11[33]卫生部监督局关于做好2011年食品安全与卫生监督重点工作的通知

第一篇：11[33]卫生部监督局关于做好2011年食品安全与卫生监督重点工作的通知

卫生部监督局关于做好2011年食品安全与卫生监督重点

工作的通知

卫监督综便函„2011‟33号

各省、自治区、直辖市卫生厅局监督（法监）处（局）、食品安全综合协调处，新疆生产建设兵团卫生局监督处，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

2011年食品安全综合协调和卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，继续深化医药卫生体制改革，努力推进基本公共卫生服务均等化。全面落实《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发„2010‟103号），继续推动卫生监督体制改革，启动中西部地区县级卫生监督机构建设,深入开展创先争优活动，提高食品安全综合协调和卫生监督能力和水平，狠抓各项工作落实，努力保障人民群众健康权益。

一、食品安全工作

（一）食品安全综合协调。继续完善食品安全综合协调机制，配合全国人大对各地《食品安全法》实施情况开展监督检查，建立健全《食品安全法》配套法规制度和工作机制。贯彻实施《食品安全信息公布管理办法》，推进食品安全综合信息网络建设，健全食品安全信息统一公布制度，建立部门间信息沟通平台，食品安全风险监测信息共享机制，加强食品安全风险监测与评估结果的通报。做好各地年度食品安全状况报告编写工作。

（二）食品安全标准。进一步健全食品安全标准管理体系，加强食品安全国家标准能力建设。开展食品安全国家标准清理完善工作，公布并组织实施新的食品安全基础标准，补充完善食品添加剂、食品检测方法和食品相关产品标准。加强食品安全地方标准制订和企业标准备案工作，做好食品安全标准宣贯、培训和跟踪评价。

（三）食品安全风险监测。组织实施2011年国家食品安全风险监测计划，开展监测工作的质量控制，加强监测数据的管理。开展风险评估，及时发布预警信息，以实施食品安全“十二五”规划为契机，科学规划食品 1

安全风险监测体系建设，抓紧组建国家食品安全风险评估中心。加强食品安全风险监测重点实验室建设，提高食品安全预警和应急处置能力。

（四）食品安全整顿和事故督查工作。认真落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发„2010‟42号），继续组织问题乳粉清查清缴工作。会同有关部门进一步落实食品安全整顿工作任务，做好两年食品安全整顿工作的总结评估，并继续深入开展专项整治工作。继续发布可能违法添加非食用物质“黑名单”，建立先发制人的食品安全监管机制，督促有关部门落实监管职责。会同有关部门出台《食品安全事故调查处理办法》并认真组织实施。加强食品安全事件应急体系建设，进一步提高事故应急处理能力。完善事故信息报告和通报、现场卫生处理和流行病调查等食品安全事故调查处理制度建设，加大食品安全重大案件督办力度。

二、职业病防治和放射卫生监管工作

（一）职业病防治。认真贯彻落实《职业病防治法》及《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，依法努力推进职业健康检查，扩大职业健康检查覆盖面。加强职业病防治机构以及职业健康检查、职业病诊断机构能力建设，依法做好职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作。组织修订《职业病诊断与鉴定管理办法》、《国家职业卫生标准管理办法》、《职业健康监护管理办法》等配套规章。加强对职业健康检查、职业病诊断与鉴定的监督管理，加强对化学品毒性鉴定机构的资质认定和日常监督管理工作，规范技术行为。扎实推进基本职业卫生服务试点工作，加强基层职业卫生服务网络建设，积极探索将基本职业卫生服务纳入基本公共卫生服务均等化。组织开展对重点职业病的监测与专项调查，开展职业健康风险评估。加强国家临床重点专科职业病科建设，提高职业病教学科研和医疗救治水平。深入开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，加强职业人群健康促进工作。

（二）以医疗机构放射性危害控制为重点，做好放射卫生监督工作。加强医疗机构放射诊疗许可管理，继续开展放射诊疗防护专项检查，加强对医务人员和患者的保护。开展全国医疗机构放射诊疗防护情况调查，扩大医用辐射防护监测网试点。制修订医疗机构放射性职业危害评价技术服

务机构管理、建设项目审查等规范性文件及放射卫生规章和标准。完善全国统一的个人剂量监测管理系统。加强放射卫生宣传工作，开展全国省、地级放射卫生监督骨干培训。

三、公共卫生及医疗执法监督工作

（一）公共场所、饮用水卫生和消毒产品、涉水产品监督管理以及环境与健康管理。在全国开展城乡集中式供水、二次供水和学校饮用水卫生安全风险因素抽样调查和监测，规范集中式供水和二次供水单位卫生监督管理，推进饮用水卫生监测网络建设。继续扩大公共场所卫生监督量化分级管理制度实施覆盖面，加大宣传力度。组织开展公共场所、饮用水卫生及消毒产品和涉水产品卫生监督抽检工作，依法查处违法行为和不合格产品。促进环境污染健康危害评价与环境污染综合防治工作有效衔接。

（二）传染病防治与学校卫生监督。以医疗废物处置、消毒隔离和疫情控制措施为重点开展督查，推动各地传染病防治监督工作开展，规范管理并督促各地认真履行监管职责要求。加强与教育部门的协调配合，建立完善学校卫生监管工作机制，以农村等薄弱环节为重点，以学校饮用水为主要内容开展监督检查。促进工作重心下沉，依法全面履职。继续深化试点工作，以点带面，探索和改进学校卫生监督工作模式。

（三）打击非法行医和非法采供血行为。促进地方建立打击非法行医和非法采供血监督信息平台，共享信息资源。继续保持高压态势，加大对非法行医和非法采供血违法案件查处力度。继续加强与公安部门的衔接配合，检查联席会议制度、举报制度、联合办案制度的落实情况，规范涉嫌犯罪的非法行医案件移送工作。重点加强基层医疗执法监督培训工作，提高基层执法人员办案水平和能力。

四、完善卫生监督体系，提高卫生监督人员综合素质

（一）推进卫生监督体系建设。进一步健全卫生监督体系，加强以县级机构为主的卫生监督体系建设，启动卫生监督体系建设与发展规划，改善卫生监督执法条件。推进卫生监督派出机构建设，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。以国家级卫生监督信息系统建设为重点加强卫生监督信息化工作，全面推行卫生监督信息报告系统。

（二）卫生监督人才队伍建设和管理。按照“2010-2020年卫生人才发展规划”和“2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划”要求，强化卫生监督各类人才培养，继续做好中央转移支付中西部卫生监督人员培训项目实施。继续推动卫生监督机构按照行政执法机构，人员依照或参照公务员管理，积极推行卫生监督绩效考核，探索等级卫生监督员管理制度。加强卫生监督及相关技术支持机构能力建设，不断提高工作水平。

（三）规范执法，依法履职。根据法律法规和“三定”规定等，做好职责梳理，明确任务，细化责任。继续清理卫生监督相关法律法规，完善卫生监督相关工作制度，落实惩治与预防腐败体系建设工作要求，围绕行政许可等权力运行重点环节和重点工作，加强卫生监督稽查工作，促进各级卫生监督机构全面履行法定职责。

五、以创先争优活动为契机全面推进食品安全和卫生监督工作

继续按照卫生部党组《关于在全国医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》要求，全行业要将创先争优活动与完善卫生监督体系建设、提高卫生监督执法能力有机结合。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员挂牌服务等发挥广大党员在做好食品安全与卫生监督工作中的先锋模范作用。以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，结合庆祝建党90周年，树立和宣传先进典型，评选和表彰先进基层党组织和优秀共产党员，开展向先进典型学习活动。以创先争优活动为契机，通过岗位创佳绩，全面推进食品安全和卫生监督工作。

二〇一一年一月二十六日

第二篇：卫生部监督局关于印发《2009年食品安全综合协调与卫生监督工作要点》的通知

卫生部监督局关于印发《2009年食品安全综合协调与卫生监督工作要点》的通知

卫监督综便函[2009]33号

各省、自治区、直辖市卫生厅局监督（法监）处（局），新疆生产建设兵团卫生局监督处，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

现将《2009年食品安全综合协调与卫生监督工作要点》印发给你们，供参考。

二〇〇九年一月二十日

2009年食品安全综合协调

和卫生监督工作要点

2009年食品安全综合协调和卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以人为本，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，继续深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；建立健全食品安全综合监管体系，完善综合协调工作机制，切实履行食品安全综合协调和食品安全重大事故查处职责；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理

（一）加强建设，不断完善卫生监督体系。

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构房屋等基础设施建设。推进卫生监督内设机构规范化建设。加强农村和城市社区基层卫生监督网络建设。推进卫生监督信息系统建设尤其是加快国家级信息平台建设。配合做好地方机构改革工作。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质。

贯彻落实《2005—2010年全国卫生监督员教育培训规划》，加强国家级卫生监督员师资交流和卫生监督稽查工作培训，加强各级卫生监督员培训。举办全国卫生厅局长行政执法培训班和地市级卫生监督管理干部培训班，提高领导干部法律素养和依法行政的能力。逐步建立卫生监督员培训基础课件库，提高卫生监督队伍的整体素质。

（三）严格管理，规范卫生监督执法行为。

规范卫生监督队伍管理，提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平。加强卫生监督与刑事司法衔接问题的研究，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。开展卫生监督专项稽查，指导卫生监督考核评议，落实执法责任制。组织开展卫生监督网格化管理模式和助理卫生监督员管理模式的专题研究。

二、完善机制，切实履行食品安全综合协调职责

（一）加强食品安全政策信息工作。

1.履行食品安全综合协调职责，建立健全上下对口和相关部门协调的综合协调工作机制。在地方机构改革中，做好食品安全监管职责的移交和衔接，充实食品安全综合监督力量，提高综合监督能力。

2.做好《食品安全法》的贯彻实施工作，会同有关部门对现行食品安全相关法规、规章进行清理和完善；认真贯彻落实《食品安全十一五规划》和《食品安全整顿工作方案》等。

3.建立食品安全信息统一公布制度，整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息，协调建立部门间信息沟通平台，实现信息的互联互通、资源共享，严格按照有关规定和权限，及时公布食品安全信息。

（二）完善食品安全标准管理工作。

1.会同有关部门开展食品安全标准清理工作，收集和分析我国食品安全标准基本情况，确定食品安全标准清理原则和优先领域；落实《乳品质量安全监督管理条例》要求，会同有关部门开展乳品质量安全标准制修订。

2.会同有关部门开展食品安全检验机构资质认定条件和检验规范制订工作。

3.开展食品安全标准宣贯工作，加强培训，指导有关部门和企业做好食品安全标准实施工作。

（三）加强食品安全监测预警和风险评估工作。

1.筹建成立卫生部食品安全风险评估委员会和风险评估中心，建立由部级监测评估机构组织指导、省级卫生监测评估机构为基础，延伸到市、县的覆盖全国的食品安全风险监测评估网络；加强省级食品安全重点实验室建设和能力培训，提高检测评估能力，扩大监测评估范围，提高监测评估效率。

2.建立食品安全监测信息交流网络平台，开展食源性疾病症状监测；完善各级食品安全监管部门的监测信息通报机制，做好食品安全监测数据收集、分析工作；完善食品安全预警机制，加强有关部门食品安全监测信息沟通，积极开展对公众的食品安全宣传教育。

（四）加强食品安全重大事故查处工作。

1.建立重大食品安全事故查处制度和信息通报制度，完善重大食品安全事故查处协调机制。

2.组织协调查处食品安全重大事故，会同有关部门开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。

3.强化地方政府对食品安全的监管责任，在当地政府的领导下，落实食品安全监督责任制和责任追究制，开展对各环节食品安全监管工作的稽查。

4.对各地重大食品安全事故的防范和应急准备等工作进行督查；加强重大食品安全事故查处相关工作人员的培训，提高案件查处能力。

三、突出重点，做好公共卫生监督管理工作

（一）加强职业卫生监管工作。

1.会同有关部门制定职业病防治规划，明确职业病防治工作的目标、任务和主要措施，建立和完善工作机制。

2.完善职业病诊断与鉴定、职业健康监护管理制度，加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构等职业卫生服务机构建设和管理，规范服务行为；加强重点职业病监测哨点建设，推进基本职业卫生服务试点工作，提高职业卫生服务覆盖率。

3.以存在粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护情况的监督检查力度，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布，切实维护劳动者特别是农民工的健康权益。

4.进一步完善审批程序和制度，明确职责分工，健全职业卫生专家库建设，规范职业卫生技术服务机构资质审定和建设项目职业病危害评价审查工作。按照属地管理原则，组织开展对各级各类职业卫生技术服务机构和建设项目的职业卫生监督检查。

5.做好职业病防治相关法律法规和防治知识的宣传教育，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。

（二）强化放射卫生监管工作。

1.组织开展《放射诊疗管理办法》和《放射工作人员职业健康管理办法》贯彻执行情况的监督检查。加强医疗机构放射防护监督管理工作，完善放射工作人员个人剂量监测及健康监护管理。

2.健全放射卫生专家库并加强管理，切实做好核设施、辐照加工装置、医用辐射装置等建设项目卫生审查和监督检查工作。

3.研究制定核设施周围人群健康管理工作方案，深入、广泛开展公众辐射防护宣传教育工作。

（三）加强环境卫生监管工作。

1.以住宿业为重点推行公共场所卫生量化分级监督管理制度，促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平。

2.加强饮用水卫生监督、监测工作，做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，推进全国饮用水卫生监测网络和数据信息平台建设。

3.进一步完善消毒产品和涉水产品卫生许可工作制度，规范许可行为。

4.组织开展公共场所、饮用水及消毒产品和涉水产品卫生监督抽检，依法查处违法行为。

（四）加强传染病防治与学校卫生监督工作。

1.开展对医疗卫生机构的传染病防治监督检查工作，及时查处违法行为；配合做好《传染病防治法》宣传贯彻，开展相关执法业务培训。

2.开展学校卫生监督检查工作，尤其是加强对农村乡镇中小学校的监督检查，加强与教育部门的配合。

四、加强医疗执法监督，打击非法行医和非法采供血行为

（一）做好群众投诉举报的受理、转办、督办和承办工作。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索。

（二）加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检查院关于办理非法采供血等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣贯，做好非法行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

（三）严厉打击无证行医，建立有效治理措施。认真分析无证行医存在的原因，建立多部门沟通协调工作机制，强化依法监管责任，加大医疗执法监督工作力度。

（四）加大卫生监督员医疗执法监督工作的培训力度，提高各地医疗执法监督能力和办案水平。

第三篇：食品安全重点工作通知

某某县2012年食品安全

重点工作的通知

2011年全县认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，不断健全完善食品安全监管体制机制，强化法制建设，大力开展食品安全治理整顿和创建食品安全放心城市工作，解决了一批食品安全突出问题，有力维护了人民群众的饮食安全。但是，当前我县食品安全基础依然薄弱，风险隐患依然存在，违法问题时有发生，食品安全形势依然严峻。为进一步加强食品安全工作，巩固前一阶段取得的治理整顿成果，解决突出问题，抓好重点工作，根据《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕16号）和上级有关文件要求，结合我县实际，现就2012年食品安全重点工作作出以下安排：

2012年全县食品安全工作的主要任务是，坚持标本兼治的原则，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，严厉打击食品安全违法犯罪行为；进一步完善食品安全监管体制、机制和法制建设，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制；加强食品安全监管队伍建设，全面提高食品安全监管能力，进一步提升我县食品安全水平，确保人民群众吃得放心、吃得安全。

一、深化食品安全治理整顿

（一）继续严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。质监局要进一步严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质违法行为；水利局要针对在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物的违法行为组织开展集中治理，水利局和工商局要把好进出市场的来源和去向关；食药监局对保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为进行专项治理，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。（牵头部门：县质监局，责任部门：县农委、县畜牧局、县工商局、县食药监局等）

（二）深化重点品种综合治理。各食品安全监管部门要继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等方面的综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽检力度，严厉查处违法违规行为；实施行业清理，整顿不符合规定的食品生产经营单位；进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力；我县名优食品的生产地政府要和周边的销售地政府建立健全区域性的联动协作机制，实现全方位有效监管，维护合法生产经营秩序，严厉打击制假售假行为，坚决取缔“黑窝点”。工商部门要加快推进重点品种食品安全追溯体系建设，会同商务、水利局对进入我县的肉类和水产品要建立流通走向图，形成“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制”的全程监控体系。（牵头部门：县工商局，责任部门：县商务局、县农委、县水利局、县卫生局、县质监局、县食药局等）

（三）开展重点场所食品安全专项整治。针对食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。各有关监管部门要全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法活动，对涉嫌犯罪的坚决移送公安部门追究刑事责任。教育局要牵头做好农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，食药监、工商、质监部门要深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位和“食宿辅导站、部”的食品安全隐患，创建“健康安全校园”。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。（牵头部门：县食药局，责任部门：县农委、县畜牧局、县公安局、县教育局、县住建局、县工商局、县质监局等）

（四）开展农药兽药残留专项整治。农业局和畜牧局要强化“检”、“打”联动，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。强化食用农产品种植、养殖全过程管理。加强食用农产品农药、兽药残留监测，加强对主要农产品生产基地和农产品批发市场的质量安全监测。加大对农药生产经营的监管力度，加强兽药GMP（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度。实施动物及动物产品兽药残留监控计划。开展产地环境监测评价工作。（牵头部门：县农委、县畜牧局、责任单位：县环保局、县商务局等）

（五）开展畜禽屠宰专项整治。商务局要集中开展对全县畜禽屠宰市场的深入整顿，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为，加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度，查处加工、出售未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉品等行为。严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰厂（场）。加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。坚决查处出厂未经肉品品质检验或经肉品品质质检不合格的肉产品等行为。同时，进一步健全完善我县牛、羊、禽类定点屠宰的长效监管机制，确保我县畜禽肉的食品安全。（牵头部门：县商务局，责任部门：县农委、县工商局、县质监局等）

（六）开展调味品专项整治。质监局严格实施调味品生产许可制度，工商局要严格执行经营主体准入制度，加强调味品标识标注管理。进一步完善调味品检测方法，实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为；依法查处和取缔无证无照生产经营单位。（牵头部门：县工商局、县盐业公司，责任部门：县质监局、县食药局等）

（七）开展餐饮具、食品包装材料专项整治。卫生局卫生监督所要加强对餐饮具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐饮具集中消毒经营行为。食药监局要加强对餐饮服务单位的监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合规范等问题。工商、质监部门要针对食品用纸、塑料等食品包装材料、容器，进一步完善质量安全检测方法、标准，依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。（牵头部门：县卫生局卫生监督所、县食药监局，责任部门：县工商局、县质监局等）

（八）开展蜜饯食品、麻花等的专项整治。质监局加强食品生产企业监管，进一步落实企业质量安全主体责任，从源头上把好食品质量安全关，采取四项措施，进一步规范食品生产企业的生产行为，保障食品质量安全。一是严格执行市场准入制度，加强获证企业的后续监管、严格查处无证生产。对符合取证条件的食品企业，全力指导，积极帮助申报食品生产许可证；对不能持续保持取证时生产条件的食品企业，则加大监管力度，督促其进行有效整改；对已获证的食品生产企业，加强日常巡查，并采取定期或不定期走访回访、现场办公等方式解决问题。二是加强对添加剂使用的监管力度。为规范食品添加剂的使用，保障消费者的饮食安全健康，不定期对食品生产企业的添加剂使用情况进行检查，督促企业严格落实添加剂使用制度和标准，做好添加剂使用记录，对违法添加及滥用添加剂行为予以坚决查处。三是严厉打击食品生产加工违法行为。结合各类食品生产专项行动，对食品生产加工违法违规行为进行严厉查处，绝不姑息。在检查中重点对食品生产企业的原辅材料、生产条件、成品出厂检验及产品标签开展检查，发现可疑原辅材料或未进行出厂检验的产品，立即封存；发现超许可范围生产行为或产品质量不合格的，一律停止生产；标签与产品不符的，立即彻查。四是创新约谈制度，提升食品生产企业质量管理能力。将食品监管工作关口前移，在全县食品生产企业中推行约谈制度，对检查发现存在问题的企业，及时约谈负责人，把可能出现的问题，通过约谈方式提前解决，提升食品监管工作的有效性。以此督促食品生产企业切实落实食品质量安全主体责任，确保我县特色食品的食品质量安全。（牵头部门：县质监局，责任部门：县工商局、县环保局、县住建局等）

二、进一步加强食品安全监管执法

（八）加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度。各有关监管部门要加强对食品生产经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。深入贯彻《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、司法信息互联互通，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

（九）加强食品安全日常监管。扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全隐患，大力推行农业标准化，深入推进产地准出和追溯管理机制建设，强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查。继续实施食品生产企业质量安全风险分级分类监管，深化出口食品质量安全示范区建设。进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度，在继续推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程的基础上，重点实施“品牌超市进校园”工作，稳妥推进农贸市场改造提升。继续实施农村集体聚餐“一条龙”申报服务和乡村厨师体检培训制度，强化农村家庭聚餐申报及食品安全指导工作。

（十）进一步提高食品安全监管执法能力。加大财政投入力度，保障食品安全行政监管和刑事执法装备、检测设备和工作经费。加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、依法行政能力和侦查办案水平。

三、夯实食品安全监管基础

（十一）完善食品安全监管机制。进一步健全我县政府食品安全工作综合协调机制，理顺食品安全监管职责分工，强化综合协调能力建设。结合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《实施办法》）的规定，梳理查找存在的监管职能交叉和空白问题，重点针对小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等生产经营活动，明确监管部门和监管要求。建立健全基层食品安全监管体系，加强基层食品安全监管力量，重点落实乡镇食品安全职责，推进监管重心下移。严格落实行政执法责任制和责任追究制，严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为。深化食品安全示范创建工作，进一步完善县级食品安全示范县指标体系和考评机制。

（十二）加强食品安全法制建设。深入宣传贯彻《实施办法》，完善配套文件和管理制度。密切配合各级人大开展食品安全执法检查和专题询问，各级政协开展“健全我省食品安全长效管理机制”专项民主监督活动，督促食品安全法律法规的贯彻落实。依法将食品生产加工小作坊、食品摊贩等薄弱环节纳入法制化监管轨道。

（十三）加强食品安全标准管理。重点按照国家已立项的食品安全标准的公布，做好食品添加剂使用标准、致病菌、污染物和农药残留限量的监督检查。完善相关制度、措施，规范食品安全企业标准备案工作，进一步为企业做好企业标准备案的服务工作。

（十四）加强食品安全风险监测。加快推进筹建稷山县食品安全风险监测管理中心，积极争取在县疾病预防控制中心建成食品安全风险监测实验室。组织实施2012年省食品安全风险监测方案，开展监测工作的质量控制，提高监测结果的共享和应用，为食品安全监管执法和处置食品安全事故提供科学依据。

（十五）强化食品安全检验检测。统筹检验检测力量建设，全面推进食品安全检测资源整合工作，加强和优化监管资源的合理配置。支持食品生产企业进一步提高食品安全检验检测能力和工艺技术装备水平。

（十六）提高应急处置能力。加强食品安全事故处置队伍及技术装备建设，修订食品安全事故应急预案，健全食品安全事故快速反应和查处机制。开展形式多样的应急演练，提高实战能力。落实食品安全事故调查员制度，规范食品安全事故流行病学调查，制订我县流行病学调查技术规范并组织实施。进一步完善食品安全事故信息报送体系和通报机制，细化完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求。健全食品安全监管部门协同应对机制，加大对重大食品安全案件的督查督办力度。加强重大食品安全信息发布的评估审核管理，确保信息发布及时、准确、客观。

（十七）逐步推进食品安全放心城市创建工作。开展食品安全放心城市创建工作，进一步促进食品安全监管水平，扩大人民群众的食品安全保障水平，使人民群众的消费安全感和满意度进一步提升。

四、进一步落实食品生产经营者的主体责任

（十八）严格实施食品生产经营许可。进一步规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。加强对食品生产经营许可审查机构和人员行为的规范。规范农村义务教育学生供餐管理，加强对集中供餐单位的源头监管。

（十九）建立和完善企业生产经营的监管制度。依法落实食品生产加工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁等管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。按照《预包装食品标签通则》等食品安全标准，进一步加大对食品标签、说明书的规范和管理力度。

（二十）强化食品生产经营企业内部管理。监督食品生产经营者建立健全并严格落实食品安全管理制度。督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任。建立餐饮单位食品安全管理员队伍，加强培训和考核。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力。

（二十一）加强食品行业诚信体系建设。推动规模以上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，加快推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。进一步推进建立食品、食品添加剂生产经营单位信用档案，共享信用信息，实施分级分类监管。充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作组织的行业自律作用，在企业中积极开展诚信道德和遵纪守法生产经营宣传。

五、引导社会积极参与食品安全工作

（二十二）强化社会监督。积极发展食品安全群众监督员队伍，加强培训和管理，充分发挥群众监督员的社会监督作用。充分发挥消费者协会的优势，引导公众自觉抵制假冒伪劣食品。强化与媒体的沟通和交流，充分发挥食品安全媒体信息员的作用，引导新闻媒体客观准确报道食品安全问题，为食品安全工作营造良好的氛围。加强互联网信息管理，防止传播和炒作虚假信息。

（二十三）认真落实有奖举报制度。按照《山西省食品安全有奖举报管理办法（试行）》的有关要求，进一步明确奖励举报范围和举报受理部门，畅通投诉举报渠道，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序。设立有奖举报专项资金，保证奖励资金专款专用。完善对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查、奖励资金及时兑现，加大对有奖举报制度的宣传，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。食品安全监管单位投诉举报电话：食安办：5522246、工商局12315、质监局：5522835、食药局：12346、农委:12316、畜牧局：5522563、商务局：12312、公安局：

110、屠宰办：5522256。

（二十四）加强食品安全宣传教育。认真抓好食品安全各项政策措施的宣传教育，深入开展“食品安全宣传周”等多种形式的宣传教育活动，加强食品安全法制、诚信自律宣传，提高食品生产经营者的守法意识，普及食品安全知识，提高消费者对食品安全的科学认知水平。

六、加强组织领导

（二十五）强化地方政府责任。进一步落实食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本辖区食品安全工作的统一领导、组织协调。进一步完成《创建食品安全放心城市》的实施方案，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，逐级落实责任。

（二十六）加强协调配合。各食品监管有关部门要加强支持配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和对食品安全违法行为的打击合力。各有关部门要认真履行职责，强化各环节监管措施的衔接，提高监管合力。要建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。食品安全综合协调机构要加强综合协调和监督指导，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。

第四篇：黔卫办发(2011)71号关于做好2011年全省卫生监督重点工作的通知

黔卫办发〔2011〕71号

贵州省卫生厅办公室文件 贵州省卫生厅办公室关于做好 2011年全省卫生监督重点工作的通知

各市（州、地）卫生局，省卫生厅卫生监督局，省疾病预防控制 中心：

为贯彻落实全国卫生工作会议、全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议、全省卫生工作会议精神和《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发〔2010〕103号），继续推进卫生监督体系建设、深化卫生监督体制改革、提升卫生监督能力、狠抓各项工作落实，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，努力保障人民群众健康权益，现将做好2011年全省卫生监督重点工

－１－ 作有关要求通知如下：

一、职业卫生和放射卫生监管工作

（一）职业卫生监督。

1.认真贯彻落实《职业病防治法》及《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，认真组织实施《贵州省职业病防治规划（2010-2015年）》，加强职业病防治机构以及职业健康检查、职业病诊断机构能力建设，依法做好职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作。对个别区域内尚无职业健康检查资质机构的县，内完成职业健康检查机构建设任务，实现职业健康检查100%不出县的总体目标。

2.加强对职业健康检查机构和职业病诊断机构的监督管理，督促仪器设备投入，完善质量管理控制，规范技术服务行为。监督覆盖率达100%。

3.扎实推进松桃、桐梓两县基本职业卫生服务试点工作。认真开展松桃县职业病监测哨点工作。完成规定的工作目标、任务。

4.深入开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，加强职业人群健康促进工作。完成职业病防治知识宣传手册的编印和发放。

（二）放射卫生监督。

1.加强医疗机构放射诊疗许可管理，督促医疗机构依法开展放射诊疗活动，建立、健全放射防护管理制度和档案。

2.加强对医疗机构放射防护的监督管理，继续开展放射诊疗－２－ 防护专项检查，加强对放射工作人员的放射防护知识培训、职业健康检查、个人剂量监测，依法查处违法行为，保护医务人员、患者和公众的健康。监督覆盖率不低于80%。

3.继续开展医疗机构建设项目放射卫生防护评价机构和放射卫生防护检测与评价机构的资质认证，加强监督管理，监督覆盖率达100%。

二、公共卫生监管工作

（一）生活饮用水及涉水产品卫生监督。

1.认真落实饮用水卫生监测工作。完成卫生部安排的城乡集中式供水、二次供水和学校饮用水卫生安全风险因素抽样调查和监测任务。

2.规范集中式供水和二次供水单位卫生监督管理，重点加强市政供水、自建设施供水和学校自备供水的监督检查。县城以上市政供水单位卫生监督覆盖率达100%。

3.进一步规范涉水产品卫生许可工作，对获得许可批件产品生产企业的监督覆盖率不低于50%。

（二）学校卫生监督。

1.认真贯彻《学校卫生工作条例》，加强与教育部门的协调配合，加强学校卫生监督工作，建立完善学校卫生监督工作机制。

2.以农村、寄宿制学校等薄弱环节为重点，以学校饮用水为主要内容开展监督检查。县城及以上城市学校自备供水的卫生监督覆盖率达100%。

－３－ 3.督促指导学校建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施。加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的监督检查。督促学校完善突发公共卫生事件的应急处置工作。

（三）公共场所卫生监督。贯彻实施《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号），深入开展公共场所卫生监督量化分级管理工作。对辖区内所有住宿和游泳场馆以及30%的沐浴和美容美发场所实施量化分级管理制度。通过多种渠道向社会提供公共场所卫生信誉等信息，加强宣传力度，提高社会认知度。

（四）传染病防治监督。依照《传染病防治法》及相关法规、规章和卫生部《传染病防治日常卫生监督工作规范》，开展对疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况以及疾病预防控制机构菌（毒）种管理情况的日常监督，履行监管职责，查处违法行为。

（五）消毒产品监督。进一步规范消毒产品许可，加强日常卫生监督，严厉查处违法违规行为。对餐饮具集中消毒单位实施卫生监督管理。

三、医疗执法监督工作

（一）医疗机构监督。

1.继续加强医疗执法监督工作，加大对无证行医、非法行医的打击力度，以医疗机构超范围行医、对外出租和承包科室、使－４－ 用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和医疗废物处置、消毒隔离、传染病疫情控制措施为重点开展监督检查。

2.实施《贵州省医疗机构不良执业行为积分管理办法（试行）》，建立和完善医疗机构审批、基本情况及不良执业行为日常监督档案，加强对医疗机构不良执业行为的监督，规范医疗机构执业行为。

3.加强对医疗美容服务的监督。按照卫生部的统一部署，开展全省医疗美容服务机构专项治理工作，规范医疗美容服务市场。

（二）采供血机构监督。

1.进一步加强单采血浆站监督工作。加大监督检查力度，保证监督频次和监督覆盖率，省级每年1次，市（州、地）级每年2次，县级至少4次，覆盖率达100%。重点查处单采血浆站采集非划定区域内的供血浆者或其他人员血浆以及超量、频繁采集血浆等行为。

2.开展对血站的监督检查工作，各级卫生行政部门对血站的监督覆盖率要达到100%，对违法违规采供血行为高发的地区要进行重点督导检查。

3.加强对医疗机构临床用血监督检查，尤其是加强对偏远地区基层医疗机构血液来源及使用的监督检查，严肃查处医疗机构非法采集、供应临床用血的行为，保证临床用血安全。

（三）投诉举报和案件查处。

1.逐步建立打击非法行医和非法采供血监督信息平台，畅通

－５－ 举报渠道，建立举报制度，认真受理群众投诉举报，做好投诉举报的受理、转办、督办和承办工作。及时公布有关打击非法行医和非法采供血的信息，共享信息资源。

2.继续保持高压态势，抓好非法行医和非法采供血违法案件的查处工作。加强和公安部门的衔接配合，建立联席会议制度、联合办案制度，各级卫生行政部门每半年要召开一次部门联系会议，互通信息，共同研究工作措施。进一步做好涉嫌犯罪案件移送工作，使行政执法与刑事司法有效衔接。

（四）加强医疗广告监督工作。规范医疗广告审批，严格医疗广告初审；开展医疗广告监测工作。组织开展医疗广告专项监督检查，严肃查处医疗机构违规发布医疗广告的行为。

四、完善卫生监督体系，提高卫生监督人员综合素质

（一）推进卫生监督体系建设。抓住深化医药卫生体制改革机遇和“十二五”规划的实施，完善卫生监督体系建设。通过启动中央卫生监督机构基础建设项目，改善各级卫生监督机构办公用房不能满足工作需要的状况。各地要在当地党委、政府的领导下，加强卫生监督体系建设，进一步理顺卫生监督体制、整合监管资源，实行卫生监督综合执法。

（二）卫生监督人才队伍建设和管理。根据卫生部《2010年中西部地区卫生监督人员培训项目管理方案》及我省的实施计划，按照“统筹规划、分片培训、深入基层”的原则，采取多种形－６－ 式开展培训，按项目内容完成6个卫生监督专业知识培训和1个卫生监督管理干部培训的项目任务。

（三）进一步加强卫生监督稽查工作。围绕卫生监督行政执法权力运行重点环节和重点工作，开拓思路，加大卫生监督稽查力度，各级卫生监督机构每年至少开展一次综合稽查工作，不断提高卫生监督员执法能力和水平，促进全省各级卫生监督机构全面履行法定职责。

（四）加强卫生监督信息报告工作。全省各级卫生监督机构要按照卫生部新的报告制度和统计表要求，全面推行卫生监督信息报告系统，做好全省卫生监督信息报告工作，特别是要抓好个案卫生监督信息的录入工作。今年下半年将对全省开展此项工作的情况进行督导检查。

五、加强卫生监督机构工作作风、廉政和行风建设 按照中央和省委的统一部署，深入开展“创先争优”活动。紧紧围绕省委、省政府确定的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力开展作风建设、环境建设、项目建设年工作和“四帮四促”活动。以转变作风、提高效率、服务基层、加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，大力推进卫生监督机构工作作风和效能建设。结合庆祝建党90周年，继承和发扬我党的优良传统，建优秀的卫生监督岗位，创一流的卫生监督业绩，树新时期卫生监督榜样。牢固树立宗旨意识，增强群众观念，接受社会监督，加强卫生监督廉政和行风

－７－ 建设。优化服务环境，提高服务质量，强化服务意识；进一步清理卫生行政许可和审批事项，精减许可审批程序；开展“首问责任窗口”和“服务接待窗口”建设，公开政务信息，方便群众办事。各级卫生行政部门和卫生监督机构要把思想认识统一到省委关于实施工业强省战略的重大决策部署上来，从促进发展的高度，注重处理好加快实施“工业强省”战略和卫生监督保障的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定，积极推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。

二〇一一年四月二十日

（信息公开方式：主动公开）

主题词：卫生

监督

通知

抄送：卫生部，各市（州、地）卫生监督所（局）、疾病预防控制中心，省机场集团有限公司、贵阳铁路卫生监督所。贵州省卫生厅办公室

2011年4月21日印发

共印50份

－８－

第五篇：2011年食品安全与卫生监督工作汇报

二O一一年西岗镇卫生监督协管站工作总结

2011年，在县卫生局、县卫生监督中心正确领导下，在上级主管部门的精心指导及有关部门的大力配合下，西岗镇卫生监督协管站坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全年工作目标任务，加强部门联动，创新监管机制，规范监管行为，不断加大执法力度，为全镇人民的身体健康提供了强有力的保障。现将2011年卫生监督工作汇报如下：

一、重点监督检查计划完成情况

（一）公共场所卫生监督

对辖区25户公共场所进行经常性卫生监督检查，重点检查卫生管理制度、设施设备运转情况、公用物品消毒情况、消毒剂及客用化妆品索证情况、集中式空调清洗消毒情况以及从业人员持证情况等。开展经常性监督143次，监督覆盖率100%。对不符合卫生要求的及时提出整改意见。

（二）学校卫生监督

按照省市县要求，我镇及时对辖区学校及托幼机构进行监督检查。截止目前，检查各级各类学校38家，其中中小学28家，托幼机构10个，检查覆盖率100%。制作现场检查笔录38份、监督意见书38份，对20多家学校的整改情况进行了回访。

（三）餐饮服务卫生监督

对辖区15户餐饮服务行业每季度至少进行一次卫生监 督检查，对监督检查中发现的问题及时提出了整改意见和建议。为全镇五万人民的食品安全保驾护航。

（四）医疗机构卫生监督

按照上级文件对医疗机构的具体要求，对全镇65个个体医疗机构进行了监督检查对发现的问题提出了整改意见及建议。及时杜绝了无证行医等医疗安全隐患的发生，为广大人民提供了一个优良的就医环境。

召开医疗机构培训会议6次，全镇卫生医疗机构责任人共65人接受了培训。通过培训，保障了全镇医疗卫生的规范化，有效的遏制了医疗事故的发生

二、卫生监督信息报告系统录入工作

卫生监督报告系统启用以来，我镇高度重视，有专人负责卫生监督信息的录入。截止目前，我镇共录入被监督单位118条（其中公共场所25，学校卫生28，医疗卫生65），建库率达100%。

二○一一年十二月二十日