XXX区卫生局评议工作整改计划

第一篇：XXX区卫生局评议工作整改计划

XXX区卫生局评议工作整改计划

尊敬的X主任、各位副主任、委员和各位代表：

根据《XXXX区人大常委会2010年评议工作实施方案》文件要求，我局积极接受区人大常委会对卫生工作的评议，虚心听取了区人大、人大代表、各部门和社会各界人士的意见和建议，并对查找出来的问题进行了归纳梳理、分析研究。为了进一步加强卫生系统干部队伍建设，全面推进我局各项工作任务的圆满完成，有效整改区人大常委会对我局工作评议反馈的意见和建议，特制定本整改计划。

一、指导思想

全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习科学发展观，在自查和人大评议的基础上，针对存在的问题和不足，集中精力逐项抓好整改提高；进一步理清思路、明确目标，切实履行工作职责，为促进我区卫生工作又好又快发展而积极作为。

二、整改内容

在人大评议工作中，我局共收集到有关意见、建议9条。这些意见和建议主要集中在医疗服务、新型农村合作医疗、卫生执法监督、卫生基础建设、制度建设等，经过梳理，归纳为

1以下四个方面；

（一）卫生管理和制度建设方面

1、深入基层，加强指导、监督、调研，定期开展便民服务活动。

2、尽快解决XX居民看病难、没有夜诊、没有交通、没有医疗设备等遗留问题。

3、加强基础卫生院管理，严格管理制度，配备医务人员，加强对医疗人员的培训，将医务人员派到各大医院交流经验，提高医疗水平和服务质量。

4、加强乡级卫生院的管理机落实工作的有关规章制度，改变工作作风，增强医务人员为名服务意识，提高工作效率，让群众满意。

5、提高中心卫生院的医务水平，加强基础卫生院的管理，提高服务质量和服务态度。

（二）卫生基础设施建设方面

1、加大基础医疗服务单位投入力度，加强医疗设备配置，改善医疗条件，增加药品种类，提高就医条件，保障当地群众就近看病。

（三）新型农村合作医疗方面

1、加大合作医疗的政策宣传力度。

（四）卫生执法监督方面

1、加强食品安全检查力度，确保群众身体安康。

2、加大对XXX一条街卫生管理力度。

3、尽快解决XX“水质差”问题

三、整改的重点和措施

（一）建立健全制度，提高卫生行业管理水平

1、进一步完善领导负总责、层层抓落实的卫生工作目标管理责任制，做到件件有要求、事事有着落。

2、进一步规范财务管理有关规定，加强对公共卫生服务经费使用的管理，并组织财务人员进行督导检查。

3、建立院长例会制度、医务人员执业行为日常监管制度，加强医院的医疗质量管理，促进各医疗单位决策的民主性和科学性，增进各医疗单位的业务交流。

4、加快推进卫生人才队伍建设。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，开展卫技人员岗位技术培训和继续教育培训工作，做好医院人才梯队的培养。健全人才激励机制，在人才进得来、用得上、留得住上做足、做好文章，力求逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生事业发展带来的压力。

5、以“城市卫生对口支援农村卫生”活动为契机，通过市属医疗机构与乡镇卫生院对口支援，依靠上级医疗机构雄厚的技术优势，走医疗技术发展的捷径，缩小乡镇卫生院与先进医院之间的技术差距，迅速提高整体业务技术水平。

（二）加大卫生基础建设，提升医疗卫生服务能力

1、加快推进卫生基础设施建设，加快在建工程尽早竣工并投入使用。其中区人民医院综合门诊楼10月底完工，XXX和XXXX社区卫生服务中心目前已进入投标准备阶段，10月下旬开工。

2、在去年我们为乡镇卫生院配备了常用的医疗设备的基础上，加大检验、化验人员培训力度，提高设备的使用率和利用率，避免设备闲置的现象发生，提高基础医疗单位的服务能力和水平。

3、针对XX医院移交后遗留的一些问题，转变管理模式，实现由单纯的医疗服务向社区卫生服务中心“六位一体” 职能的过度。全面落实社区责任医生制度，切实向城乡居民就近提供综合的预防医疗保健服务。

（三）巩固完善新型农村合作医疗制度

针对部分群众对新农合政策的不太了解、参合意愿不强的现状，加大宣传教育的力度和强度，创新方法、讲求实效，通过各种媒体、采用多种形式，切实提高农民对新农合的认可度和参与度，进一步扩大新农合的惠及面。

（四）规范卫生行政执法，切实加强卫生执法工作

1、健全卫生行政执法制约机制和监督机制，突出了卫生监督内部稽查功能，进一步规范卫生行政执法。

2、加大食品卫生监督力度。加强对餐饮、食品加工、学校

周边饮食店卫生及食堂卫生的监督和检查，建立健全长效监管机制，确保群众食品卫生、医疗卫生安全。

3、加强医疗市场监管，确保医疗卫生安全，进一步加强对各级医疗机构的监督管理，进一步规范医疗机构执业行为。

四、方法步骤

（一）、召开局领导班子会议，对照评议意见，精心制定整改方案。（9月3日-9月13日）

（二）、局各单位提出本单位的整改目标、措施。（9月13日-9月20日）

（三）、落实承办单位和承办人员，对各个问题进行督查，逐项落实，限期整改。（9月20日-10月30日）

五、整改要求

（一）端正态度，统一思想认识。要本着对人民负责、对卫生事业负责的态度，切实提高对整改工作重要性的认识。虚心对待人大代表们的评议意见，精心制定整改计划，认真研究整改措施。对评议中指出的问题，多从主观上查找原因，从服务上寻找差距，在改进工作的同时，进一步完善规章制度，创新机制方法，全面提升我区卫生服务水平。

（二）明确责任，狠抓整改落实。迅速结合实际制定整改方案；同时，明确责任，狠抓整改方案的落实和实施，确保整改取得实效。对人大评议意见提出的具体问题，要逐项对照研究，属能够解决的必须立说立行、即知即改，抓紧落实到位；属受客观条件限制一时不能解决的问题，要解释说明情况，并因地制宜，积极创造条件尽力解决；对涉及面较广、时间跨度长的问题，要成立专项工作小组，实行项目化管理分步推进解决。

第二篇：区卫生局关于评议整改落实情况的汇报

主任、各位副主任、各位委员：

2010年11月，区人大常委会对我局进行了工作评议，这既是对卫生工作的关心和重视，更是对卫生工作的监督和促进，对我区卫生事业发展起到的积级推动作用将无可估量。在评议过程中，区人大卫生工作评议调研组共提出了五个方面的意见，我局对此高度重视，成立了整改工作领导小组，通过召开不同对象参加的座谈会和书面征求社会各界的意见等多种形式广泛收集对卫生改革发展的建议和良策，并专门召开局务会议，研究讨论整改方案，明确整改目标和措施，落实整改工作的责任制和时间表，在全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步进展，现汇报如下：

一、对“技术人才缺乏，骨干医生青黄不接”问题的整改落实情况

卫生机构严重缺编，技术人才缺乏，年龄结构断层是多年来困扰我区卫生事业持续发展的现实问题。针对这一问题，我局大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用的体制、机制，加强卫生人才资源能力建设，推进卫生人才结构调整，推动我区卫生事业持续、协调、健康发展。目前主要采取争取编制、提高医务人员待遇、加强教育培训的解决方式，力求逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生事业发展带来的压力。

1、争取编制。屈原人民医院从XX年改制以来核定编制人数143个，现有在岗在编人数103人。血防防疫妇幼保健站XX年定编13人，现实有在编人员11人。乡镇卫生院、卫生监督所、天问社区卫生服务中心、农合办一直没有配编。按省医疗卫生事业单位机构编制标准，人民医院应配编为210个；血防防疫妇幼保健站应配编为60个； 5个乡镇卫生院应配编50人；卫生监督所、天问社区卫生服务中心、农合办分别应配6、20、4名。合计缺编236名。面对卫生机构缺编严重的现状，我局积级向区委、区管委反映情况，争取按政策配置编制。2010年12月区委同意给卫生系统配编33人（乡镇卫生院15人，天问社区卫生服务中心13人，血防防疫妇幼保健站5人），2010年3月22日，我局制定了编制实名制实施办法，按文凭、工龄、奖励、职称、投票五分项合计计分的办法，依次从高分录至低分，录取了5名同志实名列入编制。目前，我局正在制定《屈原管理区2010年卫生系统公开招聘卫生技术人员实施方案》，实行公开招聘、考试考核、择优聘用28名卫技人员补充到天问社区卫生服务中心和血防防疫妇幼保健站。

2、提高待遇。我们以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、政府依法监管的要求，建立符合医疗卫生单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立量化绩效考核体系，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善定期考核和日常考核制度。今年我局为贯彻落实全省推进医药卫生体制改革工作会议精神，做好人员工资收入的摸底和相关政策性问题的调研，为公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资作准备。

3、加强培训。我们牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度，专业技术人才系统培养工程。一是坚持以人为本，充分开发本系统人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。二是坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。加强卫生行业作风建设，弘扬救死扶伤精神，使卫生人才全面协调发展。三是开展卫技人员岗位技术培训和继续教育培训工作。为着力提高区级医院儿科医疗水平和服务能力，组织人民医院3名儿科医生参加全省县级医院儿科专业、心脏b超专业培训；据《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2010—2010年）》的要求，组织卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心90名卫生技术人员参加4项适宜技术培训；根据《湖南省全科医师岗位培训实施方案》要求，组织3名卫生技术人员参加2010全市全科医师岗位培训。

二、对“医疗设备陈旧，诊疗质量不高”问题的整改落实情况

1、加大基础设施投入，合理布局医疗机构。XX-2010年基本上完善了医疗卫生基础设施建设，对全区所有医疗机构业务用房全部进行了新、改扩建，改善了老百姓的就医环境。XX年投资40万元，对黄金乡和琴棋乡卫生院进行改扩建（琴棋乡卫生院480㎡，黄金乡卫生院443㎡）。2010年投资80万元，对我区河市镇和凤凰乡卫生院进行新建（河市镇卫生院380㎡，凤凰乡卫生院450㎡）。2010年投资270多万元，历时100天完成了天问社区卫生服务中心改扩建项目（国土使用面积5100平方米，房屋建筑面积1824平方米）。今年正制订我区卫生事业“十二五” 发展规划，按照《湖南省村卫生室建设指导标准（试行）》，争取在3年时间内对75个村级卫生室进行规范建设。

2、加大医疗设备投入，提高资源利用率。医疗设备是卫生事业发展的物质基础，也是卫生事业现代化的一个重要标志。近年来，省政府不断加大医疗设备投入，为我区乡镇卫生院装备心电图机、生化分析仪、尿液分析仪、妇产科器械和防疫保健基本设备，基本解决了群众就近看病的问题，满足广大农村居民的预防保健和基本医疗需求。今年为进一步提高村卫生室的服务能力，使广大农村居民得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，我局争取中央财政补助公共卫生专项资金项目，为全区75个村卫生室统一配置健康档案柜、高压消毒器等十余种基本医疗设备。由于我区没有准行政区码，人民医院的升级改造难以纳入国投资金项目，近2年，我区人民医院为了更新医疗设备，集资和贷款430万元购买彩超、ct，新建放射楼。为有效整合全区医疗卫生资源，我们将营田中心卫生院的医疗设施整合到区人民医院，提高医疗设备利用率。

三、对“卫生监督职能缺失，监管有肓点，服务不到位”问题的整改落实情况

《中华人民共和国食品安全法》（2010年2月28日）规定自2010年6月1日起，各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的申请受理、颁发工作，并加强对实施餐饮服务许可的监督检查。我区未成立食品药品监督局，我区食品、药品经营许可证只能到岳阳市食品药品监督局办理，卫生监督与食品药品监督和质量技术监督部门职能交叉模糊不清，卫生监督执法在运行中显得非常尴尬，但为了防止监督、监测、监管脱节和缺失，有效地防止了恶性食物中毒事故的发生。我们以完善餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生为重点，履行卫监依法行政之职，进一步提高食品卫生监管能力。

1、实施分级管理，推进量化分级管理制度。全面启动了食品卫生监督量化分级管理工作。向社会公示监督量化分级管理的标准、内容及进展情况，将食品卫生监督量化分级管理制度落实到日常卫生监督工作中，提高了监管效果。目前，我区学校食堂量化率已达100%，12所学校食堂达a级单位，10所学校食堂达b级单位，餐饮单位108家，已完成量化的有78家，量化率为72.2%。

2、加大监督力度，确保食品卫生安全。今年我们全面加强卫生监督执法工作，共出动执法人员35人次，行政处罚12户次，没收销毁食品8户次、177公斤，有力地震慑了违法经营行为，净化了食品市场。

3、加强职业卫生和放射卫生监督管理。根据我区重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业（行业）等情况，3月份我们重点开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。

4、加强卫生监测检验工作。对全区饮食店将进行一次抽样检验，对全区范围内的幼儿园、旅店、医疗单位及个体诊所、药店进行一次消灭检测，有效杜绝食物中毒事故和医疗事故的发生。

四、对“医疗服务质量不高，行业作风需进一步加强”问题的整改落实情况

1、开展“医院管理年”活动。坚持“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题，不断深化“医院管理年”活动和创建“医德医风满意院”、规范化收费医院活动，完善了临床、医技科室质量控制体系，成立了临床检验质量控制中心，促进了全区医疗机构服务质量的整体提高。加强医院收费管理，有效地规范了自立项目、分解项目等重复收费、多收费、乱收费行为，认真落实“一日清单制”“住院费用认定制”等制度；不断完善便民措施，简化就医流程，实行限时服务，确保患者就诊方便、快捷；实施“优质导诊台”“优秀服务窗口”“医护患联系卡”等便民措施。

2、开展职业道德教育活动。开展 “弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”教育活动，不断强化“以人为本”的理念，增强服务意识，提高广大卫生工作者的思想道德素质。通过组织广大医务人员深入学习“三个代表”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和医德医风教育读本《大医精诚》，开展职业道德讨论、优质服务竞赛等一系列活动，广大医疗卫生人员的思想认识不断提高，职业道德水准不断提升，进一步增强医务人员全心全意为病人服务意识。

3、建立健全规章制度。建立健全了医务人员执业行为日常监管制度，紧紧把握“抓规范，抓检查，抓惩处”这个重要环节，不断规范医务人员的行为；实行了医疗机构执业信息公示制度，通过多种方式，及时向社会公示医疗机构的综合信息，医政监督、重大案件及服务投诉等情况，自觉接受群众监督；实行《医疗机构处方点评制度》，加强处方管理，促进合理用药，逐步建立公开透明、规范运作的药品购销机制。

4、查处医疗行业违纪行为。进一步加大了对医务人员收受“红包”、开大处方、花处方，滥检查、滥收费等违法违纪行为的查处力度，我局成立了纠风监查组，延长检查时间，扩大检查范围，增加检查内容，并采取对重点问题一跟到底的方法，使我区医疗卫生单位行风建设明显好转，有效地遏制了各种不正之风问题的发生。

5、开展治理商业贿赂专项工作。按照市政府廉政工作会议精神，精心制定工作方案，密切与纪检监察、检察、工商、公安等部门合作，摸清医药购销中的不正当行为的基本情况；坚持“教育为主，把握政策，区别对待”的原则，认真开展自查自纠工作；加强与执纪执法部门的沟通与协调，严肃查处医药购销中的商业贿赂案件。

五、对“个别诊所无证经营和个别医务人员无证上岗的现象依然存在”问题的整改落实情况

今年医政及医院管理工作目标就是进一步深入开展医院管理年活动，切实加强医院内涵建设、促进医患和谐，让患者安全就医、让医师安全执业，把医患关系回归到相互沟通、相互理解、相互信任的本质上来。我们按照卫生部提出的深化和扩展“以病人为中心”的服务理念，加强医政及医院管理工作，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。

1、坚持依法执业管理，规范执业行为。强化依法执业意识、提高医疗质量是医院工作的核心，坚持依法执业、依法管理是医疗质量和医疗安全的重要保障。通过医院管理年活动，认真清理医师和护士执业资格，依法执业意识得到加强，把依法执业作为医院管理的重要手段。进一步加大依法执业、依法管理工作，进一步拓展依法执业、依法管理的范围，在认真贯彻《执业医师法》和《护士管理条例》的基础上，进一步学习贯彻《传染病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗广告管理办法》、《处方管理办法》等法律法规，把依法执业作为加强医院内涵建设的一项重要任务抓实抓好。

2、健全岗位责任制，落实医疗管理制度。结合我区医疗单位的实际情况，按照卫生部医院管理制度、工作人员职责的要求，进一步明确各工作岗位的职责和要求，通过健全岗位责任制来促进医疗管理制度的贯彻落实。医院的规章制度进一步健全，流程也比较清晰，医疗风险得到了有效防范.3、加强“三基三严”培训，防范医疗风险。医务人员的素质是保证医疗质量的关键因素，当前，由于各种原因，一些医师重高新技术发展，轻体格检查、无菌操作、心电图判读、基础急救、病历书写等基本技能的提高；一些医务人员的法律意识和与患者沟通的能力还有待提高，在具体工作中就表现为工作不细致、对病人不耐心、医患沟通出现障碍，进而影响到医疗质量，甚至引发医疗纠纷。针对这些问题，我局加强对医务人员“基本理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密组织、严谨态度”的培训，在全区卫生系统开展“三基三严”的岗位练兵活动，按照岗位类别，规定培训内容，强化“三基”技能操作训练，提高了医务人员依法执业的践行能力和“三基”基本功。

4、要把好准入关,严格人员注册。针对以前存在准入把关不严，医疗市场监管不力等问题，我局今年加强了医疗机构和医师、护士执业准入审批及监督管理。按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构诊疗科目名录》等法规、标准、医疗机构设置规划严格审批医疗机构，严把医疗机构准入关，严格核准医疗机构名称。按照《中华人民共和国执业医师法》、《中医师管理办法（试行）》、《中华人民共和国护士管理办法》等法律法规的要求，严把医师、护士执业准入关。根据《乡村医生从业管理条例》、《乡村医生考核办法》有关要求，我们规范乡村医生注册流程，加强乡村医生依法执业的监督管理。2010年1月22日，我局组织统一考核考试的形式，择优录取75名乡村医生补充全区每个行政村。完善一村一室一名乡医的布局。

各位领导，这次区人大常委会对我局开展工作评议过程中，提出的5条整改意见，既具有科学性、前瞻性，又具有现实性、针对性，对指导工作，解决问题，推动发展起到了“画龙点晴”的积级作用，我们将以此为新的起点，不断提高整改成效，巩固扩大评议成果，推进全区卫生事业的新发展、新突破、新跨越，以报答区人大各位领导和全区人民对卫生工作的关心和期望。

第三篇：卫生局关于评议整改落实情况的汇报

主任、各位副主任、各位委员：

XX年11月，区人大常委会对我局进行了工作评议，这既是对卫生工作的关心和重视，更是对卫生工作的监督和促进，对我区卫生事业发展起到的积级推动作用将无可估量。在评议过程中，区人大卫生工作评议调研组共提出了五个方面的意见，我局对此高度重视，成立了整改工作领导小组，通过召开不同对象参加的座谈会和书面征求社会各界的意见等多种形式广泛收集对卫生改革发展的建议和良策，并专门召开局务会议，研究讨论整改方案，明确整改目标和措施，落实整改工作的责任制和时间表，在全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步进展，现汇报如下：

一、对“技术人才缺乏，骨干医生青黄不接”问题的整改落实情况

卫生机构严重缺编，技术人才缺乏，年龄结构断层是多年来困扰我区卫生事业持续发展的现实问题。针对这一问题，我局大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用的体制、机制，加强卫生人才资源能力建设，推进卫生人才结构调整，推动我区卫生事业持续、协调、健康发展。目前主要采取争取编制、提高医务人员待遇、加强教育培训的解决方式，力求逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生事业发展带来的压力。

1、争取编制。xx人民医院从XX年改制以来核定编制人数143个，现有在岗在编人数103人。血防防疫妇幼保健站XX年定编13人，现实有在编人员11人。乡镇卫生院、卫生监督所、xx社区卫生服务中心、农合办一直没有配编。按省医疗卫生事业单位机构编制标准，人民医院应配编为210个；血防防疫妇幼保健站应配编为60个； 5个乡镇卫生院应配编50人；卫生监督所、xx社区卫生服务中心、农合办分别应配6、20、4名。合计缺编236名。面对卫生机构缺编严重的现状，我局积级向区委、区管委反映情况，争取按政策配置编制。XX年12月区委同意给卫生系统配编33人（乡镇卫生院15人，xx社区卫生服务中心13人，血防防疫妇幼保健站5人），XX年3月22日，我局制定了编制实名制实施办法，按文凭、工龄、奖励、职称、投票五分项合计计分的办法，依次从高分录至低分，录取了5名同志实名列入编制。目前，我局正在制定《xx管理区XX年卫生系统公开招聘卫生技术人员实施方案》，实行公开招聘、考试考核、择优聘用28名卫技人员补充到xx社区卫生服务中心和血防防疫妇幼保健站。

2、提高待遇。我们以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、政府依法监管的要求，建立符合医疗卫生单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立量化绩效考核体系，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善定期考核和日常考核制度。今年我局为贯彻落实全省推进医药卫生体制改革工作会议精神，做好人员工资收入的摸底和相关政策性问题的调研，为公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资作准备。

3、加强培训。我们牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度，专业技术人才系统培养工程。一是坚持以人为本，充分开发本系统人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。二是坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。加强卫生行业作风建设，弘扬救死扶伤精神，使卫生人才全面协调发展。三是开展卫技人员岗位技术培训和继续教育培训工作。为着力提高区级医院儿科医疗水平和服务能力，组织人民医院3名儿科医生参加全省县级医院儿科专业、心脏b超专业培训；据《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（XX—XX年）》的要求，组织卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心90名卫生技术人员参加4项适宜技术培训；根据《xx省全科医师岗位培训实施方案》要求，组织3名卫生技术人员参加XX全市全科医师岗位培训。

二、对“医疗设备陈旧，诊疗质量不高”问题的整改落实情况

1、加大基础设施投入，合理布局医疗机构。XX-XX年基本上完善了医疗卫生基础设施建设，对全区所有医疗机构业务用房全部进行了新、改扩建，改善了老百姓的就医环境。XX年投资40万元，对xx乡和xx乡卫生院进行改扩建。XX年投资80万元，对我区xx镇和xx乡卫生院进行新建。XX年投资270多万元，历时100天完成了xx社区卫生服务中心改扩建项目（国土使用面积5100平方米，房屋建筑面积1824平方米）。今年正制订我区卫生事业“十二五” 发展规划，按照《xx省村卫生室建设指导标准（试行）》，争取在3年时间内对75个村级卫生室进行规范建设。

2、加大医疗设备投入，提高资源利用率。医疗设备是卫生事业发展的物质基础，也是卫生事业现代化的一个重要标志。近年来，省政府不断加大医疗设备投入，为我区乡镇卫生院装备心电图机、生化分析仪、尿液分析仪、妇产科器械和防疫保健基本设备，基本解决了群众就近看病的问题，满足广大农村居民的预防保健和基本医疗需求。今年为进一步提高村卫生室的服务能力，使广大农村居民得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，我局争取中央财政补助公共卫生专项资金项目，为全区75个村卫生室统一配置健康档案柜、高压消毒器等十余种基本医疗设备。由于我区没有准行政区码，人民医院的升级改造难以纳入国投资金项目，近2年，我区人民医院为了更新医疗设备，集资和贷款430万元购买彩超、ct，新建放射楼。为有效整合全区医疗卫生资源，我们将xx中心卫生院的医疗设施整合到区人民医院，提高医疗设备利用率。

三、对“卫生监督职能缺失，监管有肓点，服务不到位”问题的整改落实情况

《中华人民共和国食品安全法》（XX年2月28日）规定自XX年6月1日起，各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的申请受理、颁发工作，并加强对实施餐饮服务许可的监督检查。我区未成立食品药品监督局，我区食品、药品经营许可证只能到岳阳市食品药品监督局办理，卫生监督与食品药品监督和质量技术监督部门职能交叉模糊不清，卫生监督执法在运行中显得非常尴尬，但为了防止监督、监测、监管脱节和缺失，有效地防止了恶性食物中毒事故的发生。我们以完善餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生为重点，履行卫监依法行政之职，进一步提高食品卫生监管能力。

1、实施分级管理，推进量化分级管理制度。全面启动了食品卫生监督量化分级管理工作。向社会公示监督量化分级管理的标准、内容及进展情况，将食品卫生监督量化分级管理制度落实到日常卫生监督工作中，提高了监管效果。目前，我区学校食堂量化率已达100%，12所学校食堂达a级单位，10所学校食堂达b级单位，餐饮单位108家，已完成量化的有78家，量化率为72.2%。

2、加大监督力度，确保食品卫生安全。今年我们全面加强卫生监督执法工作，共出动执法人员35人次，行政处罚12户次，没收销毁食品8户次、177公斤，有力地震慑了违法经营行为，净化了食品市场。

3、加强职业卫生和放射卫生监督管理。根据我区重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业（行业）等情况，3月份我们重点开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。

4、加强卫生监测检验工作。对全区饮食店将进行一次抽样检验，对全区范围内的幼儿园、旅店、医疗单位及个体诊所、药店进行一次消灭检测，有效杜绝食物中毒事故和医疗事故的发生。

四、对“医疗服务质量不高，行业作风需进一步加强”问题的整改落实情况

1、开展“医院管理年”活动。坚持“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题，不断深化“医院管理年”活动和创建“医德医风满意院”、规范化收费医院活动，完善了临床、医技科室质量控制体系，成立了临床检验质量控制中心，促进了全区医疗机构服务质量的整体提高。加强医院收费管理，有效地规范了自立项目、分解项目等 重复收费、多收费、乱收费行为，认真落实“一日清单制”“住院费用认定制”等制度；不断完善便民措施，简化就医流程，实行限时服务，确保患者就诊方便、快捷；实施“优质导诊台”“优秀服务窗口”“医护患联系卡”等便民措施。

2、开展职业道德教育活动。开展 “弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”教育活动，不断强化“以人为本”的理念，增强服务意识，提高广大卫生工作者的思想道德素质。通过组织广大医务人员深入学习“xxxx”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和医德医风教育读本《大医精诚》，开展职业道德讨论、优质服务竞赛等一系列活动，广大医疗卫生人员的思想认识不断提高，职业道德水准不断提升，进一步增强医务人员全心全意为病人服务意识。

3、建立健全规章制度。建立健全了医务人员执业行为日常监管制度，紧紧把握“抓规范，抓检查，抓惩处”这个重要环节，不断规范医务人员的行为；实行了医疗机构执业信息公示制度，通过多种方式，及时向社会公示医疗机构的综合信息，医政监督、重大案件及服务投诉等情况，自觉接受群众监督；实行《医疗机构处方点评制度》，加强处方管理，促进合理用药，逐步建立公开透明、规范运作的药品购销机制。

4、查处医疗行业违纪行为。进一步加大了对医务人员收受“红包”、开大处方、花处方，滥检查、滥收费等违法违纪行为的查处力度，我局成立了纠风监查组，延长检查时间，扩大检查范围，增加检查内容，并采取对重点问题一跟到底的方法，使我区医疗卫生单位行风建设明显好转，有效地遏制了各种不正之风问题的发生。

5、开展治理商业贿赂专项工作。按照市政府廉政工作会议精神，精心制定工作方案，密切与纪检监察、检察、工商、公安等部门合作，摸清医药购销中的不正当行为的基本情况；坚持“教育为主，把握政策，区别对待”的原则，认真开展自查自纠工作；加强与执纪执法部门的沟通与协调，严肃查处医药购销中的商业贿赂案件。

五、对“个别诊所无证经营和个别医务人员无证上岗的现象依然存在”问题的整改落实情况

今年医政及医院管理工作目标就是进一步深入开展医院管理年活动，切实加强医院内涵建设、促进医患和谐，让患者安全就医、让医师安全执业，把医患关系回归到相互沟通、相互理解、相互信任的本质上来。我们按照卫生部提出的深化和扩展“以病人为中心”的服务理念，加强医政及医院管理工作，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。

1、坚持依法执业管理，规范执业行为。强化依法执业意识、提高医疗质量是医院工作的核心，坚持依法执业、依法管理是医疗质量和医疗安全的重要保障。通过医院管理年活动，认真清理医师和护士执业资格，依法执业意识得到加强，把依法执业作为医院管理的重要手段。进一步加大依法执业、依法管理工作，进一步拓展依法执业、依法管理的范围，在认真贯彻《执业医师法》和《护士管理条例》的基础上，进一步学习贯彻《传染病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗广告管理办法》、《处方管理办法》等法律法规，把依法执业作为加强医院内涵建设的一项重要任务抓实抓好。

2、健全岗位责任制，落实医疗管理制度。结合我区医疗单位的实际情况，按照卫生部医院管理制度、工作人员职责的要求，进一步明确各工作岗位的职责和要求，通过健全岗位责任制来促进医疗管理制度的贯彻落实。医院的规章制度进一步健全，流程也比较清晰，医疗风险得到了有效防范.3、加强“三基三严”培训，防范医疗风险。医务人员的素质是保证医疗质量的关键因素，当前，由于各种原因，一些医师重高新技术发展，轻体格检查、无菌操作、心电图判读、基础急救、病历书写等基本技能的提高；一些医务人员的法律意识和与患者沟通的能力还有待提高，在具体工作中就表现为工作不细致、对病人不耐心、医患沟通出现障碍，进而影响到医疗质量，甚至引发医疗纠纷。针对这些问题，我局加强对医务人员“基本理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密组织、严谨态度”的培训，在全区卫生系统开展“三基三严”的岗位练兵活动，按照岗位类别，规定培训内容，强化“三基”技能操作训练，提高了医务人员依法执业的践行能力和“三基”基本功。

第四篇：区卫生局工作总结及14年计划

区卫生局工作总结及2014年计划

区卫生局工作总结及2014年计划 是新一届局班子的开局之年，也是卫生基础有服务能力得到显著改善和提升的关键一年。一年来，yy卫生工作以“中国梦”统一思想、凝聚共识，以“科学发展、绿色发展、跨越发展”为总体取向，以“统筹城乡、三化联动”为发展战略，认真贯彻“六大兴市计划”，大力推进“四大战役”，强力攻坚“四大行动”，围绕一个目标，提升两项工作，实现三个突破，努力实施“八三”工作思路，超额完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、科学谋划届期目标

立足当前，着眼长远，找准问题，切中

要害，审时度势，缜密调研，制定了推动yy卫生可持续发展的宏伟战略蓝图，提出了“八三”工作思路，疏理了一个目标、两项工作、三个突破，完善了八大工作举措。

二、卫生事业成绩斐然 国家卫生城市成功通过复审

在时间紧、任务重、底子薄、要求高的状况下，我局自加压力，坚定履行牵头部门职责，坚持以健康教育为重点，以城郊结合部、农贸市场改造升级和“五小”行业整治为突破口，进一步细化、量化工作任务，夯实工作责任，实行一把手负责制，强势推进各项工作。一是强化领导，健全机构。抽派1名副局长专门从事创卫工作，调配3人到区创卫办，牵头负责全区国卫复审工作；二是细化指标，落实责任。将承担的公共卫生、传染病防治、医疗卫生、健康教育、单位创建等5大类25项任务进行了具体分解，按工作内容、进度、工作区域，确定了责任领导、责任股室、责任单位和

责任人，并与各责任单位签订了目标责任书，建立了责任追究、责任倒查、工作台帐等相关制度，做到了层层有人抓、事事有人管、件件有回音；三是加大健康教育宣传力度，广泛提高市民健康意识。编印健康宣传资料10种20万份，利用标语、宣传栏、宣传车、黑板报、宣传单、广播、电视等媒介和宣传手段，以会代培、专业培训和报告等形式，广泛宣传国卫工作，形成了全民动手、人人参与的浓厚氛围；四是区卫监大队加强对公共场所、食品从业单位的监督检查力度，实行网络化管理，划片分责到人，对创建中发现的问题，提出整改意见，帮助制定整改措施，迅速督促整改到位，及时组织复查，防止反弹；五是区疾控中心以贯彻《传染病防治法》为重点，加强了疾病预防控制，做好了监预警预报。六是区医院、龙凤、仁里、永兴、保升等单位做好了卫生窗口行业各项创建工作。同时统筹全区，协调市级各部门，圆满完成各项创建任务，通

过省级明查和国家级暗访，成功通过国家卫生城市复审。

成功创建省级慢病防控综合示范区 按照区委区政府的统一部署，形成以“政府领导，部门协作，社会参与”的慢病防控体系，坚持“建设标准化、服务惠民化、管理精细化”的工作思路，采取创建工作与国家卫生城市复审相统一、创建工作与规范化管理相结合、创建工作与日常工作相衔接的工作方式，通过加强组织领导、成立工作专班、落实部门责任、建立督查督办制度等有效工作措施，实行组织保障、政策保障、队伍保障等强力措施，开展社区诊断、死因监测、慢性危险因素监测、肿瘤登记、心血管事件报告、健康教育与促进、无烟单位创建、高危人群发现与干预、患者自我管理等九大版块工作，从工作、活动、资料、特色等全方位推进，今年6月，通过了省检验收，成功创建为省级慢性非传染性疾病防控示范区。项目工作成效显著

项目资金是实现卫生事业跨越发展的加速剂和倍增器，我们始终牢牢抓住项目工作这个牛鼻子不放松，把握项目申报、项目衔接、项目监管、项目使用和项目迎检等重要环节，紧贴区委、区政府“项目攻坚年”主题活动，抓住各种有利契机，审时度势，不等不靠，主动出击，积极而为，奋勇拼搏，聚精会神抓项目，一心一意促发展，把项目建设做为卫生事业发展的生命线来抓，以项目建设来改善医疗卫生条件，助推卫生事业发展。争取并到位资金万元，其中常规资金万元，非常规资金3600万元，分别占下达目标任务的%、%、180%。一是常规资金垫底一批。投资200万元，完善了区医院第二住院楼和全区急救中心建设；投资300万元的区医院、区保健院数字化系统医院建设也已投入使用。

二是开工建设一批。投资580万元的河沙、复桥、新桥、西宁4个卫生院建设项目全面完成。

三是积极招引一批。通过艰苦卓绝的努力，历时两个月，通过变更地址，变更业主，划拔土地，增大发展空间，多次协调省、市规划、发改等部门，硬是把投资8000万元的市妇女儿童医院建设项目从其他地方抢了过来，最终落户我区物流港，市政府决定将该院的投资建设、机构设置、人员配置、管理营运等工作全面移交给yy，履行全市妇女儿童的医疗、保健职责。

四是储备争取一批。在物流园征地30亩，储备了投资3000万元的yy区中医院建设项目。

民生工程全面完成

抓好卫生民生工程是我们履职尽责的主要载体之一，同时又是实现卫生事业又好又快发展的重要推动，涉卫民生工程我局负责8类12项，现已全面完成。

1、新型农村合作医疗

1－9月，全区参合农民346482人，覆盖率达100%，参合率达100%，人均筹资340元，共筹资万元。共有22668名

参合农民住院并享受补偿，住院费用万元，次均费用元，补偿万元，次均补偿元，实际报付比达%。

2、农村居民健康体检

对3年内未看病的55岁以上参合农村居民免费健康体检1235人。

3、巩固完善基本药物制度

全区373家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配备、使用和零差率销售基本药物。11家乡镇卫生院和5家社区卫生服务中心的基本药物全部实行集中网上招标采购，357家村卫生室所用基本药物由所在乡镇卫生院代购，区卫生局集中统一支付，目前已与11家医药公司建立了供货关系，上半年集中统一招标采购药品万元。

4、促进基本公共卫生服务均等化 一是县级公立医院取消药品加成。此项工作正地紧张有序进行调研，待方案成熟报批后正式铺开。

二是城乡居民健康档案。完成城乡居民健康档案万人，建档率达%；其中完成

城镇居民健康档案规范化电子建档人数万人，建档率达%；完成农村居民健康档案规范化电子建档人数万人，建档率达%。

三是高血压管理。登记管理高血压患者38448人，规范管理38448人，规范管理率为100%。

四是糖尿病管理。登记糖尿病患者11040人，规范管理11040人，规范管理率达100%。

5、对口支援

派遣了6名医务人员支援帮扶民族地区，派遣二级医院医师12名支援乡镇卫生院，派遣区级医院医师6名到三级医院进修培训。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高卫生服务能力。

6、完善基层卫生服务体系

投资580万元，启动了河沙、复桥2

个卫生院住院楼建设和新桥、西宁2个卫生院改扩建项目，4个乡镇卫生院建设进展顺利，11月即可完成主体工程。

7、农村妇女健康促进 1－9月，农村孕产妇住院分娩1516人，补助万元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡。

8、百安工程

一是改造农村无害化卫生厕所1000个的目标现已全面完成。二是加大食品安全力度。建立局际联席会议制度，开展食品安全抽检样品2535个，完成快速监测样本14129份，保障了全区食品安全。医改工作有序推进 坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革、统筹推进相关领域改革四个方面取得突破。

1、加快健全全民医保体系 一是继续做好扩面提标工作。新农全参保率继续保持100%，提高新农合筹资水平，政府补助提高到280元/人年，个人缴费提高到60元/人年，住院费用政策性支付比例达%，实际报销比达%。二是建立健全重特大疾病保障机制。职工建立了大病补充医疗保险；居民鼓励其参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫问题。

三是建立疾病应急救助制度。资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助“参保”12933

万人、“参合”2948人，救助困难群众4100人次。

四是改革完善医保支付制度。推行按人头付费和按病种付费方式改革。

2、完善基层医疗卫生机构运行机制 一是建立完善稳定长效的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按7000元/人年由财政安排；落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基本药物制度的实施按人均4元/年予以补助；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费和村卫生室的一般诊疗费纳入医保全额支付。二是深化编制和人事制度改革。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，全面实行聘用制度和岗位管理制度，修订完善了《干部任免管理规定》、《人员调动管理规定》、《临聘人员管理规定》，严明了人事管理纪律，聘、免了中心卫生院院长各2名。

三是完善绩效分配机制。坚持多劳多

得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。

四是提高基层医疗卫生机构服务能力。积极筹建区域卫生信息平台，区政府已向市政府提出了《关于市区共建区域卫生信息平台的请示》，我局已与移动公司签订了《区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议》和《“动力办公”业务合作协议》，信息网络已全面布局到位，只待正式开通。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，公开考聘各类专业技术人员114人。

3、积极推进公立医院改革

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率；全面开展便民惠民服务，以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，大力推广优质医疗护理服务，改善就医环境，方便群众就医；推行临床路径，开展单病种质量控制，和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进了区医院和区保健院数字化医院建设。

4、统筹推进相关领域改革

一是提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等11类国家基本公共卫生服务项目，上半年，已为城乡387545人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。

二是创新卫生人才培养使用制度。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才 的培养。

医患关系和谐发展

按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开“服务好、质量好、医德好，让群众满意”活动，从7个方面着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题。一是改善就医条件，用心服务百姓，给患者创造一个良好的就医环境；二是优化医疗流程，简化环节，合理布局科室，方便病人就诊；三是严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，合理规范使用抗菌药物、用量动态监测及其超常预警和干预，提高医疗质量，保障医疗安全；四是充分尊重患者知情同意权和选择权，推行文明礼貌用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，改善服务态度，和谐医患关系；五是提高医院挂号、收费、取药、检查等窗口工作效率，简化院内门急诊跨科会诊手续，挖掘内部潜力，提高工作效率；六是实施廉价药物制度和辅检互认制度，控制医药费用增长，减轻患者负担；七是推行电子病历管理，建立临床路径和单病种收费，抑制过度医疗。

疾病防控高效有序

一是未雨绸缪防控人感染h7n9禽流感疫情。针对国内多个省市相继发生，为防止疫情入侵，我局第一时间作出反应，迅速部署、积极应对、多措并举，严格“五早”，做好了h7n9禽流感防控工作，无一例输入病例和二代病例发生。二是灾后防疫和库区防疫。面对今年1不遇的特大洪涝灾害和观音湖空库后的疫情防控，我们及时制定防控预案，实行一手把负总责，落实消杀器具和药品，加强水质监测和卫生应急准备，提高疫情预警处置能力，确保了灾后无疫和库区防疫目标。

三是常年性的疾病防控工作有序推进。狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情10起，无暴发疫情发生，疫情防控工作取得显著成效。加强传染病管理规范有序，强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态。儿童计免稳步推进，扩大了国家免疫规范范围，ⅰ类疫苗免费接种万余人次，免费金额万余元，计免相关传染病得到有效控制。结核病防治有序开展，继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗。1-6月全区无突发公共卫生事件发生，及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病78种222例，共报告发现丙类传染病3种254例，无甲类传染病发生。对243例非住院结核病人、284例艾滋病病人进行治疗管理。卫生监督依法有序

清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测；严厉打击非法行医，医疗市场管理规范有序。妇幼保健长抓不懈

以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率‰，0－4岁儿童死亡率‰；新法接生率达100%，住院分娩率达100%，剖宫产率降至%，孕产妇死亡率为/10万，高危孕产妇住院监护分娩率达100%。

三、政府目标全面完成

中国梦。按照省、市、区委《关于实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川》主题教育的统一安排部署，结合卫生工作实际，提出了建设人民满意卫生的主题，召开了动员大会，制发了实施意见，开展“实现中国梦、坚定跟党走”、“科学发展、率先跨越”、“团结和谐、维护稳定”和“快速崛起、感恩奋进”四大教育，聘请党校专家和到联系点讲党课、作报告，通过专家辅导学、在线学习主动学和撰写心得体会等方式，推进党员职工深入学习，目前正进入交流讨论阶

段。

作风建设。中、省、市、区《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》下发后，我局党委高度重视，立即召集卫生局全体党员干部、各医疗卫生单位主要领导召开专题会议，对各级实施意见特别是中央“八项规定”进行全文传达，要求局机关和各医疗卫生单位要严格遵照执行。特别要改革调查研究，解决具体问题；简化接待工作厉行勤俭节约；精简会议活动，注重会议效率；精简文件简报，提高行文质量；联系基层群众，密切干群关系；减少检查考评，减轻基层负担。

四、存在的主要问题 一是卫生信息化水平低。区域卫生信息平台尚未建立，健康档案、基本医疗、医疗保障、传染病防治、公共卫生、药品采购供应等各项医疗卫生信息独立运行，没有互连互通，信息不足与浪费并存，资源未能共享。

二是基本药物制度的实施还存在品种

偏少，不能满足特别是中心卫生院的需求；药物配送企业及时性差，难以保障临床用药；部分基本药物中标价过高，甚至超过了药品超市零售价，与群众对基本药物的需求存在一定差距；区级医疗单位药品零差率销售尚未开展。三是乡镇卫生院发展不平衡，大多数医疗单位病员人满为患，床位紧张，医护人员超负荷运转，医疗安全隐患突出，医疗纠纷时有发生；个别乡镇卫生院还停留在维持生存阶段。

四是公共卫生服务项目多、工作量大；公共卫生人员偏少，素质不高；健康信息多，仅作资料保存，利用率极低。

五、2014年工作打算

深入推进医药卫生体制改革，探索出一条符合yy区情的改革之路。全力开展民生工作，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务。

加大项目年工作力度，完成疾控项目主体工程，高效有序推进市妇儿医院工程

建设。

进一步加强重大疾病防控，有效控制传染病的发生和流行。

加大卫生服务能力建设，努力创建卫生应急示范区。

深入推进妇幼保健工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。

加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。

认真开展“三好一满意”活动，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。二〇一三年十月十日

第五篇：区卫生局2007治理商业贿赂专项工作整改方案

文章标题：区卫生局2007治理商业贿赂专项工作整改方案

宜宾市翠屏区卫生局2007

治理商业贿赂专项工作整改方案

自2006年开展治医药购销领域商业贿赂专项治理工作以来，经过组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结等阶段工作的开展，区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作取得了明显成效

。按照《四川省卫生厅关于对医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（川卫办发[2007]154号）和《宜宾市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作第一轮集中督导工作的通知》的要求，区卫生系统于2007年5月中下旬开展了反商业贿赂的集中督导和自查自纠专项工作，及时发现一些存在的不足和问题，为保障医药购销领域商业贿赂专项治理工作持续深入的开展，按照省、市卫生系统治贿工作要求，结合我区卫生系统实际制定整改方案：

一、整改目标和原则：

目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际、突出重点、稳步推进。通过开展专项治理“回头看”工作，有效遏制卫生系统出现商业贿赂蔓延的苗头，逐步规范建设医疗市场秩序，健全完善各项规章制度，不断铲除医疗领域内商业贿赂滋生的土壤和条件。保障医疗安全和人民群众的身体健康，推动医疗卫生事业良性有序的发展。

原则：

（一）坚持标本兼治、综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探索有效的预防机制和措施。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要统盘考虑，精心组织，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，从建立治理医疗领域内的商业贿赂的长效机制入手，积极稳妥地把整改工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。要着力解决医疗领域中与人民群众生命安全切身利益密切相关，严重影响人民群众生命安全的问题，重点整改药品、医疗器械回扣的商业贿赂行为。

二、整改时间：

整改阶段时间安排：2007年6月

三、整改的内容和措施:

（一）关于思想方面的：

（1）各医疗卫生单位要把认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，重点传达学习贯彻中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委第八次全会、省政府第五次廉政工作会议和2007年全国卫生系统治理商业贿赂电视电话会议精神，深刻领会精神实质，进一步提高对开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作重要性和必要性的认识，深刻领会商业贿赂给单位和个人带来的危害，树立做好人民群众健康安全卫士的责任感和荣誉感，做好落实工作。通过抓好整改、建立长效机制，解决卫生行业存在的人民群众不满意、不放心问题，努力构建和谐医患关系，营造和谐卫生医疗环境，以良好的精神状态，求真务实的作风，确保专项治理工作取得进一步成效。

（2）针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿工作是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围，从思想上筑起自觉拒贿、防贿、工作中自发形成监督、监管的防线。

（二）关于落实组织制度保证方面的：

（1）区卫生局成立医药购销领域商业贿赂集中督查领导组，按分片原则对医疗卫生单位的治贿工作开展经常性的督导，切实深入督促被督导单位的整改的工作，指导医疗卫生单位长效机制的建设，推动自查自纠工作的开展，加强对查办案件工作的领导，对我区卫生系统开展治理商业贿赂专项工作以来和《刑法》（修正案六）实施以来继续顶风违纪的要严查严办。对所有举报投诉线索都要提出妥善的处理意见，依据纪检监察办案程序，形成快速办案机制。

（2）各医疗卫生单位要成立商业贿赂的组织机构，切实负起责任，建立领导责任制和责任追究制。把整改目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位，突出整改提高的实效性。领导干部要发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头通报整改情况，以领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。加大对重点科室的监管，落实责任，对相关环节出现问题的责任人要一查到底，不得积案、压案、瞒案。凡是线索比较清楚，问题比较集中的，要立即组织核查；核查清楚、取证落实的，要尽快提出处理意见，并按有关程序和规定及时作出处理；上级批办要结果的案件，必须认真组织核查，及时上报结果，做到有案必报、报则必准，坚决杜绝敷衍塞责、大事化小、小事化了；已办结的案件，包括执法执纪

机关办理的，要及时向上级主管部门、行业监管部门报告，形成信息畅通的渠道。

(3)建立长效机制工作，始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与整顿和规范医疗服务秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与构建和谐卫生相一致，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。各

单位坚持标本兼治，注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，从爱护干部的角度出发，强化对职务行为的管理和监督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，建立健全以基建、财务、物资、药器械采购使用、耗材采购使用、行政许可、政（医）务公开等重要的长效机制，在全行业树立起廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂行为的良好风尚。

（三）关于责任到人，重点整改落实方面的：

针对存在的薄弱环节，局治贿领导组分别落实整改责任到责任领导、责任部门和责任人，明确整改时限，有针对性的落实好薄弱环节整改工作。一是针对部分单位和个人对治贿工作重视不够，意识偏差的问题，要进一步加强思想政治工作和宣传教育，特别对部分认识不够的乡镇（街道）卫生院加强宣传教育，纠正认为小医院不存在贿赂而不重视治贿工作的错误意识（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办）。二是针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围。（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办、医政股，责任人：刘竑、李晓燕、王玲）。三是针对部分单位在查找薄弱环节和问题时不全不细和长效机制不健全的问题，进一步督查各单位薄弱环节督促指导建立健全符合各单位实际和行业要求的长效机制，促进单位内控管理的良好运行（责任领导：李小平，责任部门：党政办、计财股、医政股，责任人：刘竑、何光权、李晓燕）.

(四)关于加强监督方面的:

要把监督制度和监督工作渗透到反商业贿赂的每个环节中去，在可能发生商业贿赂的环节，既要监督相关责任人，又要监督每个程序上的实施情况，既要从内部进行监督，又要从外部加强监督，各医疗单位要把监督工作长抓不懈，形成长期坚持的监督氛围。

（五）关于深化自查自纠方面的：

治理商业贿赂工作是一项长期任务，要在原有工作基础上，继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底的，应该向组织说清的问题而没有主动说清的，应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的，要继续有针对性地做好教育说服工作，直至该说清问题的全部说清，该上缴的财物全部上缴。各医疗卫生单位一定要在认真分析研究、总结检查自查自纠工作的基础上，进一步找准存在问题，采取有针对性的措施，继续深化自查自纠工作。

（六）关于对具体案件处理方面的：

对区人民医院、第二中医院、中医专科医院发生的医务人员收取医疗耗材回扣的案件，对一名医务人员作出党内警告处分的处理，对两名医务人员立案免于处分的决定，对其他涉及人员进行了批评教育。同时，责成这三家医院加强对临床科室的管理，严格禁止业务科室自行向经销商购买医疗器械、医用耗材及药品，把业务科室的医药、器材、设备管理工作纳入目标考核，制定相应的监管制度，对于违反管理规定的医务人员，要严肃处理，情节严重的，可会同纪检、检查、司法机关予以查处。

四．认真制定整改方案和整改措施。

要根据自查自纠和监管工作中发现的问题，深入剖析思想根源，认清其对卫生事业、从事工作和个人发展的危害性，明确今后努力方向，制定出单位整改方案和个人整改措施。卫生行政部门有关（涉及行政许可、项目审批、工程建设、维修、物资采购等方面的）工作人员的整改措施要在机关内部进行评议；各医疗卫生机构有关科室（部门）负责人、工作人员和医务人员的整改措施和书面承诺要在科（处）室内部进行评议；得不到多数人认可的，要重新制定。

各医疗卫生单位要对反映的问题进行梳理和汇总分析，认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，凡属本部门、本单位职权范围内的问题，要立即制定整改方案，明确整改目标和措施及时间要求，切实抓好整改；凡属本部门、本单位职权范围以外的问题，要逐条梳理，并提出解决意见和建议上报区卫生局治贿办。我局将对各各单位提出的意见和建议进行汇总和研究，结合实际制定有针对性的整改措施，促进这些问题的及早解决。在整改过程中，对既往的规章制度、做法行为，要按照治贿工作的新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正，缺少的要立即健全，不完善的，要马上进行补充。逐步形成“制度完善、监管到位、处理及时、整改落实”的长效机制，把区卫生系统的反商业贿赂工作持续而深入的开展下去。

宜宾翠屏区卫生局

二〇〇七年五月二十五日

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