稳外需、惠民生，增强对经济增长的协调拉动力；三是坚持转方式，调结构，不断提升商务发展竞争力；四是统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合；五是坚持扩大开放，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平；六是坚持节约资源，保护环境，提高商务可持续发展能力。

围绕“十二五”期间如何做大做强、提高企业和产业竞争力，重点谈了以下五方面的问题。

一是提高企业自主创新能力。要进一步完善财政补贴、税费减免等配套政策，鼓励企业加大科研投入，积极实施自主研发项目，支持企业建设一批能够真正担当自主技术研发任务的高水平研发中心，努力形成完整的产业链。

二是加大企业兼并重组力度。政府要从战略的角度，大力推动省内相关企业按照市场机制进行联合重组，帮助企业消除重组过程中涉及到的历史负担问题，着力降低联合重组的成本和难度，抓住人民币升值的机遇，积极到国外市场获取战略性资源，推进企业国际化步伐，加快打造一批富有较强竞争力和影响力的大企业集团。

三是加快推进国有企业改革。加快完善公司治理结构，最大限度调动职工积极性和创造性，提高企业效率和效益，实现企业持续快速发展；要持续关注国有企业体制机制改革问题，加快消除各种障碍和弊端，全面完善绩效激励机制；江淮提出，要鼓励国有汽车企业加快实现股权多元化，积极开展资本运作，努力优化和规范公司治理结构。

四是大力拓展发展空间。“十二五”要加快发展新兴多元业务，积极进军轻工业、物流等领域，努力应对数字技术、循环教材等因素对传统业务的冲击。五是加强品牌建设。要贯彻国家扩大内需战略，进一步完善消费政策，扶持自主品牌提高国内市场份额，在政府采购过程中对自主品牌产品进行倾斜。

此外，企业还就发展中遇到资源环境约束、人才储备不足等突出问题以及“十二五”期间发展的考虑做了分析和阐述。

第三篇：十二五规划——科技

十二五规划——————科技

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加

快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

[全国政协副主席、科技部部长 万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

[万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

一、转变经济发展方式关键在提高自主创新能力 《规划》明确提出，推动我国经济发展更

多依靠科技创新驱动。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《科技规划纲要》),建设创新型国家的攻坚阶段。

二 从国际发展的趋势来看，国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整压力，经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫。世界科技发展正孕育着新的革命性突破，世界各主要国家积极抢占未来竞争的战略制高点，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。

二、从我国经济社会发展的需求来看，“十二五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式难以持续。我国正处在必须转变经济发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的重要阶段，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力。

三、从科技发展的现状来看，过去五年我国科技飞速发展，科技创新能力加速提升，进

入重要跃升期。在“十一五”起始之年，我国颁布了中长期科技规划纲要，在2007年，新修订的科技进步法通过实施，要求中央财政对科技投入的增加要超过当年财政经常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20%以上，2010年达到1890亿元。

带动全社会研究与试验发展经费支出接近7000亿元，居世界第3位。研发人员全时当量年均增长13%，2010年接近260万人年，居世界第2位。2010年，我国科技论文被SCI数据库收录近13万篇，位居世界第二，被引用数排名由世界第13位上升到第8位。发明专利授权量达到13.5万件，居世界第3位。技术交易市场健康发展，2010年交易合同达23万项，合计3906亿元。国际专利申请量达到1.2万件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得载人航天、探月工程等一批举世瞩目的标志性创新成果，首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”峰值运算速度达到4700万亿次，跃居世界第一；超级杂交水稻亩产超过900公斤；和谐号动车组CRH380最高试验速度达到486.1公里；“蛟龙号”深海载人潜水器成功潜入3759米海底，标志着我国成为继美、法、俄、日之后第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。我国整体科技发展水平已经处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平，对经济社会发展的支撑作用显著增强。

二、充分发挥科技对转变经济发展方式的支撑引领作用 “十二五”期间，要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，全面落实《科技规划纲要》的各项战略任务，用科技的力量推动经济发展方式转变。

(一)加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口，力争取得一批重大标志性成果。](二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

(二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

三)运用高新技术加快提升传统产业。大力推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业，发展知识技术密集型产业。

(四)切实加快农业农村科技创新。继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动，构建新型农村科技服务体系。要支持农村农业科技人员进村入户，把科技带到农民的身边，使农民的生产生活能够得到更强的科技支撑。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范。制定应对全球气候变化科技行动规划，加强气候变化的科技问题研究。

三、深化科技体制改革，进一步营造良好的创新环境 改革是科技创新发展的巨大动力。“十二五”期间，要深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的结合，在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法，形成有利于自主创新的良好社会氛围。

(一)全面推进国家创新体系建设。以技术创新体系建设作为突破口，深入实施技术创新工程，发展产业技术创新战略联盟，加强技术创新服务平台建设，培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业。继续推动知识创新工程，建立完善现代院所制度，加强研究型

大学建设。建设各具特色和优势的区域创新体系，推进国家高新技术产业开发区及国家自主创新示范区发展。完善科技中介服务体系。

(二)推进国家科技计划管理体制改革。改革的主要思路和重点是：聚焦战略目标、加强系统布局，优化资源配置、鼓励开放共享，加快技术转移、促进成果产业化，加强科学管理、完善监督评估，重视人才培养、营造良好环境。通过采取有效的改革措施，简化科技计划项目申报、预算和审批等程序，减少科研人员为争取项目花费的时间和精力，使他们能把主要时间集中到科学研究活动上。

（三）加大科技成果转化和产业化推进力度。优化财政科技投入结构和方式，鼓励企业创新，完善并落实财税金融等各类激励措施，制定促进技术转移、成果转化的激励政策，激发企业创新活力，加速科技成果产业化。深入实施知识产权战略。进一步加强科普工作，鼓励支持民间发明创造。

四）着力增加全社会科技投入。确保财政科技投入的稳定增长。要通过多种政策措施，继续鼓励企业增加研发投入。推进科技金融，积极促进民间资本投向科技创新。

(五）造就宏大的创新人才队伍。制定中长期科技人才发展规划和重点领域高层次创新人才专项规划，深入实施“千人计划”，组织开展“创新人才推进计划”，培养引进领军人才和高水平团队。加强一线实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养。完善人才激励机制和科技评价体系，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新环境。

(六)进一步扩大科技对外开放。充分利用全球科技资源，推进平等互惠的国际科技合作，加大参与国际科学计划的力度，支持我国科学家参与国际组织的领导工作，发挥我国在国际技术标准制定中的作用。鼓励和支持跨国公司在我国设立研发中心，支持科研机构和企业走出去。加强与发展中国家的合作，以推动先进技术转移和应用为重点，加大对发展中国家的科技援助。

“十二五”我国创新型国家建设将进入攻坚阶段，我们将在中共中央国务院的领导下，围绕落实《“十二五”规划纲要》，做好科技工作的各项战略部署，大力提高自主创新能力，充分发挥科技进步和创新对促进发展方式转变的重要支撑作用，推动中国经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

中央电视台记者]“十二五”规划纲要明确提出要坚持把科技进步和创新作为我国经济发展方式转变的重要支撑，请问您怎么理解纲要提出的对我国科技工作的新部署和新要求？谢谢。

“十二五”规划中提出了以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，其中一个重要的基本要求就是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这个要求已经落实到规划确定的各项指标当中。比如在科学教育一栏中，明确全社会用于研究试验的支出要占GDP的2.2%，这个支出包含了国家财政对于科技的投入，但更重要的是全社会，特别是企业用于创新的支出。

第二个指标是每万人发明专利的拥有量，这个指标意味着我们国家在新的五年发展中，会更加注重知识产权的创造、保护和应用。也意味着今后科技创新必须更加注重和经济发展的紧密结合，更加注重惠及民生、惠及大众，更加注重“人”的因素，发挥人的创造能力。未来五年计划

我们国家在下一个五年规划中，将继续推动国家科技重大专项的实施，其中，培育和发展战略型新兴产业是我们部署的重点。比如说，在代表着现代装备制造最高端的芯片制造装备的研究开发和产业化方面，在“十一五”期间我们完成了关键的65纳米刻蚀机、离子注入机和一系列生产、封装等方面的关键装备研制。这些装备都进入了生产线，实现产业化应用，甚至进入了国际市场。在此基础上，下一个五年，我们将着眼于更加高端的技术和产品发展，力争形成完整的产业链，比如说要向45纳米、32纳米的方向进军，来满足我们国家

未来信息化和下一代移动通讯等方面的需求。

再如，早在“十五”时期，我们就启动了关于第三代移动通讯的研究，从应对国际金融危机的2009年至今，具有自主知识产权的TD-SCDMA第三代移动通讯的推广应用有了很大的发展。现在，经过重大专项的实施，我们第四代移动通讯已经申请成为第一个第四代移动通讯的国际标准。在下一个五年中，我们要使它逐步地走向市场。在上海世博会上，第四代移动通讯已经进行了示范性应用，我们希望将来它能够对我国经济、社会各领域发展产生更大的推动作用。

国家“十二五”规划纲要重点突出了关注民生。民生问题最重要的是提高全民健康水平，解决好人民群众看病贵、看病难的问题，这里面新型医药的创制十分重要。我曾经去考察了一个民营制药厂，他们在参与国家重大专项中，开发了一种抗癌的新药，过去靠进口，一个疗程大概是四万块钱，用了我们的新药，大概一个疗程降到六千块钱。大家可以设想，它能够解决多少人的难题。

我们在传染病重大专项中，积极构建治疗传染病的防御平台、防御网络，使我们能够有能力从容地应对像甲型流感这样的疾病。同时，要提高和改进对像艾滋病、结核病、乙型肝炎这类传染疾病的治疗效果。另外，在其他方面，比如对环境污染的治理、油气田开发、大飞机研制、高端数控机床等方面，我们都有重点的部署等等。

关于国际合作，“十一五”期间，我国通过平等合作，参与了一系列的国际大科学工程，这些国际大科学工程都涉及到人类长远的未来，比如说热核聚变实验堆，就是ITER工程，由十多个国家共同出资建设发展。比如说关于人类基因组、三千米海深以下的深海钻探等重大科技工程，中国也是一个平等参与的伙伴。同时，我们自己牵头发起了关于中医药研究应用国际化的合作项目。“十二五”期间，我们正在考虑参加一系列对于未来发展、对于人类健康、对于应对气候变化更有利的国际大科技合作工程。

在技术创新领域，我们也在积极组织和参与，特别是涉及新兴产业方面的重大联合试验项目，比如说在去年G20能源科技部长会议上，中国政府和美国政府共同推动了世界电动汽车试验示范城市的项目。

在今后双边的国际合作方面，我们去年和美国建立了中美清洁能源联合研发中心，双方将共同确定重要领域，比如说洁净煤，碳捕获、储存和利用技术、建筑节能、清洁交通等方面加强合作。我们和欧盟将在共同支持中小企业在能源领域的创新，在伽利略计划以及卫星通讯等领域进一步深化合作。

我们也要加强和发展中国家的科技合作，比如说我国的超级水稻在东南亚国家以及在非洲一些国家的应用，青蒿素在对外医疗援助方面的普遍应用，特别是在非洲国家的应用上。我们和非洲、中东的一些国家在联合进行水处理、水资源利用、节水农业等方面的合作。科技合作已经成为了我们国家对外援助的一个重要组成部分。

我想问万部长的一个问题，不久前日本发生了大地震，引发了福岛核电站泄漏事故，造成了民众的恐慌，对于日本的这次事故，中国科技部门得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中国科技部门会有哪些具体的措施？

中国科技界对于日本这次由于多重自然灾害的叠加对人民造成的损失也是感同身受，希望日本能够尽早的从灾害中恢复。我们对日本福岛核电站的情况通过各种媒体和信息渠道进行观察和研究，应该说，这次灾害是多重灾害叠加——地震、海啸等，造成供电系统终止导致的灾难性事故。我们专家一直在进行分析，希望从它当年建设堆型的角度，以及问题的产生和处理的过程中来学习、汲取经验，并对我国核能的发展提出更好的建议。

国务院针对这个问题专门召开了常务会议，同时也作出了几项重要的决定，我就不赘述了。从科技的角度来说，首先要加强污染及影响的监测和检验；其次，要对现有运行的核电站进行更加周密的安全性分析，特别是参照事故的处理经验和过程，进行更加周密的审视；

第三，要对我国重大专项中关于先进核能，也就是第三代压水堆和高温气冷堆的研究，加大投入，按照世界公认的标准，加强安全度的研发和设计。总之，发展核电一定是安全第一，要把核安全贯穿于核电发展的各个方面，特别是在源头研发、工程设计建设、运行管理、灾害防御预警等方面，一定要尊重科学，以科学的态度更加严谨、严密地来做好核电安全工作。]我有两个问题想请教一下万部长：一是我们这几年比较频繁听到的一个词就是“拥有完全自主知识产权”，我也听业内人士讲，这种说法里面有一些水份，您如何看待业内人士这样的评价？从科技主管部门来讲，有没有什么比较好的办法能够挤掉这样的一些水份？二是去年中国两位学者施一公和饶毅发表了一篇文章，是针对我们中国目前科研经费分配体制方面的问题，认为一些像靠拉关系这样一些现象影响了科研工作者积极性和科研的水平。我知道科技部很重视这个事情，正在研究如何改进科研经费的获取、分配以及对项目的评估，您能

否说明下一步的具体改革措施？谢谢。

我们推进各类企业的自主创新，最重要的是提高他们自主创新的能力，能够面对千变万化的市场需求，及时地做出反应。我们当前十分关注知识产权的保护，也高度重视知识产权的创造和获取。自主创新包括了原始创新、集成创新和引进、吸收、消化再创新。我们提全部知识产权的掌握掌握，并不是说企业在创新产品的时候都得从头开始，而是要找准核心和关键，也不排斥在现有的技术上面，通过采购、交易或者委托其他企业开发来获取知识产权。完全自主知识产权，实际上是强调了对知识产权的重视，以及企业技术、生产和销售产品的合性。去年饶毅和施一公发表文章，对科技界的一些现象进行了批评，我们对此十分重视。重视的并不是在哪个杂志上发表的文章，而是他们提出的在科学研究中、特别是在参与国家各类科技计划中的一些问题。一是国家科研经费的分配。改革开放前，我国科研经费主要是按照机构所属部门进行分配的。80年代，参照科技发达国家的先进经验，设立科技计划。比如，国家863计划，聚焦于关键技术和未来技术的前沿；国家973计划，着眼于重点基础研究领域；自然科学基金，主要对自然科学领域的面上项目给予支持。这个改革实际上把过去的拨款制改成了竞争分配机制，在过去二三十年中对推动我国科技进步产生了积极作用。]随着国家科学技术的进步和科技投入的增加，特别是在两位科学家所在的基础领域当中，从加强科学研究的角度，提出了新的需求。主要是对一些长期研究的项目，应加大稳定支持的力度；对于科学家的自由探索，给予自主选题的可能性。对这样的需求，我们一直高度重视和认真研究。从2008年开始，对国家重点实验室实施了稳定支持，每个重点实验室每年有一定的经费用于开放研究和自选课题研究，973计划等一些重大计划项目的实施周期也由三年调整为五年。面对未来的发展，我们在竞争和稳定支持之间，要探索一个更加有效的方式，实现科研经费更加科学合理的分配。二是竞争的公平和透明问题。我们对竞争性的项目有一套明确的管理规定，涉及《指南》公布、申报、评审、公示等过程和环节。两位科学家主要反映的是在评审过程中有拉关系的现象。为了避免这类现象发生，我们采取了各种机制。比如，建立专家库，参与评审的专家在同领域随机抽选；项目申报施行严格的专家论证、公示公告制度等等。在今后，我们要积极采取措施，一是加大科研项目申报评审中的公正与透明；二是严肃处理任何违法违纪或者违反规则的行为；三是加强科研诚信建设；四是实施专家评审回避制度。我想在这里说的是，任何制度都是由人执行的，制度的合理性并不代表着结果的合理性。验证这个结果要靠公众的监督。科技部愿意接受公众的监督，今后要有报必查，查实即处，创造更加民主自由、公平透明的科研环境和学术氛围，使我们的科技事业健康向上。

第四篇：政府十二五规划思路

政府“十二五”规划思路方法

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。我国从1953年开始，开始编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。从2006年开始，“五年计划”，变为“五年规划”，这是我国由计划经济向市场经济转变过程中的一个重要历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。2010年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。

国家发改委规划司司长李守信表示，国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。国家发改委副秘书长杨伟民更是明确在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。

正略钧策经过18年对政府规划的长期跟踪研究和为逾千家企业、事业和政府部门提供规划服务的经验积累，在区域战略规划、政府职能优化、开发区规划、招商引资等方面积累了丰富的研究工具和操作经验。我们认为，在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的“十二五” 规划工作。

1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点，因此在制定“十二五”规划之前，应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析，找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。

2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合本区域基本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体发展战略。

3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展，成为本经济圈的核心。

4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领，不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心设计项目。

第五篇：乡镇十二五时期主要工作总结及规划

乡镇十二五时期主要工作总结及规划

“十二五”期间我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，按照翁中片新型服务业优化发展区定位，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会稳定，努力完成上级下达的各项任务目标。经过五年的拼博和奋斗，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势，较好地完成了“十二五”规划目标。“十二五”工作总结

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

“十二五”期间，我镇主要经济指标均有大幅增长，工农业总产值达16.3亿元，比“十一五”期末增长55%；其中工业总产值90806万元，农业总产值71731万元；2015年可实现财政收入1亿元；2015年可实现农村人均纯收入10453元。

二、强化重点项目建设，城乡建设取得新突破

（一）城镇化项目逐年取得突破。五年来，我镇采取“重心下移，分片负责”的征地工作思路，明确了项目责任领导和责任人以及完成时限，充分调动了镇、村、组相关人员的工作积极性和主动性，并大力做好代表和群众思想工作，使城镇化征地工作不断取得进展，2011年-2015年完成征地面积5099亩，为万隆花园、龙翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓尔服装城、新汽车站、实验学校、医院、锦绣山河等项目解决了用地问题，同时，为翁江新城、冷泉滩、东华寺扩建、气象站、江下绿道、城南污水管网、公园改造等项目积极化解矛盾和问题，确保了县重点项目建设的顺利推进。

（二）交通基础设施项目不断推进。武深、汕昆高速公路段征地涉及镇20个村委115个村小组，涉及征地面积近5100亩，2015年开始启动征地工作，在县高速办及有关部门的支持和镇村征地工作组的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆迁工作取得了阶段性成效，两条高速的土地征收任务基本完成，5个标段的施工单位已进场施工，剩余少量青苗清点、地坟搬迁、房屋协议签订正在进行中。

（三）“两创”和卫生镇村工作持续深入。我镇在2012年成功创建“省卫生县城”之后，又积极开展创建“省文明县城”和“国家卫生县城”，我镇不断加大宣传和资金投入力度，营造全镇上下共同创建“两创”的良好氛围，在中心小学建立了市民文化技术学校，在城东社区和青云村成立了“道德讲堂”，在镇文化站完善了综合性室内活动场所，城东社区和城南社区被评为省宜居社区，城北和城西社区被评为市宜居社区；2015年将农村生活垃圾收运处理和卫生整治工作列入了正式考核，制定了《镇2015年创建卫生镇村工作方案》，全力做好城中村、城乡结合部环境卫生整治，实行了全镇主干道垃圾日清日运，五年来，全镇投入卫生整治资金近200万元。

三、加强基础设施建设，农村条件不断完善 五年来，我镇积极争取上级资金支持，不断完善农村基础设施建设。一是完成了马山、桂竹、石背、新尧、新东、石寨等村河堤、水陂、水圳维修加固；二是完善了石背、民主、中坝等村15宗小型水库的维修加固；三是投入资金700多万元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、马墩、南浦街、沙坪、长潭、蓝青、马山、良洞、高陈等12个村的农村安全饮用水工程；四是建设农村垃圾收集点182个，实现了农村道路干线的垃圾集中清运；五是成功创建省卫生村8个、市卫生村10个；六是乡村公路硬底化完成90多公里；七是实施了青山、青云、联群、中心、丰山、新坪等村的文化设施建设；八是完成农村改厕2000户以上；九是投资54万元重新铺设了南浦街道并安装了太阳能路灯。

四、科学调整产业结构，促进农民增产增收

（一）推进特色农业发展。五年来，我镇充分发挥资源优势，以扶贫“双到”为抓手，以市场为导向，以发展特色农业为主题，依托龙头企业和农业合作社，逐步形成了三华李子、李洞蜜桃、青云扁豆、长潭百香果、群陂蚕桑、石背玉米等“一村一品”规模种植效应，到2015年，全镇三华李、鹰嘴蜜桃等种植面积分别达到7354亩、2759亩，青云村1300多亩的扁豆基地、长潭村900多亩百香果基地等也成为了最新亮点，有效实现了农民增产增收。

（二）大力发展第三产业。五年来，我镇充分依托地处县城的区位优势和XX区建设的有利时机，大力发展配套商贸和服务业，积极扶持引导群众加快商贸、休闲、餐饮等服务业的发展，形成一大批以农家乐和观光果园等为代表的的第三产业服务体系，打造了东华寺、冷泉滩、青云山等一批特色生态旅游景点，带动全镇餐饮、商贸服务、运输的发展，提升了我镇的总体经济实力。

五、统筹各项事业建设，经济社会和谐发展

（一）综治信访维稳工作态势良好。全面落实社会治安综合治理各项措施，不断完善信访应急预案和矛盾纠纷排查制度，推行党政领导信访接待日、带案下访等制度，镇综治信访维稳工作中心和各村（居）信访工作站坚持节假日和重大会议期间值班制度，确保全年运转正常，及时处置各类纠纷矛盾；以创建“平安村居”为契机，在全镇范围完成了38个治安视频监控系统的安装，实现全镇大部分村（居）主要路口的覆盖，五年来，我镇无重大治安案件、重大刑事案件及群体性事件，持续做好重点信访对象稳控，未发生集体进京上访情况，全镇呈现秩序良好、社会稳定、人民安居乐业的局面。

（二）人口计生工作水平不断提升。五年来，根据省市县人口计生政策调整，我镇及时调整计生工作思路，坚持依法管理，强化计生队伍建设，严格落实层级管理责任制，在全镇上下形成计生工作齐抓共管的工作格局，通过多种渠道加大“单独二孩”、“孕前优生健康检查”等新政策的宣传力度，在稳定低生育水平的基础上，从整体上促进我镇计生工作进一步提高，取得了积极成效，2012年、2014年评为市计生先进单位，2012-2014年连续三年评为县计生先进单位，我镇石寨村获得了2012全国人口和计生基层群众自治示范村荣誉，2014年6月，我镇还顺利通过了省计生飞行检查组的检查考核。

（三）安全生产保持历年零事故。五年来，我镇始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大宣传教育力度，强化安全生产责任意识，积极实施“三打两建”和严厉打击非法开采矿产资源专项整治，持续开展烟花爆竹领域、校园安全等专项检查治理，不断加大安全隐患整改力度，实现了全镇安全生产零事故。

（四）省教育强镇评估验收顺利通过。五年来，我镇共投入530万元，大力改善办学条件，推进教育现代化，使中小学面貌焕然一新，大力强化师资队伍建设，提高队伍的素质和教育教学水平，为申报省教育强镇奠定了坚实的基础；通过系列举措，全镇教育工作达到了申报广东省教育强镇的要求，在2013年12月向广东省人民政府教育督导室申报“广东省教育强镇”后，于2014年5月顺利通过了省教育强镇的评估验收。

（五）社会保障政策落到实处。我镇积极拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知晓率和参与率，城乡医疗保险和城乡养老保险工作稳步推进，覆盖率达100%，到2015年，全镇城乡居民养老保险参保人员达到26368人，城乡居民医疗保险参保达到86160人/年，超额完XX县下达任务数；扎实做好社会民生资金的监管和发放，以及农村五保、低保动态调整和生活救助工作，严格低保申报审批等程序，实行阳光公开，社会救助体系得到进一步完善。

六、扎实开展党建工作，组织建设切实加强

（一）圆满完成各项党员教育活动。五年来，在各级党组织和党员中深入开展创先争优、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践、领导干部普遍直接联系群众等一系列活动，改进了党员干部的工作作风，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力；在2014年的教育实践活动中，镇被我县作为第二批教育实践活动的镇级示范点，其中桂竹村为省级教育实践活动示范点，青云村为全省专题组织生活会先行示范点，桂竹村还得到了中央第九督导组组长王金山等上级领导的高度评价。

（二）不断强化基层组织建设。五年来，我镇坚持高标准，严要求做好基层组织建设各项工作，对全镇40个村（居）党支部进行分类定级，完成了34个村的“食堂工程”建设，对包括马墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、岭头等15个“软、弱、涣、散”村进行了着力整治，提升了村“两委”班子的凝聚力和战斗力，村级组织软硬件建设水平得到了进一步提高，圆满完成40个村（居）“两委”换届选举工作，以扶贫“双到”工作为依托，不断发展壮大集体经济，翁山淮山、兴农水果等农业合作社成立了党支部，拓宽了党组织的覆盖面。

七、加强党风廉政建设，反腐倡廉形成合力

我镇严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为硬措施、硬任务，始终紧抓，形成了反腐倡廉的整体合力，结合每年的纪律教育学习月主题，2013年在青云村设立了“三纪”教育基地，开设了从政道德讲堂等，深入开展廉政文化宣传和廉政警示教育，抓好党员领导干部廉洁自律和中央八项规定的贯彻落实，着力完善民主集中制，严格党内政治生活，加大反腐倡廉宣传教育和违纪案件查处力度。五年来，镇纪委受理信访件35宗，办结33宗，立案18宗，共查处党员干部18人。

镇“十三五”发展规划

2016至2020年，是我县建设五大产业和构建三大高速公路经济增长极，加快经济发展、实现跨越赶超的重要五年，我镇将以此为契机，抢抓机遇，主动作为，为镇实现各项工作的“第一镇”而努力奋斗。

一、“十三五”期间指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕我县主动融入珠三角、打造“三纵一横”高速公路网建设和产城融合的战略，加快构建“翁中产城融合”高速公路经济增长极，进一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城镇化水平，建设法治和谐新。

二、“十三五”期间发展目标

以2015年为基准，到2020年工农业总产值年均递增10%以上，财政收入年均递增10%以上，农村人均年纯收入递增10%以上，提高人口计生优质服务水平，其它各项事业均有长足的进步。

三、“十三五”期间工作重点

（一）实施产城融合战略，全力保障项目推进。积极推进城镇化建设，以我镇周边即将建成的武深、汕昆“一纵一横”高速路互通和出口为契机，配合县委县政府加快XX区产业布局和龙翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路网建设，全力做好食品轻工产业园和文化教育产业园项目的征地拆迁和建设服务工作，确保新城建设拉开框架，取得突破。

（二）科学规划镇村发展，努力建设宜居城镇。加强卫生村创建和基础设施投入力度，健全农村生活垃圾收运处理长效机制，进一步改善城乡道路交通、公共卫生基础设施，构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系；做好城乡规划和土地管理工作，依法依规打击“两违”，严格保护耕地，推进农村危房改造，加强人居环境综合整治，提高美丽新农村建设水平。

（三）服务高速公路建设，确保如期建成通车。加强协调服务，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建设服务工作，主动为施工单位排忧解难，认真抓好责任落实，充分发挥基层组织作用，妥善处理好涉农矛盾纠纷，努力营造平安和谐的建设环境，确保武深、汕昆高速公路段在2018年顺利建成通车。

（四）推进生态文明建设，打造特色旅游产业。全力做好林业生态和环境资源保护工作，积极开展碳汇造林、森林围城、道路景观林建设工程，扩大生态公益林覆盖，结合滃江源国家湿地公园、东华山森林公园、青云山自然保护区等建设，利用镇的县城优势，提升商贸、物流、旅游等服务水平，发展东华寺、冷泉滩、涂志伟美术馆、青云山周边、李洞桃花园等生态旅游和现代服务业，打造绿色休闲观光产业。

（五）强化社会综合治理，确保全镇和谐稳定。深化“法治”、“平安”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障群众人身财产安全；坚持依法治镇理念，加大矛盾纠纷排查调处力度，就地化解基层矛盾，规范信访秩序，避免发生到省进京非访及群体上访等，维护全镇社会和谐稳定；抓好安全生产，加强消防网格化管理，强化重点行业、领域隐患排查整治，严格落实监管措施，坚决遏制各类安全事故发生。

（六）完善人口发展战略，提高出生人口素质。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展，自主选择避孕节育措施，持续加强计生优质服务体系建设，提高人口计生服务水平，不断提高出生人口素质。

（七）统筹发展社会事业，让发展成果惠及民生。一是大力发展特色农业，推行“一村一品”，加强农民专业合作社建设，壮大特色高效农业、水果花卉、中草药材种植规模，促进农民增产增收。二是充分运用“互联网+”的经济发展新手段，扶持特色农产品电商，拓展拓宽销售渠道。三是切实抓好精准扶贫，提高扶贫成效，认真落实社会保障政策，打造阳光低保五保，继续提升城乡居民保险覆盖水平，配合做好县城周边失地农民的养老保障工作。四是加强文化宣传教育引导，使社会主义核心价值观融入人民生活和精神世界。五是按步实施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龙水圳、水圳、双马水圳等维修加固，实现村村通自来水。六是强化污染治理，妥善处理养殖污染、生活垃圾等。

（八）加强基层组织建设，提高基层治理水平。进一步健全党建工作责任机制，加强基层党员队伍的建设和教育管理，注重培养后备干部，选优配强村级班子；深入推进服务型党组织建设，每年排查软弱涣散村组织进行整顿，深化和打造一批具有引领作用的党建示范点；加强农村集体“三资”管理，推进“三资”管理规范化、制度化。

（九）推进党风廉政和反腐败工作，不断提高管党治党水平。坚持从严治党、依规治党，落实党风廉政建设主体责任，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善党员领导干部廉洁自律的各项规定，落实领导干部个人事项报告制度，严格遵守中央八项规定和省有关规定，及时查处违法违纪及侵害国家、集体和群众利益等案件。2016年重点工作

一是抓好XX区征地拆迁及服务工作，全力保障龙翔大道一期、龙湖东岸道路和景观建设、公园升级改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、茧丝绸基地等县重点项目建设顺利推进；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后续征地拆迁和建设服务工作，全面完成联群、田心、新尧、中坝、新坪等村的征地拆迁剩余任务，确保段5个标段施工不断推进；

三是抓好信访维稳工作，针对征地问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，将矛盾就地化解，加强对重点对象的稳控，避免发生到省进京非访及群体上访，坚决维护社会的和谐稳定；

四是抓好精准扶贫工作，建立完善贫困户信息资料，强化各级责任，确保辖区内贫困家庭应扶尽扶，应保尽保；

五是抓好“两创”和卫生镇村工作，加强城乡卫生基础设施建设，建立健全农村生活垃圾收运处理机制，推进人居环境综合整治；

六是抓好人口和计生工作，全面落实一对夫妇生育二个小孩政策，做好育龄人群生殖保健、免费婚检和免费孕前优生健康检查、免费药具发放等，提高服务水平；

七是抓好基层综合治理工作，加强农村集体三资的管理，落实被征地农民养老保障政策；

八是抓好安全生产、打击“两违”、社会保障、特色农业、林业水利、基层党建、队伍建设及党风廉政等工作。