全县卫生工作讲话

第一篇：全县卫生工作讲话

全县卫生工作讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县卫生工作会议，对于贯彻党的十六届五中全会和落实县委扩大会议精神，促进我县经济建设与社会事业协调发展具有重要的现实意义。会上，李县长代表县政府认真总结了过去五年的工作，客观分析了当前发展的形势，明确了卫生事业“十一五”规划目标和2006年工作

目标任务，我完全赞成，希望同志们会后认真抓好贯彻落实。

近五年来，宝应的卫生工作之所以能够年年有新面貌、年年有新发展，与在座各位的辛勤付出是分不开的。借此机会，我首先代表县委、县政府向默默奉献在卫生战线上的全体同志致以崇高的敬意和亲切的问候!向受到表彰、贡献突出的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福，事业有成!下面，我就做好新一年的卫生工作，推动“十一五”期间全县卫生事业更快、更好的发展，再讲三点意见。

一、要把发展卫生事业作为政治责任，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和使命感

卫生事业是一项具有福利性质的社会公益性事业，直接担负着预防疾病、救死扶伤、保障健康的光荣使命，因而历来得到中央和各级地方的高度重视，也历来倍受社会各界和广大人民群众的热切关注。各镇、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度上，从事关全县经济社会协调发展大局上，从牢固确立执政为民的政治责任上，进一步统一思想，充分认识卫生工作在经济社会发展中所处的地位和作用。

1、做好卫生工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央提出了努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的战略任务。实现这个任务，卫生工作有着不可替代的作用，因为保障人民群众健康利益是卫生事业发展的根本宗旨，特别是随着社会的不断进步和经济的加快发展，人民群众对健康的需求越来越高，“奔小康，要健康”的观念被越来越多的人们所接受。构建和谐社会的内涵很丰富，但如果连人的健康问题都得不到基本保证，那么其它所有问题也就失去了谈论的基础和存在的价值。因此，我们在发展经济的同时，不能忽视人与经济、人与社会、人与自然的和谐协调发展，这里当然也包括卫生事业的发展，努力构建群众安居乐业，社会安定团结的“和谐宝应”。

2、做好卫生工作是建设社会主义新农村的内在要求。农村卫生工作是“三农”工作的重要组成部分，也是我县卫生工作相对薄弱的环节。对照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，差距较大，突出表现在：医疗机构发展不协调、卫生投入和资源分配不平衡、技术力量分布不合理，部分家庭还存在因病致贫、因病返贫的现象。这些问题都必须要依靠加快卫生事业发展来逐步解决。建设社会主义新农村，最根本的就在于造就一代新型农民。新型农民不仅指要有文化、有致富本领，更要有一个健康强壮的体魄。各镇在大力发展农村经济、帮助农民群众创业致富的同时，要引导农民增强卫生意识，倡导科学文明健康的生活方式，努力提高广大农民的健康素质，不断推进农村“三个文明”协调发展。

3、做好卫生工作是政府转变职能、为老百姓提供公共产品的重要举措。经济工作是全党的工作重心，也是政府工作的重心。政府的职能从过去直接管企业转变到管市场，不仅管经济，还要管公共事业。在经济社会管理上，政府要坚持宏观调控、市场调节、监督管理和公共财政，为老百姓提供更多、更好的公共产品。这方面，政府要做的事很多，包括基础教育、基本生活、健康保障、扶贫济困、养老救助等等。其中，提供基本的医疗服务是群众最急、最盼、最难、最希望解决的问题，是老百姓最必需的公共产品，也是体现政府关注民生的一个重要标尺。各镇要以公共财政制度来保证公共事业的建设，把发展卫生事业的投入纳入本级公共财政预算，保障人民群众享受到公共健康产品，使他们真正感受到党和政府的温暖。

二、要以有效缓解“看病难、看病贵”矛盾为重点，全面落实各项工作任务

近几年来，“看病难、看病贵”是聚焦各种新闻媒体的热点问题。怎么缓解这个矛盾，不少专家在解读，人民群众在期盼，尤其是国务院发展研究中心关注医改的报告出来后，成为去年全国最热门的话题。就我县实际情况看，我觉得要重点从四个方面入手，加强“四项建设”，满足群众“四种”需求，以解决老百姓“看病难、看病贵”为切入点，全面推进卫生各项工作的开展。

一是从疾病预防入手，加强公共卫生服务体系建设，满足群众“远离病源、减少患病”的需求。当前，全县疾病预防控制工作的形势不容乐观，不仅过去一些传统传染病和慢性严重疾病仍在威胁着群众的健康安全，而且艾滋病、非典、人间禽流感等新发传染病源尚未完全彻底阻断，尤其是随着人民群众生活水平的提高和劳动环境的改变，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势，成为威胁群众健康的主要病种。对此，各镇、各有关部门要引起高度的重视，首先要建立健全县、镇、村三级疾病预防控制网络，做好疫情控制，普及卫生知识，规范群众健康行为，毫不松懈地抓好经常性防治措施的落实，有效降低群众的患病率；其次要进一步稳定基层防保队伍，提高人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制，按照依法、科学、规范、有序的要求，建立资源配置合理、反应快速灵敏、运转协调高效，保障严密有力的新型公共卫生服务体系；第三要加强对重点区域、重点单位、重点时段的食品监督检查，发现“假、腐、霉、烂”等劣质食品，各有关部门要合力给予打击，强化对食品市场的监管。同时，卫生部门要建立预警应急机制，提高对公共卫生事件的应急处置能力。

二是从健全制度入手，加强医疗保障和医疗救助体系建设，满足群众“防大病、防重病”的要求。在因病致贫、因病返贫的家庭中，因经济条件差，小病舍不得治最终延误成大病、重病所占的比例较大。解决这一矛盾的有效途径是建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。我县推行这项制度以来，取得了初步成效，受到了绝大多数基层群众的欢迎和肯定，但还需进一步深化和完善。今年全县的目标是新型农村合作医疗制度覆盖率达90以上。实现这一目标，一方面要建立稳定的筹资机制。各镇要继续坚持以户为单位，根据自愿的原则，按规定缴纳合作医疗费用，签订参保合同。当前，要集中力量做好资金筹措工作。特别是筹资缺口较大、进展缓慢的镇，党政“一把手”要亲自过问，分管负责同志要靠前指挥，尽快拿出工作方案，加大资金筹收力度，农民个人缴费及镇财政补助必须在今年3月底前完成。另一方面，要建立科学的监管机制。按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则，加强对农村合作医疗基金的管理，确保专户储存、专款专用。同时，要强化审计监督，保证基金安全运行。在实际操作中，各镇要认真研究控制病人无序到县外就诊的对策措施，力争70的病人第一诊治在农村社区(包括民营医院)，30以上的合作医疗费用报销来自农村一级医疗机构，县外就诊合作医疗费用报销控制在38以下。在这方面，各镇合管办要严格履行职责，加强自身建设，积极发挥作用。今年县里将开展镇级合管办达标评比活动，培植一批示范合管办。此外，各镇要重视抓紧建立农村医疗救助制度，通过政府投入和社会各界自愿捐助等方式，多渠道筹资，建立独立的医疗救助基金，满足困难群众和弱势群体防病治病的需求。

三是从加大投入入手，加强农村医疗卫生机构能力建设，满足群众“看得起病、看得好病”的需求。近年来，全县的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有一定的差距。今年，县卫生部门把硬件投入和专科专病建设列为医疗卫生机构项目建设的重点，思路很好，措施也得当。尽管现在不少镇的财力还不丰，但也要创新思维，对有条件的镇医院可采取招商引资，与有实力的医疗机构联合挂靠等办法，千方百计地帮助其组织实施项目建设，不断提高本地区医疗服务诊治能力。各医疗卫生机构要高度重视卫生人才的培养与引进，并建立起科学的业绩评估制度和内部分配激励机制，不断激发广大医务人员工作的积极性、主动性和创造性，逐步把医疗机构打造成为群众期盼的“医术精湛、装备先进、环境优美、服务热情”的满意医院。

四是从塑造形象入手，加强卫生行业职业道德建设，满足群众“病员舒心、家属放心”的需求。广大医务工作者战斗在卫生工作的第一线，每天接触大量群众，他们的服务质量、职业道德、工作作风如何，直接反映党和政府政策措施的落实情况，反映卫生工作的成效。卫生主管部门要针对少数医疗机构和医务人员执行规章制度不严、职业道德水准不高的现象，切实加强医德医风建设和职业道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬廉洁行医、文明行医的高尚风格，塑造卫生行业新形象；县纠风办要会同卫生部门研究制定在市场经济条件下推进行风建设的新途径、新举措，从建立严防与严惩相结合的新机制入手，着力从源头上根治卫生行业中的不正之风，对令行不止、顶风违纪的坚决严肃查处；各医疗卫生机构要借鉴外地先进经验，创新方式方法，全力打造“以病人为中心”的服务模式，全面推行“微笑式、贴心式”服务，为群众营造一个“病员舒心、家属放心”的就医环境。好范文版权所有

三、要提高组织程度，保障全县卫生事业健康快速发展

今年全县卫生工作的目标任务以及“十一五”发展规划已经确定，后天县委、县政府还将召开一次规模较大的“三创工作”动员会，即全国卫生城、省级园林城和全国生态县。尽管“卫生”与“创卫”两项工作在内容上有很多可以统筹的地方，但“创卫”的标准要求高，考核验收严。因此，今年卫生工作的任务与往年比更加艰巨，各镇、各部门必须要做好“打大仗”、“打硬仗”的思想准备，继续保持奋发有为的精神状态，强化领导力量，精心组织实施，全面完成既定的各项任务。

要发扬务实落实的领导作风。今年全县卫生工作任务重、头绪多、压力大，怎么样把卫生的正常性工作与创卫工作有机地结合好，怎么样在合作医疗、改厕、卫生改革等一些难点问题上取得更大的进展，都需要各级领导特别是分管卫生工作的同志认真思考，需要静下心来拿措施，扑下身子抓落实。会后，各镇要将会议精神向主要负责人汇报，迅速召开一次党政联席会议，对照年度目标，认真梳理一下当前存在的突出问题，研究如何组织重点突破。要层层分解目标任务，明确各级责任，强化检查考核，推动工作落实。尤其对与创卫有关的工作项目，要对照项目的创建要求排出时间进度表，定期开展交流与督查，既要确保每个项目顺利通过达标验收，也要通过创建促进面上工作的开展。

要将共产党员的先进性体现到卫生工作中来。各镇、各部门要抓住当前开展保持共产党员先进性教育活动的契机，在组织卫生工作中，充分发挥每一名党员的先锋模范作用，越是在任务重、矛盾多、困难大的情况下，越是要大力发扬奋力争先、攻坚克难、锐意进取的拼搏精神。每一名党员干部特别是领导干部要密切联系群众，关心群众疾苦，虚心听取群众对改进卫生工作的意见和建议，围绕基层关心的医疗保健方面的热点、重点和难点问题，及时整改薄弱环节，不断提高卫生服务水平，切实维护好广大人民群众的健康权益，让他们实实在在的感受到先进性教育活动所取得的成果。

要形成齐抓共管的良好局面。卫生事业是全社会的事业，发展卫生事业需要政府各个部门的共同努力和社会各界的广泛支持。卫生部门要加强对行业的规划指导、服务协调和监督管理，切实履行好政府的参谋助手和行业主管部门的职能作用。农工办要把农村卫生工作作为建设社会主义新农村的重要内容，全面落实党在农村的卫生政策，促进农村公共卫生环境的改善。财政部门要按照建立公共财政体制的要求，兼顾今年创卫工作的实际，调整支出结构，落实投入和补偿政策，确保有限的资金能够发挥最大的使用效益。安宜镇、开发区、建设、工商、水务等单位，要加强与卫生部门的协调配合，按照各自的职责范围，主动担负起县城卫生基础设施项目的建设任务，共同打造一个优美、舒适、整洁的卫生环境。

同志们，卫生事业是一项崇高的事业、光荣的事业。发展宝应卫生事业，我们任重而道远。希望各镇、各有关部门牢记责任，不辱使命，团结协作，拼搏奋进，为不断提高全县人民的健康水平，全面建设小康社会作出更大的贡献。

谢谢大家!

第二篇：卫生监督制度全

卫生监督协管档案管理制度

卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

一、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

二、档案分类及内容：

1.上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。2.计划总结：卫生监督协管室工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

3.会议记录：卫生监督协管室召开或参加各类工作会议应留有记录。

4.投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。

5.转交案件：卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

6.宣传培训：卫生监督协管开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

7.报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。8.被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。9.行政相对人监督档案：按照职业卫生、公共场所卫生、供水单位和医疗机构进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录、卫生监督意见书及存在的主要问题等。

青田县东源中心卫生院

卫生监督协管工作制度

一、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室具体承担卫生监督协管工作。

二、协管服务对象为辖区内常住居民。

三、乡镇卫生院公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，设专职卫生监督协管员至少1人，由县卫生局从现有在册在岗人员中聘用，乡镇卫生院从村卫生室中聘任卫生监督信息员。

四、卫生监督协管具体职责如下：

（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、供水单位、医疗机构及基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助县卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3.实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，并配合调查取证。

4.在工作中对卫生监督信息员上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助县卫生监督所开展卫生监督执法工作。

5.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。6.对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查，配合县卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。

7.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

（二）村卫生室、社区卫生服务站职责

1.及时收集辖区内公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心，并积极配合上级调查处理。

2.做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3.完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。

五、县卫生监督所承担卫生监督协管员的业务培训工作及督导考核工作。

六、卫生监督协管员实行双重管理，其中卫生监督业务工作由县卫生监督所统一考核管理，人事、工资、福利及其他行政管理由所在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责。对考核成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

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卫生监督协管检查考核及奖惩制度

一、为加强卫生监督协管队伍建设，建立健全内部绩效考核机制和激励约束机制，充分调动卫生监督协管员、信息员的积极性，营造公平、有序、和谐的人才竞争环境，结合卫生监督工作实际，制定本制度。

二、对卫生监督协管员、信息员的考核坚持实事求是、客观、公开、公正的原则。

三、卫生监督协管员考核分为季度考核、半考核、考核及专项考核四种。

四、考核内容主要是德、能、勤、绩、廉等五个方面，以工作实绩考核为重点。

五、卫生监督协管员日常考核由所在乡镇卫生院或社区卫生服务中心负责，必须对卫生监督协管员的工作情况如实记载。

六、县卫生局公卫科对乡镇卫生院或社区卫生服务中心的卫生监督协管工作任务完成情况进行综合考核考评。

七、卫生监督协管员考核以卫生监督管理效果为主，同时考核履行职责情况。

八、考核结果分为A优秀（90-100分）、B合格（80-89分）、C基本合格（70-79分）、D不合格（69分以下）四个类别。考核结果应作为对协管人员续聘、解聘、奖惩等的重要依据。

九、评优的比例一般控制在总人数的10%。对考核为不合格的进行离职培训，对连续两年考核确定为不合格予以解聘。

十、对考核结果有异议的，可于收到考核结果一周内向考核领导小组办公室提交书面报告申诉。考核领导小组办公室应对考核结果进行复核，并将复核结果上报考核领导小组审定，审定结果通知当事人。

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卫生监督协管投诉接待制度

群众投诉举报主要包括电话投诉、信函举报、网络投诉及群众来访等形式，是卫生监督协管信息的重要来源之一。卫生监督协管室要指定专人负责投诉举报的受理、登记、调查和回复工作。

一、群众投诉举报受理登记

1.卫生监督协管室要对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。

2.对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3.来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4.要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

二、群众投诉举报处理

1.卫生监督协管受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

2.群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复。

3.违法事实较重的要在1个工作日内上报县卫生监督所，并协助卫生监督员查处。县卫生监督所查处完毕后，将查处结果告知卫生监督协管室，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，并告知投诉人。4.每年年底要对群众举报投诉所涉及的领域、问题和处理经验进行全面归纳总结，为今后卫生监督协管工作重点提供参考。

三、责任追究

接到举报、投诉事件报告的卫生监督协管员、信息员，在不能处理的情况下，未及时向院长、卫生监督协管员报告或漏报、瞒报造成损失和不良影响者，依情节轻重，追究相应责任。

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卫生监督协管信息报告制度

为加强卫生监督协管信息报告管理工作，提高信息报告质量和效率，及时准确地完成卫生监督协管信息工作任务，特制定本制度。1.卫生监督协管员负责本辖区卫生监督协管信息报告的管理，具体实施职责范围内卫生监督协管信息的报告工作；

2.卫生监督协管信息报告表册分为卫生监督信息报告登记表、卫生监督协管巡查登记表及其它专项报告表； 3.卫生监督协管信息报告按季报的要求进行；

4.卫生监督协管信息报告资料应按照国家有关规定纳入档案管理，报告原始资料由协管员负责保管，保存期限为3年； 5.不得虚报、瞒报、漏报、拒报、迟报、伪造和篡改卫生监督协管信息报告资料；

6.按时完成县卫生监督所交办的其他卫生监督协管信息报告工作任务。

青田县东源中心卫生院 卫生监督协管学习培训制度

一、根据卫生监督协管工作发展需要，适时选派卫生监督协管员到市内外参加法律、法规、规章及专业技术理论和技能等培训；卫生监督协管员、信息员培训时间每年不得少于40学时。

二、积极鼓励卫生监督协管员人员通过自学等形式自行完成法律专业和相关卫生监督专业知识，做到学以致用。

三、结合卫生监督综合执法工作实际，每年举办一至二期卫生监督协管员培训班，通过系统培训，提高卫生监督协管队伍的整体服务能力。

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卫生监督协管员岗位责任制度

一、及时掌握协管范围内职业卫生、公共场所卫生、传染病防治、供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

二、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。

三、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促其整改。

四、对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管人员要积极予以配合。

五、对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

六、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

七、发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

八、督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。

九、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

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卫生监督协管员廉洁自律制度

一、禁止以权谋私、索拿卡要、收受贿赂；

二、禁止工作时故意刁难、拖延或者不作为；

三、禁止无法定依据的收费；

四、禁止与被监督单位建立任何形式的经济关系；

五、禁止接受管理相对人安排的任何休闲娱乐活动；

六、禁止执行任务时接受管理相对人的宴请；

七、禁止泄露监督工作机密及被监督单位的商业技术机密；

八、禁止参与有损卫生监督协管员形象的活动。

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第三篇：在全卫生与健康大会上的讲话

在全县卫生与健康大会上的讲话

县委书记 张季頫（2018年1月10日）

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生与健康事业。习总书记在全国卫生与健康大会上深刻阐述了健康中国建设的重大意义、指导思想、重要方针、目标任务和重大举措。党的十九大报告鲜明提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要求深入实施健康中国战略。国务院明确从2018年起，将全国卫生与健康大会召开时间8月19日确定为“医师节”，进一步突出了卫生与健康事业的重要性。省市相继召开卫生与健康大会，省委东明书记、市委辅义书记亲自出席会议，并作了重要讲话。今天，我们召开全县卫生与健康大会，就是要贯彻落实党的十九大精神和中央、省市决策部署，牢固树立大卫生、大健康理念，切实把人民健康摆在优先发展的战略地位，动员全县上下全面开启建设“健康合江·康养福地”的新征程。

近年来，县委、县政府高度重视，狠下决心抓好卫生与健康事业。特别是去年，我们以脱贫攻坚为契机，坚持“保基本、强基础、建机制”，凝心聚力、攻坚克难，全县卫生与健康事业实现了“量”的倍增和“质”的提升，取得了令人振奋的可喜成绩。县人民医院成为全市第一个县级三乙医院，县疾控中心和县妇幼保健院成功创二乙，我县在全市率先实现所有县级医疗机构均达二级以上标准；投入1亿元新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个，并在全市率先启动医联体、医共体建设，形成了县乡村三级医疗机构共建共享、梯次发展的良好格局。大力推进健康扶贫，全额解决了26.46万人次1.2亿元门诊住院费用，贫困群众实现县内就医“零自付”，获得感和幸福感普遍增强，全县广大医护人员付出了艰辛的努力，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

当前，卫生与健康事业面临转型发展的难得机遇。一是中央把“健康中国”上升为国家战略，出台“健康中国2030”规划纲要，势必为卫生与健康事业发展释放重大政策红利，激发多样化、差异化的健康服务需求。二是随着经济社会的不断发展，人民更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活环境，这为卫生与健康事业发展开拓了新的空间。三是合江背靠泸州、重庆两个医疗高地，具有优质的医

疗资源和厚重的人才支撑，具有持续提升医疗服务水平的基础条件；四是合江地处川渝黔三省市交界处、三江交汇，有福宝、自怀、金龙湖、法王寺等得天独厚的生态资源，具有发展健康产业的广阔前景。

新时期，我县卫生与健康工作总体思路是：坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、强化发展支撑为重点，全方位、全周期维护和保障人民健康，努力打造“健康合江·康养福地”。下面，我讲四点意见。

一、聚焦深化改革，全面提升医疗水平

今年是改革开放40周年，医药卫生体制改革进入攻城拔寨的攻坚期和深水区，要更加注重医疗、医保、医药“三医联动”，实现卫生与健康事业加快发展。

（一）大力推进医联体、医共体建设。医联体和医共体建设既是医疗改革的发展方向，也是县委根据当前形势作出的重大决策，各级各部门要坚决服从、大胆探索、抓好落实。对上，要推进县级公立医院与上级医联体在医院管理、技术指导、学科建设等方面深度合作。对下，县级公立医院与乡镇卫生院要在试点医共体建设基础上，逐步建立覆盖全县的“1+N”医共体模式，促进优

质医疗资源下沉，提升基层服务能力。一是推动教学科研。依托西南医科大学、四川中医药高等专科学校、西南医大附属医院及附属中医院等院所，强化我县在医学技术课题方面的研究，提升医学科研水平。二是打造特色专科。通过技术引进、人才培养、业务指导、项目合作等形式，因地制宜发挥优势、补齐短板，提升医疗服务水平，打造特色拳头科室。三是建设联合病房。县级公立医院要与上级医联体建立联合病房，将部分床位紧张、群众需求大的专科如肿瘤、内科、消化、康复等延伸到县级医院。同时，要探索与试点乡镇卫生院建立联合病房。四是设立延伸门诊。根据我县疾病谱变化和群众就医需求，县级公立医院要向乡镇卫生院设立延伸门诊，定期派驻具有较高知名度的医生挂牌坐诊，开展专家讲座、疑难会诊等工作。五是统筹配置资源。本着提升资源利用效益、降低运行成本的原则，整合重组、优化配置医共体内床位、设备、号源等资源。健全和完善县域内影像诊断、心电诊断、医学检验、消毒供应等共享中心，推行“基层检查、上级诊断”服务模式，为医共体内各医疗机构提供一体化服务。

（二）健全完善基本医疗卫生制度。重点完善三项制度。一是科学合理的分级诊疗制度。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，发挥大中小医院作用，明确各

级医疗机构功能定位，完善医保支付、价格管理等配套政策，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局。二是公平可及的全民医疗保障制度。健全城乡居民大病保险制度，加快推进支付方式改革，逐步推行按病种付费改革，积极推进基本医保全国联网和异地就医结算。三是统一高效的现代医院管理制度。加快转变政府职能，实行政事分开和管办分开，政府重在管方向、管政策、管引导、管监管，落实好公立医院经营管理自主权。完善价格调整、医保支付和财政补助“三合一”机制，坚决破除“以药补医”，切断医院、医务人员与药品、医疗耗材之间的利益链，让公立医院回归公益性质、让医生回归看病角色、让药品回归治病功能。阜阳集团要探索组建合江医投，在县级公立医院试点推行便民药房，将业务范围逐步扩大到医用耗材、医疗设备等领域，并创新投融资机制新建特色专科医院，让患者享受更好的医疗服务和更多的医改红利。

（三）扎实抓好医疗卫生机构上档升级。县级层面。推进县人民医院“三甲”创建，今年6月底前启动门急诊综合楼建设，强化医院内部管理，建立现代医院管理制度，将医院建成川渝黔结合部具有影响力的县级医院。县中医院以整体迁建为契机，启动“三乙”创建，全面改善就医环境，将医院建成川渝黔结合部最具特色的县级

中医医院。启动县妇幼保健院“二甲”创建，促进妇幼保健水平上档升级。启动疾控中心“二甲”创建，整合检测资源，建立区域检测中心。乡镇层面。对基础条件较好的榕山、九支、大桥、白鹿、佛荫等卫生院，率先启动二级创建，逐步扩大二级医院创建范围，增强区域卫生服务能力，扩大医疗服务辐射范围，力争2018年将榕山中心卫生院创建为二级医院。村级层面。在成功打造56个中心村卫生室基础上，进一步强化村卫生室阵地建设，配齐设备、配强村医，方便群众就近就医。2018年，每个乡镇至少打造1个集基本医疗、预防保健和家庭医生签约服务为一体的村级示范点。

二、聚焦全民健康，加快建设“健康合江”

提升群众健康水平，是卫生与健康工作的根本出发点和落脚点。要实施主动健康工程，推动工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

（一）持续实施健康扶贫工程。要落地落细医疗扶贫政策。保持政策的连续性，让贫困户持续享受医疗扶贫 “五大行动”、“十免四补助”、“八个100%”等各项政策，坚决防止因政策调整或打折扣而返贫。要织密织牢三重医保网络。进一步完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、贫困患者县域内医疗费用“零自付”。

要用好医疗扶贫救助基金，加大对重特大疾病县外医疗救助力度，确保不因病返贫。要用好用足医疗对口帮扶力量。以医联体、医共体建设为契机，发挥好西南医科大学帮扶作用，全面开展城乡医院对口支援，让更多好医生下到基层，让更多基层群众在家门口就能享受到大医院的服务。

（二）巩固深化全民预防保健。这是市委、市政府在全国率先推出的重大创新，要认真落实好体检、建档、管理三大任务。在体检上。要特别强调，部分乡镇局限地认为全民预防保健仅仅是卫生院的职责。市上早就明确，全民预防保健工作，特别是组织群众参加体检，是乡镇、村两委的职责，健康管理“2+1”要求一名村社干部+一名基层医生共同管理服务一名重症患者。因此，各乡镇、各村社要强化宣传动员，进一步摸清人口家底，组织群众参加体检，切实承担起全民预防保健的主体责任。在建档上。要充分发挥现有医护人员、体检设备的作用，强化体检质量控制，认真记录和反馈体检结果，及时更新健康档案信息并录入系统，开展大数据分析运用，为准确诊断疾病提供有效参考。在管理上。要发挥乡镇卫生院医务人员和乡村医生的作用，运用好体检结果，强化分类健康服务，对一般管理人群要加强健康教育，对重点管理人群要坚持定期随访，对精准管理人群要强化

干预措施。同时，结合全民预防保健，加强对艾滋病、包虫病、癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防控，做到早筛查、早发现、早诊断、早治疗。

（三）深入推进健康城市建设。健康城市是国家卫生县城的升级版。省上已将合江列为全省试点县之一，希望大家抢抓机遇，探索出可复制可推广的建设模式。要完善健康城市建设指挥体系，建立由指挥部决策、办公室牵头抓总、各乡镇各部门抓落实的工作机制。要以“十大工程”（优生优育、健康环境营造、食品安全保障、健康细胞建设、健康文化、全民预防保健、体育健身、医疗卫生服务体系完善、健康产业和创新工程）为载体，将健康政策融入城乡规划建设、经济社会发展各领域，建设一批健康村镇、健康单位、健康学校、健康企业、健康公园、健康广场等细胞。要开展全民健康教育，用群众喜闻乐见的方式普及健康知识；特别要推动健康教育进学校、进课堂，促进学生身心健康、全面发展，通过开展“小手拉大手”活动，让全社会关注健康、重视健康，营造人人参与创建的浓厚氛围。

三、聚焦健康产业，奋力打造 “康养福地”

健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。据测算，到2020年我国健康服务业规模将达到8万亿元，我们要充分发挥资源优势和环境优势，努力把健康产业

打造为新的经济增长点。

（一）优先发展“健康+养老”。随着消费需求升级和人口老龄化加剧，发展养老产业具有广阔的市场前景。要梳理现有产业政策，吃透上级精神，瞄准各级对康养项目的投向，加大向上争取力度。积极探索医养结合的新路子，大力发展慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复和职业病疗养等医疗服务业态，创新推进药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等养生服务。鼓励医疗机构和养老机构加强合作，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

（二）大力发展“健康+旅游”。要以打造“滨江生态旅游城市、全国康养福地”为目标，充分利用秀美的山水资源和生态景观资源，大力发展休闲观光、避暑度假、温泉水疗、汽车露营、山地运动等康养旅游产业，让游客在快乐的旅游中增进健康。要积极发展健身运动产业，依托江河湖面、山形地势打造健身步道、健身公园、健身场馆、健身基地，建设健身休闲示范区。同时，加强生态文明建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让合江的天更蓝、水更清、环境更优美。

（三）积极发展“健康+农业”。大力实施乡村振兴战略，打造绿色富硒农业，生产特色健康食品。重点发展富硒粮食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包装宣传荔枝、真

龙柚、金钗石斛、先市酱油、福宝岩蜂糖等养身保健食品，打响“合江产”区域公共品牌。同时，充分发挥合江中药材品种丰富的优势，开展中医药资源普查，建立中医药材标本库；成片发展金钗石斛、川佛手、杜仲、黄柏等中药材，建立一批中药材种子种苗繁育基地，研发中药饮品、保健品、日用品等衍生产品，打造出有市场影响力的合江中药品牌。

四、聚焦责任落实，切实凝聚发展合力

一要明晰责任分工。各乡镇要落实好推进卫生与健康事业发展的主体责任，在全民预防保健、健康城乡创建、爱国卫生运动、公共卫生管理上发挥主导作用。县级各部门要协调联动、统筹推进，县卫计局作为牵头部门，要发挥好主责主业作用；县委组织部、县委编办、县人社局要解放思想、创造条件，在编制安排、人才选拔培养、薪酬制度改革和医保政策等方面给予强力支持；县发改局要在经济社会发展中统筹谋划卫生与健康事业，谋划包装康养项目，争取项目资金；县教育局要特别重视健康教育；县财政局要为卫生与健康事业发展提供财力保障；县国土局要为公共健康设施留足用地空间；县住建局要在城乡规划建设、人居环境打造等方面融入健康元素；县环保局要加强健康环境的营造；县投促局要立足大招商行动，引进企业投资康养产业；县旅管委

要做好优质旅游资源推介，招引康养项目落户合江。其他各部门要根据自身职责切实履职尽责。

二要加强队伍建设。建好“四支队伍”。一是卫计干部队伍。按照县委“干部能力素质大提升”、“作风效能大提速”行动要求，弘扬脱贫攻坚精神，以事业发展为荣、以碌碌无为为耻，持之以恒抓制度建设，严明纪律规矩，打造一支忠诚担当、干净干事、开拓创新、奋力拼搏的卫计干部队伍。二是医疗管理人才队伍。拓宽选人用人视野，采取上挂下派等方式，让一线人才在实践中锻炼提升，特别要强化底线意识，坚决斩断伸向非法利益的黑手，打造一支推动卫生与健康事业发展的中坚力量。三是卫技专业人才队伍。大力实施“天使工程”，创新人才引进模式，对全科医生、高学历等特殊优秀人才，在配偶就业、子女入学、社会保险、住房保障等方面给予优惠。探索薪酬制度改革，更多向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜。四是乡村医生队伍。严格准入、退出机制，选派到高校和县级医院进修学习，探索定向培养乡村医生模式，充实基层村医队伍。坚决打破“只要待遇、不尽责任，只要权利、不尽义务”的怪圈，对认真履职、敬业奉献的，加大关爱力度，表彰选树一批先进典型；对违纪违规甚至违法的，加强教育惩处，打造一支优秀乡村医生队伍，夯实基层

服务网底。全县广大医护人员要奋发有为，弘扬“敬畏生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，以精湛的技术、良好的态度服务群众。要加强医德医风建设，尤其是要以今年8月19日第一个“医师节”和传统的“5.12”护士节为契机，提升职业自豪感。同时，要珍惜卫生与健康事业发展难得的大好机遇，将各级党委政府的关心和重视转化为发展的力量源泉，推进卫生与健康事业加快发展，树立卫计系统良好形象。

三要营造良好氛围。没有全民健康，就没有全面小康，健康与每个人息息相关。要通过健康中国、健康合江的宣传，让健康理念深入人心，引导人们养成良好的健康行为和生活方式。要构建和谐医患关系，坚决打击医闹、暴力伤医等违法行为，切实维护医务人员工作、人民群众就医的良好秩序。

同志们，打造“健康合江·康养福地”，推进卫生与健康事业发展，责任重大、使命光荣。我们一定要站在对合江人民负责、对合江未来负责的高度，不断开创卫生与健康事业改革发展新局面，为加快建设“五个新合江”奠定更加坚实的基础！

第四篇：学校卫生工作讲话

学校卫生工作讲话

同志们

学校卫生安全工作关系到广大师生的身体健康和生命安全，不仅各级党委和政府关注的重点，也是人民群众关心的热点问题。做好学校卫生工作，对于维护学校公共安全，加快我市教育健康发展，促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。多年来，经过各级政府及相关部门的努力，我市学校卫生安全状况有了较大改善，但我们也应该看到，在部分学校尤其是农村学校仍然存在着一些亟待解决的问题。怎样防止学校卫生安全事故发生，切实维护广大青少年学生的切身利益是我们应当时刻思考的问题，更是一项长抓不懈的工作。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全管理水平，讲几点意见：

一、认清形势，增强做好学校卫生工作的责任感和使命感

学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到师生的身心健康、学校正常的教育教学秩序以及社会的稳定。近两年，在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，我市学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在：学校卫生安全基础设施和基本卫生条件得到了一定改善，卫生安全意识明显增强，卫生管理水平有所提高，为维护广大师生健康和安全、维护教育教学秩序，做出了应有贡献。2007年，市教育局、市卫生局进行了为期6个月学校卫生专项检查，先后举办了学校疫情信息报告制度培训会议和全市寄宿制学校食堂卫生安全负责人培训班，进一步健全了教育系统疫情防治信息网络。9月下旬，安徽省寄宿制学校食堂食品卫生安全研讨现场会在淮北师范学校如期举行，淮北师范学校食堂规范化管理模式，得到了与会同志的高度赞扬。2007年秋季，我市部分小学发生了流行性腮腺炎，市教育局和市卫生局密切配合，对所有市区内所有学校及三区相关学校发放了宣传单，对发病率比较高的学校绝大部分学生进行了疫苗接种、对发病的同学严格做到隔离、有传染源的学校每天做到晨检和消毒工作。由于措施得力，工作有序，严谨细致，避免了腮腺炎的大面积传播，为维护淮北社会稳定做出了应有的贡献。淮北市西园中学、淮北市濉溪路小学被评为全省红十字模范校。

但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置，工作措施要求不落实，相关制度流于形式。二是部分学校卫生安全制度不够健全、规范不够具体、责任不够明确。三是学校卫生安全隐患依然存在，学校卫生管理规范化、常态化程度不高，从业人员整体素质不适应学校卫生工作要求。四是行政主管部门履行管理监督职能的力度还有待进一步加强。五是部分地区和学校对学生常见并传染病预防控制不力。学生近视率居高不下，肥胖率上升，体能水平下降，已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高。从今年开始，中考体育成绩满分30分值计入总分，就引起了广大学生和家长的高度关注。去年冬天和今年春季在相山主城区内的小学和初中相继发生了流行性腮腺炎，给学生的身体健康带来了危害，给学生的学习生活带来影响，给教育教学秩序带来了干扰。疾病是不讲理的，疾病的发生是我们不能把握的，但是对待疾病态度，对待突发的公共卫生事件的态度，我们的重视程度、处置能力和处置手段是以责任心为前提和基础，完全能够把握的。去年，我们有的学校腮腺炎发病已经100多例了，还没有引起学校相关负责人的重视，还不向教育行政主管部门报告、不向卫生行政主管部门报告，应该引以为戒。去年年底、今年年初市委有一份信息《农村中小学卫生状况堪忧》，说明学校卫生状况始终是老百姓、领导干部关注的重点，对于学校不同的软硬件条件，我们要有则速改、无则加勉。

各级教育行政部门和学校一定要坚持以生为本，牢固树立学校教育安全至上、教学与卫生工作同等重要的思想，以对事业负责、对学生负责、对家长负责、对自己负责、对社会负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓出成效、抓出长效。

二、加强制度建设，建立学校卫生规范化管理的长效机制。

做好学校卫生安全工作，完善的管理制度是前提，严格的规范和考评是保障。学校卫生安全管理工作内容多、涉及面广。这就需要各级教育、卫生部门和学校要在过去的基础上，认真研究，细心、细致地制定做好各项相关制度的修订和完善工作，一所学校不漏、一个死角不留，因地制宜、与时更新、认真执行、落实到位。

我这里要强调的是“一所学校不漏、一个死角不留”。就是指虽然今天到会的主要是市直学校的正副校长，但各区县的教育局长也来了，我们强调，今天由教育局和卫生局联合下发的有关学校卫生工作的文件、我们今天的会议、我们未来制定、充实、完善的学校卫生工作长效机制，滤布并不是只对市直属学校有效，而是涵盖了全市800多所各级各类的学校。今天的会议之后，我们就更加明确了800多位第一责任人。各级各类学校，指的是在淮高校、企业办学校、民办学校和市、区县公办学校。这是一项具体工作，要打破学校归属边界，忽略学校职级顾虑，实现全覆盖。在前不久的全省高校工作会议上，教育厅程艺厅长就指出，我们的每一个地市都要明确高职院校的主管部门和分管领导。教育行政主管部门和卫生行政主管部门就是受市政府的授权主管我市全部教育和卫生工作的主管部门。

建立长效机制，首先是要完善并强化学校卫生工作责任制。我们要按照刚才宣读的实施意见，将学校卫生工作纳入学校的目标管理，层层签订责任状，明确教育、卫生行政主管部门、学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，严格奖惩措施，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。

建立长效机制，二是要充实、完善并认真落实学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度、人员培训制度、重大突发事件应急处置措施，以及保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障，使学校卫生管理成为每一个工作人员的自觉行动和常规工作。

建立长效机制，三是要抓细节，要制定、完善并认真执行各项具体的卫生管理工作制度和工作规范。这个工作制度和工作规范主要是针对学校而言的，工作制度主要包括学校环境卫生管理制度、校医室管理制度、学生健康教育、监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度等等。具体的工作规范主要指专兼职卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求，包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医（保健教师）岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质和特点。

三、加强队伍建设，提高学校卫生从业人员素质

一是要加强校医（保健教师）队伍建设。目前我市800多所中小学校中，只有市直和县（区）极少数学校配备了专职校医、保健教师，且普遍存在着年龄偏大、水平不高、业务不精的问题。我们要积极探索校医（保健教师）队伍建设的有效途径，先做到配齐配足、有人在岗；再做到加强管理，明确职责；然后是加强培训、确保知识更新。要使专兼职校医、保健教师队伍，真正发挥健康知识宣传员、师生保健指导员、学校卫生管理员的作用。在这个意义上，我们的校医要向美国NBA职业篮球俱乐部的队医学习，球员的健康状况能不能上场，队医说了算。校医是学校的职工，当然要服从校长的管理；但是，校医的最高职责还不是对校长负责，而是对孩子们的健康负责、对公共卫生的秩序和环境负责，一旦发生可能的突发公共卫生情况，要及时提出建议、按照工作规程迅速反应、高效处置，及时向教育行政主管部门和卫生行政主管部门报告。

二是要加强食品从业人员队伍建设。主要指学校食堂、校园商店的从业人员，这部分人员文化水平不高，食品卫生知识比较贫乏，责任感不强，个人卫生意识淡薄，业务素质、工作能力普遍低下。各校要从实际出发，制定切实可行的培训计划，认真组织实施，着力培养提高食品卫生从业人员的法制观念、职业道德、卫生习惯、行为规范和操作能力。鉴于目前中小学后勤社会化问题比较突出，绝大部分的食堂均是实行个人承包制，给学校卫生安全特别是食品安全带来严重隐患。食堂、校园商店必须招聘身体健康、心理健全、德行良好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，防止食物中毒等恶性事故的发生。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理责任在学校，学校卫生工作出了问题首先要追究校长的责任。

三是要加强学校内部卫生管理队伍建设。教育行政部门和学校内部的卫生管理人员多是教育出身，普遍没有公共卫生知识背景。这就要求教育内部的学校卫生管理人员，首先是校长和分管校长，必须主动学习，熟悉学校卫生管理的法律法规和业务知识，熟练掌握业务技能和具体的管理方法，卫生、教育主管部门也要创造条件，创新形式，通过培训、参观学习等多种手段帮助学校卫生管理人员迅速提高业务水平和能力，保障学校尽可能不发生突发公共卫生事件，或发生了以后能够训练有素、快速处置。

四、大力开展健康教育，提高学生卫生防病防疫能力

学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见并传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见并传染病防治知识的宣传教育，本文来自www.xiexiebang.com结合不同传染病发生和流行的季节特点，加强各类传染病的防治宣传教育，确保疫情在学校不发生，不蔓延，教育学生学会自我保护。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。从最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。三要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。四要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。五要重视和加强对学生的青春期健康教育。我们今天的会议主要是针对学校食品卫生安全、传染病预防控制而言的，但是我还是想强调一下学生的心理卫生、心理健康，我们教育、卫生两个部门配合工作，不限于学校食品卫生安全、传染病预防控制，还包括心理卫生安全。前段时期，网络针对某大学频频发生博士生跳楼轻生的现象，再次热议学生心理问题的干预。我们的学校大多没有专兼职的心理辅导教师；少数学校虽然有“心理辅导室”，但能够起到多大的作用？我是一个外行，我理解的心理干预的目的，是使学生放下顾虑，给自己一个“我很健康，我没有问题，我和大家一样”的心理暗示，心理辅导室是否使学生在走进去的时候已经暗示自己有问题，而且还可能告诉大家我有问题？我们的心理辅导教师大多是政治课教师兼任，实际上，往往是学生不接受政治课上有关观点的引导，或政治课本身的教学内容无法解决学生的问题，才产生了有困惑的学生。我认为，当把握不准学生的问题的时候，课外的说教倒不如完全的倾听更有效。我已经要求市心理学会制定学生心理干预的方案，适时进行学生成长教育，进行有效的心理引导，对心理辅导教师、对肩负着学生心理干预责任的班主任、对学生家长进行适时的培训，针对学生在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，建立保障学生成长的长效机制，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人生的各个特殊阶段。

卫生、教育部门要通力协作，压滤机滤布积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。

五、强化管理与督查，落实学校卫生工作措施和要求 一是要强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗。二是要强化学校传染病的预防控制管理。大力倡导开展预防性接种疫苗，加强健康监测工作，建立并完善学生定期体检制度和食品卫生从业人员检查制度，加强对学生宿舍的卫生管理等。三是要强化学校卫生安全预案管理。各级各类学校要根据自身实际和有关文件要求，制订并不断完善学校公共卫生事件应急预案，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，克服和消除负面影响。四是要强化督查与责任追究，保证学校卫生安全工作落到实处。各级教育行政部门要将学校卫生工作的有关职责落实情况，纳入对中小学的综合评价体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查，绝不姑息迁就。学校同时也要开展经常性的自查，要严格责任追究制度，真正把学校卫生安全的各项措施落到实处，为全体学生营造一个整洁、卫生、文明的校园环境，使他们的身体健康和生命安全得到切实的保证。

同志们，学校卫生工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，事关社会的和谐稳定，也彰显了教育、卫生部门通力协作、为民办事的主观能动性和客观办事能力。我们的两大部门要实现全过程的配合，就是说要实现从方案、制度的制定和完善，到实施过程，到监督检查过程的全过程的配合。如果说教育部门是学校卫生工作的实施者、责任人，那么卫生部门就是学校卫生工作的专家指导者、帮助实施者和监督者。蔡雷同志刚才有一句话讲得很好：“宽松管理是支持，严格管理更是支持”。我们的两个部门都是大部门，都在各自的常规工作中积累了丰富的经验，就卫生工作而言，卫生部门在小餐饮达标等工作中积累了丰富的经验，把繁杂的规定细化成了可操作性的细化的标准；教育部门也在学校的管理中积累了丰富的经验，我希望我们的经验能够在学校卫生工作中共享智慧、形成合力，产生一加一大于二的效果，而且保持这种效果，这才是我们要的长效机制。昨天，在与公安等部门联手实施的以打击医闹为重点的建立平安医院长效保障机制的会议上，我说了一个观点：我们受到老百姓表扬的政府工作，往往是关门的工作，就是需要部门自己在内部运行机制中独立完成的工作；而我们受到老百姓批评的工作，往往是开门的工作、串门的工作。什么是开门和串门的工作，就是你中有我、我中有你的工作，就是需要多部门协调配合的工作，就是需要你主动一点或我主动一点的工作，就是需要你先考虑、多考虑或者我先考虑、多考虑一点的工作，就是需要你多支持一点或我多支持一点的工作。我们一定要以办人民满意的教育为宗旨，以保障人民健康为己任，带着一颗对学生的爱心、对教育热心、对人民群众的诚心来开展工作，不带有丝毫松懈和麻痹，狠抓学校各项卫生管理措施的落实，为保障学生身心健康和生命安全，维护教育教学秩序及社会和谐稳定做出新的更大贡献，把学校卫生工作做成部门之间长期、高效、协调行动的典范。

最后，我想说的是。现在正值我市春季疟疾休根工作的关键时期，8天时间、30万人、240万人次“送药到手、看服到口、不咽不走”的巨大工作量；教育部门、各学校也在中、高考前的最后冲刺等繁忙的工作中，大家抽出时间，对学校卫生工作寄予了高度的重视，两个部门都是我分管的，我感到十分欣慰，也十分感动，在此给大家道一声辛苦，谢谢大家，也拜托大家保持这种协作的状态，把今后的工作做得更好。

第五篇：在全县卫生工作会上的讲话（推荐）

同志们：

～年，我县的卫生工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢！

下面，我就～年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。

一、～年的卫生工作

回顾～年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。

二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。

三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市常全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性并肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理，努力提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产经营单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理；举行“我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣”的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。

四是疾病控制、妇幼保舰狂防、义务献血等各项工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比03年下降了33.02%。儿童计划免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%；碘缺乏病的各项指标已达到消除标准；妇幼保健巩固了“降消”项目成果，强化了两个系统管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表盛市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。

五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创”二甲”医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。

二、～年的卫生工作

～年，是全面建设小康社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。

（一）认清形势，切实增强发展卫生事业的紧迫感和责任感

卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染并地方并职业病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏；卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。

当前，我县的卫生工作也面临着难得的发展机遇。一是随着全县社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基矗对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。

（二）更新观念，加快卫生各项事业发展

卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：

一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断

完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张经营不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。

二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理医疗收费，打造设施环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。

三是必须树立“以人为本”的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式发展，就必须优化卫生人力资源配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基储服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快培训、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。

四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

（三）继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革

一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥“政府举办”医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位危机感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生组织的综合服务能力。

二是要改革乡镇卫生院发展模式。县卫生局要强化指导与管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

（三）积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展

新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。

一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的态度，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。

二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假；及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一

规定，并上墙公布，接受群众监督；严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立家庭病床；完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。

三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和组织收缴合作医疗费等工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。

（四）要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全

大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个政治问题，对全县的政治、经济和社会发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。

“一年之际在于春”，当前，各单位在会议结束后要积极思考～年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置，努力把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！