区卫生局2009年纪检监察暨纠风工作要点

第一篇：区卫生局2009年纪检监察暨纠风工作要点

区卫生局2009年纪检监察暨纠风工作要点

2009年全区卫生系统纪检监察暨纠风工作结合卫生工作实际，突出抓好以下工作：

一、落实党风廉政建设责任制,建立完善反腐倡廉体制机制

继续坚持党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，实行“谁主管谁负责”，各单位要坚持一把手负总责。继续实行目标管理，把党风廉政建设纳入班子考核内容，制定考核细则，把各项任务落到实处。要健全完善纪检监察领导和组织机构，落实工作人员，明确工作任务。

二、深入开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律

1．抓领导干部廉洁自律教育。结合深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，重点抓好中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，进一步坚定理想信念，树立正确的政绩观、利益观、权力观，提升服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的能力，做到讲党性、重品行、作表率。要围绕社会主义核心价值体系建设，开展反腐倡廉教育、法律法规教育、优良传统教育,充分运用正反两方面典型进行示范宣传和警示教育，提高党员干部拒腐防变意识和能力。要加大教育培训力度，将反腐倡廉教育列入干部教育培训重要内容，完善反腐倡廉宣传教育体制机制。深入推进廉政文化建设，推进廉政文化进卫生行政机关、进医疗卫生机构，进医学课堂。

2．抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要认真遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实解决存在的突出问题。重点抓好以下工作：一是严禁领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房，纠正领导干部违规多占住房、超标准建房等问题。四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资金重组为个人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托、违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要严格纪律，坚持领导干部述职述廉制度。局纪检组要充实和完善领导干部廉政档案，进一步规范管理。

三、围绕卫生工作中心,强化效能监察

1．加强机关效能监督。扎实开展机关作风建设年活动，并以此为契机，加强机关作风建设。通过对机关及其工作人员履行职责和行使权力情况的监督检查，切实解决行政不作为、乱作为和效率低下的问题，切实解决工作作风不深入、不细致、不扎实的问题，提高卫生部门的公信力。

2．加强卫生行政执法监督工作。进一步完善和改进行政审批“一站式”、“一条龙”服务，落实首问负责、限时办结以及过错责任追究等制度，强化对卫生行政审批和卫生执法的监管，认真落实执法责任，完善各项制度，规范工作程序，严格查处以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益的行为。

3．加强权力运行监管。

一是认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及实施办法，制定区卫生局责任分工意见，进一步建立健全行政审批、执法等权力运行机制和监督机制，最大限度地减少权力“寻租”的机会，防止权力滥用。各级班子都要认真坚持“三重一大”事项集体讨论决定制度，全面落实政务公开、院务公开、医务公开制度。完善行政审批程序，建立健全受理、评审、许可等各环节的监督制约机制。

二是加强对国家项目投资使用、政府采购和招投标行为的监督。严格各种卫生资金尤其是疾病控制、社区卫生、新型农村合作医疗以及国家用于卫生建设项目投入资金的使用管理，配合相关部门定期进行检查。加强对卫生改革政策措施落实情况的监督，确保卫生改革顺利进行。

三是开展廉政风险防范活动，按市里统一要求，以重点岗位、重点环节、重点人员为廉政风险防范管理重点，对卫生行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标以及医疗机构的药品设备采购、基建、财务和后勤管理等制定防范措施，落实工作责任，加强风险防范工作，做到源头治理。

四、坚持纠建并举，加强行业作风建设

1．加强医院管理，规范医疗服务和收费的检查监督。各级医疗机构要健全收费管理制度，认真执行国家医疗服务收费和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严格实行费用清单和费用查询制。

要通过“医院管理年”活动进一步健全完善技术操作规程、服务行为规范，坚持实行用药动态监测和超常预警制度，制定和完善临床路径制度，促进处方点评和公示制度化、规范化，避免过度检查过度治疗。年内要与物价等部门配合对部分医疗机构进行检查，发现问题进行经济处罚和通报批评。

2．全面落实医德考评制度，加强对医务人员监督。对医务人员医德考评是加强行业作风建设的重要措施，要作为目标考核的重要内容抓好监督检查，各医疗机构要加大考核、监督、测评、评议等工作力度，切实把考评落到实处，通过抓人员管理和队伍建设，树立良好医德医风，弘扬正气。

3．继续开展政风行风评议，加大群众监督力度。要充分发挥行风监督员、行风热线等监督作用，通过暗访、跟踪调查反馈等各种方式征求意见，解决存在的问题。

4．继续开展“白求恩式”卫生工作者和行风建设先进集体评选活动。要通过活动的开展，强化对职工职业道德、职业责任、和职业纪律教育，提高医务人员队伍的整体素质。要加大正面宣传力度，在全系统形成崇尚先进、争当先进的行业氛围。

5．继续开展治理商业贿赂工作。抓好治贿长效机制的建立和落实，开展网上集中招标采购工作，中标药品使用率必须达80%以上，落实好《处方管理办法》、“不良行为记录”、“企业黑名单”等各项制度，实行阳光采购，打击商业贿赂行为。

五、做好群众来信来访工作，加大案件查处力度

要落实信访工作责任制，高度重视群众举报，及时发现案件线索，严肃认真查处存在的问题。

第二篇：湛江市卫生局2011年纪检监察暨纠风工作总结

湛江市卫生局2011年纪检监察暨

纠风工作总结

今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅和市纪委监察局的直接指导下，我局坚持一手抓改革谋发展，一手抓反腐败促党建，各项卫生事业取得了显著的成就,现总结如下。

一、工作回顾

（一）认真履行责任，党风廉政建设责任制得到贯彻落实。1.完善机构。我局成立了党风廉政建设领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由其他副职领导担任，各职能科室负责人为成员，做到党政一把手负总责，分管领导具体抓。全市医疗卫生单位也都成立了党风廉政建设领导机构。目前，全市卫生系统党风廉政建设形成了一级对一级负责，上下配合，齐抓共管的工作机制

2.落实责任。按照中央规定的责任内容，我局进一步完善了《湛江市卫生局党风廉政建设责任制实施办法))、《湛江市卫生局领导班子成员党风廉政建设岗位职责))等规章制度，明确了局领导班子成员及局机关各科室党风廉政建设的责任，按照“谁主 1 管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和党风廉政建设责任制的要求，主要领导干部切实履行“一岗双责”的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，分管领导抓好分管单位、科室的党风廉政建设工作，确保分工科学、任务明确、责任到人。局党组定期召开会议听取党风廉政建设责任制工作汇报，部署相关工作，有力推动了党风廉政责任制的落实。

3.强化决策。局党组认真贯彻落实民主集中制原则，修改完善了《湛江市卫生局党组议事规则))。特别是在一些涉及全局的重大问题上，如干部人事安排、大额资金的使用、重大项目的建设等方面，局党组通过“三个坚持”确保集体决策。一是坚持决策问题之前，进行认真细致的咨询和论证工作。二是坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。三是局主要领导注重发挥班子的整体合力，坚持经常与班子成员沟通思想，定期不定期地交换意见。如2011年，局党组严格按照“民主推荐、充分酝酿、组织考察、党组讨论、任前公示”的程序，共任命了科级干部9名，反响很好。近年来，我局班子及其成员没有出现决策及个人廉政方面的错误。

4.严格考核。我局十分重视检查考核，把落实党风廉政建设责任制纳入综合目标考核之中，按责任制目标考核办法，对医疗卫生单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查。同时，我局采取督导检查、民主测评、座谈交流等形式，加强对 2 党风廉政建设工作的督导。局党组书记、局长黄平经常带队到各县(市、区)、市直及驻市医疗卫生单位检查指导党风廉政建设工作，局职能部门采取定期和不定期的形式进行明查暗访，极大促进了各医疗卫生单位党风廉政建设工作的落实。

（二）注重宣传教育，党员干部拒腐防变意识进一步增强。1.扎实开展反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉宣传教育贯穿到纪检监察工作中去，对卫生系统党员干部党性党纪党风教育，作出具体计划，安排专人负责，明确教育内容，注重形式创新，确保教育效果。比如：先后组织学xxx省、市纪委全会精神；开展以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动；请市委党校领导作学习党的十七届五中全会辅导报告；邀请省委党校毕德教授为本系统1500多名党员干部作“健康事业、健康人生”专题报告；组织观看《医德医风警示录》等警示教育片；对药剂、财务、基建、设备等重点部门负责人开展廉政谈话教育等等。通过组织上述学习宣传教育活动，使广大卫生工作者“常思贪欲之害，常怀律已之心”，不断筑牢了党纪国法和思想道德两道防线。

2.大力宣传营造医院民主评议政风行风氛围。根据省卫生厅、市政府纠风办的部署，今年对公立医院开展民主评议政风行风活动。为确保该活动取得成效，4月25日，市卫生局召开了市直(驻湛)公立医院民主评议政风行风工作动员会议，会后，各 3 单位通过开展多种形式，如召开动员会、张贴标语横额、开辟宣传专栏、出简报等，开展民主评议宣传活动，形成了良好的民主评议政风行风工作氛围。5月10日，市卫生局又在市政府2号会议室召开全市卫生系统民主评议行风暨开展“三好一满意”活动电视电话动员会，再次进行了动员部署，要求在民主评议活动中，结合“三好一满意’’活动，统筹推进效能建设，努力实现“让群众得到实惠，让患者满意，让社会认可”的目标任务。为及时反映工作动态，加强交流指导，市卫生局每星期出一期简报，极大地促进民主评议行风工作的深入开展，经市、县、区各级行评团认真组织评议，全市被评议医疗单位143家均获得合格(满意)的好成绩。

3.不断深化医药购销商业贿赂法纪教育。根据省卫生厅、省人民政府纠风办《关于在全省卫生系统开展收受医药回扣专项治理工作的通知))(粤卫[2010]190号)精神，自去年12月中旬开始，我市各级医疗卫生单位按照“教育为主、整改为主”的要求，扎实开展收受医药回扣专项治理工作，取得显著的成效。据统计，全市各级医疗卫生单位共成立专项治理工作领导机构150多个；组织观看《暗访片(2)》300多场次，参加教育人员达25000多人；制作宣传标语300条，宣传栏150个，编制工作《简报》13期。据不完全统计，至5月底，我市医务人员拒收“红包”511人次，金额127257元；主动上缴医药回扣2108人次，金额804018 4 元。

（三）加强监督检查，卫生行业作风建设不断深化。1.规范医疗服务行为。通过推行临床路径，完善临床诊疗、用药管理规范，促进因病施治、合理检查、合理用药，减轻病人不必要负担。目前，市直部分医疗机构开展推行临床路径管理，认真执行临床诊疗技术、抗菌素临床应用、处方管理等规范，实行处方点评、药品动态监测和超常预警制度，推行贵重药品使用审核和告知制度，使诊疗服务行为更加规范。同时。继续严厉打击非法行医违法行为，使我市医疗服务市场得到进一步的规范。

2.加强医疗收费监管。加强与医疗保险管理部门联系，建立良好的沟通交流机制，及时将已经发布的单病种质量控制标准、临床路径实施标准等抄送医疗保险管理部门，为其制定相关政策提供依据。全市推行单病种付费的医疗机构132家、197个病种。此外，各医疗机构严格执行医疗服务价格项目规范，及时公开医疗服务和药品价格信息，加强对计费、收费人员的培训，完善计算机收费管理系统，加强对收费各环节的监管，严格实行住院费用清单制和费用查询制，提高收费透明度，防止重复收费、多收费问题的发生。

3.坚持医德考评制度。一是结合实际制定切实可行的考评指标体系，区分不同单位的性质、功能以及医务人员的不同情况，制定具体的符合实际、切实可行的考核标准。二是强调考评形式 5 的科学性、合理性，既要尊重医务人员的自评，更要重视科室及社会评议，把考评与日常管理结合起来。三是重视对考评结果的运用，将考评结果归档，与医务人员奖惩、聘用、晋升等挂钩，切实发挥医德考评对医德医风建设的促进作用。

4.提升“窗口”服务质量。全市卫生系统继续推行和完善行政执法责任制，错案追究制，行政许可投诉制度和工作岗位追究制度，对行政审批行为实行“阳光”操作，对办事权力、程序、依据、时限、收费、结果实行“六公开”，特别是服务窗口岗位，把主动为基层和群众服务作为扎实开展学习实践活动的一项具体内容抓紧抓实。年来，卫生局窗口共受理办结各类审批事项1824件，没有出现群众投诉现象，很好地塑造人民群众满意的窗口形象。

5.强化专项资金检查。加强对国家、省市关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查。市卫生局先后三次组织督导组对中央扩大内需支持我市医疗卫生投入6100万元25个项目，省投入2779万元54个项目，市投入1000万元10个项目等多项惠农、便民、廉医工程的落实和资金使用情况进行专项检查，及时发现和纠正了个别单位项目进展缓慢、配套资金不到位及项目管理不规范等问题，开展对专项资金使用情况绩效评估、审计，保证了专项资金运作安全，全市专项资金投资项目均按计划稳步推进，没有发现严重违规违纪行为，确保“项目快上马，干部不 6 下马”。

6.推进药品阳光采购。全市共有40家医疗机构上网采购药品总金额12亿元，医用耗材上网采购金额3.7亿元，共减轻群众医药费用负担3亿元。

（四）加大查处力度，违纪违法行为得到有效遏制。1.建立信访举报制度。设立了领导接访日、举报电话、投诉信箱及行风热线，对群众来信来电32起按管理权限及时处理，2011年共受理信访案件20起（其中自办13起），办结率100％。

2.严肃卫技人员考场纪律。在2011全国卫生专业技术资格考试中对违反考场纪律的22名考生，视不同情况分别给予取销成绩、取销考生资格的处理，并通报批评。

3.查处违法行医行为。认真组织有关部门严厉打击无证行医、医疗机构出租、科室承包等违法行为，共查处违规医疗机构24家，清理无证行医28人，依法罚款89638万元，封停违规大型医疗设备6台，较好规范了医疗服务市场。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作还存在一些问题：一是在本系统内尚有个别医疗单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识不足，措施不力，以致出现个别干部职工违法乱纪现象。二是纠正医药购销不正之风工作离群众的期望和要求还有差距，损害群众利益的乱收费、收红包的问题时有发生。三是纪检信息和案件查处工作有 7 待于加强。

二、明年工作计划

2012年我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕国家新一轮医药卫生体制改革工作，突出重点，改变作风，优化服务，全面贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制各项任务，加大预防腐败、查处违纪案件和信访投诉工作的力度，着力解决医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，为我市卫生事业健康发展提供保障。

(一)以突出制度建设和落实为重点，推进惩防体系建设。1.严格执行《中共湛江市卫生局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008年一2012年工作规划>的实施方案》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。

2.严格执行党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设和反腐纠风工作“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，认真落实《湛江市卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作分工方案》，明确内容，完善分工，落实责任，切实抓好治理商业贿赂工作。

(二)强化学习教育，进一步加强干部作风和行业作风建设。1.开展多种形式的医德医风教育。结合“两高”《关于办理 8 商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的学习教育，进行廉洁从医教育。继续以近年卫生系统发生的典型案例教育警示干部职工。开展医疗机构民主评议政风行风“回头看”活动。

2.加强对医疗机构和医疗服务行为的监管。认真执行《处方管理办法》、抗生素使用、同级医疗机构医学检查检验结果互认、平价服务限额收费、费用清单制和费用查询制等制度，严格规范诊疗服务行为，避免过度治疗。严格执行政务、院务、事务公开制度，坚决纠正和查处各种乱收费、滥检查、大处方等行为。

(三)加强监督检查，确保各项规定和工作落到实处。1.强化对权力运行的监督。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)事项集体讨论决定制度情况的监督检查，督促领导班子和领导干部严格执行民主集中制，加强党内监督。强化对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使为重点的行政监督。加强对建设工程招投标、药品耗材采购等制度执行情况的监督。

2.强化对药品耗材集中采购工作的监督。按照卫生部和国务院纠风办等6部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，积极推进以省为单位的药品网上集中采购。按照卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，依法规范医疗器械和医用耗材采购工作，规范程序，严肃纪律，加强监督。严格执行不良记录查询和大型医用设备配臵标准。对 9 违规医疗机构要严肃处理，并追究有关人员责任。

3.加强对医改方案落实情况的监督检查，保障卫生事业健康发展。认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题。

(四)严肃查处违纪违法案件，不断推进治理商业贿赂工作的深入发展。

1.加强纪检信访举报工作。充分发挥纪检信访举报的主渠道作用，重视信访反映的突出问题，尤其是加强对反映领导干部的信访监督。加强对转办案件办理情况的督查，提高信访调查督办反馈的效率和质量。

2.加强查处职务犯罪案件。认真贯彻落实“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，严肃查处利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，失职、渎职案件。严肃查处药品、医疗器械、医用耗材等采购和基建、维修工程中发生商业贿赂的案件，以及严重损害群众利益的纠风案件。

二〇一一年十二月三十一日

第三篇：卫生局2011年纪检监察工作要点

策卫党发［2011］2号

关于印发《卫生局党委2011年纪检监察暨纠风

工作要点》的通知

各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：

现将《卫生局党委2011年纪检监察暨纠风工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

中共策勒县卫生局委员会

2011年2月3日

卫生局党委2011年纪检监察暨纠风工作要点

2011年卫生局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和中纪委五次全会、县纪委和自治区卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，以健全和完善卫生系统惩治和预防腐败体系为主线，深入推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，为卫生事业改革发展提供有力保证。

一、加强对贯彻落实县委扩大会议精神和地区卫生局、县卫生局党委重要决策部署执行情况的监督检查，推进卫生事业改革发展。

贯彻落实地区、县委政府关于卫生工作的部署要求和即去年出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，是当前和今后一个时期卫生工作的中心任务。卫生局纪检组围绕中心，服务大局，加强对党中央、自治区、地区关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，认真解决影响贯彻自治区、地区、县委政府决策部署和深化医药卫生体制改革政策措施落实的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革、贪污腐败的问题，确保政令畅通。今年，要配合有关部门重点加强对以下几个方面的监督检查：(1)加强对财政资金管理使用情况的监督，提高资金使用效益；(2)加强对各类项目资金使用情况的监督，规范管理，加快项目执行进度，提高资金使用率；(3)加强对各种卫生资金尤其是疾病防控、社区卫生和新型农村合作医疗等资金使用和管理的监督，防止发生问题；(4)加强对基建等重点工程的监督检查，做好内部审计，降低成本，防止腐败；(5)完善卫生系统政府采购、医疗设备采购的监督检查，防止暗箱操作和腐败问题的发生；(6)督促有关部门积极完善新型农村合作医疗和医疗救助制度。

二、坚持开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。

围绕社会主义核心价值体系建设，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部尤其是领导干部的理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分运用形式多样的手段和方式，加强正面宣传教育，发挥先进典型的示范作用，弘扬新风正气；深化警示教育，发挥反面典型的警醒和震撼作用。今年重点抓好以下工作：（1）加强监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；

（2）深入治理领导干部违反规定收送现金、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；（3）严禁领导干部违规插手、干预药品集中招投标和政府采购等市场交易活动。

三、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促进行风建设，维护各族人民的健康权益。

结合深化医药卫生体制改革，深入开展纠风专项治理，加强医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，促进医患关系和谐。

（一）大力推行药械集中采购办法，规范药械集中采购行为。全面推行以以自治区为单位的网上药品集中采购工作，减少流通环节，在确保药品质量和用药安全的前提下，切实降低药品虚高价格，减轻患者群众费用负担。加强对医疗机构采购和使用药品的监督管理，督促其严格执行采购合同；严肃纪律，加强监管，确保集中采购“阳光操作”。对违规的医疗机构要严肃处理，并追究直接责任人员和医院领导的责任。建立有效的监督制约机制，防止违规违纪违法问题的发生。

（二）加强医德医风建设，提高医疗服务质量。深入开展职业道德教育和廉洁从业教育，加大对先进典型的宣传表彰力度，充分发挥其表率作用。根据县委关于开展第十二个党风廉政教育月活动的部署，结合卫生系统实际，在今年卫生系统开展 “三好一满意” 活动，促进行风建设。将教育和管理相结合，严格执行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束

和激励作用。

严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。健全收费管理制度，加强对收费各个环节的监督管理，认真落实费用清单制和费用查询制。对医疗卫生单位存在严重乱收费问题的，发现一起，查处一起，决不姑息。

进一步规范诊疗服务行为。完善临床诊疗技术规范和服务流程，严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用。

全面推行院务公开工作。加强对院务公开工作的督导，建立医疗服务信息公示和发布制度。各医疗卫生单位要严格按照院务公开目录的要求，建立公开制度，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。

（三）加强对医疗机构的行业监管。严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度；规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收入直接挂钩，坚决取缔科室出租、承包、开单提成等违规行为；严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义，大力加强勤政建设，改进机关作风，改进学风和文风，精简会议和文件。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范公务消费、用车、接待等行为。建立健全作风建设的长效机制，将作风建设贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，选拔使用干部讲党性、重品行、看表率，坚持正确的用人导向。大力开展行风建设示范窗口创建活动，促进行业作风根本好转。

四、立足长效机制建设，将制度落实工作放在更加突出的位置。

按照“三个更加注重”的要求，紧密结合卫生行业实际，认真贯彻落实《卫生系统贯彻落实<惩防体系实施纲要>2011—2012年工作规划》，针对工作中的薄弱环节，重点建立完

善管理和监督制度，建立健全决策执行机制，完善执行流程，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。扎实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，在继续抓好宣传教育和查办案件工作的同时，将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效。

各医疗卫生单位要结合工作实际，制定贯彻中央和卫生部有关长效机制文件的具体办法。抓紧抓好《关于建立医药购销领域商业贿赂不良行为记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》、《卫生系统内部审计工作规定》、《医疗机构财务会计内部控制规定》、《处方管理办法》、《基本建设管理办法》等制度规定的落实工作。要对行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及医疗机构的药品设备采购、基建、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节建立和落实权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。

五、加强对权力运行的监督，促使领导干部正确行使权力。

大力发展党内民主，加强党内监督，认真执行民主集中制规定，健全并严格落实《卫生局党委议事规则》。加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行情况的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定。加强对人财物管理使用、关健岗位的监督，提高监督的有效性。严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度。加强对卫生行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。规范卫生执法行为，实行执法责任制和错案追究制。落实卫生领域政府采购和药品集中采购招投标制度规定。加强对干部人事工作的监督，对干部选拔任用工作全过程进行监督，防止和纠正干部“带病上岗、带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。进一步推进政务公开工作，贯彻政府信息公开条例，使各类行政权力公开透明运行。

六、坚定不移地查处大案要案，严惩腐败分子。

重点查办在医药购销过程中发生的商业贿赂案件和严

重损害群众利益的行风案件，加强信访举报工作，拓展案件线索渠道。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。发挥查办案件的治本功能，对案件暴露出的体制机制方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生；深化警示教育，对查办的典型案件向全系统发出通报，发挥警醒作用，使干部不犯或者少犯错误。

七、严格责任制，保证反腐倡廉各项工作任务的落实。认真落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究，对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的，要坚决追究领导责任。各医疗卫生机构的领导干部特别是主要负责人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，把反腐倡廉建设放在医药卫生体制改革和卫生事业发展的全局中来谋划，摆上重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，领导班子其他成员要各负其责，与业务工作一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。

八、做好信息和外宣工作，加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。

配备专职纪检监察干部，加大工作力度，认真做好2011年的信息和外宣工作。进一步加强内部制度建设，建立和完善学习、工作制度，提高纪检监察工作的规范化、制度化水平和工作效率，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平，为全县医疗卫生体制改革和卫生事业的健康发展保驾护航。

第四篇：2013年福州市第二医院纪检监察暨纠风工作要点

2013年福州市第二医院纪检监察暨纠风工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我院加快发展的推进之年，院党委提出纪检监察暨纠风工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照第十八届中央纪委二次全会、省卫生厅、市纪委、市卫生局的工作部署，紧密结合深化医改工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力解决损害群众利益的突出问题，更加扎实推进惩防体系建设和党风廉政责任制落实，努力取得反腐倡廉工作新成效。

一、坚持落实《八项规定》，加快改进工作作风。认真落实中央八项规定及各级的具体实施办法。从院党政领导班子率先示范做起，从实际业务工作中遵照规定做实，从强化组织监督与自我规范履职做好，切实把改进工作作风做出成效。重点是加强对院聘管理干部履职作风的监督检查，认真纠正不按政策规定及程序办事的乱作为、不调查研究或履行科学决策的乱渎职、在管理业务过程中无原则“顶、推、拖”的乱失职等主要现象，严明党的组织原则和纪律规定，坚决维护党纪国法的严肃性，决不允许“上有政策、下有对策”，“有令不行，有禁不止”；决不允许在执行中央、省、市决策部署上打折扣、做选择、搞变通；以严明的纪律确保各项政策落到实处，以科学的态度确保各项措施取得实效，以严谨作风确保各级干部为人师表。

二、落实各级党风廉政责任，加强反腐倡廉建设。

1、严格执行党风廉政建设责任制。党委对党风廉政建设负全面领导责任，党委书记是党风廉政的第一责任人；行政领导班子对纠风工作负全面领导责任，院长是纠风工作的第一责任人；党政领导班子其他成员根据业务分工，对职责范围内的党风廉政建设和纠风工作负主要领导责任；各职能部门各负其责。做到党风廉政、纠风工作同业务工作同部署、同落实、同检查。对领导不力或未正确履行责任制的发生严重问题的要严肃追究责任。

2、加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、职业道德教育和纪律法制教育。加强正反两方面典型教育，用身边事教育身边人。深入开展岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好《廉政准则》的贯彻落实，扎实推进院党政领导干部和院聘管理干部在业务活动中防止利益冲突的经常教育和严格把关等工作，逐步强化防止利益冲突的长效机制。

三、持续强化各项监督措施，巩固廉政风险防控机制实效。

1、加强对权力运行的监督。严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，议定事项要做好会议记录、形成会议纪要。院行政领导业务分工按上级规定抓好落实，对人事、财务、基建和物资采购等实行“分级分权分责”；涉及人事、基建、招投标、药品采购等重大决策和大额度资金使用事项必须由领导班子集体讨论决定，严格按照规定权限和审批程序行使权力、履行职能，坚决杜绝违法行政和滥用职权行为；要进一步加强对重点领域和关键环节的监督；深入开展《医疗机构从业人员行为规范》宣传教育活动，教育覆盖面要达到100%。

2、加强对院管干部廉政履职和改进作风的监督。认真执行院聘新任职干部廉政谈话制度和新上岗职工的从业行为规范教育；继续加强院聘管理干部的公开选拔、竞争上岗等环节全过程监督，加强对院聘管理干部履职的民主作风、廉洁从政、工作效能等监督，深化党务公开、院务公开的工作质量，主动接受群众的监督。

3、加强审计机制对资金和项目的监督。认真落实《卫生部项目资金监督管理暂行办法》，加强内部审计工作，杜绝违规违纪行为。加强对各类重点项目采购、招标的管理，理顺卫生资源市场化配置的管理体系，严格按政策规定执行招投标活动实施事前、事中、事后的监督，做到纪检、监察、审计的全过程介入，及时处置违反政策规定或组织程序的各类现象，确保党风廉政的各项措施落到实处。

4、加强对药品管理和高值耗材的监督。推进和完善药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材集中采购。强化临床药品使用每月“双十排名”的监督检查并协调医务处、药剂科做好合理性分析；加强处方权监管和统方管理，清理以往遗留无效的药品用量统计措施，需要新增者应由经办部门报经药品和纪监的分管领导批准后，由信息科配合药剂科进行统计工作，从技术手段上严防非正常统方行为，坚决遏制各类“回扣”现象，防止腐败行为的发生。

5、加强对落实廉洁风险防控机制的监督。按照中纪委、卫生部的文件要求，协调院办公室、人资部尽快明晰中层管理部门的职责权利运行流程体系，规范管理权限、办事流程、公开渠道、责任落实等因素，探讨“科技+制度”的监督机制建立，从管理意识上将“把权利关进制度的笼子里”落实在管理业务活动中，推动各项管理工作的主动性、自觉性和执行力。

四、扎实推进行风建设，切实解决突出问题。

“三好一满意”活动重在丰富活动内涵，在突出持续整改提高和构建长效机制上下功夫。继续全面推行方便群众就医措施，深入开展“三改二推一评议”活动，不断优化门急诊环境和服务流程，全面推行预约诊疗、便民门诊，扩大优质护理服务覆盖面。创新患者满意度调查和出院患者回访的工作模式，运用现代信息技术开创“满意度短信普查”和“住院患者语音回访”等互动平台，提高调查工作的覆盖面和汇总分析的有效率，提升服务质量实时评价和及时整改的效能。

第五篇：关于印发《2010年纪检监察暨纠风工作要点》的通知

关于印发 《2010 年纪检监察 暨纠风工作要点》的通知

各医疗卫生单位：

2010 年，全区卫生系统纪检监察暨纠风工作要按照全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，结合卫生工作实际，突出抓好以下工作：

一、落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉体制机制继续坚持党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，抓好责任分解，明确责任主体。将反腐倡廉和纠风工作任务分解落实到每个领导班子成员、各个股室部门以及具体工作人员。抓好责任督查和考核，区卫生局将制定《落实党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》，加强对责任制落实情况的监督和考核，并纳入综合目标考核之中，作为考核的重要依据。要抓好责任追究，对于落实责任制不力、造成不良影响的领导班子和领导干部要追究领导和工作责任。要进一步健全完善领导和工作机制，把党风廉政建设和纠风工作例入领导班子议事日程，齐抓共管。

二、深入开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律

（一）按照胡锦涛总书记在中共十七届四中全会上的讲话要求，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，严格遵守各项工作纪律和政治纪律。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加大宣传教育力度，制定切实可行 的实施意见。规范和控制领导干部职务消费，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房以及超标准超编制配备使用小汽车等问题。从严控制领导干部出国（境）团组数量和规模，清理党政机关和领导干部向下属单位长期借用小汽车等问题。

（二）着力加强领导干部廉洁自律工作。严格重申并落实好以下规定：（1）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度；加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。（2）治理违规组织建房和违规住房等问题。（3）严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真查处领导干部招商引资中的违规违纪问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

三、加强制度建设，健全权力运行制约和监督机制

（一）加强对领导班子和领导干部落实党内监督各项制度的监督检查。把党内监督各项制度的落实与领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作紧密结合起来，一并安排部署、督查和考核。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法问责制。着力加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，对执行领导班子议事规则，落实“三重一大”决策制度以及民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、任职廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度的执行情况进行监督检查。

（二）强化监督监管，推进权力运行程序化和公开透明。加强对各项卫生政策和医药卫生体制改革落实情况、国家项目资金、新型农村合作医疗基金管理使用情况的监督监管。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，按照市卫生局《关于开展工程建设领域突出问题专项治理实施方案》的要求，落实领导和工作责任，抓好自查和督查。

四、围绕卫生中心工作，强化效能监察

（一）加强机关效能监督。以“学习型”机关建设为契机，进一步加强机关作风建设，通过加强学习、教育、管理和各项制度的落实，切实解决行政不作为、乱作为和效率低下的问题，切实解决工作作风不深入、不细致、不扎实的问题，提高工作效率和办事能力，提升卫生部门社会形象。

（二）加强卫生行政执法监督工作。进一步完善和改进行政审批“一站式”、“一条龙”服务，落实首问负责、限时办结以及过错责任追究等制度，强化对卫生行政审批和卫生执法的监管，认真落实执法责任，完善各项制度，规范工作程序，严格查处以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益的行为。

五、加强源头防腐，扎实深入开展廉政风险防范管理 今年的廉政风险防范工作在查找风险点、制定防范措施、控制权力运行流程、完善工作制度的基础上，以预警机制建设和权力监控机制建设为重点，在点上深化、面上推广。要以预防和控制为核心，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协

调的权力结构和运行机制。按照市里出台的《深化廉政风险防范管理，建立廉政预警机制的实施意见》、《深化廉政风险防范管理，建立权力制约和监督机制的执导意见》等文件，结合卫生工作实际，以区卫生局卫生监督所为试点单位，探索防控工作的具体措施，实现从源头上治理。

六、坚持纠建并举，加强行业作风建设

（一）加强医院管理，规范医疗服务和收费的检查监督根据省和市纪委统一安排，今年要在学习借鉴×市“一日清单”经验的基础上，全面推行医疗费用清单和费用查询制度，各级医疗机构要健全制度、完善措施，加强对收费的管理。认真执行国家医疗服务收费和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。要落实行之有效的服务行为规范，坚持实行用药动态监测和超常预警制度，落实和执行好卫生部已推出的临床路径，避免过度检查过度治疗。年内要与市纠风办配合对部分医疗机构进行检查，发现问题进行相应的处罚和通报批评。

（二）全面落实医德考评制度，加强对医务人员监督。今年要把医德考评作为纠风重点工作之一，加大工作力度准备年内召开现场会，认真总结各地开展医德考评工作的经验、查找存在的问题，切实把考评落实到实处，通过抓人员管理和队伍建设，树立良好医德医风，弘扬正气。

（三）继续开展政风行风评议，加大群众监督力度。要认真落实区卫生局制定下发的《政风行风评议工作方案》，按照分级

管理的原则，全面开展评议工作。要拓宽评议渠道，充分发挥行风监督员、行风热线等监督作用，通过暗访、跟踪调查反馈等各种方式征求意见，有针对性的解决存在的问题。

（四）加强宣传，强化职工教育。要在学习实践科学发展观活动的基础上，突出抓好全体医疗卫生工作人员的职业道德、职业责任和职业纪律教育，提高卫生队伍的整体素质。要通过《×××日报》对 2009 年评选出的全市“白求恩式”卫生工作者的先进事迹进行宣传，在全系统开展向先进人物学习活动，进一步弘扬正气，形成崇尚先进、争当先进的行业氛围。

七、加强信访工作，加大案件查处力度

继续抓好治贿长效机制的建立和落实，做好网上集中招标采购监督管理工作，落实《处方管理办法》、“不良行为记录”、“企业黑名单”等各项制度，实行阳光采购，打击商业贿赂行为。要做好群众来信来访工作，认真对待群众反映的各类问题，对于重要的违法违纪案件要依照办案要求认真进行查办，决不姑息迁就。