双汇“瘦肉精”危机管理分析（5篇范文）

第一篇：双汇“瘦肉精”危机管理分析

中南财经政法大学

研究生试卷纸

姓名：邹丽

学号：1010812000

1专业年级：2010级林业经济管理课程名称：现代农业企业管理

成绩：教师签名：

中南财经政法大学 学期研究生期末考试试卷

课程名称： 现代农业企业管理课程代码：

双汇“瘦肉精”事件危机管理分析

摘要：安迪·格鲁夫说“优秀的企业安度危机，一般的企业在危机中消亡，只有伟大的企业在危机中发展自己”。不论企业规模和能力大小，只要在市场的竞争中就会有危机的存在，任何一次危机如果处理不当，就可能使企业陷入严重的困境当中，甚至濒临破产倒闭。本文在“瘦肉精”事件发生的各个时期，从危机预警机制、危机处理的信息流通及危机事后的恢复管理方面来分析双汇集团的危机管理漏缺，最后对双汇集团的危机管理行为和社会意义进行思考，总结并提出对当今企业危机处理的几点有意义的启示。关键词：“瘦肉精”事件；危机；公关管理

一、引言

在市场中一个企业的发展和经营过程都可能面临着不同类型和程度的危机，这对于企业的组织结构、产品、声誉和资产是一种挑战。此时，企业将会采取一些列的危机管理手段，运用公关策略、危机控制措施和信息流通技巧，进行危机沟通和修复来化解危机。危机管理理论体系已经日趋完善，对于企业的危机管理实践具有较好的指导作用。首先，从各种不同的研究角度，不同的学者对企业危机进行了不同的界定。巴顿（Barton, 1993）把企业危机定义为：惊奇、对重要价值的高度威胁、需要在短时间内做出决定的特定状态。斯格（Seeger, 1998）等人将企业危机定义为：一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测的、非常规的一系列事件。从上述两个定义中我们可以发现企业危机具有一个共同的本质，那就是其具有意外结果的威胁性和处理的紧迫性。针对危机的各种特性，如隐蔽性、复杂性、威胁性和紧迫性等，许多学者都相近的认为建立完善的危机预警机制是最为有效的防控危机发生和蔓延的管理手段。其次，各个学者对危机的分类也存在着差别，一是从危机种类的角度出发，将危机进行分类。如Simon

A Booth从危机发展的速度出发，将危机划分为三大类：1）蔓延性危机，它通常指发展过程是一种慢慢渗透的危机，一旦危机完成则从量变转向质变；2）周期性危机，一种依附着企业发展而呈现周期性出现的危机；3）突发性危机，是指在较短时间内突然爆发的危机，这种危机的产生多来源于外界因素的干扰。危机管理领域著名学者Rosenthal和Kouzmin提出的一个基本的归类方法和危机的分类方法，他们认为基本上可以将危机管理归为两类：一类是基于危机影响的领域，如国际危机、国内危机及组织危机；另一种是基于危机参与者的态度，如一致性危机和冲突性危机。一致性危机是指危机的利益主体具有同样的要求，如全体员工参与工厂灭火；冲突性危机是指存在两个或以上不同利益的主体，如劳资纠纷等。二是从危机发

展的不同阶段和过程对危机管理进行分类，如罗伯特·希斯将危机分为三个阶段：危机开端、危机冲突和危机恢复阶段。我们一般有如下定义：危机开端是指从第一个危机征兆出现到危机开始造成损失；危机冲突是指危机事件对周围环境及当事人造成的冲击或影响；危机恢复是指企业采取一系列行动，使冲击或影响恢复到正常状态。诺曼·R·奥古斯丁在《对力求规避的危机的管理》（哈佛商业评论，1995.12.11）一文中提出可以将危机管理过程分为六个阶段：危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中获利，并针对每个不同的管理阶段提出了具体的管理建议。

本文依据罗伯特的分解方法，在危机发生的各个时期从危机预警机制、危机处理的信息流通及危机事后的恢复管理方面来分析双汇集团的“瘦肉精”事件，最后对双汇集团的危机管理行为和社会意义进行思考，总结并提出当今企业危机处理的几点有意义的启示。

二、双汇危机管理分析

（一）案例导读——“瘦肉精”事件始末

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总部位于河南省漯河市。目前总资产60多亿元，员工5万人，年屠宰生猪1500万头，年产肉制品100多万吨，是中国最大的肉类加工基地，在2006年中国企业500强排序中位列154位。然而在2011年3月15日，央视曝光济源双汇“瘦肉精”事件后，中国的肉类老大双汇集团受到了重创，市场上的双汇产品纷纷下架，而且双汇的品牌形象严重受损。面对这汹涌而来的危机，双汇集团随即开展了一系列的危机管理活动。

在双汇瘦肉精事件被曝光的第二天，双汇集团便发布了公开声明，承认济源双汇集团使用瘦肉精猪肉，向公众致歉，并对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇停产整顿。3月19日，国务院派员督察瘦肉精事件，河南沁阳清查过程被指走过程。3月20日，河南首次通报了双汇冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性。3月21日，济源双汇无限期停产整顿，双汇发展重组存在隐患。3月22日，济源双汇公司确认17头瘦肉精生猪，国务院工作组要求彻查“瘦肉精”事件，严肃究责。3月23日，双汇紧急召开了4000多人规模的全国经销商视频会议，以应对下架危机，希望能够重新启动市场。3月25日，双汇集团再次召开全国供应商食品会议，试图安抚处境艰难的供应商。同时河南“瘦肉精”肇事来源基本查明，发现3个制造窝点。4月1日双汇再次召开“万人道歉大会”，包括双汇集团所有管理层、漯河本部职工、经销商、部分新闻媒体等万人参加，双汇再次致歉并发布整顿举措，拟引入第三方监测产品。4月10日，协会称双汇瘦肉精“万人道歉大会”系公关公司策划，将双汇的诚信问题又一次推到了风口浪尖。

（二）危机情境分析

依据罗伯特的危机分解方法，我们将从危机开端、危机冲突和危机恢复三个阶段来分析双汇所采取的危机管理手段及其管理缺失。

济源双汇食品有限公司是漯河双汇集团在济源投资建设的议价集生猪屠宰和肉制品加工于一体的工厂。项目总投资2.4亿元，涉及年屠宰生猪150万头，年低温肉制品3.3万吨。该公司的危机起源于2011年3月15日，央视3·15特别节目《“健美猪”真相》中曝光河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精，双汇旗下济源公司是收购企业之一。面对这突如其来的“危机”，3月16、17日，双汇集团连续两天在其官方网站上就“瘦肉精”事件发布声明，向消费者致歉，并责令济源分厂停产整顿，将每年3月1

5日定为“双汇食品安全日”。虽然双汇集团及时对济源公司进行了停产整顿，对相关负责人也进行了免职等处罚，但是，双汇却把矛头指向了源头的养殖户和政府相关部门的监管不力，而没有深刻反思自身问题所在。一直以来，双汇集团的宣传口号是“十八道检验、十八个放心”，然而这十八道检验中竟没有包含瘦肉精这一检验内容。更令人匪夷所思的是，“瘦肉精”猪肉就算在养殖环节中没有被发现，但在贩运、屠宰、和销售中也能顺利通过，最终还流入双汇这样以质量把关严格著称的知名肉制品企业。双汇集团在其官方网站上仅仅表示对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。根据词典解释发现，困扰是指困难的处境或者难办的事。我们可以发现，在危机开端双汇集团面对媒体的揭露和质疑时，用“困扰”来形容“瘦肉精”给消费者所带来的危害有避重就轻之嫌。国内外的相关科学研究表明，食用“瘦肉精”会对人体造成不同程度的危害，轻者出现恶心、四肢无力等中毒症状，长期食用则会出现染色体畸变，诱发恶性肿瘤的病变。而双汇集团的年销售量约有500亿元，可见其推向市场的问题猪肉数量之大，因而会给长期钟情于双汇产品的消费者的身体造成巨大的伤害，对此双汇集团应当承担起道义和法律的责任，远不是一则缺乏道歉诚意的声明或推卸责任的行为就可以取得消费者的谅解。

而最具戏剧性的场面发生在3月31日双汇集团举行的万人职工大会上，这次大会进一步激化了双汇危机与消费者之间的矛盾。在大会上与双汇集团董事长万隆鞠躬致歉形成鲜明对比的是，经销商高呼“双汇万岁、万总万岁”的惊人场面。更让人质疑双汇道歉诚意的是，4月18日双汇公告公布了“瘦肉精”事件的调查结果，称“瘦肉精”事件是由于个别员工在采购环节执行检测时没有尽责，致使少量“瘦肉精”生猪流入济源分厂。在危机的冲突阶段，双汇仍然比重就轻的检讨自己对消费者的危害行为，只是以为的简单道歉，但是却没有显示出其应负和应有的诚意。首先，双汇在对在身进行检查时没有主动申请第三方监督，没有面对消费者，没有实现透明化。其次，万人致歉大会很明显的做法是双汇公司为了安抚经销商和投资者以及尽量保住双汇市场而召开的。虽然参加会议的有双汇高层、新闻媒体、商会员工、经销商、投资者，但是自始自终却没有消费者。双汇没有把消费者作为重点，而是把经销商和新闻媒体作为了重点，然而，消费者是上帝，上帝没有了，经销商也活不下去。这次万人致歉大会不仅没有起到积极作用，反而是给人一种作秀的姿态，这令双汇的呃处境雪上加霜。并且双汇集团的领导万隆在发言时更是反复强调双汇集团在此次事件中的损失，以自身利益为中心，把消费者的利益置之度外。

在危机的恢复阶段，双汇集团开始在消费者心目中重塑产品质量和品牌声誉的良好形象。4月6日，双汇肉制品陆续在各大超市恢复上架，重庆区域经理马经理为让市民相信重新上架的双汇产品质量安全，带着促销人员现场大吃双汇火腿肠，以此打消消费者的疑虑。同时，双汇集团还把生猪在线“头头检测”作为一个工序，每年投入3亿元资金保障食品安全，实行开放式办厂，邀请广大消费者、新闻媒体和政府部门到企业参观考察和监督，引入第三方检测机构，进行专业化质量安全服务，做到产品更优、企业更强。此时经历过风雨飘摇的双汇集团发现了消费者的重要性，没有消费者的信赖和购买力，双汇集团的生存和发展也将陷入困境。为了在激烈的市场竞争中迅速恢复市场份额，双汇集团在危机恢复阶段急需做的工作是重建消费者对双汇品牌的信任。在开放式办厂的举措中，我们看到了双汇集团透明化办厂，接受广大消费者、媒体和政府监督的决心。双汇力图建立过硬的产品质量，投入3亿元的检测资金，但是，与这些可量化的货币投入相比较，双汇用20多年时间所树立的放心肉品牌受到了质疑，这项无形价值的损失对于双汇集团未来的发展是无法估量的。

三、双汇危机公关的思考和启示

从双汇“瘦肉精”事件和危机管理行为中，我们可以发现卓越的产品质量和服务才是赢得消费者信任的力量之源。危机一旦发生，公关行为并不能有效的解决危机，而应要持有一个敢于承担责任和诚恳道歉的态度来化解危机。在缺乏诚意的道歉声明和类似于作秀的万人道歉大会面前，双汇集团的公关行为并没有取得消费者的谅解，反而激化了消费者对双汇集团的愤怒，仅十天销售损失就高达10亿多元。为了双汇集团未来的持续发展，建立完善的内控体系，严格落实每道安全质量管理标准，确保在线生猪头头安全，有效避免此类食品安全事故的再次发生。

首先，双汇集团应该加强控制上游的产业供应环节。由于双汇集团肉制品的猪肉一部分来源于自己设厂养殖的生猪，另一部分来源于其他收购渠道，因此在生猪进厂时应该进行严格的检查工作，使生猪安全标准达到100%。同时，着力加强企业信用体系建设，与那些猪肉原料供应商之间签订安全协议，强化原辅料供应商的道德自律，倡导诚实经营和讲究信誉，切实践行“道德工业”理念，从源头上形成和谐安全流通渠道。双汇集团还应该加快养殖业发展，完善双汇产业链条，提高企业自身对产业链上下游的控制力量，确保产品来源和生产安全。

其次，引入第三方独立质量监督机构，实现内外监督相结合。双汇集团内部采用的监测制度是，1）生猪头头检验，原辅料批批检查，从源头上控制食品安全；2）加强对下属子公司和相关环节的监管力度；3）集团稽查中心严查采购、生产、销售各环节违规行为。此外企业除了加紧内部对产品质量安全的监管力度外，还应当引进第三方独立的质量检测机构，公开透明信息接受监督，与企业内部质量管理考核相结合。这样可以有效的预防行业内“潜规则”或是习惯性行为的安全隐患，避免企业科技技术的限制因素或监测人员的个人问题所造成的潜在安全事故，弥补企业内部监督部门的不足和盲区。

最后，强化企业的风险管理意识，完善风险预警机制，提高风险应对水平。建立产品质量风险预警机制，开展产品质量信息收集、分析和研判工作，对某些特定时期的质量指标或是可能发生的情况进行预测，及时发布产品质量安全预警信息，降低产品质量安全风险，迅速对相应的防控措施进行必要部署和落实，防止危机的发生和蔓延，从而确保企业生存和发展的持续稳定。

参考文献：

[1]诺曼·R·奥古斯丁，《危机管理》，中国人民大学出版社，2001；

[2]周永生，《现代企业危机管理》，复旦大学出版社，2007；

[3]盘和林，《危机管理决策分析及经典案例》，人民出版社，2006；

[4]刘刚，《危机管理》，中国经济出版社，2004；

[5]卢金婷；《企业危机公关及案例分析》，中国期刊网，2009年4月；

[6]新华网：http:///

[7]新浪网：http://news.sina.com.cn/

[8]中国经济网：http:///

第二篇：双汇“瘦肉精”危机管理分析

双汇“瘦肉精”事件危机管理分析

摘要：每个企业的发展都不可能一帆风顺，优秀的企业安度危机，一般的企业在危机中消亡，只有伟大的企业在危机中发展自己。不论企业规模和能力大小，只要在市场的竞争中就会有危机的存在，任何一次危机如果处理不当，就可能使企业陷入严重的困境当中，甚至濒临破产倒闭。本文在“瘦肉精”事件发生的各个时期，从危机预警机制、危机处理的信息流通及危机事后的恢复管理方面来分析双汇集团的危机管理漏缺，最后对双汇集团的危机管理行为和社会意义进行思考，总结并提出对当今企业危机处理的几点有意义的启示。

关键词：“瘦肉精”事件；危机；公关管理；双汇

一、引言

在市场中一个企业的发展和经营过程都可能面临着不同类型和程度的危机，这对于企业的组织结构、产品、声誉和资产是一种挑战。此时，企业将会采取一些列的危机管理手段，运用公关策略、危机控制措施和信息流通技巧，进行危机沟通和修复来化解危机。危机管理理论体系已经日趋完善，对于企业的危机管理实践具有较好的指导作用。

从危机种类的角度出发，危机划分为三大类：（1）蔓延性危机，它通常指发展过程是一种慢慢渗透的危机，一旦危机完成则从量变转向质变；（2）周期性危机，一种依附着企业发展而呈现周期性出现的危机；（3）突发性危机，是指在较短时间内突然爆发的危机，这种危机的产生多来源于外界因素的干扰。危机管理领域著名学者Rosenthal和Kouzmin提出的一个基本的归类方法和危机的分类方法，他们认为基本上可以将危机管理归为两类：一类是基于危机影响的领域，如国际危机、国内危机及组织危机；另一种是基于危机参与者的态度，如一致性危机和冲突性危机。一致性危机是指危机的利益主体具有同样的要求，如全体员工参与工厂灭火；冲突性危机是指存在两个或以上不同利益的主体，如劳资纠纷等。二是从危机发展的不同阶段和过程对危机管理进行分类，如罗伯特·希斯将危机分为三个阶段：危机开端、危机冲突和危机恢复阶段。诺曼·R·奥古斯丁将危机管理过程分为六个阶段：危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中获利，并针对每个不同的管理阶段提出了具体的管理建议。

二、双汇危机管理分析

（一）案例还原——“瘦肉精”事件始末

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总部位于河南省漯河市。目前总资产60多亿元，员工5万人，年屠宰生猪1500万头，年产肉制品100多万吨，是中国最大的肉类加工基地，在2006年中国企业500强排序中位列154位。然而在2011年3月15日，央视曝光济源双汇“瘦肉精”事件后，中国的肉类老大双汇集团受到了重创，市场上的双汇产品纷纷下架，而且双汇的品牌形象严重受损。面对这汹涌而来的危机，双汇集团随即开展了一系列的危机管理活动。

在双汇瘦肉精事件被曝光的第二天，双汇集团便发布了公开声明，承认济源双汇集团使用瘦肉精猪肉，向公众致歉，并对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇停产整顿。

3月19日，国务院派员督察瘦肉精事件，河南沁阳清查过程被指走过程。3月20日，河南首次通报了双汇冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性。3月21日，济源双汇无限期停产整顿，双汇发展重组存在隐患。3月22日，济源双汇公司确认17头瘦肉精生猪，国务院工作组要求彻查“瘦肉精”事件，严肃究责。3月23日，双汇紧急召开了4000多人规模的全国经销商视频会议，以应对下架危机，希望能够重新启动市场。3月25日，双汇集团再次召开全国供应商食品会议，试图安抚处境艰难的供应商。同时河南“瘦肉精”肇事来源基本查明，发现3个制造窝点。4月1日双汇再次召开“万人道歉大会”，包括双汇集团所有管理层、漯河本部职工、经销商、部分新闻媒体等万人参加，双汇再次致歉并发布整顿举措，拟引入第三方监测产品。4月10日，协会称双汇瘦肉精“万人道歉大会”系公关公司策划，将双汇的诚信问题又一次推到了风口浪尖。

（二）危机分析

济源双汇食品有限公司是漯河双汇集团在济源投资建设的议价集生猪屠宰和肉制品加工于一体的工厂。项目总投资2.4亿元，涉及年屠宰生猪150万头，年低温肉制品3.3万吨。该公司的危机起源于2011年3月15日，央视3·15特别节目《“健美猪”真相》中曝光河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精，双汇旗下济源公司是收购企业之一。面对这突如其来的“危机”，3月16、17日，双汇集团连续两天在其官方网站上就“瘦肉精”事件发布声明，向消费者致歉，并责令济源分厂停产整顿，将每年3月15日定为“双汇食品安全日”。虽然双汇集团及时对济源公司进行了停产整顿，对相关负责人也进行了免职等处罚，但是，双汇却把矛头指向了源头的养殖户和政府相关部门的监管不力，而没有深刻反思自身问题所在。一直以来，双汇集团的宣传口号是“十八道检验、十八个放心”，然而这十八道检验中竟没有包含瘦肉精这一检验内容。更令人匪夷所思的是，“瘦肉精”猪肉就算在养殖环节中没有被发现，但在贩运、屠宰、和销售中也能顺利通过，最终还流入双汇这样以质量把关严格著称的知名肉制品企业。双汇集团在其官方网站上仅仅表示对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。根据词典解释发现，困扰是指困难的处境或者难办的事。我们可以发现，在危机开端双汇集团面对媒体的揭露和质疑时，用“困扰”来形容“瘦肉精”给消费者所带来的危害有避重就轻之嫌。国内外的相关科学研究表明，食用“瘦肉精”会对人体造成不同程度的危害，轻者出现恶心、四肢无力等中毒症状，长期食用则会出现染色体畸变，诱发恶性肿瘤的病变。而双汇集团的年销售量约有500亿元，可见其推向市场的问题猪肉数量之大，因而会给长期钟情于双汇产品的消费者的身体造成巨大的伤害，对此双汇集团应当承担起道义和法律的责任，远不是一则缺乏道歉诚意的声明或推卸责任的行为就可以取得消费者的谅解。

而最具戏剧性的场面发生在3月31日双汇集团举行的万人职工大会上，这次大会进一步激化了双汇危机与消费者之间的矛盾。在大会上与双汇集团董事长万隆鞠躬致歉形成鲜明对比的是，经销商高呼“双汇万岁、万总万岁”的惊人场面。更让人质疑双汇道歉诚意的是，4月18日双汇公告公布了“瘦肉精”事件的调查结果，称“瘦肉精”事件是由于个别员工在采购环节执行检测时没有尽责，致使少量“瘦肉精”生猪流入济源分厂。在危机的冲突阶段，双汇仍然比重就轻的检讨自己对消费者的危害行为，只是以为的简单道歉，但是却没有显示出其应负和应有的诚意。首先，双汇在对在身进行检查时没有主动申请第三方监督，没有面对消费者，没有实现透明化。其次，万人致歉大会很明显的做法是双汇公司为了安抚经销商和投资者以及尽量保住双汇市场而召开的。虽然参加会议的有双汇高层、新闻媒体、商会员工、经销商、投资者，但是自始自终却没有消费者。双汇没有把消费者作为重点，而是把经销商和新闻媒体作为了重点，然而，消费者是上帝，上帝没有了，经销商也活不下去。这次万人致歉大会不仅没有起到积极作用，反而

是给人一种作秀的姿态，这令双汇的呃处境雪上加霜。并且双汇集团的领导万隆在发言时更是反复强调双汇集团在此次事件中的损失，以自身利益为中心，把消费者的利益置之度外。

在危机的恢复阶段，双汇集团开始在消费者心目中重塑产品质量和品牌声誉的良好形象。4月6日，双汇肉制品陆续在各大超市恢复上架，重庆区域经理马经理为让市民相信重新上架的双汇产品质量安全，带着促销人员现场大吃双汇火腿肠，以此打消消费者的疑虑。同时，双汇集团还把生猪在线“头头检测”作为一个工序，每年投入3亿元资金保障食品安全，实行开放式办厂，邀请广大消费者、新闻媒体和政府部门到企业参观考察和监督，引入第三方检测机构，进行专业化质量安全服务，做到产品更优、企业更强。此时经历过风雨飘摇的双汇集团发现了消费者的重要性，没有消费者的信赖和购买力，双汇集团的生存和发展也将陷入困境。为了在激烈的市场竞争中迅速恢复市场份额，双汇集团在危机恢复阶段急需做的工作是重建消费者对双汇品牌的信任。在开放式办厂的举措中，我们看到了双汇集团透明化办厂，接受广大消费者、媒体和政府监督的决心。双汇力图建立过硬的产品质量，投入3亿元的检测资金，但是，与这些可量化的货币投入相比较，双汇用20多年时间所树立的放心肉品牌受到了质疑，这项无形价值的损失对于双汇集团未来的发展是无法估量的。

三、双汇危机公关的思考和启示

从双汇“瘦肉精”事件和危机管理行为中，我们可以发现卓越的产品质量和服务才是赢得消费者信任的力量之源。危机一旦发生，公关行为并不能有效的解决危机，而应要持有一个敢于承担责任和诚恳道歉的态度来化解危机。在缺乏诚意的道歉声明和类似于作秀的万人道歉大会面前，双汇集团的公关行为并没有取得消费者的谅解，反而激化了消费者对双汇集团的愤怒，仅十天销售损失就高达10亿多元。为了双汇集团未来的持续发展，建立完善的内控体系，严格落实每道安全质量管理标准，确保在线生猪头头安全，有效避免此类食品安全事故的再次发生。

首先，双汇集团应该加强控制上游的产业供应环节。由于双汇集团肉制品的猪肉一部分来源于自己设厂养殖的生猪，另一部分来源于其他收购渠道，因此在生猪进厂时应该进行严格的检查工作，使生猪安全标准达到100%。同时，着力加强企业信用体系建设，与那些猪肉原料供应商之间签订安全协议，强化原辅料供应商的道德自律，倡导诚实经营和讲究信誉，切实践行“道德工业”理念，从源头上形成和谐安全流通渠道。双汇集团还应该加快养殖业发展，完善双汇产业链条，提高企业自身对产业链上下游的控制力量，确保产品来源和生产安全。

其次，引入第三方独立质量监督机构，实现内外监督相结合。双汇集团内部采用的监测制度是，（1）生猪头头检验，原辅料批批检查，从源头上控制食品安全；（2）加强对下属子公司和相关环节的监管力度；（3）集团稽查中心严查采购、生产、销售各环节违规行为。此外企业除了加紧内部对产品质量安全的监管力度外，还应当引进第三方独立的质量检测机构，公开透明信息接受监督，与企业内部质量管理考核相结合。这样可以有效的预防行业内“潜规则”或是习惯性行为的安全隐患，避免企业科技技术的限制因素或监测人员的个人问题所造成的潜在安全事故，弥补企业内部监督部门的不足和盲区。

最后，强化企业的风险管理意识，完善风险预警机制，提高风险应对水平。建立产品质量风

险预警机制，开展产品质量信息收集、分析和研判工作，对某些特定时期的质量指标或是可能发生的情况进行预测，及时发布产品质量安全预警信息，降低产品质量安全风险，迅速对相应的防控措施进行必要部署和落实，防止危机的发生和蔓延，从而确保企业生存和发展的持续稳定。

参考文献：

[1]诺曼·R·奥古斯丁，《危机管理》，中国人民大学出版社，2001； [2]周永生，《现代企业危机管理》，复旦大学出版社，2007； [3]盘和林，《危机管理决策分析及经典案例》，人民出版社，2006； [4]刘刚，《危机管理》，中国经济出版社，2004；

[5]卢金婷；《企业危机公关及案例分析》，中国期刊网，2009年4月；

第三篇：双汇瘦肉精危机公关策划书

双 汇 “瘦 肉 精” 事

件

危 机 公 关 策 划 书

双汇“瘦肉精”事件危机公关策划书

一、项目背景

双汇作为中国最大的肉制品加工厂，一直在中国占据龙头企业的位置。然而在 2011 年“ 3.15 ”晚会上，央视通报了双汇集团济源分公司购入喂食瘦肉精的猪的事件，在全国引起了轩然大波，这是继三聚氰胺后的又一特大食品安全事件，双汇公司的市场份额迅速下降，各地区的销售几乎处于停滞的状态，双汇集团在消费者心中的形象受到巨大打击，经销商流失严重，公司实际销售量持续下降，双汇遭到了前所未有的巨大的损失。双汇在事件曝光后，第一反应不是面对事实，而是宣布“正就媒体所报道的向相关方核实” , 这给消费者留下一种推卸责任的感觉。双汇品牌有可能遭遇创立以来最大危机，如不及时做好公关活动，后果不堪设想。

二、项目调查

（一）、优势

第一、双汇拥有较为悠久的历史和长久以来形成的良好口碑和企业形象。可以说在此次 “ 瘦肉精 ” 事件发生以前，消费者对双汇集团及其产品是持欢迎和肯定的态度的，双汇的冷鲜肉是凭借其质量和口碑在市场上立足，而双汇的熟食制品是凭借其独特的口感及丰富的品种取得在市场上的地位。双汇产品在市场上的占有量级销售量均居于肉制品市场的首位。而双汇也凭借其曾经的国企身份取得了广大消费者的信任及良好口碑。

第二、表现在双汇集团雄厚的经济基础上，双汇集团总资产 60 多亿元，员工 50000 余人，年屠宰生猪 1500 万头，年产肉制品 100 多万吨，是中国最大的肉类加工基地，名列中国企业 500 强之中。双汇集团是国家农业产业化重点龙头企业，每年消化 3000 万头生猪、50 万头活牛、20 多万吨鸡肉、5 万吨鸡蛋、5 万吨植物蛋白，通过养殖业年转化粮食 800 多万吨，带动周边养殖业、饲料业、屠宰加工业实现产值 400 多亿元，间接为 150 多万农民提供了就业。

第三、双汇具有中国最强，最大以分销为核心的分销网络，从城市到农村，从传统流通终端到现代超市零售终端的全面覆盖，优势最大。强大的分销网络使得双汇具有最广泛的销售面积获得更大的销售量。在现代企业竞争中分销渠道也是不可忽视的重要因素，分销渠道越广泛越有可能获得认可和支持，同时也说明了其品牌的综合竞争力。

（二）、问题点

爆发“瘦肉精”事件后，双汇的品牌形象遭到毁灭性的打击，民众普遍对双汇产生了不信任，不再愿意购买双汇的产品，双汇的市场占有率急剧下滑，而雨润等企业由于没有卷入“瘦肉精”**，受影响较小，可能借此机会超越双汇。随着食品安全问题的深入人心，消费者对其产品产生质疑，品牌忠诚度下跌。而双汇的负责人一开始的态度，引起消费者极大的不满。双汇集团在事发后，将事件推给济源分公司，使双汇在消费者心目中留下了一个不负责任的形象。在瘦肉精发生后，双汇也没有立即通知经销商，没有向消费者公布事实，这些都加剧了这次危机。

（三）、机会点

此次事件对双汇来说是一个挑战，如果能够化解危机，重新树立好品牌形象，化解信任危机，将又一次提升了品牌信任感。出了问题，最重要的是能化解，现在食品安全频繁发生，如果双汇能抓住这次机会赢得消费者的信任，这是企业的一次发展。

三、项目策划

（一）、公关目标

消除消费者对双汇的猜疑和误解，重塑双汇企业的信誉和形象，协调与消费者的关系，以帮助双汇度过消费者信任危机，巩固双汇在整个鲜肉行业的龙头地位。其中重拾消费者信心，重塑企业的信誉和形象是整个公关工作的核心目标。

（二）、公关策略、把关策略：

由于时间和资源有限，应该尽快的联系媒体，澄清事实，和媒体沟通，希望媒体能给企业一点时间，尽量的不出现失实报道。、沟通策略

针对不同的受众采取不同的沟通策略：

（1）、对媒体

友好的交流，而不是责备，由于媒体对于双汇瘦肉精的事件来龙去脉不是很了解，出现一些责备双汇的言论，而社会大众主要是从媒体获得信息，所以在和媒体沟通过程中，应该将这件事情的全貌，真实情况，双汇对此事件的态度和做法等信息进行交流，并且通过媒体将负责人的大企业形象传递给消费者。

（2）、对社会大众

解答疑虑，进行沟通，安抚消费者，缓和局势。及时发布对此事的看法，以及对消费者的诚挚的歉意，邀请消费者一起监督双汇，向消费者说明立即关停济源分公司。对政府机构申请卫生部加入双汇瘦肉精检测，和政府部门尽力沟通。

（3）、对经销商和内部员工

此次事件，公司损失很大，要关切内部员工，安抚他们，希望他们不要泄气，要和双汇一起渡过难关。经销商订购了许多货物，损失也不小，对于这些，双汇应承诺赔偿。

（三）、媒体策略、报纸：重点以山东济源、河南郑州等地主流报纸为传播媒介。2、电台：中央电视台第一频道和第三频道、河南电视台。3、网络：人人网、开心网、新浪、搜狐、腾讯等。4、终端媒体包括街道平面广告和超市外平面媒体。

四、项目执行（一）、危机前期 月 1 5 日，危机爆发当天，立即联系中央电视台，在中央电视台报道瘦肉精事件后。插播一条新闻，双汇企业负责人像消费者承诺关停济源分公司，建议零售商暂时下架济源分公司的产品。提醒消费者谨慎购买济源分公司产品，郑重的像消费者道歉，一定突出是济源分公司的双汇产品出了问题，而不是双汇集团，把局势控制在一定范围之内。申请卫生部尽快对双汇集团所有子公司的产品进行全面的瘦肉精检测，并出具具体的检测报告。这些行动要立即告知主流媒体，时刻与主流媒体保持联系，让消费者时刻知道双汇的动向。

（二）、危机中期

在 2010 年 3 月 16-17 日，召开一场新闻发布会，地点定在北京长城饭店，邀请中央电视台，河南电视台，《南方周末》、《人民日报》等主流媒体，以及部分消费者。活动过程中，将媒体记者按序带入会场，由工作人员为媒体记者分发布会的相关资料，待企业负责人，卫生部相关领导，以及部分专家学者到场后主持人宣布正式开始。由主持人为记者介绍各位与会领导和嘉宾，双汇企业相关领导向各位与会媒体记者说明此次发布会的相关背景和目的 , 针对瘦肉精事件，在会上向消费者表明，双汇在已经申请了农业部，卫生部对双汇集团所有子公司进行全面的瘦肉精检查并尽量出具检测报告。企业领导人万隆要在发布会上，向消费者郑重的道歉，祈求获得原谅，向消费者承诺，一定不会再发生食品安全问题。在与会领导，嘉宾讲解完后，发布会进入自由提问阶段，由与会记者和部分邀请参加会议的消费者针对 “ 瘦肉精事件 “ 展开提问。由领导人及相关负责人回答。针对消费者的投诉，耐心的回答，给消费者一个满意的答复。在道歉结束后，向所有消费者和记者发出进厂监督检查的邀请，每个月邀请记者去双汇内部参与食品检查，确保食品安全。

（三）、危机后期

在 18 日紧接着，致函其他主流媒体，河南电视台，《南方周末》、《人民日报》 通报双汇济源分公司停产的决定，让更多的消费者知道这个决定。让消费者知道双汇的决心，做好一个负责的大企业，消除消费者心中的恐慌。现在网络传播速度非常快，瘦肉精事件一发生，必然会引来各大网站的关注，引来网友的热炒。新闻评论，贴吧，微博，许多流言蜚语在网上发布。在 3 月 18 到 4 月，必须安排公司相关人员时刻关注网络，浏览各大论坛，微博，根据网络动态决定下一步的行动。聘请较好的网络公关公司，回帖，跟帖，回击恶意留言，引导舆论导向。向网民表达双汇对消费者的歉意，希望网民给双汇一点时间，毕竟双汇重来没出先过问题，这一次的危机也要靠大家支持。时刻保持对消费者舆论的关注，尽量减小负面影响，继续登报致歉。

五、项目流程

（一）、活动创意：

挽救信任危机，重塑企业形象

（二）、活动标语：

绿色双汇，共享健康

（三）、活动项目

活动一：召开股东大会

向股东致歉并详细解释情况，安抚股东，并增加股东信心，避免股东撤资导致更严重后果。之后立即召开全体员工大会，解释情况，稳定员工情绪，避免员工跳槽而导致不能继续生产。管理层应该在员工中树立信心，让员工认为双汇还是有希望的，与双汇共同渡过难关。对于特殊时期表现依然优秀的员工予以加薪奖励。

活动二：问题产品回收行动 在全国召回问题批次产品，并在各地双汇公司办事处、各大双汇肉类连锁店、各大超市设立专门的退货窗口，无条件回收有瘦肉精污染问题的批次的 肉制品，原价退回。所有问题产品均集中运往各市的垃圾填埋场或垃圾焚烧厂 进行销毁，并邀请媒体对此进行相关报道。

活动三：新广告投放

新拍摄一条双汇肉制品的广告并在全国各大电视台投放，将双汇高标准的养殖场、生产车间、检疫实验室向全国观众展示，保证严把关，并作出承诺，不会再发生食品安全问题，重塑双汇的良好企业形象。

活动四：植入式广告投放

近年开新农场小游戏在人人网、开心网、腾讯 QQ 等平台上十分火爆，可以联系人人网、开心网和腾讯公司进行植入式广告的投放。可以在游戏中加入养殖模块和工厂模块，玩家可以在游戏中养家禽及牛羊猪等牲畜，之后可以将饲养完毕的猪送入游戏中的“双汇肉制品厂”，生产出高质量的肉制品。游戏中对最终的“双汇”肉制品可以进行一些注释，添加“绿色健康，绝对不含瘦肉精等有害物质”等。与此同时，在参与此游戏的玩家中进行抽奖活动，奖项为：

1.一等奖（20 名）：现金 500 元，双汇肉类大礼包一份

2.二等奖（500 名）：现金 100 元，双汇肉类大礼包一份

3.三等奖（50 万份）：游戏币奖励（例如 Q 币一元）

活动五：双汇肉制品让利有奖大促销

在全国各地展开双汇肉制品促销活动，消费满 30 元可打 9 折，满 50 元可在 9 折基础上赠送精美挂历一本（挂历中可印制双汇的工厂车间及双汇的产品，宣传双汇打造 “ 绿色双汇，共享健康 ” 的理念）, 满 200 元返回 10 元。优惠前消费满 100 元可获得刮刮卡一张，奖项设置如下： 1.一等奖（200 份）现金 1000 元，免费（车费、住宿费等由双汇提供）参观双汇工厂。

2.二等奖（5000 份）现金 500 元，双汇肉类大礼包一份

。3.三等奖（100 万份）双汇肉类大礼包一份

4.参与奖（若干）双汇火腿肠一包。

活动六：双汇食品安全日

在双汇集团内部将每年 3 月 15 日定为“双汇食品安全日”，提醒员工及股东牢记教训。

六、项目预算

（一）召开新闻发布会、场地租赁：场地、桌椅、灯光、音响设备等需要 20000 元、场地布置：

a、横幅 3 元／条 ×80 元 =240 元

b、海报 500 元、聘用人员

a ．卫生部相关负责人 30000 元

b.媒体记者(邀请中央电视台 20000 元、《南方周末》 15000 元、《人民日报》 10000 元等多家权威媒体)共 45000 元 c.聘用招待会主持人 3000 元

d.聘请相关专家、学者 40000 元

e.接送、就餐合计 6000 元

（二）、促销活动、促销奖金、奖品约 1000 万元 2、促销折扣、返现约 1000 万元

（三）、广告费用 1、拍摄广告以 100 万元计、电视台广告播出费用约 5000 万元（央视及各地方电视台）3、网络媒体广告费用约 2000 万元 4、开心农场广告费用约 1000 万元

（四）合计：

约 1 亿 103.874 万

七、效果评估

（一）、对媒体

避免此次事件不良影响的扩大化；通过电视台、报纸、网络等发布双汇对此次事件的解释和诚挚道歉以及解决方法，使双汇对事件解决方法透明化可以逐渐遏制这次危机的进一步扩展。

（二）、对消费者

重拾消费者对双汇集团的信心，重新占领中国的肉类市场。双汇作为中国传统肉类市场的大亨拥有极其坚实的市场基底和资产，这次重大打击不至于完全打垮双汇公司的整个产业销售环节，要在有限的时间内尽力做好危机公关实施，在最少的时间内做到损失最少，重新占领肉类市场，在最短的时间内恢复企业的“三度”。

（三）、对内部

.对于员工及股东努力安抚股东及员工的情绪，稳定双汇股价，避免股价暴跌对双汇产生更严 重影响。在整改过后继续恢复生产，避免大量员工跳槽导致双汇难以为继。

八、署名

（一）、策划者名：

班级：

学号： 姓名：

（二）、策划书写时间： 2011 年 12 月 10 日

第四篇：双汇瘦肉精危机公关报告

双汇“瘦肉精”事件危机公关处理的调查报告

营销3092 李国庆

一、调研概述

1、背景

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，目前总资产约60多亿元，员工4万多人，在全国十多个省、市建有二十多家现代化的肉类加工基地，年屠宰生猪能力1500万头、年销售冷鲜肉及肉制品200多万吨，是中国最大的肉类加工基地，2011年3月被曝收购“有毒”肉，并被停牌调查。

2011年3月15日，央视3·15特别节目《“健美猪”真相》中指出，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精。济源公司是集团下属分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有连锁店和加盟店。

3月15日，双汇集团就 “瘦肉精”猪肉事件做出回应，声明称济源双汇食品有限公司是双汇集团下属子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意，并责令济源工厂停产自查。

双汇集团回应说“他们对于肉制品质量有非常严格的把关和审查过程，“每批生猪屠宰前都要进行检验，也包括对瘦肉精的检测”。目前公司已经派人前往位于河南省济源市的济源双汇食品有限公司进行调查，等详细检测报告出来后，近期将向社会公布。

3月15日晚间，双汇发布正式公告称，济源双汇是双汇正在实施的重大资产重组中的拟注入资产，公司正就媒体所报道的内容向相关方进行核实。由于该事项存在不确定性，从2011年3月16日起双汇发展将停牌，待相关事项核实清楚后复牌。

双汇集团17日晚间在其官方网站再次发布公开声明。声明称，双汇集团决定，将每年的3月15日定为“双汇食品安全日”，把食品安全落实到每一天。双汇集团17日晚间再次发表公开声明：要求涉事子公司召回在市场上流通的产品，并在政府有关部门的监管下进行处理。

声明还说，为消除广大消费者对济源双汇食品有限公司产品的疑虑，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。同时，对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职。

声明最后表示，济源双汇公司将继续停产整顿。自3月16日起，双汇集团下属所有工厂除继续按照国家标准检验外，还将对生猪屠宰实施“瘦肉精”在线逐头检验。双汇集团将对下属所有工厂加强监管力度，确保出厂产品批批合格。

2、调研目的

2011年3月15日在中央电视台的3·15晚会上，双汇被曝使用“瘦肉精”。在接下来的一段时间里，双汇采取了一些公关措施。本调查是为了了解大家对双汇“瘦肉精”事件公关处理的态度状况。同时也发表自己对危机公关处理的一些看法和建议。

3、调研内容

本次调查，主要调查了消费者对双汇“瘦肉精”事件危机公关处理的态度和看法，同时了解消费者对双汇企业的态度。

4、调查方法

本次项目调查，主要通过访谈（积极了解消费者对双汇“瘦肉精”事件危机公关处理的态度）、问卷调查（派发问卷调查表，并及时回收）、文献综述（有关书籍或网站信息加以汇总、借鉴）等方式调查消费者对双汇“瘦肉精”事件危机处理的看法。

5、调查人员：李国庆、高道峰、梅晓峰、仰鹏、张振

二、数据分析

从调查数据分析可以看出消费者对央视曝光双汇瘦肉精事件是非常惊讶的的，因为在普通老百姓的眼中，双汇是大企业，是信得过的企业，这一事件的发生让大家非常突然。

从调查数据分析可以看出过半的消费者以后不会再去购买双汇的产品，因为双汇“瘦肉精”事件的发生，人们对双汇的信任度大打折扣。从调查数据分析可以看出大部分的消费者对双汇经理大嚼火腿的看法是认为双汇真心改过的态度表现，毕竟大嚼火腿的是一位经理。

从调查数据分析可以看出消费者认为万人职工大会出现“双汇万岁”口号是双汇员工对公司拥戴的表现，这也侧面反映了双汇的企业文化。

从调查数据分析可以看出大部分消费者对双汇集团决定对收购的猪肉在加工前进行严格的瘦肉精检查表示不看好，因为在许多人的脑海里，双汇的质量是过关的，但是这次双汇却出现了瘦肉精。

从调查数据分析可以看出大部分消费者认为一系列的食品安全事件都是生产企业本身唯利是图，不把消费者的利益放在第一位。同时人们也仿佛对这些食品安全事件已经习以为常了。

从调查数据分析可以看出大多数人对这次双汇危机公关处理中觉得双汇是在作秀，因为人们已经不再去信任双汇这个中国肉类品牌。

从调查数据分析可以看出35%的人觉得双汇应该关闭，45%觉得双汇不用关闭，说明在是否关闭双汇这一问题上，人们还是比较理智的。

三、调研总结与建议

1、总结

危机公关一旦出现，邀请专业公关机构参与应对，组织公关活动者本身不是问题。但危机公关有一个前提，就是以诚恳、诚实的态度面向公众，不回避问题和错误，而不是通过拙劣的表演欺骗公众。

双汇的瘦肉精事件严重损害了双汇企业的形象，消费者已不再信任双汇。同时双汇瘦肉精事件的危机公关也是非常失败，并没有挽回双汇企业的损失。

2、建议

(1)要牢记“技术质量是生命”的方针。

技术质量是企业的生命线，不重视技术质量，就是藐视生命、藐视企业、藐视品牌。加强对采取供应环节的治理整顿，加强养殖发展，完善企业链条提高企业产业链上下游的监控力确保产品安全。对生猪供应商、原辅料供应商提要求，供应前签订安全承诺书，反思工作中存在的问题。(2)建立一套监管体制 a、建立一套质量监管体制

从原材料到加工阶段，企业应重视质量。目前双汇目前已经斥巨资重新引进一套技术，再次加强对质量的监管。

加强对下属公司和相关环节的监管力度。对违法内部安全管理体系的单位和个人及时检查处理。把监管措施，贯彻到集团的每一个流程中去。b、加强对供应商的监管

供应商是原材料的提供者，在整个产业链中起重要作用。双汇应培养几个信得过的大供应商。同时对供应商们全程监管，保证原材料的合格。(3)重视消费者

消费者作为一个模糊的群体，他们分散地隐匿在社会中。双汇要与消费者建立正常的的信息沟通渠道。不仅要定期召开供应商大会，同时也要适时召开与消费者有关的各种形式的会议，加强与消费者的交流与沟通。任何商品和服务的最终接受者，都是消费者，若消费者的利益得不到保证，商家的自身利益也不可能长久。

(4)企业应制定一套危机公关处理的方案

企业的发展不是一帆风顺的，发展的道路是坎坷的，面对可能出现的各种危机，企业应提前制定应对方案。即使危机出现，也能从容应对。危机——既是一种危险，也是一种涅槃的机会，关键在于如何应付。

2011年5月26日

第五篇：双汇“瘦肉精”案例分析

双汇“瘦肉精”案例分析

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一、案例情况

据央视新闻频道今日播出的央视3〃15特别节目《“健美猪”真相》中指出，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养。节目中曝光济源双汇存在“瘦肉精”猪肉问题。河南孟州、沁阳、温县等地一些添加“瘦肉精”养殖的生猪（俗称“健美猪”），也都卖到了济源双汇。农业部第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，并立即派出督察组赶赴河南督导查处工作。继新华社播出《“健美猪”真相》的报道后，农业部第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，并立即派出督察组赶赴河南督导查处工作。3月21日，国务院食品安全委员会办公室组成联合工作组赴河南实地督促案件查办，查看生猪养殖和屠宰环节，调查地方政府和监管部门履职情况，指导责任追究工作。

二、企业基本概况及运行状况

华北双汇食品有限公司是中国最大的肉类加工企业双汇集团的全资子公司，占地面积57万平方米，现有资产1.7亿元，拥有职工1000多人，主要生产经营火腿肠产品系列、速冻产品系列、牛羊肉产品系列，年工业总产值达3.7亿元。目前，公司拥有铁路专线4条，5000吨级冷库两座，活牛、羊屠宰线2条，现有高温火腿肠生产线，水饺生产线，肉串生产线、肉片生产线和汤圆生产线45条，年产火腿肠系列

产品、牛羊肉系列产品、速冻系列产品达4万吨。

公司依托双汇集团在质量、品牌、管理、资金、市场等多方面的综合优势，在乌兰察布市和集宁区政府以及各主管部门的大力支持下，近几年来取得较大的发展，已确立了在科研开发、产品认证、环境保护、市场开拓方面的优势地位。目前已投资300多万元建立拥有20人的食研所一个，公司通过了ISO9001质量管理体系认证、产品出口质量认证、QS安全食品认证，产品质量多次荣获国家级、省部、地区金奖。现在公司产品已经覆盖华北市场及全国各地市场，有些产品并出口到了东南亚、中亚、港澳地区产销率达100%。

近年来，该公司在集团公司的大力支持下，积极贯彻集团公司的经营战略方针，发扬“优质、高效、拼搏、创新、敬业、诚信”的企业精神，依托集团公司强大的发展势头多方面的综合优势，与时俱进，抢抓机遇，以求实创新工作为基础，狠抓产品质量，强化内部管理，挖潜改造锐意进取，以高温产品为龙头，以速冻产品为特色，做大做强牛、羊肉产业，充分发挥产品优势，市场优势，信息网络优势，并且加大技术改投资力度，近几年投资达1.4亿元，改造厂房、更新设备，使公司的生产经营得到了快速发展，经济运行呈直线上升趋势，产值、利税、利润等主要经济指标迅速提高，名列同行业发展速度前茅，成为华北地区最大的肉类加工、速冻食品加工、清真食品加工综合生产基地。2005年公司计划完成工业总产值3.78亿元，同比增长74%；完成销售3.8万吨，同比增长46%；实现利润1317万元，同比增长37%；实现利税2702万元，同比增长22.5%。1—8月份完成产值14524万元，同比增长12.22%；完成产量18313吨，同比增长18.24%；完成销售收入16672万元，同比增长25.67%；完成销量18300吨，同比增长12.14%；实现利润730万元，同比增长25.67%；实现利税1558万元，同比增长10.11%。公司经济运行的良性循环和快速发展，不仅壮大了企业的综合实力，而且使企业积累了巨大的发展后劲和核心竞争力，同时公司的发展为集宁地区再就业工作提供了良好的就业平台，目前公司安置下岗职工600多人，吸收各类社会劳动力300多人，随着公司的发展壮大，最终公司可安置2000—5000人就业，为市、区两级政府在就业工作上排忧解难，作出贡献。2004年被内蒙古自治区授予“农牧业产业化重点龙头企业”、“乌兰察布市守信企业”，集宁区“纳税”、“再就业”先进企业，为乌兰察布市和集宁区的经济发展，吸纳下岗职工和安置劳动力做出了突出贡献，特别是在推动相关产业链条方面起到了龙头企业的重要作用。

三、案例分析

双汇的瘦肉精事件，既暴露出了双汇生产过程中的一系列问题，也引出了政府监管过程中存在的漏洞。我国的食品安全问题也再次凸显出来。分析如下：

（一）瘦肉精事件严重伤害政府公信力，问责没魄力缺勇气。

面对如此严重的食品安全问题，河南官方缺乏舆论迫切希望看到的勇气和魄力，不仅排查和问责中不温不火，在媒体舆论监督过程中屡有干预，甚至在排查瘦肉精期间爆出新丑闻，对地方政府的公信力造成严重伤害。

随着双汇事件的平息，舆论也将逐渐回落，但企业形象、政府公信力的重创在短期内很难恢复。它警示地方政府在舆情应对工作中不应过多进行地方保护主义，而应该积极地面对并解决问题。否则，不但不能挽救地方企业，反而会使自身公信力受到伤害。

（二）地方政府行政不作为，上游监管不力。记者在这次瘦肉精事件调查中也发现，从生猪出栏、检测甚至屠宰过程中，地方政府的监管几乎失灵或者说是瘫痪的，一些地方的基层动物防疫体系几乎“形同虚设”。在生猪采购中，大型肉制品企业给出了瘦肉率的检查指标，并依据此指标给生猪定价的做法，无疑在整个“瘦肉精”链条中起到了“逼良为娼”的作用。另一方面，因为企业对速度、效益以及利润的追求，使得“问题猪”在进入企业生产环节前的抽查环节也接近失效。

在食品安全方面，企业虽是直接责任人，但地方政府监管部门也要负起责任。政府不能把所有的问题都推给企业，政府部门要在食品安全生产过程中发挥良好的监督作用。

（三）食品安检技术不足，食品安全保障队伍素质有待提高。

我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品生产、经营与管理机构中食品安全专业技术人员极其匮乏，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

随着无良食品企业的频频曝光，公众对食品安全问题也愈来愈不能容忍。只有依靠企业自律、政府监督和法律制裁等手段，才能使民众对食品安全重塑信息。

四、几点建议

下面就解决食品安全问题提出几点建议：

（一）加强现有法规的惩治力度，完善食品安全法制建设。

各级卫生行政部门应严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。同时，积极开展对外交流与合作，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

（二）建立新的食品安全管理体制，加快食品安全信用

体系建设。

我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。在此基础上，建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

（三）推进政府体制改革，加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。各级人大作为地方最具权威的监督机构，应依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

二〇一一年五月十七日