2011年度农村危房改造扩面试点

第一篇：2011年度农村危房改造扩面试点

2011年度农村危房改造扩面试点

工作汇报

一、会议内容

2011年6月15号省建设厅召开农村危房改造扩面试点村镇科长培训会，村镇处赵处长阐述了全国以及全省危房改造的重要性，住建部门应担负的职责、建设形势、具体操作，计划指标等问题；华中农业大学姚崇怀教授讲述了农村危房鉴定的具体细则、农村危房建造的方式、以及宜居村建设；刘科长论述了农村危房改造的政策，以县级人民政府为责任主体，以乡镇一级政府为实施主体，C级危房、D级危房的补助方式，改建方式，补助金额等；崇阳县，红安县的代表介绍了他们开展工作的方法以及成功经验；最后由张工程师演示了《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》的信息录入。

二、会议精神

上级要求我们县要引起领导的重视，要有组织领导，跟踪督办，综合协调。改造中要公示，拍照。可以结合新农村建设整村搬迁、改建加固、一些空置房可以由村镇出面租借，让一些老弱病残的孤寡老人集中居住。资金使用要到达农户，扶贫款、救助款可以捆绑使用，允许不均衡分配。对于鉴定为C级的危房，补助金额为2000——3000元，D级危房补助不得超过3万元。补助对象采取农户自愿申请，村民代表会上报，乡镇政府审核，县级审批的程序。改造建造方式为D级危房拆除重建，C级危房加固，一般以自建为主，有需要可以代建。建设面积控制在孤寡老人40㎡，其他60㎡。重建房设计40——60㎡，可考虑向左右扩建，也可设计为楼房的基脚。建设中要注意安全，县一级部门要严格把关。资金方面一户一存折，资金直接打入农户账号。档案管理为纸质档一户一档，资料齐全，内容真实；信息化录入要认真仔细，附属用房的面积一定要控制好，每个月月底之前信息反馈回省建设厅。

三、目前现状

我们县是第一次成为试点县，以前这项工作由民政部门负责实施，现改由我局主管。十二五期间计划完成农村危房改造15000户，今年已申报1500户，等待审批。由于没有相关的工作经验，建设局人手比较紧缺，而危房改造的前期又必须做大量细致的工作，譬如乡镇工作人员业务知识的培训、危房的等级鉴定、拍照、信息核实、录入、管理、反馈等都需要专职人员。

四、几点建议

1.、县政府尽快召开乡镇主要负责人专题会议，发动宣传、动员调查摸底，并出台相关的政策法规；

2、各乡镇安排专职管理人员和必要的设备（电脑、相机）

3、从二级单位抽调计算机业务熟练的工作人员一到二名，并配备电脑和照相机等设备； 4，组织专人去优秀县市参观学习，并集中各乡镇负责人进行一次必要的业务培训（农村危房等级鉴定、农村危房建设管理、信息化档案录入、管理等）；

5、考虑解决经常下乡镇的交通问题。

沈华东

2011-6-21

第二篇：“少生快富”工程扩面试点实施方案

海树政发[2010] 41号

树台乡开展少生快富工程扩面试点

实施方案

为认真贯彻《海原县开展少生快富工程扩面试点实施方案》（海党办发[2010]91号）文件精神,深入推进我乡“少生快富”工程扩面试点工作顺利实施，全面提升人口和计划生育工作服务质量和管理水平，现结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展“少生快富”工程扩面试点，能使更多有少生意愿的育龄群众在免受结扎手术的情况下，参加“少生快富”工程。同时，享受国家奖励扶助政策，解决在生产、生活、生育方面的一些实际困难，对促进群众生育观念转变，有效降低我乡生育水平，推动人口与经济社会协调可持续发展具有重要的意义。

二、组织领导 组 长：姜鹏飞 副组长：张世耀

成 员：肖进明 李贵海 王小宁 祁小娟 丁晓燕 秦 鑫 何永艳 各村主任、计生联络员

领导小组下设办公室于计生办公室，办公室主任张世耀（兼）。领导小组职责：负责“少生快富”工程扩面试点工作实施方案的审定、工作部署；研究制定推进“少生快富”工程扩面试点工作各项政策措施；研究解决“少生快富”工程扩面试点工作中存在的困难和问题。

三、目标人群

户籍且在本乡内，计划生育政策允许生育三个孩子，而自愿少生一个孩子并采取长效节育措施（上环、皮埋）的农村育龄夫妇，女方年龄在25——45周岁，最小孩子年龄在7周岁以上者均可申请参加“少生快富”工程扩面试点项目户。

四、工作要求

（一）坚持政府倡导，群众自愿参与。乡计生站、各村要广泛宣传“少生快富”工程扩面试点奖励政策和优先优惠扶持政策，引导群众自愿参与，实现少生、优生、快富。

（二）全面推行计划生育“村为主”管理。推行以村“两委负责，计划生育协会、育龄妇女自管小组”共同管理模式。村两委定期召开会议，研究解决出现的问题。按照“县聘、乡管、村用”的原则，行政村配备计划生育联络员，做到人员、报酬、责任、阵地四落实；全面推行计划生育村（居）民自治，实行村务公开。尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）帮助项目户发展生产，增加收入。各村要建立帮扶目标责任制，落实帮扶任务。引导和帮助项目户把奖励资金用于发展生产，增加收入上，帮助选择投资少，收效快、风险低、适宜可行的致富项目，并与扶贫开发、农业产业开发等项目紧密结合起来，增强“少生快富”工程项目户自我发展能力，尽快实现脱贫致富。

五、实施步骤

乡计生站、各村对符合条件的目标人群进行全面登记，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组对登记的目标人群进行资格审核筛选，审核筛选后的目标人群根据本人意愿按照以下步骤进行申报：

（一）个人申请。符合试点条件的农村育龄夫妇，以书面形 式向户口所在地村委会提出申请。由村委员审议并公示后，再申请书上签注意见，经乡计生站审核后，上报乡人民政府。

（二）乡人民政府批准。乡人民政府集体研究确定，并在申请人所在村委会和村民小组张榜公布10天以上。

（三）签订合同。乡人民政府与申请人夫妇签订《海原县少生快富工程扩面试点管理服务合同》，并依法进行公证后，方可生效。《合同》一式五份，项目户留一份，乡人民政府存档一份，公证部门存档一份，自治区计生委财务奖扶处存档一份，县计生局存档一份，作为项目户资格确认的依据。

（四）落实节育措施。手术应由计划生育技术服务机构或计划生育行政部门指定的医疗机构进行，为受术者做好术前检查，严格执行手术操作规程，并在术后出具《节育手术证明》。节育手术证明必须有项目户夫妇、施术者、施术单位负责人的签字，并加盖施术单位的印章有效。《节育手术证明》一式四份，项目户留一份，施术单位存档一份，作为项目户资格确认的依据。

（五）县计生局资格确认。依据乡人民政府上报的申请人户口本（复印件）、夫妇身份证（复印件）、《合同》、《节育手术证明》等证件进行审核，资格确认，并在申请人所在村委会和村民小组进行张榜公布，广泛接受群众监督。在当年10月31日将确认后的项目户报区、市人口计生部门备案。

（六）兑现奖励资金。对符合本《方案》规定，经确认后的项目户，在每年12月份兑现奖励资金。奖励资金的发放程序仍按《宁夏回族自治区“少生快富”扶贫工程实施办法》（政府令第77号）第五章之规定执行。

（七）跟踪服务。按照《合同》约定，乡人民政府负责选派责任心强、技术水平高的计划生育技术服务人员为受术者落实“三查”服务，保证项目户不违反《合同》再生育；负责为项目户落实优先优惠扶持政策，帮助其尽快脱贫致富。

（八）建立试点管理档案。乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组要建立试点项目户个人档案、工作档案盒平时管理服务记录，逐步实现信息化管理。

六、监督检查

乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组对试点项目户履行合同情况负责，加强平时的管理和监督，落实包村包户责任制，发现问题及时解决，并按照合同约定承担相应的责任。对在“三查”服务中发现意外怀孕的试点项目户，要劝其及时终止妊娠，如项目户拒不终止妊娠，可视为违约，将依法收回项目户“少生快富工程荣誉证”和奖励资金，停止其享受各种优先优惠政策，项目户还要承担300元违约金；对外出务工经商的项目户，按照流动人口计划生育服务管理要求及《合同约定》按时向乡人民政府提供现居住地县级以上计划生育服务机构出具的查孕、查环证明，半年不提供者，可视为违约，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组要收回项目户“少生快富工程荣誉证”和奖励资金，停止其享受各种优先优惠政策，项目户还要承担600元违约金；对违反合同再生育或收养子女的，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组负责收回奖励资金和“少生快富工程荣誉证”，停止其享受各种优先优惠扶持政策，并处罚1500元违约金。对不执行资金收回决定的，申请人民法院强制执行。

二〇一〇年五月三日

抄报：县委办、政府办、人大办、政协办，计生局 存档

第三篇：贵州省农村危房改造试点实施方案

贵州省农村危房改造试点实施方案

经省人民政府同意，决定在部分县（市、区）选择10800户农户开展农村危房改造试点工作（简称“万户试点”）。为确保试点工作顺利实施，特拟定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大和胡锦涛总书记对贵州农村危房改造工作的重要批示精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善我省农村困难群众生产生活条件和人居环境，为全面启动全省农村危房改造工作提供示范性经验。

（二）基本原则

1．坚持科学规划，统筹协调安排。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，要注意保护旧有的建筑风格，突出地方和民族特色，统筹搞好规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。

2．坚持政府引导，尊重群众意愿。在政府支持和适当补助的同时，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

3．坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4．坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

二、对象及任务

（一）万户试点对象

按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，有下列四类情形的（以下简称四类危房）列为万户试点对象：

1．一、二、三级危房中的五保户；

2．地质灾害危及点搬迁户、因灾倒房户；

3．一级危房的低保户、困难户和一般户；

4．需要更换或维修局部或个别构件的二、三级危房户。

（二）试点任务

1．试点县（市、区）

每个市（州、地）选择1-2个县(市、区)作为试点单位，具体由各市（州、地）危房改造工程领导小组根据各地实际选择基础条件好的县（市、区）进行。

2．试点农户

按照“突出重点，兼顾一般”的原则，全省共安排10800户试点任务。每个市（州、地）的试点任务数为：

（1）危房五保户100户，其中建房拆除重建户数不少于50户；

（2）地质灾害危及搬迁户300户；

（3）一级危房低保户总数不得少于200户；

（4）一级危房困难户总数不得少于200户；

（5）一级危房一般户总数不得少于200户；

（6）

二、三级危房低保户、困难户、一般户修复总数不得少于200户。

三、建房方式、要求和时限

（一）建房方式

建房可分为拆除（恢复）集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村寨一级危房超过10户以上的，原则上统一规划、集中连片建设，建房设计规划应经建设规划部门批准。

（二）建房要求

1．在集中人力、物力、财力抓好各类危房改造工作的同时，各自然村寨应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。

2．本着因地制宜、突出特色原则，各示范点应优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、民族村寨的危房改造工作。

3．五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。

4．危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则确定建房面积，建房面积一般不少于人均20平方米（不含附属设施）。

5．除五保户外，二、三级危房的维修改造采取以县为单位通过发动群众自我筹资、自我改造以及对口帮扶、社会互助等措施完成。

（三）完成时限

2008年7月10日前正式启动全省农村危房改造试点工作，11月底全面完成试点任务。

四、补助标准与资金筹集

（一）补助标准

综合农村危房等级、农户经济状况和各地人均财力等因素，实行分类补助。具体补助标准由各地制定。

（二）资金筹集

1．农村危房改造试点资金的筹集，按照农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，采取“省级财政补助一点，市县财政补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集；

2．省级根据每个市（州、地）试点任务数和人均财力状况安排试点补助资金；

3．地、县两级政府承担的试点建设资金为：贵阳市不低于试点建设资金总额的35%；六盘水市、遵义市不低于试点建设资金总额的30%；黔西南州、毕节地区、安顺市、黔南州不低于试点建设资金总额的20%；铜仁地区、黔东南州不低于试点建设资金总额的15%。

各地在按上述比例安排建设资金的同时，应安排相应的工作经费。

五、项目申报与审批

（一）集中连片建房的项目申报与审批

1．程序

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，市（州、地）级危改办审批，省级备案的程序进行。

2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）县级危改办所需其他资料。

3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办申报材料

（1）《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》；

（3）《贵州省农村危房改造户审批表》；

（4）房屋平面图、立面图。

4．市（州、地）危改办报省危改办备案材料

（1）市（州、地）危房改造试点建设规划方案；

（2）县（市、区）危改办申报的相关资料和图纸。

（二）分散建房的申报与审批

1．程序

分散建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县（市、区）审批，市（州、地）级备案的程序进行。

2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点建房方案；

（3）县（市、区）危改办所需其他资料。

3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办备案材料

（1）《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《贵州省农村危房改造户审批表》。

市（州、地）危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报省危改办备案。

六、政策与措施

（一）提高认识。农村危房改造试点工作是全省全面推进危房改造的重要工作环节，各级党委、政府及有关部门和单位要高度重视，把农村危房改造试点工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好，为全省全面开展农村危房改造工作提供示范性经验。

（二）健全机构。在省委、省政府和省农村危房改造工程领导小组领导下，各市（州、地）、县（市、区）农村危房改造工程领导小组要充实力量，加强工作指导和协调。工作机构要配备有工作经费、车辆、电脑等必要的工作设备和装备。

（三）落实资金。要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制。

（四）政策扶持。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，方便搬迁，并减免土地占用费；林业部门减免育林费，对自有木材经审查后给予免费放行；建设部门减免有关规费，并免费提供图纸资料；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；农业部门配套安排沼气池修建，给予资金补助；水利部门负责人畜饮水配套；公路部门加快通村公路建设；建材部门对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的，尽量按成本价供给；金融部门帮助解决群众建房小额贷款。

（五）社会动员。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（六）监督检查。监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。

七、总结验收

试点工程结束后，由市（州、地）农村危房改造工程领导小组组织专家进行评估，写出专题报告，对组织领导、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，并于11月上旬上报省危改办。11月底前，省农村危房改造工程领导小组组织评估验收。

第四篇：2011年农村危房改造试点实施方案

二○一一年五月十八日

桃江县2011年农村危房改造试点实施方案

为解决好农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2011年我县农村危房改造试点工作，按照省委、省政府关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，认真贯彻落实全省减灾救灾暨农村危房改造工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案，2011年农村危房改造试点实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。各乡镇人民政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）试点任务

按照省里统一安排，2011年全县第一批农村危房改造的任务是700户，第二批改造任务待省里任务下达后再另行安排。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2011年农村危房改造补助对象重点是分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户、重点优抚对象及其他贫困户。优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准。各乡镇依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。原则上新建每户补助5000-10000元，改造修缮户每户补助3000-5000元，特困对象可适当提高补助标准。

（三）资金管理。农村危房改造资金严格按照国家和省有关资金管理制度和规定实行专项管理，分账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。各乡镇建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。县直有关部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设资金等有关方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的五保户可以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助的危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。各乡镇引导农户先建40到60平方米的基本安全住房。

2、房屋结构：住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。

3、配套设施：有厨房、卫生间、家具及进出道路、菜地。照明用电入户，饮用水方便，其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全县统一的农村危房改造标识。

（三）技术服务

各乡镇人民政府要组织人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。

（四）档案管理

各乡镇要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函

第五篇：关于农村低保扩面工作的紧急通知

英山县城乡救助管理局 关于农村低保扩面工作的紧急通知

各乡镇民政办公室：

全县农村低保扩面工作现已全面进入第一次公示阶段，我局近期对部分村进行了入户调查。现就这次调查中发现的问题紧急通知如下：

1、这次各村新增农村低保指标必须严格30%用于扩户，70%用于扩人不扩户或用于二、三类对象的调标。

2、各村迅速将评议结果上报到乡镇民政办公室，由乡镇民政办公室按第一条规定审核后，迅速配发档案。

3、按政策确定低保对象，严禁将不符合条件的老村干、双女户、以及子女有赡养能力的老年人及伤残人纳入农村低保。

4、对公示后群众意见大、造成大面积上访的，由乡镇责令该村重新进行评议。

5、在册一类低保对象这次不予调标，新增对象一律按30元/月申报。

6、对自然减员和本次动态的空出指标、结存资金由各村调整使用（可用于扩户、扩人不扩户以及三类调标，用于扩户的由民政办公室按新增对象配发档案）。

7、从2010年7月11日起将由县城乡救助管理局和乡

镇政府组成联合审批小组，逐乡镇进行审批。对不按上述要求擅自扩大扩户比例的一律不予批准，并由县城乡救助管理局组织入户调查，对不符合的救助对象一律取消救助资格并收回低保指标。

8、各村五保对象、一类低保对象死亡后一律要实行火化，对不实行火化的，不予丧葬补助，并取消该村五保或一类低保指标。

二〇一〇年七月二日