倪发科讲话摘要（最终版）

第一篇：倪发科讲话摘要（最终版）

倪发科副省长在全省国土资源工作

会议上的讲话摘要

2012年元月17日，倪发科副省长在全省国土资源工作会议上作了重要讲话。讲话分为四个部分，一是主动作为，“十二五”国土资源工作开局良好；二是正视问题，加快转变发展理念和资源利用方式；三是统筹兼顾，牢牢把握做好今年国土资源工作的突破点和着力点；四是加强作风建设，不断提升国土资源干部队伍的凝聚力和战斗力。现将讲话内容摘要如下：

一、主动作为，“十二五”国土资源工作开局良好

2011年全省国土资源系统做出了积极的贡献。一是保障发展成果丰硕。全省报经国务院和省政府依法批准建设用地36.13万亩。提交大中型矿产地6个，矿业权出让转让交易额28亿元。二是保护土地主动有为。实施示范建设项目和省级投资土地整治项目202.7万亩，全省共补充耕地20.3万亩，连续13年实现耕地占补平衡并有结余。三是服务民生成效显著。对3.4万亩保障房用地实行计划单列，保证了全省保障房建设任务的顺利完成。开展采煤塌陷区综合治理工程，动工建设安置点109个、已竣工85个，惠及24.7万群众。四是监管力度不断加大。立案查处土地违法案件2434件，收回土地面积8362亩，党纪政纪处分589人，震慑了土地违法行为。五是节约用地扎实推进。收回使用批而未征农用地计划指标1.6万亩，调整使用1.4万亩，节约集约用地机制初步建立。六是基础工作不断强化。圆满完成2010 1

年度土地变更调查，全省农村集体土地确权发证率达到80%以上。与此同时，国土资源干部队伍建设、党风廉政建设和基层国土所规范化建设等，也不断得到加强。

二、正视问题，加快转变发展理念和资源利用方式

当前，我省在国土资源管理、使用等环节上，还存在不少困难和问题：一是违法用地行为有所抬头。2011年全省新发生的土地违法案件中，立案查处数量、涉及土地和耕地面积量，比2010年均有上升，尤其是重点工程土地违法比重较大，占全省违法案件总数的13%，形势十分严峻。

中央对土地矿产资源管理工作高度重视，决定建立中央巡视机构与国家土地督察机构协作机制，形成监督合力，对各地开展巡视督察。各地、各有关部门一定要切实增强敏感性，充分认识到被巡视督察发现问题可能带来的严重影响，采取有力措施，切实做好各项工作，随时做好接受巡视督察的准备。

二是节约集约用地水平有待提高。各地粗放低效利用土地的现象依然突出，大批的土地用于收储，大量土地批而未征、征而未供、供而未用，土地沉淀现象较为严重。据南京局去年对淮北、芜湖、黄山三市土地例行督察反映，2010年三市批而未征土地1.17万亩、征而未供土地4.16万亩，批而未供率达67.29%。一些地方的企业大量建设单层厂房，占用土地资源；对申报用地项目的投资强度把关不严等等，土地节约集约利用水平亟待提高。

三是土地供需矛盾十分突出。“十二五”时期，我省共需新增建设用地约93万亩，其中需使用农用地计划约66万

亩。去年，国家下达我省的农用地计划指标为15.77万亩、挂钩周转指标为6万亩，年度追加用地指标4.6万亩，合计26.4万亩。仅能满足各地不到一半的用地需求，缺口十分巨大。

去年下半年，胡锦涛总书记在主持中央政治局第31次集体学习时指出，“降低经济增长对土地资源的过度消耗，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准”。温家宝总理在国务院163次常务会议上要求，加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变全国国土资源工作会议提出，从严从紧投放年度建设用地计划指标，落实计划差别化保重点，大力推进节约集约用地。省第九次党代会明确提出，“实行最严格的耕地保护制度，完善各类建设用地控制指标体系和地耗考核评价体系，严禁违法违规批地用地”。

各地、各有关部门要切实转变土地资源利用和管理方式，在实行最严格的耕地保护制度、严控新增建设用地规模的情况下，不能只把眼睛盯着增量用地指标，一定要盘活存量，真正提高节约集约用地水平。同时，坚持有保有压，保障重点工程和民生工程，对于技术水平低、环境污染严重、属于淘汰落后的项目，坚决不予供地，以此倒逼产业结构调整，促进发展方式转变。

三、统筹兼顾，牢牢把握做好今年国土资源工作的突破点和着力点

（一）切实抓好双保工程。一是抓好节约集约用地。首先，要积极盘活存量土地。其次，要抓好增量土地的节约集约利用。实施供地率与新增建设用地计划指标分配相挂钩。

二是加强耕地保护。实施严格的问责制度；抓好基本农田保护示范区建设；完善新增耕地指标调剂交易平台；确保全省继续实现耕地占补平衡。

（二）大力推进土地整治。一是规范推进城乡建设用地增减挂钩。切实做好挂钩试点项目区拆旧地块和建新地块的选取工作。二是大力实施土地整治。要规范土地整治资金管理，完善土地整治监测监管系统，严格新增耕地质量评定和验收，确保耕地面积有增加、质量有提高。

（三）坚决遏制土地违法违规行为。要超前准备，主动做好自查自纠，务必避免在2011年度卫片执法检查中再次出现被约谈、问责情况。要认真做好对国家和省级重点工程用地的服务和管理，确保不再出现交通运输等重点工程大规模违法用地现象。

（四）切实做好服务民生的各项工作。一是切实做好保障房用地供应。继续实行指标单列制度，做到用地指标跟着项目走。二是大力加强地质灾害防治。加快体系建设，抓好地质灾害的群测群防、预警预报和临灾避险、避让搬迁。三是加快推进采煤塌陷区综合治理。抓紧编制完成采煤塌陷区土地综合整治规划，切实做好综合治理各项工作。

（五）提高矿产资源利用和管理水平。加强矿产资源开发利用管理工作，继续推进矿产资源开发整合，促进矿产资源合理勘查开发与利用。

四、加强作风建设，不断提升国土资源干部队伍的凝聚力和战斗力。

各级国土资源部门要切实加强作风建设，教育和培养广

大干部职工，坚持实事求是的思想作风、学以致用的良好学风、真抓实干的工作作风和艰苦朴素的生活作风，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的国土资源干部队伍，不断提高工作执行力和战斗力。要加强党风廉政建设，认真贯彻廉政准则，深入开展廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。要规范权力运行机制，在行政审批、资源配置和市场交易等重点领域和重点环节，最大限度地推行政务公开，实行阳光操作。要强化制度建设，坚持靠制度管人，按规矩办事，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。

各级国土资源部门的领导班子特别是主要负责同志，要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，维护团结，服务大局，带头营造良好的政治生态和工作环境，自觉维护国土资源队伍的社会形象。

同志们，做好新时期国土资源工作，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，任务艰巨，责任重大。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，在国家土地督察南京局的支持指导下，在大家的共同努力下，我们一定能够圆满完成各项工作任务，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽，做出新的更大贡献！

二〇一二年二月十日

第二篇：安徽省原副省长倪发科受贿案剖析

玉之过？欲之祸！——安徽省原副省长倪发科受贿案剖析

玉石，色泽温润，晶莹剔透，历来深受人们喜爱。古人常把君子之德和玉石品质相提并论，更是提升了玉石的文化内涵。

然而，对于安徽省原副省长倪发科来说，玉石映照出的不是他的君子之德，而是在纵好图利驱使下的腐化堕落轨迹。一块块精美的玉石，如今却成了他一笔笔受贿的铁证。

今年6月，经中央批准，中央纪委对安徽省原副省长倪发科立案检查。经过两个多月的调查，中央纪委查实了倪发科的受贿问题，其收受大量玉石，占受贿总额近八成的事实也浮出水面。

9月底，倪发科受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。玩物丧志 从痴迷爱好到放纵图利，他沦为欲望的“俘虏” 古人云：“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。”对于党员领导干部来说，爱好是把双刃剑，既可以修身养性、陶冶情操，也会玩物丧志、因好致害。

倪发科2008年担任安徽省副省长后，分管国土资源工作，未经组织审批同意，就担任了省珠宝协会名誉会长，接触上了玉石，从此一发不可收拾，甚至到了疯狂的地步。

“玉石是身份的象征，集文化艺术价值、现实价值和收藏价值为一体，玉能养人，人能养玉，经常与玉接触能促进玉与人的物质交换。”说起玉石，倪发科顿感精神，眼睛发光。

在赏玉、玩玉的需求感和满足感的驱使下，倪发科不能自已：看电视、看书，玉不离手；穿得多时，脖子上还要戴上一个玉石挂件；每到周末，把喜欢的玉石玉器铺开，一件一件欣赏；每隔两周，给精品玉石玉器逐一打蜡、上油；到外地出差，再忙也要挤时间到当地的玉器市场或商场看一看，甚至借机绕道到玉石产地和玉石市场；随身携带小电筒、放大镜，到商场、古玩城检验自己的赏玉水平，在与玉石老板的交流中，享受当专家和被认同的快感。

倪发科还喜欢“斗玉”，常约上几个玩家，各带几块好玉，一起欣赏，比比谁的玉好。此时的倪发科，已全然忘了自己是高级领导干部的身份和该有的自我警醒、自我约束。渐渐地，倪发科玩得越来越出格，越来越放纵。

倪发科钟情于玉石，不止于爱好，更因为他深谙其价值。他说：“玉石满足了我对它现实价值的贪欲感和对收藏价值的期盼。好的玉石玉器资源稀缺，不可再生，物以稀为贵，给后代留些有价值、有文化艺术品位的优秀作品和财富，远比留其他钱财更安全，也更有价值和意义。”

苍蝇专叮有缝的蛋。一些老板早就觊觎领导干部手中的权力，就怕你没爱好。安徽首矿大昌金属材料有限公司监事会主席吉立昌等老板就一次次投其所好，为其买单。而倪发科明知玉石价值不菲，却照收不误，对好的和田玉更是来者不拒。

在这些老板中，吉立昌给倪发科送玉石玉器最多，价值也最高。

2011年春的一天，与倪发科已“深度”交往多年的吉立昌来到倪家“汇报”工作。看到吉立昌腰上挂着一个玉石手把件，倪发科就让他取下看看。把玩了几下，倪发科说：“这个手把件品相一般。”从中嗅出一些“意味”的吉立昌连忙说，家里还有3块新疆朋友送的玉石籽料，可以拿来请他鉴赏一下。

很快，吉立昌回家将3块玉石籽料送到倪家。“不错、不错，是和田玉籽料。”倪发科摩挲着玉石说。“倪省长要是喜欢的话，就送给你了。”倪发科客气一下，就收下了。

此后，两人经常在一起谈论玉石。因为吉立昌对玉不太懂，倪发科就专门介绍一位玉石专家与他认识。2011年5月的一天，倪发科让吉立昌和玉石专家一起去新疆买玉，吉立昌心领神会，就联系玉石专家一起飞到乌鲁木齐。吉立昌回合肥后将购买的玉石全部拿到倪发科家中，让倪挑选。最终，倪发科选了1个带木底座的玉摆件、3个手把件、2个玉挂件和2条籽料手链，价值约50万元。

2011年6月，吉立昌和玉石专家再次前往新疆，买了20多块籽料，花费约100万元。送到倪家中后，倪发科细细把玩、鉴赏之后，全部收下。

2012年5月，吉立昌到乌鲁木齐办完事后专程绕道和田买玉。他这次买了一个长约七八厘米、宽约六七厘米，椭圆形，全身包红褐色皮的籽料，价格95万元，还买了大大小小的其他一些籽料。回合肥没几天，吉立昌就将这些玉石拿到倪发科家中，那块价值95万元的籽料让倪发科爱不释手，首先被选中。这一次，倪发科从中挑选了总价达350万元的玉石。

给倪发科送玉较多的还有某房地产开发公司负责人黄某某。2010年上半年的一天，黄某某到倪发科家里看望，聊天中得知倪对玉石很有兴趣，马上表示，下次来带一块送给倪欣赏。随后，他就来到合肥市一家玉器店，花16万元买了一块雕刻好的玉石手把件。倪发科没推让就收下了，还说：“这块玉石白度不够，我更喜欢白度好的原石。”黄某某明白倪发科的意思，就说下次再帮着找找看。

过了一段时间，黄某某去另一家玉器店买了一块和田玉原石，白度较好，扁圆形，购买价格16万元。倪发科这次表示很满意。

不仅玉石玉器，对于字画，倪发科也照收不误，因为他懂得“字画有一定价值，可以留给下一代”。从上世纪90年代起，他就开始收受字画，并一直延续到案发前。专案组从其家人处扣押的字画有90幅之多，其中，2003年至2007年，仅收受黄某某所送名家字画就达15幅。

玉本无瑕，奈何贪欲作祟。表面看，倪发科似乎是“栽”在了玉石上；然而，根本上还是私欲膨胀，他被自己的贪欲所“俘虏”。

吃人家嘴软，拿人家手短。倪发科接受了吉立昌、黄某某等老板送的大量好处后，原则、底线被抛在一边，利用手中的权力大肆为他们牟利。

为了吉立昌公司的发展，倪发科放下副省长的“架子”，和其一起跑环评、项目审批手续，为吉立昌实际控制的公司挪用国家下达的保障房用地指标，帮助其以低价购买铁矿探矿权。

对于另一个“信赖的朋友”黄某某，倪发科屡次违规四处打招呼、施加压力，帮助其更改项目规划、调整容积率、逃避处罚等，使其从中获取巨大收益。

除了收受吉立昌、黄某某的巨额贿赂，倪发科还接受丁某、郑某等个体老板给予的支付旅游费用、免费装修房子等好处。作为回报，倪发科为他们公司的房地产开发等项目滥用权力，当“掮客”拉关系，违规给予政策优惠、落实用地指标，等等。

此时的倪发科，手中的权力已经成为这些不法老板谋取非法利益的“开路斧”、“摇钱树”。他在违纪违法的道路上越走越远，越陷越深。

迷失方向 从激情干事到沉溺享乐，他一步步走向歧途 “祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。倪发科为玉石、字画等“雅贿”所击溃，被熏心物欲所擒获，折射出当前腐败现象的新手段和新特点。倪发科的落马，也为领导干部面对纷繁的物质诱惑，面对奢靡、享乐之风，如何把握住自己，敲响了警钟。

——在追求享乐中，理想淡化了，信念滑坡了，人生目标转向了。

倪发科1954年出生于一个普通的工人家庭，他从下乡知青、安徽生产建设兵团班长干起，一步步走上副省长的岗位，用他自己的话说：“走过来不容易。那时有一种理想和信念支配着自己，激发出热情和激情，为党和人民做了一些有益的工作。”

倪发科说，自己在副省长任上的前两年工作还是很积极的，后来感到自己年龄大了，快到点了，提拔没有希望了，再加上受到一些消极现象的影响，思想随之发生了变化，将重心从工作转移到为退下来的生活做准备。“过去几十年是为别人活的，现在到了该为自己活一把的时候了。”

“思想上的变化导致我的人生目标追求随之发生变化，由过去追求共产党人的理想信念，到追求个人享乐、攀比奢靡消费。看到别人出入高档消费场所，喝名酒、抽名烟，请客送礼一掷千金，我也认同并将其看成是社会普遍现象。”倪发科说，他选择收取、欣赏玉石作为自己的享乐，是因为“玉石是新型的高档商品、特殊商品，一块上万、几十万的都有，绝对是高消费、奢侈品”。理想信念滑坡是最根本的滑坡，理想信念动摇是最危险的动摇。倪发科的价值观变了，人生追求的目标变了，必然把时间和精力用于培养这一兴趣爱好上，由此走上了一条不归路。

——在追求享乐中，底线失守了，防线冲垮了，权钱交易成为寻常事。“人生目标追求转向后，导致权力观也发生了变化。”倪发科觉得，自己这么多年培养的民营企业家好多都是亿万富翁，既有成就感，又有失落感。“他们知道我收藏玉石，就投我所好。吉立昌送我石头最多，他的矿后期效益非常好，也很有钱，对他来讲买点玉石只是毛毛雨。我拿了他的好处后，顺其自然地想到为他提供更多的帮助和支持。”

倪发科说，他被喜好冲昏了头脑，吉立昌和黄某某最初给他送钱送物，也曾被他拒绝。后投其所好，改送玉石，他便难抵诱惑，并作为一种乐趣和欲望来享受，从而越陷越深。

“我也知道这是权钱交易。”倪发科说，但他认为玉石、字画比现金高雅、文明、隐蔽，披上爱好的外衣，更能掩人耳目。玉石、字画物小价高，保值增值，易保管，易隐蔽，即使被人发现，“玉石无价，无法认定。懂的人知道你有这爱好，不懂的人也不知道什么价钱”。

吉立昌为什么给倪发科送玉石？我们还是听听他自己是怎么说的吧：“我是外地人，在安徽办企业开矿不容易，企业的许多方面都需要当地党委、政府的支持，比如安监、土地、税收、治安等方面，都需要政府关照。与倪发科搞好关系，就是想靠上这棵大树，为我们企业提供保护。”吉立昌的自白，道出了他给倪发科送玉石的动机。权钱交易，使倪发科一步步坠入犯罪的深渊。

——在追求享乐中，老板成为“亲密”的朋友，勾肩搭背，不分彼此。君子之交淡如水，“官”“商”交往应有道。对领导干部来说，亲商、安商，优化发展环境，是职责所在，但必须坚持原则，公私分明、不能逾矩，如果跨越界限，勾肩搭背、不分彼此，则早晚要出事。

倪发科与很多老板过从甚密，甚至达到了不分你我、“亲密无间”的地步。这些老板出入倪发科家，如进“菜园子”，想来就来。无论是公事还是私事，不是去办公室，而是进他家门商讨、“汇报”。

比如吉立昌，倪发科与他特别“投缘”。两人交往密切，经常在一起吃饭、出游。一次，倪发科应吉立昌的邀请，去吉家吃羊肉饺子。吃完饭后，吉立昌让倪发科看他珍藏的籽料，倪发科顺手就挑了3块较大的带回家。倪发科担任副省长后，吉立昌还专门安排一辆汽车和一名司机，随时为他服务。而倪发科则用得安之若素、“心安理得”。

不仅倪发科自己与老板“亲密”接触，他的家人也和老板们“深度”交往。因此，老板们不仅给倪发科行贿，还给他的家人送礼。他收受贿赂中的一部分，就是通过其家人代收的。

沉痛的教训让倪发科认识到：“领导干部与老板之间还是保持一定距离比较好，不要互相走进对方的生活。”

——在追求享乐中，贪婪击退恐惧，诱惑侵蚀理性，侥幸心理让他失去一次又一次自我挽救的机会。

在接受组织调查时，倪发科曾经抱怨：“如果组织上早提醒或早处理我两年，我给国家造成的损失也不至于这么大，自己犯的错误也不至于这么严重。”然而，当他冷静下来反思自己的举动，后悔的是，自己一次又一次失去自我挽救的机会。

倪发科收受大量玉石、字画后，自知价值太大，内心也曾彷徨、恐惧过，但最终还是贪婪击退了恐惧，诱惑侵蚀了理性，他没有主动认错改错，而是处心积虑规避调查，掩盖错误。

早在2005年，安徽省委巡视组到六安市巡视时，听闻风声的倪发科便要求黄某某把他送的几幅字画先拿回去，两年后，倪发科居然又把字画要回。2012年7月，倪发科得知可能被调查，于是将部分玉石退还给了吉立昌，两个月后以为调查停止了，不仅收回了之前退的玉石，而且“忍不住”又顺手收了3块大的玉石。在得知组织调查后，他将收受的大量贵重物品转移到了13名亲友处，而且考虑到关系亲疏，将价值高的玉石转移到最亲近的人那里。同时，担心其大量收受玉石问题暴露，倪发科还向吉立昌提出以吉的名义办个玉石展示馆，将其收受的玉石转移到展示馆托管，使其貌似“物归原主”，企图逃避党纪国法的追究。

“现在，肠子都悔青了。如果人生可以重来，我决不会走到今天这个地步。”倪发科痛悔莫及。然而，人生没有如果，人生也不可能重来。倪发科的后悔，为时已晚。

理想信念动摇、思想防线崩溃，纵情享乐、私欲膨胀，玩物丧志、自甘堕落，最终深陷腐败泥潭——倪发科带给我们的教训是极其深刻的。广大党员干部特别是领导干部必须深刻认识到，享乐主义盛行，不仅腐蚀干部、损害形象，也危害公信、败坏风气；不仅弱化党自身的凝聚力，也消解着社会的“精气神”。任由其蔓延而得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

“奢靡之始，危亡之渐”。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，每一名党员领导干部务必对照倪发科这个反面典型，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决自身存在的“四风”方面的突出问题，努力做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。（史文杰 王新民）

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玩物丧志 祸患无穷

“君子无故，玉不去身”。对玉的爱好，不能不说是一种雅好。然而，雅好一旦变得贪婪而疯狂，就成了低级趣味，人就会走上玩物丧志的道路，祸患无穷：玉还是那样的美好，但玩玉者却最终被玉所玩，落得个身败名裂。

“我„„从一点不懂，到似懂非懂，再到痴迷上玉器、玉石，至玩物丧志阶段，最后收受了大量玉石，走向犯罪。”回看倪发科的堕落轨迹，从放松学习到信念滑坡，从心存侥幸到丧失底线，从私欲膨胀到权力滥用，玉，这块“疯狂的石头”在倪发科之手的把玩下，给我们勾勒出一幅活生生的玩物丧志图。“痴迷上玉石、玉器，最终导致思想道德防线、党纪国法防线全面失守崩溃。”倪发科“玩大了”，他的所为所言，为“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸”这句古语作了生动的注解。

人有爱好无可厚非。但对于领导干部来说，爱好决非一己私事那么简单，往往是“牵一发而动全身”。爱之有道、好之有度，对于怡养性情、心理健康确实是有好处的；爱之无节、好之无度，则往往会成为腐败的诱因，成为人生的陷阱。因为，收藏玉石、字画、名酒、瓷器等兴趣爱好意味着高消费，是需要大量财力来支撑的，领导干部如果不量力而行、慎加选择、自我约束，极易成为权钱交易者觊觎的目标。而一些别有用心者，正是利用领导干部的爱好，博其所爱，投其所好，以达到不可告人的目的。“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，一语道破了“爱好”与“陷阱”的关系。从倪发科案来看，他在收受别人的玉石、玉器后，对对方的要求则有求必应，利用手中的权力为他们提供无原则的支持和帮助，这些行为已经沦为一种赤裸裸的权钱交易，是彻头彻尾的腐败。

作风问题是腐败的温床。必须看到，领导干部玩物丧志，实质上就是典型的享乐主义和奢靡之风。包括倪发科案在内的大量案例一再表明，一些干部蜕化变质，往往是从小爱好、小情趣开始的，然后逐渐沉溺于贪图安逸、追求享乐、奢侈浪费，最终越陷越深、堕落为腐败分子。倪发科案的教训是极其深刻的，为我们正在开展的党的群众路线教育实践活动提供了鲜活的反面教材——

必须高度警惕，享乐主义和奢靡之风腐蚀人的灵魂，动摇理想信念，败坏党的形象和社会风气，损害党同人民群众的血肉联系，领导干部决不能玩物丧志、因所好而迷身心，决不能贪图安逸、滋长享乐主义；

必须高度警觉，现在的社会,诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益, 各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，练就百毒不侵之躯，抵挡物欲横流之袭，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；

必须高度警醒，当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决纠正“四风”，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败，为实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚强政治保证。（来源：中国纪检监察报）

第三篇：倪发科从激情干事到沉溺享乐

倪发科从激情干事到沉溺享乐，他一步步走向歧途

“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”

倪发科的落马，也为领导干部面对纷繁的物质诱惑，面对奢靡、享乐之风，如何把握住自己，敲响了警钟。

倪发科1954年出生于一个普通的工人家庭，他从下乡知青、安徽生产建设兵团班长干起，一步步走上副省长的岗位，用他自己的话说：“走过来不容易。那时有一种理想和信念支配着自己，激发出热情和激情，为党和人民做了一些有益的工作。”

倪发科说，自己在副省长任上的前两年工作还是很积极的，后来感到自己年龄大了，快到点了，提拔没有希望了，再加上受到一些消极现象的影响，思想随之发生了变化，将重心从工作转移到为退下来的生活做准备。“过去几十年是为别人活的，现在到了该为自己活一把的时候了。”

“思想上的变化导致我的人生目标追求随之发生变化，由过去追求共产党人的理想信念，到追求个人享乐、攀比奢靡消费

回看倪发科的堕落轨迹，从放松学习到信念滑坡，从心存侥幸到丧失底线，从私欲膨胀到权力滥用，人有爱好无可厚非。但对于领导干部来说，爱好决非一己私事那么简单，往往是“牵一发而动全身”。爱之有道、好之有度，对于怡养性情、心理健康确实是有好处的；爱之无节、好之无度，则往往会成为腐败的诱因，成为人生的陷阱。

郑板桥教子的故事

时间:2015-07-12 责任编辑:中国历史故事网 点击:14070次

郑板桥是清代箸名的书画家、诗人。他的书画书法皆享有很高的声望，被人称为三绝。

郑板桥名燮，字克柔，号板桥，晚年署作板桥老人，江苏兴化人。三岁丧母，生活贫困。五十岁以前，读书、教书、卖画；乾隆七年（公元1742年）考中进士。在山东潍县、范县（今属河南）作了十二年知县。勤于政事，政绩显着。后因荒年主张赈济饥民而得罪官绅，六十一岁，辞官回到家乡，以卖画为生。

他到五十二岁时才有儿子，起名小宝。他对小宝十分喜欢。为了把儿子培养成有用的人才，他非常注意教育方法。

郑板桥被派到山东潍县去做知县，将小宝留在家里，让妻子及弟弟郑墨照管。郑板桥看到当时富贵人家子弟，又担心自己的儿子被娇惯变坏，所以他身在山东，而心念在家的儿子。他总想把儿子小宝委托堂弟郑墨帮助照管，会比自己更娇惯。所以，他从山东不断写诗寄回家中让小宝读。锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。昨日入城市，归来泪满巾；遍身罗绮者，不是养蚕人。二月卖新丝，五月粜新谷；医得眼前疮，剜却心头肉。九九八十一，穷汉受罪毕，才得放脚眠，蚊虫跳蚤出。小宝在母亲的带领下，一遍又一遍地背记着这些诗句，从而明白了许多人生的哲理。

“娇子如杀子”，这是多少人用血泪换取的经验教训。

当郑板桥听说在家的小宝常常对孩子们夸耀：“我爹在外面做大官！”有时还欺侮佣人家的孩子。郑板桥立即写信给弟弟郑墨说：“我五十二岁才得一子，岂有不爱之理！然爱之必以其道。”必定要有爱子的办法。“以其道”是真爱，不“以其道”是溺爱，溺爱不是真正的爱。所以，他要弟弟和家人对小宝严加管教，注意“长其中厚之情，驱其残忍之性”。弟弟和家人按照郑板桥的意愿对孩子进行教育，收效很大，就给郑板桥写了封信，讲了孩子的长进，并说，照此下去，长大之后准是个有出息的人，能像你一样，当个官儿。郑板桥看了这封信后，觉得弟弟对小宝太姑息了，这样做对孩子并没有什么好处。于是，立即给弟弟郑墨复信说：我们这些人，“一捧书本，便想中举，中进士，作官，如何攫取金钱，造大房屋，置多田产。起手便走错了路，越来越作坏，总没个好结果”。他还说：“读书中举、中进士、作官，此是小事，第一要明理作好人。”这里所说的好人，是品德修养高尚的人，是有益于社会的人。

小宝长到六岁以后，郑板桥就把小宝带在自己身边，他亲自教导儿子读书，要求每天必须背诵一定的诗文，并且经常给小宝讲述吃饭穿衣的艰险，并让他参加力所能及的家务劳动。学洗碗，必须洗干净。到小宝十二岁时，他又叫儿子用小桶挑水，天热天冷都要挑满，不能间断。由于父亲言传身教，小宝的进步很快。当时潍县灾荒十分严重。郑板桥一向清贫，家里也未多存一粒粮食。一天小宝哭着说：“妈妈，我肚子饿！”妈妈拿一个用玉米粉做的窝头塞在小宝手里说：“这是你爹中午节省下的，快拿去吃吧！”小宝蹦跤着走到门外，高高兴兴地吃着窝头。这时，一个光着脚的小女孩站在旁边，看着他吃。小宝发现这个用饥饿眼光看的小女孩，立刻将手中的窝头分一半给了小女孩。郑板桥知道后，非常高兴，就对小宝说：“孩子，你做得对，爹爹真喜欢你！”

郑板桥对于女儿也非常关心。在他的影响和熏陶下，女儿在诗画方面也达到了相当水平。眼看女儿就到出嫁年龄了，还未找到合适的对象。他主动为女儿选择了对象，并且一反婚事大操大办的传统，自己亲自将女儿送到男方家里，让男方家人做了几个小菜，以示庆贺。当他要返回时，才告诉女儿说：“这就是你的家，你就安心在这里过吧！”他为了表示自己对女儿婚事的祝贺，特意作画一幅做为嫁妆送给女儿，在这幅画上，他题写了一首小诗说：“官罢囊空两袖寒，聊凭卖画佐朝餐；最惭吴隐奁妆薄，赠尔春风几笔兰。”郑板桥非常注意对子女进行自立教育。

直到临终前，他还要让儿子亲手做几个馒头端到床前。当小宝把做好的馒头端到床前时，他放心地点了点头，遂即合上了眼睛，与世长辞了。临终前，他给儿子留下的遗言：“流自己的汗，吃自己的饭，自己的事自己干，靠天靠人靠祖宗不算好汉。”这则遗言，是对子女的嘱咐，也是他对子女教育经验的总结和概括。

焦裕禄同志参加革命工作18年间，一贯听党的话，对党的工作忠心耿耿，为人民鞠躬尽瘁，为无产阶级革命事业奋斗了一生。焦裕禄同志不愧为党的好干部县委书记的好榜样、人民群众的贴心人。他的一生是革命的一生，战斗的一生，光辉的一生。

焦裕禄同志对革命无限忠诚，为人民鞠躬尽瘁。他参加革命工作以后，特别是担任领导职务以后，始终继承与发扬党的优良传统和作风，身不离劳动，心不离群众，艰苦朴素，永葆劳动人民的本色。他严于律己，坚决反对特殊化，坚持同破坏党的组织纪律等一切不正之风，作不懈地斗争。

为了改变兰考县面貌，焦裕禄同志在困难面前不退缩、不畏惧，坚持实事求是、调查研究的工作作风。他深入到生产第一线，把群众的革命干劲和实事求是的工作态度结合起来，通过深入的调查研究，掌握了大量的第一手资料，摸索自然条件和客观规律，从而找到了改造客观世界、战胜自然灾害的正确途径。在兰考的除“三害”斗争中立下了不朽功勋。

焦裕禄同志是党的好干部、好党员。他不为名、不为利，不怕苦、不怕死，一心为革命，一心为人民，完全彻底为人民服务。焦裕禄同志是我们永远学习的好榜样。小梅（焦裕禄的女儿），你从我手里继承的只有党的事业，别的什么也没有……，我留给你的，只有一部《毛泽东选集》。……你要好好学习毛主席著作，那里边，毛主席会告诉你怎样工作，怎样做人，怎样生活。

兰考这块地方，是同志们用鲜血换来的。先烈们并没有因为兰考人穷灾大，就把它让给敌人，难道我们就不能在这里战胜灾害？

学习马海明精神 做“三严三实”好干部

央广网河南分网6月29日消息(记者 雷燕超 通讯员 魏敏)6月25日,马海明同志先进事迹报告会在洛阳歌剧院举行,省委常委、省纪委书记尹晋华,省委常委、洛阳市委书记陈雪枫等与来自洛阳市各机关单位的1500余名听众聆听了报告会。同时,一场浩浩荡荡的学习马海明精神热潮在河洛大地掀起。

干净做人、淡泊名利,是群众对马海明的一致评价。从1997年重渡沟景区开发以来,只要他经手的账目,每笔资金都记得清清楚楚,明明白白,公私分明,不贪不占。1997年秋,马海明带着村支书贾文献去浙江考察,他们到杭州后已是夜里,贾文献说想吃鱼,那时候一条鱼才10块钱,可马海明死活不同意。“不就是吃条鱼!又不让你掏钱,用村里的钱。”贾文献不高兴。“村里的钱不是钱?那是景区发展挣来的,哪能说花就花。”马海明态度坚决。

重渡沟景区火了以后,一位外地客商找到马海明,想和他合伙经营重渡沟,“你给公家干,能有多少好处?如果能达成协议,景区你来管理,我每月给你4000元。”4000元,在当时相当于马海明7个月的工资。马海明哈哈一笑说:“你这是让我„卖国‟呀!”。

时任潭头镇书记孙小峰听说这件事后,劝说马海明:“人家外商是相中你的才华,才重薪聘请你。你不同意婉言谢绝就行,何必伤人面子?”。“马海明性格倔强耿直,说话直来直去,不会拐弯,难免得罪人。”孙小峰这样评价马海明。

马海明平时穿着随意,一双黄胶鞋,从新穿到旧,有时烂几个窟窿也不舍得扔。开发重渡沟几年间,他穿坏的胶鞋有18双。他随身带的挎包,整整用了11年。妻 子说:“别背了,咱大小也是个国家干部,背那么破的包让人笑话。”马海明却说:“补上两块皮子,就能继续用,花那个钱干啥。”直到去世,他也没舍得再去买个像样的包。

年轻的时候,马海明从未想过做官,但由于他干啥啥成、干啥啥好,走到任何工作岗位他都能得到领导赏识和重用。47岁那年,组织部门调他到县旅工委任副主任,恰好一个外地景区有意高薪聘请他去管理景区。马海明却说:“还是跟着党干踏实”。在担任县旅工委副主任期间,他经常坐班车下乡、出差,有人诧异:“咦,你一个大主任出差还坐班车?”他笑笑:“这个就中,这个就中。”

“人的一生,一旦步入官场,应不在于官干的大小,关键在于能否抓住机遇,开创一方对大众有益,能推动社会前进,自己又最想干的事业,哪怕是一项也行,并且把它干成才是最大的满足,最大的精神财富,最大的幸福!”马海明写在笔记本扉页的这段话如今已斑驳发黄,但他清清白白做官、干干净净做人的高尚品德依然如日月经天闪耀在栾川大地。

“也许,海明是上天派来专门开发重渡沟的,如今,景区开发成了,大家富了,他就走了……”由于在旅游发展方面的突出贡献,2000年8月,马海明被调到县旅工委任副主任,指导全县旅游工作。

走的那天,马海明来到重渡沟给乡亲道别,还是在那棵菩提树下,大家围着马海明说着感谢的话、祝福的话、祝愿的话,场面热闹喜庆。老支书汪国荣拉着马海明的手和他回忆开发重渡沟的日日夜夜, “海明啊,经你手把咱重渡沟的穷气赶跑了,真该好好谢谢你呀!”说着说着忍不住落泪了。老支书的情绪感染了广场上所有人,整个广场成了泪水的海洋。

马海明也哭了,他说:“我生在潭头,长在重渡沟,算是重渡沟人,我百年以后,就埋在咱重渡沟,化成灰也要壮一棵重渡沟的竹子!”

担任县旅工委副主任之后,马海明组织开展了闻名全国的 “七月风”大营销活动,建起了富有特色的“农耕文化村”,开发了嵩县“森林漂流”,建设了抱犊寨景 区。马海明一生只做了一个梦,可他却把它做到了痴迷、做到了完美、做到了极致,做到了生命的尽头……

那是2011年重渡千年菩提开花的季节。5月7日,马海明因车祸去世的噩耗传到重渡沟,如晴天霹雳,大伙儿震惊了,他们不相信,都自发跑到县城去看他们的“马镇长”。得知消息属实,他们忍住悲痛赶回潭头镇参加马海明的追悼会。1.8万人的送葬队伍,把镇政府大院和主街道挤得水泄不通,有的哭哑了嗓子,有的哭瘫在地,痛惜、留恋、不舍......2011年8月,马海明去世3个月后,重渡沟群众、重渡沟景区、马海明生前好友同事自发捐款80万元,在重渡沟景区建造了马海明纪念园,铸铜像一座,功德碑一座。“当年他带头开发重渡沟让群众致了富,可他在重渡沟连一砖一瓦都没有,这权当我们对他的弥补和纪念吧!”重渡沟村支书贾文献说。揭碑那天, 5千余名社会各界人士莅临垂吊,山上山下挂满了黑纱挽联,挽联写着“重渡沟有今天,海明贡献大如山”、“开发重渡福泽一方,千秋楷模日月昭彰”、“海明,永远活在大家心间”......青山含泪,竹影摇曳,群众哭成一片,共同悼念“亲人”马海明。四年来,自发前来上香祭奠马海明的群众超万人,每年清明节潭头镇的中小学生都要来扫墓。人们通过这种方式,来寄托对马海明的哀思。

马海明去世后,栾川县社会各界先后通过各种方式来缅怀他的先进事迹,学习他的高尚精神。2014年6月30日,中共栾川县纪委、栾川县监察局下发《关于在全县纪检监察系统开展向马海明同志学习的决定》;

2015年5月27日,中共栾川县委下发《关于在“三严三实”专题教育中深入开展向马海明同志学习的决定》,号召全县人民学习他对党忠诚、信念坚定的政治品格,学习他心系群众、一心为民的公仆情怀,学习他善于谋划、敢闯敢干的担当精神,学习他克己奉公、清廉无私的高尚品德。

2015年6月14日,省委常委、组织部长夏杰同志到栾川视察工作时,重点深入到马海明曾工作过的重渡沟,走访马海明生前亲友,了解他可歌可泣的先进事 6 迹。她说:“我们基层干部首先是和老百姓打交道的,认不认可首先是老百姓认不认可,老百姓认可就是好官。在“三严三实”专题教育中,这是基层干部的一个好典型、好代表。”她要求栾川县委要进一步挖掘、提炼马海明背后的精神特质,做好宣传报道和思想引领工作,让他的精神在栾川大地上源远流长、发扬广大。

2015年6月25日,马海明同志先进事迹报告会在洛阳歌剧院举行,省委常委、省纪委书记尹晋华,省委常委、洛阳市委书记陈雪枫等与来自洛阳市各机关单位的1500余名听众聆听了报告会。尹晋华在听完报告后不禁感叹:我已经很久没有听到这样的报告,没有修饰,没有拔高。广大党员干部不能只是感动、流泪,要学习马海明这种一马当先、拼命实干的精神,全心全意为人民服务。

教子当如林则徐（人民论坛）

余清楚

《 人民日报 》（2015年05月11日 04 版）

小时候，常听母亲念叨一句话，生的儿女不如我，要的东西干什么，生的儿女强过我，要的东西干什么。开始我以为这话是母亲自己说的。后来到福州参观林则徐纪念馆，墙壁上赫然写着他的教子联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”林则徐已经把话说得很明白了：子孙要是贤德而聪慧，把钱留给他反而堕其斗志；要是愚蠢而懒惰，留的钱越多，越是麻烦过错。

近日，读到一篇清代人写的《治家格言》：“财也大，产也大，后来儿孙祸也大。借问此理是若何？子孙钱多胆也大，天样大事都不怕，不丧身家不肯罢。财也小，产也小，后来儿孙祸也小。借问此理是若何？子孙钱少胆也小。些微产业知自保，俭使俭用也过了。”家训如白话，不用解读，浅显易懂，与林则徐的家训有异曲同工之妙。《三字经》里的“子不教，父之过”这句话，以前以为就是子女不好好读书是父辈过错的意思。现在认真研读，感觉别有深意。或许，还应包括子女长大后没有好好做人、好好做事等，父辈都负有不可推卸的责任。

官员如何教育子女及亲属，历朝历代都是个问题。汉代名臣刘向给儿子刘歆写《戒子歆书》，既语重心长又措辞严厉，告诫儿子“受福则骄奢，骄奢则祸至”，要做到“恐惧敬事”，不要忘记，“吊者在门，贺者在闾。” 宋代黄庭坚曾作《家戒》，“以为吾族之鉴”，因为他曾亲见“衣冠世族金珠满堂”，不数年间，已呈败象，又越数年，已是明日黄花，门庭破落。这大概就是“富不过三代”的民间谚语之意。而宋徽宗时期，更是由于大小官吏腐败无能，各种“高衙内”专横跋扈、欺压百姓，成为“靖康耻”的重要原因，教训不可谓不深刻。

学林则徐，学什么？大抵有两条，一是管住自己，二是管教子女。林则徐一生“历官十四省，统兵四十万”，严于律己，清正廉明，不敢逾矩。教子更是言传身教，身体力行，有口皆碑。现在一些领导干部，既管不住自己，骄奢淫逸，任性滥权，又教育不好子女，放任放纵，为其狐假虎威、招摇撞骗站台，成为其贪欲无度、非法敛财的代言人和保护伞。

前不久，有位市委书记被查处，原因之一就是他的儿子和小舅子在其管辖地搞工程、做项目，大搞权钱交易、买官卖官，把好端端的官场和市场都搞乱了，自己最终也把持不住，断送了好端端的前程。儿子在老子眼皮底下胡作非为，父亲岂能不知？睁只眼闭只眼，甚至推波助澜，其结果必然是沆瀣一气，父亲成了儿子的坏榜样，儿子成了老子的负资产。

现在，全面深化改革啃下硬骨头，推进“四个全面”战略布局干一番事业，都需要一大批真抓实干、清正廉明的党员干部，需要一大批奋发有为、创新创业的时代青年。各级干部尤其是领导干部，不妨把林则徐的话当作一面镜子，时常照照，自警自励，按党纪国法的要求管好身边人。这样，就不会被所谓“官二代”的教育问题所困扰，不会被“我的爸爸是某某”的负面新闻所烦恼，更会成就为官廉、儿孙福、口碑佳的美好人生。

林则徐十条家训

(2013-06-05 13:00:46)

林则徐十条家训

中国人的传统文化中，十分重视和讲究家训。良好的家訓在培养优秀的子孙后代，传承优良的传统和民族性格有着学校不可替代的作用。中国人的家训更多的常以身教重於言教，许多並未見著文字的訓导，却常見於一代一代人的传承中，这恐怕是中華民族所特有的，值得我們珍惜

林则徐十条家训 第一，「父母不孝，奉神无益」

孔夫子说「夫孝，德之本也，教之所由生也」，所以力行孝道才是真正圣贤人的好弟子，也才能够因为行善积德而「百福骈臻，千祥云集」。所以假如连父母都不孝，纵使每天三柱香也是没有用的，神明也不会保佑。

第二，「兄弟不和，交友无益」

在家庭里面兄弟姊妹就吵来吵去，那就不懂得去好好的协助别人，好好的关怀别人，出去交朋友也很难与人和睦相处。而当我们能够力行孝悌之道，那也是成就了一个人「仁道」的根基，行仁道的一个基础。

第三，「存心不善，风水无益」

一个人的运势确确实实是掌握在自己的手上，《诗经》里面有一句话叫「永言配命，自求多福」，你心地善良，你们家庭就是一个和睦的气氛，你到团体里面处处懂得关怀同事，同事的工作气氛也很和乐，所以你公司、家庭风水就好。所以林则徐先生点出来风水的根本在哪？你的存心。假如你存心不善，纵使你们家是龙穴，三年之后会变鼠穴，你相不相信？

第四，「行止不端，读书无益」

一个孩子他对人无礼，做事没有章法，房间搞得很乱，纵使他学问很高，也没有用。

看到长辈也不会行礼，看到长辈也不会主动先让长辈坐，这个他的心就不恭敬，读书也无益。只有当他真正内化于心了，读书才有益处。

第五，「心高气傲，博学无益」

一个人如果以为自己学问高便瞧不起人，就会心生傲慢，这一定跟学问是背道而驰的。

一个人学习读书，一定要仔仔细细看有没有落实，仔仔细细看有没有越读越谦卑，越恭敬于学问的广大，这才是真正的学者。

第六，「做事乖张，聪明无益」 我们做事情假如不遵循道义，做事假如不遵循章法，只凭着自己的小聪明去乱搞，铁定把事情给搞砸了，所谓「无规矩不成方圆」，现在人就喜欢朝自己的意思做，觉得自己的想法观念可以超过古代人，往往吃亏的还是自己。

因为天地之间做人做事的纲领不会因为时空改变。掌握做人做事的要领，就是要放下自己的先入之见，不要搞小聪明。

第七，「时运不济，妄求无益」

当运势不到的时候，你硬是要去做，就会累了自己，也累了别人。

审时度势，顺势而为，当时机还不成熟时，要先充实自己，等待机会，「达则兼善天下，穷则独善其身」，掌握时节因缘去做事。

第八，「妄取人财，布施无益」

我们假如用不法的手段去得到财富，纵使你再拿着钱去帮助别人、救别人，也没有用。一个人对于财富要明理，做到「君子爱财，取之有道」。

第九，「不惜元气，服药无益」

健康是一个人一生事业的根基，要爱惜身体。

一个人生活要有节，不能常常熬夜，不可以暴饮暴食，无视这一切，恣意妄为，身体耗损得很严重，那时候买再贵的药也为时晚矣。

第十，「淫恶肆欲，阴骘无益」

「阴骘」是指阴德。

一个人假如好色，然后行为又很恶劣，纵自己的欲望，纵使祖先积再厚的阴德也没有用，迟早大祸都会临头。万不可「不以善小而不畏，不以恶小而为止」。

孔门四科

孔老夫子论语，孔门四科，首先就是德行然后是言语，政事，文学。--德，孝悌忠信，礼义廉耻，仁爱和平。行，终身保持不变，不能停止。保持人性，终生不变。德行----做人资格的教育。，能够趋吉避凶，幸福平安的最根本。言语---待人接物的能力。能够落实父子有亲，长幼有序夫妇有别君臣有义，朋友有信。政事代表着做任何做事的能力，落实弟子规才行。文学代表的是知识，才艺和技能。弟子规讲：不力行，但学文，长浮华，成何人。家庭教育，社会教育和学校教育的关系。全世界都颠倒了教育的顺序。西方只有二百多年的发展史，而我国两千多年的教育观，抛之脑后。盲目虚席西方教育思想。

德行---德，孝悌忠信，礼义廉耻，仁爱和平。行，保持人性，终生不变。德行，做人的资格。

言语----待人接物的能力。能够落实父子有亲，长幼有序，夫妇有别，君臣有义，朋友有信。

政事----做任何事的能力，落实弟子规才行。文学-----知识，才艺和技能

第四篇：全国国土资源工作会议主要精神--向倪发科省长报告

全国国土资源工作会议主要精神及

贯彻落实安排意见的汇报

2012年1月11日

尊敬的倪省长、余秘书长：

1月7日至8日，国土资源部在京召开了全国国土资源工作会议，主要内容是总结2011年工作，部署2012年工作。这里我主要汇报会议主要精神及贯彻落实初步意见等四个方面的内容：

一、会议概况和主要精神

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日上午大会以电视电话会形式召开，国土资源部部长徐绍史作工作报告。部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部领导出席会议。会议在北京设主会场，在各地设分会场。中央和国家机关有关部门负责人，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校负责人等在北京主会场出席 会议。全国共约5.7万人参加了大会，余焰炉副秘书长参加了我省分会场的会议。大会于1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。

会议主要精神体现在徐绍史部长的工作报告和贠小苏副副部长的会议总结中。徐绍史部长的工作报告分为4个部分。

第一部分，回顾2011年工作。一是，各级国土资源管理部门认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，主动作为，扎实工作，取得了一系列新突破，大事多、亮点多、影响大。五方面重点工作持续推进，取得显著成效；六项科技创新取得重大突破，振奋人心；五项活动扎实推进，党建与业务工作深度融合。二是，各级国土资源管理部门积极主动服务、严格规范管理，突出重点抓落实，着力保发展，加强土地矿产调控；着力保红线，夯实粮食增产基础；着力保民生，服务社会管理；着力抓节约，提高资源利用效率；着力抓监管，维护良好管理秩序；着力抓改革，破解发展难题。三是，各级国土资源管理部门积极探索符合社会主义市场经济体制要求，与我国资源国情和发展阶段相适应的国土资源管理新路子，在服务大局、破解困局、完善布局、优化格局中，积累了新的经验。

国土资源工作“十二五”开局良好，成效明显。去年全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘 查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2000多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，避免人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。

第二部分，分析当前国土资源工作面临的形势。会议指出，当前国内外经济形势复杂严峻。今年又是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大即将召开，营造良好的社会环境和政治局面，维护社会和谐稳定的任务将更加繁重。中央领导同志三次重要讲话和中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了新的更高要求。目前，国土资源工作面临六个方面的突出问题，一是土地供需矛盾依然突出，结构调整压力显现，双保难度加大；二是 矿产资源需求短期放缓长期趋紧，地质找矿突破任务艰巨责任重大；三是资源利用总体粗放，节约集约任重道远潜力巨大；四是国土资源开发利用中的违法违规行为易发多发、形势严峻，反弹压力大监管任务重；五是资源权益问题日益突出，维护权益改善民生的任务更加繁重；六是国土资源管理深层次体制机制问题逐步显现，改革任务更加艰巨。会议同时指出，做好国土资源工作也有许多有利条件和积极因素。要坚定决心和信心，变压力为动力，化挑战为机遇，持续开创国土资源工作新局面。

第三部分，部署2012的重点工作。总体要求是：围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，统筹保发展、保资源、保民生，加强资源宏观调控，加大改革攻坚力度，加快新的制度供给。着力打造和充分运用双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设六大平台，努力做到在用地保障上有新力度，在耕地保护上有新举措，在地质找矿上有新进展，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，在服务民生上有新成效，推动构建国土资源管理新的工作格局，在更高起点上为促进经济社会发展提供资源保障和优质服务，以优异的成绩迎接党的十八大召开。着力打造“六大平台”、努力实现“六个目标”。

一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展 保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。加强土地调控保障科学发展用地，从严从紧投放建设用地计划指标，落实计划差别化保重点；深化耕地保护新机制建设，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程项目督察力度。

二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2012年建设1亿亩高标准基本农田，加快编制土地整治规划、实施计划和项目区实施方案，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，强化全覆盖、全过程监管。

三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011-2020）》找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿-20亿吨、铜200万-300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿 业权设置方案制度，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证；做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设；开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。总结提升，转化一批试点经验；持续推进，深化一批改革试点；部署安排，新设一批改革试点。总结推广成都、佛山等地建立耕地保护补偿机制的经验，在东中部经济发达地区、国家综合配套改革试验区等选择部分地方扩大试点。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级人民政府审核同意并报部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房 试点。部省联合推动深圳市土地管理制度的创新改革。力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等的配套土地管理制度改革。选择有条件的地区，统筹考虑区域、产业、地类等因素，综合运用规划、计划、审批、供应、用地标准、地价等管理手段，开展土地调控差别化政策的试点探索。试点探索农民宅基地指标先使用后核销的管理办法。

六是着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。

第四部分，强调加强改革和创新。会议强调，要坚持“稳中求进”，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。

徐绍史部长在闭幕会议上提出了四点要求：一是要切实加强学习，提高履职行政能力。二是要密切跟踪和研判形势，敏锐作出响应。三是要更加注重营造良好的社会环境。要争取地方党委、政府的支持，向省政府常务会议、省委常委会议汇报中央领导的讲话，形成加强国土资源管理的文件，推进形成以共同责任机制为主要内容的国土资源管理新格局。四是要认真学习贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议等会议精神，更好地做好国土资源管理工作。贠小苏副部长在会议总结中指出，贯彻落实好本次会议精神，重点是结合各地实际，学习汇报好徐绍史部长所做的工作报告，采取得力措施，落实好各项工作任务。一是要学习研究，及时汇报传达。会后各厅局要及时在班子内部传达学习会议精神，结合本地本单位实际制定具体实施方案，达到思想统一，任务明确，措施有力。支持各地在落实中创新，在创新中更好地落实。在此基础上，及时向党委政府和政府主管领导同志汇报绍使部长讲话主要精神和内容，汇报今年重点工作安排的意见，汇报应该解决问题的意见和建议，争取理解、支持和领导，特别是对如何解决去年工作的困难和问题、如何建立健全党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与的新格局要有建议和办法。到年底，要基本建立起国土资源管理新格局的体制。要按照党委政府的要求，向系统内干部职工传达学习，组织大家学习领会绍使部长讲话精神，同时，部署好全年工作，切实抓好落实。二是要突出重点，抓好落实。针对今年必须完成的工作，要尽快拿意见、定方案、出政策；要全力抓好重点工作任务的落实，分析研究落实中存在的问题，制定解决问题的办法；要下决心解决影响当前全局工作的难题，有效增加制度供给；要以良好的思想和工作作风抓好落实，把思想统一到党中央、国务院对国土资源管理工作的要求上来，统一到徐绍史部长讲话精神上来；要加强监管，进一步加强监管平台建设，加强动态监测体系建设，不断提高国土资源管理的现代化水平。在1月8日下午举行的全国国土资源党风廉政建设工作会议上，徐绍史部长在讲话中肯定了近几年国土系统党风廉政建设工作取得明显成效：一是把党风廉政建设作为事业发展的生命线，形成了新的工作格局。二是党风廉政建设与国土资源业务有机结合、深度融合，形成了有效的工作机制。三是将权力监督的薄弱环节作为反腐倡廉的重要区位，形成了顺畅的工作路径。四是宣扬先进、严惩腐败，形成了良好的反腐倡廉文化氛围。在部署今年工作时，徐绍史部长强调，党风廉政建设要认清形势、持续深化；要继续以“两整治一改革”为平台，与时俱进拓展内涵和外延，坚持从群众最关心的突出问题着眼，从行政管理创新入手，做好今年党风廉政建设工作。今年重点要抓好县乡两级的班子建设、抓好县乡两级一线干部队伍建设，将反腐倡廉的多项制度、机制延伸、下沉到县乡一线，同时，要关心、爱护干部，营造风清气正的氛围。

二、我厅贯彻落实初步意见

结合我省实际，就贯彻落实全国国土资源工作会议精神，提出以下初步考虑：

（一）向省政府主要负责人和分管领导汇报全国国土资源工作会议主要精神和内容，重点汇报国土资源部2012年工作部署和要求，以及厅贯彻落实意见。

（二）召开厅党组会议，传达学习全国国土资源工作会议主要精神和内容，围绕省委、省政府中心工作，研究部署201 年重点工作。同时在厅机关组织学习，明确工作任务和要求。

（三）召开全省国土资源工作会议，传达学习部会议精神，结合我省工作实际，部署落实工作任务。

（四）向省委常委会、省政府常务会系统汇报去年中央领导同志的三次重要讲话和中央下发的三个重要文件主要精神，争取出台加强国土资源管理的文件，推进以共同责任机制为内容的，党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与的新的工作格局。

三、几项具体工作的建议

结合全国国土资源工作会议精神，我报告几项具体工作： 一是房地产特别是保障性住房用地的供应问题。国土部要求做好保障性住房和普通商品住房用地供应。关于保障性住房用地计划要应保尽保，其中国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；而其它省辖市的保障房用地计划部里没有明确是否由部单列计划，在这种情况下，我们还得沿用去年的办法，由省计划单列。为此，拟要求合肥、淮南、淮北、马鞍山市要严格按照时间要求组卷上报审批，使用国家计划，其它省辖市要省单列，也在4月底前审批完成，确保保障房按时施工。关于普通商品房用地问题，主要在存量上做文章，我厅将要求并指导各市想方设法增加有效供给，及时编制住房供地计划并向社会公布。二是耕地保护问题。从当前形势看，今年保护资源的任务将更加繁重。根据国土部工作安排，全国今年要完成1亿亩高标准基本农田建设任务，我省建议今年完成300万亩以上高标准农田建设任务，最终根据部下达任务确定。同时，国土部在基本农田保护示范区建设基础上，将启动500个高标准基本农田示范县建设，我省将积极争取示范县建设试点。另根据国土部和省签订的协议，今年是示范省项目实施的最后一年，要采取切实措施，加快整体推进农村土地整治示范建设项目的进度，努力完成建设任务，并努力争取下一批示范省建设。

三是改革创新问题。近两年，国土资源部着力推进改革创新，破解发展难题，今年又把改革创新作为一个重要的制度平台予以推进，部署安排了很多方面改革创新的任务。今年我厅将进一步加大改革创新的力度，根据部工作会议的“改革创新是一把手工程，要亲自谋划，亲自推动落实，亲自解决重大问题”的要求，决定成立厅改革创新领导小组，我亲自担任组长，组织专门力量，结合安徽实际，谋划推动改革。今年重点考虑在三个方面深化研究和探索。

第一、开展农民宅基地先使用后核销的试点。根据部工作会议的要求，今年开展农民宅基地先使用后核销的试点工作，经争取部规划司已基本同意在我省开展试点。这个试点的好处就是可以解决目前我省农村宅基地建设中由于没有建设用地指标而造成的大量违法用地问题。范围可以包括：农村宅基地建 设、在村庄搬迁合并整治、采煤塌陷区村庄搬迁用地、地质灾害搬迁避让等。主要精神是新址建设与旧址复垦不占用增减挂钩周转指标，不纳入增减挂钩建设用地规模控制，这将极大地缓解指标不足的问题，解决长期困扰的采煤塌陷区村庄搬迁用地和农村宅基地用地问题。

第二、探索工矿废弃地和低丘缓坡地开发利用政策，拟在矿业城市开展工矿废弃地开发利用试点，积极盘活存量土地资源，服务于地方政府经济发展；在皖南和大别山区开展低丘缓坡地开发利用试点，引导地方政积极使用未利用地、荒坡地等，减少占用耕地，从而优化土地利用结构。

第三、继续深化农村产权制度改革试点。首先对广德、长丰、南陵、固镇4个县的农村土地管理制度改革进行总结。4个县3年试点今年结束厅要进行总结；其次是继续推进宁国市城乡统筹土地使用制度综合改革试点。在该市成立全省第一家农村土地股份合作社和城乡统一的土地市场，在产权制度改革上取得了重大突破，今年要进一步扩大试点面，并在激活农村土地资源要素市场等方面进行探索

第四、探索开展土地节约集约利用标准体系试点。健全完善用地指标控制体系，逐步提高建设用地定额标准。

上述几项安排建议，如同意，我们将在今年的工作会议中予以明确

四、今年的重点工作安排 今年全省国土资源管理工作的主要目标是：

——有力促进经济发展方式转变，有效保障经济发展必需用地，全省建设用地增长率低于GDP增长率，当年新增建设用地供地率达50%以上。

——实现耕地占补平衡，加快实施整体推进农村土地整治示范建设项目，开展300万亩以上高标准基本农田建设，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

——有效减少违法用地，进一步促进国土资源利用秩序明显好转，力争实现“零问责”。

——全年地质工作总投入10亿元以上，其中省级财政投入4.4亿元，争取国家地质调查等专项资金6000万万元。

——完成首轮省市县三级矿业权设置方案编制工作，全面实行矿业权设置方案制度。健全完善矿业权有形市场。全年矿产资源补偿费征管入库争取达到7亿元。

——维护人民群众合法权益，涉地涉矿信访量明显下降，建设和谐国土工作取得新成效。

——进一步夯实国土资源基础工作。全面完成农村集体土地所有权确权登记发证任务，农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。

——干部队伍、党风廉政和政风效能建设取得新的突破，依法行政水平进一步提高，队伍素质、系统形象明显提升。

今年考虑重点做好七个方面的工作：

（一）着力推进节约集约用地，不断提升土地保障发展水平。以保发展、保资源为出发点，着力推进节约集约用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式的转变，破解两难，实现双赢。

（二）全面落实目标责任，扎实做好耕地保护各项工作。进一步提高认识，统一思想，加大工作力度，确保耕地保护工作取得更大的成绩。

（三）实施找矿突破战略行动，全面提升矿产资源管理水平。按照“358”目标，大力实施我省地质找矿战略行动，完善机制，强化投入，科技引领，争取找矿突破；坚持开源节流，严格矿产开发管理，着力提升我省资源保障和地质技术支撑能力。

（四）切实强化土地执法监管，有效维护国土资源利用秩序。着力破解有法不依、执法不严、惩处不到位等执法难问题，对国土资源违法违规问题实行“零容忍”，大幅度减少违法用地，实行全省国土资源利用秩序的明显好转。

（五）大力实施国土民生工程，切实维护人民群众合法权益。坚持以人为本、服务民生，始终把维护好、发展好人民群众合法权益作为工作的落脚点和出发点，高度重视维护农民土地合法权益和保护人民生命、财产安全，认真做好新形势下群众工作，建设和谐国土。

（六）全面推进各项基础工作，强化基础支撑和保障。进 一步加强国土资源地籍、测绘和地理信息、矿产资源储量、国土资源科技、信息化和监测分析工作，积极推进依法行政，打基础，管长远。

（七）加强班子和队伍建设，努力提升服务能力和水平。坚持以提升素质、改进作风、增强凝聚力、提高战斗力为目标，围绕中心、服务大局，不断加强国土部门自身建设，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的国土资源管理队伍。

四、全省国土资源工作会议方案

我厅已向省政府行文请示会议有关事宜。会议拟请省政府召开，我厅具体承办。时间：拟定于1月17日上午举行，会期半天。地点：在明珠国际大酒店。内容：一是进行大会交流发言，共安排长丰县、枞阳县、省交通厅、水利厅4个单位发言，即长丰县作创建节约集约示范县经验交流，枞阳县作执法模范县方面的发言，省水利厅、交通厅分别作如何依法用地的发言。二是我代表厅党组作工作报告，三是最后请倪省长作重要讲话。拟请余焰炉副秘书长主持会议，参加人员：主要参会人员有：各市政府，江南、江北集中区管委会分管领导；省政府发展改革、监察、财政、人力资源与社会保障、建设、环保、交通运输、农业、水利、审计等有关部门负责同志；各市、县国土资源局，国土厅机关各处室局、厅属各单位主要负责同志。邀请国家土地督察南京局派员到会指导。

另外，在国土资源工作会议之后，我厅接着召开党风廉政 建设工作会议。时间与议程：1月7日上午全省国土资源工作会议之后召开；7日下午学习省长讲话、讨论工作报告和党风廉政建设报告并作小结。地点：明珠国际大酒店。参加人员：各市上、县（市）国土资源局主要负责人和纪检监察负责人。

以上报告，请倪省长、余秘书长批评指正，并作重要指示。

第五篇：安徽原副省长倪发科涉严重违纪正接受调查

安徽原副省长倪发科涉严重违纪正接受调查

2013年06月04日 08:00 来源：新华网

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倪发科（资料图）

原标题：安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪正接受组织调查

新华网北京6月4日电 记者从中央纪委获悉，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

新闻链接

倪发科1月已不再担任副省长职务

中国经济网合肥2月1日综合报道 1月28日上午，安徽省十二届人大一次会议举行第五次全体会议。会上，李斌当选省人民政府省长，詹夏来、陈树隆、谢广祥、花建慧、梁卫国、杨振超、方春明当选副省长。原副省长中，1953年出生的黄海嵩、1954年出生的倪发科不再担任副省长职务。

倪发科卸任副省长后的公开活动 据全国知识产权局系统网站报道 3月27日上午，倪发科赴合肥公共安全技术研究院、合肥语音信息研究院调研。省科技厅厅长徐根应、合肥市副市长吴春梅，市科技局、高新区管委会负责人陪同调研。

倪发科简历

倪发科，男，汉族，1954年1月生，江苏溧水人，1970年9月参加工作，1973年1月入党，中央党校研究生学历。

1970年9月起历任安徽省建设兵团建新农场知青、班长、排长、指导员、分场场长； 1976年8月任安徽省普济圩农场总场党委常委、副场长(其间：1980年10月至1981年4月在农垦部干部学校学习)；

1983年10月任安徽省农垦厅工业处副处长(其间：1985年2月至1986年8月参加中央农管学院南京农业大学分院农业管理专业学习)；

1987年1月任芜湖市农业局副局长； 1989年7月任芜湖市农业局局长、党委书记；

1992年3月任南陵县委书记(1991年9月至1992年7月参加省委党校县处级培训班学习)；

1994年2月任芜湖市委常委、南陵县委书记； 1994年12月任芜湖市政府副市长；

1996年3月任芜湖市政府副市长、党组副书记；

1996年9月任芜湖市委常委，市政府副市长、党组副书记； 1997年12月任芜湖市委副书记，市政府副市长、党组副书记； 1998年2月任芜湖市委副书记；

1999年10月任六安地委副书记、行署专员； 2000年3月任六安市委副书记、市政府市长；

2002年11月任六安市委书记、市政府市长(2000年8月至2002年12月参加中央党校函授学院本科班经济管理专业学习；

2002年3月至2003年1月参加中央党校培训部一年制中青班学习)；

2003年6月任六安市委书记、市人大常委会主任(其间：2003年3月至2005年1月参加中央党校研究生院在职研究生班法学理论专业学习)：2008年1月任安徽省政府副省长、党组成员，六安市委书记、市人大常委会主任；

2008年2月至2013年1月任安徽省政府副省长、党组成员。中共十七大代表 十届全国人大代表

中共安徽省七届、八届委员会委员

（据新华网）