国防法规讲义

第一篇：国防法规讲义

国 防 法 规

一、国防法规的含义

（一）基本含义

国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规范的总称。

国防法规作为国防活动的基本法律规范，其主要任务是调整和规范国家在国防领域中的各种社会关系，把国防建设纳入法制化轨道，确保革命化、现代化、正规化建设总目标的实现。

（二）国防法规在国家法制建设中的地位和作用

各国根据本国的实际，对各部门法的划分也有所不同，在我国的法律体系中，对各部门法大体上可作以下划分：宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、环境法、刑法、诉讼程序法、军事法（国防法律法规）。在这里，军事法的概念外延要大一点，其主要内容或者讲根本内容是国防法规。健全的国防法规是建设现代化国防的重要保证，是依法治军、提高军队战斗力的强大法制武器，也是衡量一个国家国防建设是否制度化的重要标志。

（三）我国现行国防法规的等级（五个）

1、全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的法律。如《国防法》、《兵役法》等是由国家最高权力机关全国人民代表大会制定颁布的，处于国家基本法的地位；中国人民解放军《军官服役条例》、《军官军衔条例》等是由全国人大常委会制定颁布的，属于基本法之外的其他法律。

2、国务院、中央军委制定颁布的行政法规。如《军人优恤优抚条例》、《退伍义务兵安置条例》等是由国务院制定颁布的，《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等是由中央军委制定颁布的，《征兵工作条例》、《警官警衔制定的具体办法》等则由国务院和中央军委联合制定颁布的。

3、国务院各部委和中央军委各总部制定颁布的法规。如《应征公民体格条件》、《交通战备科研管理暂行规定》等。

4、各军兵种和大军区制定颁布的法规细则。如陆军颁布的《战斗条令》，海军颁布的《舰艇条令》，空军颁布的《飞行条令》等。

5、各省、自治区、直辖市人大和政府制定颁布的地方性法规规章。如《关于加强人武部建设意见》、《征兵工作若干规定》、《国防教育条例》等。

司法适用的优先性。国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其他法规都有相关的规定，这时要以国防法规的规定作为司法依据和采取行动的准则，其他法规要服从国防法规。同时要注意，优先适用不是指的先后顺序，而是一种排他性的单项选择。在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，只有国防法规起作用，其他法规不起作用。有一条国际公认的法律适用原则--“特别法优先于普通法”。特别法是在特定领域、特定时间、对特定对象起作用的法律。国防法规属于特别法，因而在司法过程中实行“军法优先”。对司法机关来说，国防法规是优先适用；对一般公民、组织 来说，就要对国防法规优先遵守。在公民、组织应该履行国防义务的时候，如果与其他法律产生冲突，要自觉地优先遵守国防法规。如果不能自觉遵守，也会被执法机关强迫遵守。

二、我国国防法规的发展历史、现状及前景展望

（一）我国古代十分重视安危意识的确立，但尚未形成完整的国防法规体系

《左传》曰：“居安思危”、“思则有备，有备无患”。《司马法》讲：“天下虽安，忘战必危”、“兵者，百岁不一用，然不可一日不忘也”。《周易》指出：“危者，安其位者也；亡者，保其存者也；乱者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”，意思是：国家发生危机是由于统治者安于统治地位；国家灭亡是统治者只求保持现状；国家发生祸乱是统治者长期沉醉于太平局面。所以，在国家安定的时候，不能忘记可能发生危机；国家存在的时候，不能忘记有可能灭亡；国家太平的时候，不能忘记可能发生祸乱。这样就可以使自身平安，使国家保全。《孙子兵法》将“不战而屈人之兵”作为上上策，谈到“用兵之道，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不改，恃吾有所不可攻也”，意思是说，用兵的法则，不能把希望寄托在敌人不会来上，而要靠自己有充分的准备；不能把希望寄托在敌人不会进攻上，而要靠自己有条件不被敌人攻破。宋代兵书《百战奇法》记载：“凡安不忘危，治不忘乱，圣人之深戒也。天下无事，不可废武，虑有弗庭，无以捍御”，这段话深刻阐明了国家处于太平时期，不要忘记战争的危险；国家处于盛治时期，不要忘记发生战争战乱的可能；天下虽然太平无事，但不可放弃武备，要时刻想到还有敌对国家和势力的存在，废弃武备将无法抗御。

我国古代早在夏、商、周时代，就规定了有受田权利的成年男子，都有服兵役的义务，平时耕牧为民，战时出征为兵。隋唐时代主要实行府兵制。唐代政府建立在圴田制基础之上，由设置在各地的军府管理，平时散居务农，农隙进行训练，还要轮番宿卫京师或戍守边防，战时奉命出征。战争结束后，“兵散于府，将归于朝”。府兵可免除赋役，征战有功者可得勋级，死亡者家属可受抚恤。元、明、清时代主要实行世袭兵役制。元初规定：15岁以上、70岁以下的蒙古族男子“尽佥为兵”。后因兵源不足，又规定汉人20户出一兵，凡当过兵的“壮士及有力之家”，都列为军户，世代为兵。明代规定：各卫所的军士少数驻防，多数屯田，农时耕种，农隙训练，战时出征。清代规定：凡16岁以上的八旗子弟，“人尽为兵”，世代相袭。

尽管如此，我国古代的兵役法规，仅仅散见于国家总法典中的一些规定，还没有专门的兵役法或国防法规。

（二）我国近、现代国防法规体系的建立和完善

1933年6月，国民党政府颁布了中国历史上第一部《兵役法》，1955年7月，第一届全国人大第二次会议通过了新中国第一部《兵役法》，1984年5月，新中国第二部《兵役法》通过并颁布实施，1997年3月，颁布并实施《国防法》，1998年12月，九届人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国兵役法修正案》。改革开放以来，特别是近十年来，随着我国社会主义法制建设的不断加强和完善，具有中国特色的社会主义国防法律体系已经初步建立起来。我国《宪法》对国防和武装力量建设的一系列重大问题做出了明确规定。从具体分类上讲，国防法规体系大致包括以下16个方面：

1、国防基本法类。是调整国防建设和武装力量建设基本社会关系的基本法，对国防建设具有全面的指导意义。主要由《中华人民共和国宪法》中有关国防和军事制度的规定和《中华人民共和国国防法》组成。

2、国防组织法类。是规定国防和武装力量的组织形式、体制编制、人员装备编配的法律规范的总称，是国家武装力量组织编制的法律依据。主要有《宪法》和《国防法》的有关规定，以及有关管理规定，如《组织编制管理条例》。

3、兵役法类。是规定国家的兵役制度和公民的兵役义务的法律规范的总称，是公民依法服兵役，确立国家兵役制度、确保武装力量中常备军和后备力量建设的法律依据。主要有宪法和国防法中的相关部分，《中华人民共和兵役法》、《中华人民共和国现役军官法》、《中国解放军军官军衔条例》、《中华人民共和国预备役军官法》以及《征兵工作条例》、《民兵工作条例》、《应征公民体检标准》、《政治审查规定》等以及各省的征兵工作实施办法等。

4、军事管理法类。规定军队和武装警察部队内部日常和工作管理的法律规范的总称，是军队和武警部队实施各种管理的法律依据。主要有共同条令、警备条令、武警的管理规定以及军事、政治、后勤、装备管理规定中的有关规定。

5、军事刑法类。是规定危害国防利益犯罪和刑事处罚的法律规范的总称，是国家对危害国防利益犯罪及实施刑事处罚的法律依据。主要有《中华人民共和国刑法》分则中“危害国防利益罪”和“违反军人职责罪”等。新修订的《刑法》是1997年3月14日由八届全国人大五次会议审议通过的，新增“危害国防利益罪”（14条21个罪名）和“军人违反职责罪”（28条31个罪名）两章。还有军事监狱、看守所条例等。

6、军事诉讼法类。是规定军队和军人参加刑事、民事、行政、经济诉讼活动的法律规范的总称，是军队和军人进行各种诉讼活动的法律依据。主要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》，军队贯彻刑事诉讼法的规定以及纪律条令的有关内容等。

7、国防经济法类。是调整国防科技管理和国防经济活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，是进行国防和军队经济工作的法律依据。主要有国防法中有关国防经费拨款制度的规定，国防资产管理规定、《解放军审计条例》等。

8、国防科技工业法类。是调整国防科学技术研究和国防工业生产过程中所发生的社会关系的法律规范的总称，是进行国防科研和国防生产的法律依据。主要有国防法的相关内容，以及国防专利、国防计量、国防科技情报、军工产品质量、军工产品定型、军用标准化等。

9、国防动员法类。是国家为实施由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务的法律规范的总称，是进行国防动员准备和实施的法律依据。主要有《国防法》、《兵役法》、《中华人民共和国人民防空法》、《国防交通条例》中有关动员的规定。

10、国防教育法类。是对全民进行国防教育、提高全民族国防素质和国防观念的法律规范的总称，是进行国防教育的依据。主要有《国防法》、《兵役法》等7部法律中有关国防教育的内容，《中华人民共和国国防教育法》、《全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定》和一些省的《国防教育条例》。

11、军人优抚法类（军人权益保护法）。是国家对现役军人、军人家属、离退休军人、残疾军人实行优待、安置、抚恤和保险的法律规范的总称，是维护军人权益的法律依据。主要有《全国人民代表大会常务委员会关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于确认1955年期间授予的中国人民解放军军官军衔的决定》、《志愿兵退出现役安置办法》、《退伍义务兵安置条例》、《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《军人保险制度实施方案》、《军队住房制度改革方案》、《军人退役医疗保险规定》等。

12、军事设施保护法类。是调整公民在保护军事设施活动中产生的社会关系的法律规范的总称，是国家保护军事设施的法律依据。主要有国防法第七章的有关内容和《中华人民共和国军事设施保护法》和《军事设施保护法实施办法》。

13、特别行政区驻军法类。是赋予人民解放军负责国家特别特别区防务使命的法律规范的总称。主要有《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》和《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》以及特别行政区制定的有关保证驻军履行防务职责的法律等。

14、战时特别法类（紧急状态法类）。是国家进入战争状态和其他紧急状态时的认定和实施的一系列特别措施的法律规范的总称，是国家认定此状态并在此状态下实施特别管制的法律规范。主要有《宪法》和《国防法》中战争与和平的决定、紧急状态的宣布等规定，以及《戒严法》的有关规定、《防暴条令》等。

15、战争法类。在战争或者武装冲突中，调整交战国之间、交战国与中立国或者非交战之间以及作战行为、作战方法和手段等的法律规范的总称，是战是调整国家关系和规范战争行为的法律依据。我国已加入大多数战争法公约，如《改善战地武装部队伤病境遇的日内瓦公约》、《关于战俘待遇的日内瓦公约》，以及《不扩散核武器条约》、《生物武器公约》、《化学武器公约》等。

16、对外军事关系法类。是规范我军与外军关系和交往的法律规范的总称，是国家开展对外军事交往的法律依据。包括军备控制、裁军和军援、军贸制度，《军品出口管理条例》，《武官条例》等。

此外，《立法法》（2000年3月15日）、《戒严法》（1996年3月1日），《刑事诉讼法》、《领海及毗连区法》、《律师法》、《测绘法》、《海上交通安全法》等50多部法律也有涉及国防和军队建设的规定。

（三）《中华人民共和国国防法》简介1997年3月14日通过、共12章70条。

国防法的制定与颁布，是我国国防建设和法制史上的一件大事，对于加强国防建设和完善军事法规，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

第40条： 国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。

第41条： 国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针。实行经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、理论教育与行为教育三个“结合”原则。

第42条： 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业单位都应当组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。

第50条： 依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

《中华人民共和国兵役法》简介

现行《兵役法》1984年5月颁布，1998 年12月修正。共12章68条。兵役制度是《兵役法》的核心。

第2条： 中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

第3条：中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。

第43条：高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。

根据国防建设的需要，对适合担任军官职务的学生，再进行短期集中训练，考核合格的，经军事机关批准，服军官预备役。

第44条：高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。

第61条：对拒绝，逃避征集而又拒不改正的，在两年内不得录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国

或者升学。战时有上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第68条：本法自1984年10月1日起施行。

我国现行《国防教育法》简介

《国防教育法》是规范全国国防教育的基本法律。由九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，2001年4月28日，国家主席签署主席令公布施行。

第一章总则。明确了国防教育的领导体制，国防教育的目的、意义和实施方法。同时，明确了各级政府和各部门对国防教育的职责及国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动，规定国家设立全民国防教育日。九届全国人大常委会第二十三次会议于2001年8月31日做出决定，确定每年九月第三周的星期六为全国国防教育日。

第二章学校国防教育。单设这一章的主要考虑，一是青少年是祖国发展的未来，是国家持续发展的强大的后备力量；二是根据青少年身心发展的特点，这一阶段正是增长知识和才干的阶段；三是青少年在学校接受的是系统、正规的教育。

因此，第13条提出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”第15条规定：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并可以在学生中开展形式多样的国防教育活动。”对于学校军事训练的组织实施，明确规定，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施，军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。要求学校应将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。

第三章社会国防教育。明确了国防教育领导体制，对国家机关和地方各级人民政府、各部门、各企事业单位、各社会团体、部队和民兵、预备役人员的国防教育工作的机构、职责，开展国防教育的内容、方法都做了规定。

第四章国防教育的保障。对国防教育经费的筹集和使用，物质、场地及教育大纲、教材、国防教育教员的选拔等保障做了规定。

第五章法律责任。第33条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织以及其他社会组织违反本法规定，拒不开展国防教育活动的，由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育，并责令限期改正；拒不改正，造成恶劣影响，对负责直接责任的主管人员依法给予行政处分。”同时，对于其他违反国防教育法规定的行为，以至破坏国防教育基地设施，寻衅滋事，扰乱国防教育工作和活动秩序，以及负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《国防教育法》的公布实施，标志着我国国防教育事业迈入了法制化轨道。这对于保证全民国防教育的开展，推动新时期的国防建设，增强全民国防观念和民族凝聚力，提高全民素质，乃至促进社会主义精神文明建设，必将产生重大而深远的影响。

《反分裂国家法》简介

《反分裂国家法》于2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议全票通过。

有助于反对和遏制“台独”，维护两岸关系的稳定发展，维护台海和亚太地区的和平、稳定与繁荣。

第二条：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

（四）我国国防法制建设的前景展望

我们应该看到，我国的国防法规建设还有一些需要健全和完善的地方，一些国防和军队建设急需的法律还没有出台。突出的是：《国防动员法》、《国民经济动员法》、《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《退休军官安置法》、《国防科研生产法》、《武器装备采购法》等法律尚未出台。还有一些重要的军事法规没有制定出来，例如联络工作、军费和资产管理、财务管理、军用核安全、军用核材料管制、军事监狱管理等。此外，有些军事法规需要修改，例如共同条令、军事训练条例、政治工作条例、武器装备管理方面的条例等等。《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《退休军官安置法》、这些法规如果不赶紧制定出台的话，将会直接影响到军心稳不稳的问题，这些转业、退休的军人的退路怎么样，影响到他服现役的时候的精神状态。

未来10年，是全国人民为改革开放和社会主义现代化建设跨世纪发展目标进行奋斗的第一个10年，我国社会主义市场经济将向纵深发展，尤其是加入WTO以后，这一发展将更加深刻。在这一进程中，实施依法治国方略既是国家发展、社会进步的重要方面，也是保障改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。国防和军队建设的各个领域、各个环节都应当符合依法治国的总要求，加快国防法制建设步伐。

根据国防和军队建设面临的形势，今后10年国防法制建设的奋斗目标是：国防和军队建设各个方面的法律关系得以理顺，国防法律体系基本完备，国防法律制度的科学性进一步增强；适应国防和军队建设需要的国防立法、执法、法律服务水平大大提高；广大公民将受到良好的国防法制教育，国防法制理论研究将得到较大发展，从而为本世纪中叶基本实现国防现代化奠定坚实的法治基础。

三、国外国防法规及国防教育简介

（一）美国美国是个十分重视国防教育的国家。

一、搞好立法工作。1958年，美国通过并开始实施《国防教育法》，该法规定，美国军方派现役军官长期驻在中学（一校一名）我们做得更加具体，坚持得更好，一以贯之。）年均2.5%的增幅。其实美军真正的作战行动费用并不从该项目支出，而是通过临时追加预算获得。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，截至到目前，美自2001年“9·11”事件以来为“反恐战争”额外拨款累计已达4460天的维持费用约为300万美元。“尼米兹”级航母为美海军现役的最先进航母，共有10艘。据估算，以该级航198亿美元，导弹驱逐舰、导弹巡洋舰等护航舰艇的费用为67亿美元，油、水和食物的费用为55亿美元。粗略算下来，一艘“尼米兹”级航母全寿命期间的费用高达430多亿美元，若按20%的通货膨胀率来计算，将近600亿美元，年均耗资20多亿美元。被称为“吞金怪兽”毫不为过。

三、越战后实行全志愿兵役制。全志愿兵役制度既强调爱国主义，宣扬为国家和美国价值观效力，同时也通过较高的工资津贴、优厚的待遇、职业发展和高校深造机会来吸引社会上的优秀人才献身国防事业。1981年4月，美国国会通过决议，恢复兵役登记制度，为国家发生紧急情况下实行征兵奠定了基础。90年代海湾战争后，美军又特别强调加强兵员的科技素质，在美军现役军官中，98%的现役军官具有本科以上学历。

（二）法国法国与我国的历史有着很多的渊源，特别是建国后，戴高乐将军是与我国建交比较早的西方国家的非常开明我们中国的法制建设从八十年代开始起步，到现在基本完成了中国现代法律的一个框架，这个框架搭起来的主要依据是大陆法系，大陆法系的“大陆”与我们内地称的“大陆”两个字虽然相同，但含义完全不一样。不是说中国大陆就用大陆法系，而是类似于法国大陆法系的雏形。例如，两个国家的法院都有基层法院，中级法院，高级法院；但我们中国的法系在版图上有其特殊性，世界上独一无二的一个主权国家有四个法域：香港是英美法系；

法国作为工业发达的资本主义国家亦十分重视国防教育。早在戴高乐时代，法国人通过对历史的反思，就为振奋民族精神和强化国防意识做出过艰苦的努力，并取得过较好的社会效果。今天，法国国防教育的最大特点是：实行政府领导下的全民国防教育。具体表现在以下几个方面：

1、注意提高国防在国家政治生活中的地位，确实提高军人的政治待遇和生活待遇。（高价购买官兵尸骨）

2、建造必要的纪念物，宣传国防教育。

3、基于对国家安全的全新认识，法国政府主张从军事、民防、精神、科技、经济、外交等领域对国民进行综合性国家意识教育。

4、普遍重视学校国防教育。法国政府在青少年中成立了各种准军事组织，并通过军训强化青少年的国防意识。

5、让人民参与重大防务决策，在实践中强化公民的国防意识。每每遇到国家安全、军事战略调整和军备问题，法国政府就采取民意测验的方法，直接听取人民的意见。

（三）日本

日本在第二次世界大战中战败后，被盟军解除武装，原有的兵役法令也随之被废除。1947年，日本颁布“和平宪法”，宣称“永远放弃以国家权力发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”，“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”等等。日本二战后的军事力量只能冠以“自卫队”的名称，而未正式称作军队。因此，日本至今尚没有一部正式的战后兵役法。但尽管如此，日本于1954年制定的《自卫队法》中，已对兵役制度作了较为详尽的规定。意识。从这种危机意识出发，日本政府为了建立安全基础，不仅积极采取社会安定，经济发展的各项措施，而且不断提高国民保卫国家生存和发展的意识，此外，日本领导人还力图使国民相信，加强军费开支，加快扩大军事实力，对于国家的安全必不可少。近年来，日本的军费开支突破国民生产总值1%的限额，这实际上是在做了大量宣传、造了大量舆论之后才采取的具体行动。中国在历史上从来没有做过任何对不起日本的事！而在全世界

二百多个国家当中，惟有日本带给中国的伤害最深！日本在中国犯下了惨无人道、伤天害理的反人类罪行，到现在还死不认帐！日本居然还有脸攻击中国的人权！中国的国土面积是日本的２６倍，人口是日本的１０倍，有１８０００公里 的海岸线，数千个岛屿，中国的军费才是日本的三分之二，日本居然鼓吹中国威胁论。近几年来，随着日本军国主义的抬头，日本的国防教育从形式到内容都增添了许多危险的因素。日本国会增加军费，努力提高自卫队员的社会地位。现在，“自卫队”已成为日本社会上最热门的职业之一。

（四）印度

古印度作为世界四大文明古国之一，有着悠久的历史和文化。印度的军事法也在很早之前就产生了。印度当前的兵役制度源于英印殖民军队的兵役制度，它实行募兵制，是一支职业化军队。1947印度获得独立，为适应新的形势需要，印度重新颁布了《陆军法令》，50多年来，印度的兵役制度内容基本没有发生过重大变化。印度国防教育的最大特点就是通过建立庞大的国民学兵团组织，加强青少年的国防教育。国民学兵团的宗旨是：培养青少年的领导能力、良好品德、同志友谊、体育技能和为社会服务的思想；建立一支有组织、有纪律、能在国家危急时刻为国效力的生力军；对学员进行训练，为担负以后的工作打好基础，并使他们能得到武装部队的委任。

印度的国防教育还通过建设地方军、民防志愿队和家乡自卫队来实施。印度的民防志愿队是印度预备役部队的组成部分，它设在全国被认为最容易受敌人攻击的349座城镇中，编制员额高达50万人。印度的国防教育由于有专门组织负责，实施是比较成功的，尤其是这些预备役部队的正常训练和定期演习，有助于加强驻地居民的战备观念。所以说印度曾经是人口多，贫穷落后这样一个国家，但是不可否认的一点，印度的国防教育，因为有专门的法律法规来保障，有政府的专门机构来负责，有专门的人员来组织，五十多年来，就世界各国的国防教育比较而言，它是很成功的一个国家。经过五十多年的不懈努力，它从国防教育和国防意识上所表现出来的成果，就是现在可以在媒体上看到的：经常敢于与中国叫板边界问题，敢于与巴基斯坦叫板，四十八小时内进行五次核实验。它的副总参谋长辛格曾讲过这样一段话：我们现在的主要目的就是要训练一支能在喜马拉雅山地区执行作战任务的机动山地作战部队，以便对付中国，非常明确，它们的主要敌人就是中国，国家利益高于一切。

四、不断增强国防法制观念，做知法守法的模范

（一）依法普及和加强全民国防教育，增强全民族的国防法制观念，是建设有中国特色社会主义的一项基础性工程。有国必有防，防固才能民安，而依法普及和加强全民国防教育，不仅是经济发展、社会进步的重要标志，更是建设有中国特色社会主义，确保国家长治久安的一项基础性工程。

（二）依法组织和参加全民国防教育，不仅是各级人民政府、社会团体、社会组织和学校应履行的法律责任，也是每一个公民应尽的法律义务。每一个强盛民族的背后必定站立着一支强大的军队，这支军队的强大源自的绝不仅仅是高科技的几件武器啊，更重要的是我们的民族凝聚力、民族的自豪感，来自于全国人民的理解和支持。

（三）知法守法，知国爱国，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的聪明才智。讲国防法规必须知法，想守法也必须知法。爱自己的国家必须了解我们的国家，了解我们自己，干好我们自己的事情才是我们的责任。党和政府对我们青年一代寄予了殷切的期望，江总书记指出：“青年兴，则国家兴。”在法制时代，建设法制社会的今天，增强法制观念，做知法守法的模范，做知国爱国的模范，既是祖国和人民对我们当代青年提出的时代要求，也是我们当代青年顺应时代潮流，努力完善自我，更好实现报国之志的内在需要。一个人要想实现自我的价值，必须体现出在社会当中的价值，要得到社会的承认，你的自我价值一定是社会价值的个体表现。社会价值的实现必须要顺应时代的潮流——法制建设、法制时代、知识经济，强调的是国家观念，国家意识。因此，我们应该充分珍惜和利用青春年少的宝贵时光，刻苦学习，勇于实践，不断增强法制观念，身体力行，学法守法，爱国爱军。

《国防法规概述》思考题：

1.国防法规的基本含义是什么？

2.谈谈国防法规优先适用的含义。

3.《国防教育法》是何时颁布施行的？共有几章多少条？

4.我国的全民国防教育日是哪一天？

5.《反分裂国家法》的作用。

6.联系实际谈谈如何增强国防法制观念，做知法守法的模范。

第二篇：国防法规竞赛试题答案

国防法规网络知识竞赛重要知识点辅导

一、单选题

1、《国防教育法》规定，普及和加强国防教育是（D）的责任。 A.党委 B.政府  C.军事机关 D.全社会

2、（D）是全民国防教育的基础。

A.家庭的国防教育  B.社会的国防教育 C.部队的国防教育 D.学校的国防教育

3、我国的全民国防教育日是（C）。

A.9月18日 B.10月15日 C.每年9月的第三个星期六 D.每年10月的第三个星期六

4、企业事业组织应当将国防教育列入（A），结合政治教育、业务培训、文化体育等活动，对职工进行国防教育。

 A.职工教育计划 B.单位计划 C工作考核内容 D.培训计划

5、（D）依照宪法规定，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。 A.中央军事委员会  B.国家主席  C.国务院  D.全国人民代表大会

6、中华人民共和国的武装力量属于（D）。 A.党委 B.政府 C.军队 D.人民、中华人民共和国的武装力量受（B）领导。

A.各级人民政府  B.中国共产党  C.国务院  D.各级人民代表大会

8、中华人民共和国武装力量的规模应当与（B）相适应。

A.国家经济实力 B.保卫国家安全和利益的需要 C.军事斗争准备需要 D.社会发展水平

9、根据《国防法》，中国处理对外军事关系、开展军事交流与合作的原则是（B）。A.与他国协商  B.独立自主  C.平等互利  D.互不侵犯

10、国防动员经费按照（C）的原则，分别列入中央和地方财政预算。 A.专款专用  B.合理负担  C.事权划分  D.收支平衡

11、（D）根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。 A.国务院  B.全国人大  C.中央军委  D.国家主席、国家对因承担转产、扩大生产军品任务造成直接经济损失的单位给予（C）。 A.赔偿  B.补助  C.补偿  D.救济、因执行国防勤务伤亡的，由当地县级人民政府依照《军人抚恤优待条例》等有关规定给予（D）。 A.救济补助  B.生活补贴  C.工伤保险  D.抚恤优待

14、公民和组织担负国防勤务，由（C）负责组织。

A.当地人民政府  B.各级国防动员委员会  C.县级以上人民政府  D.所在地军分区

15、根据《国防动员法》，国家实行适应国防动员需要的（A）。

A.战略物资储备和调用制度B军需物资储备和保障制度C.军用物资生产和调用制度D.军民两用物资储备制度

16、宪法规定：保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣（C）。

A.职责  B.使命  C.义务  D.任务

17、每年12月31日以前年满（D）的男性公民，应当被征集服现役。 A.22岁  B.20岁  C.19岁  D.18岁

18、退出现役的士兵，由部队确定服预备役的，在回到本人居住地以后的（C），到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。

A.20天内  B.40天内  C.30天内 D.60天内

19、根据兵役法的规定，士兵预备役的年龄是（A）。

A.18岁至35岁  B.20岁至35岁  C.23岁至40岁  D.23岁至45岁

20、未服过现役的编入预备役部队、预编到现役部队的预备役士兵和基干民兵，在18岁至22岁期间，应当参加军事训练的时间是（B）。

 A.20天至30天  B.30天至40天  C.40天至50天  D.50天至60天

21、预备役军官在服预备役期间，应当参加（B）的军事训练。

A.1个月至3个月  B.3个月至6个月  C.1个月至2个月  D.3个月至5个月

22、《兵役法》规定，现役军人牺牲、病故，由国家发给其家属一次抚恤金。其家属无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的，再由国家（C）。

A.不定期发给抚恤金 B.增发一倍抚恤金 C.定期发给抚恤金  D.增发两倍抚恤金

23、人民防空疏散由（C）统一组织。

A.人民防空主管部门  B.大军区人民防空主管部门 C.县级以上人民政府  D.军事机关

24、国家对军事设施实行（B）、确保重点的方针。

A.划定军事禁区  B.分类保护  C.划定军事管理区  D.安全控制

25、新中国第一部《兵役法》是（C）通过的。

 A.1953年6月  B.1954年12月  C.1955年7月  D.1956年9月

26、（B），中华苏维埃第一次代表大会通过了人民政权的第一部《中国工农红军优待条例》。 A.1927年8月  B.1931年11月  C.1928年6月  D.1933年9月

27、《兵役法》规定，省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部，兼各该级人民政府的（C）机关。A.动员 B.民兵  C.兵役  D.征兵

28、《反分裂国家法》是哪年颁布的？（A）A.2005年B.2006年C.1998年D.2008年

29、《中华人民共和国国旗法》是哪年颁布的？（B）A.1989年B.1990年C.1991年D.1992年 30、正式将《义勇军进行曲》作为国歌写入《中华人民共和国宪法》是在（D）。A.1949年  B.1956年  C.1978年  D.2004年

二、多选题

31、国防教育实行的原则是（ABD）。A.经常教育与集中教育相结合 B.普及教育与重点教育相结合 C.文化教育与军事教育相结合 D.理论教育与行为教育相结合

32、国防教育贯彻的方针是（BCD）A.广泛动员 B.全民参与 C.长期坚持 D.讲求实效

33、（BCD）应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。

 A小学和初级中学  B.相当于高级中学的学校  C.高级中学  D.高等学校

34、根据《国防教育法》规定，在（ACD），经批准的军营可以向社会开放。

 A.国庆节  B.春节  C.中国人民解放军建军节  D.全民国防教育日

35、民兵、预备役人员的国防教育，应当以（ABD）为重点，建立和完善制度。

 A.基干民兵 B.第一类预备役人员 C.第二类预备役人员 D.担任领导职务的民兵、预备役人员

36、省、自治区、直辖市人民政府命名的国防教育基地，必须具有（ABCD）等条件。

A.明确的国防教育主题内容 B.健全的管理机构和规章制度 C.相应的国防教育设施 D.必要的经费保障

37、国家通过开展国防教育，使公民（ABCD），自觉履行国防义务。

A.增强国防观念 B.掌握基本的国防知识C.学习必要的军事技能D.激发爱国热情

38、国家支持、鼓励（AC）开展有益于国防教育的活动。

A.社会组织  B.各级人民政府  C.个人  D.军事机关

39、《全民国防教育大纲》规定了国防教育的基本内容是：（ABCD）、国防形势与任务、国防技能。 A国防理论  B.国防知识  C.国防历史  D.国防法规

40、中华人民共和国的武装力量，由（ABCD）组成

A.中国人民解放军现役部队B.中国人民解放军预备役部队 C.中国人民武装警察部队 D.民兵

41、中华人民共和国的（ABCD），神圣不可侵犯。 A.领陆  B.内水  C.领海  D.领空

42、国家加强武装力量的（ACD）建设，增强国防力量。 A.革命化 B.法制化 C.正规化 D.现代化

43、国家妥善安置退出现役的军人，（AB）。

 A.为转业军人提供必要的职业培训 B.保障离休退休军人的生活福利待遇 C.纳入各地干部培训工作计划 D.提供各类社会保险

44、县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的（BCD）安排工作。

 A.喜好  B.职务等级  C.贡献  D.专长

45、《国防法》要求，公民和组织应当（BCD）。

 A.接受国防教育  B.保护国防设施  C.不得破坏、危害国防设施  D.遵守保密规定

46、《国防动员法》规定的国防勤务是指（ABC）任务。

A.支援保障军队作战 B.承担预防与救助战争灾害 C.协助维护社会秩序 D.开展国防动员宣传教育

47、国家决定实施国防动员后，在全国或者部分省、自治区、直辖市实行特别措施，由（BC）决定并组织实施。A.全国人大常委会  B.国务院  C.中央军事委员会  D.当地人民政府

48、国家决定实施国防动员后，储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上人民政府可以依法对组织和个人所有或者使用的（AB）等民用资源进行征用。

 A.用于社会生产、服务和生活的设施、设备B.用于社会生产、服务和生活的场所和其他物资

C.个人和家庭生活必需的物品  D.个人和家庭生活必需的居住场所

49、国家建立（ACD）和首脑机关分级保护制度。

a军事目标

b民用目标

c经济目标

d社会目标

50、中华人民共和国公民，不分（ABCD），都有义务依照兵役法的规定服兵役

a民族、种族、职业

b家庭出身

c宗教信仰

d教育程度

51、依法服兵役是每个公民的光荣义务，但（bC）免服

a少数民族 b有严重生理缺陷不适合服兵役的人

c大学生

d严重残疾不适合服兵役的人

52、士兵服现役期满，应当退出现役。因（ACD），经师级以上机关批准，可以提前退出现役

a军队编制员额缩减需要退出现役的 b不愿意继续服役的

c经军队医院诊断证明本人健康状况不适合继续服现役的 d因其他特殊原因需要退出现役的

53、作为中华人民共和国武装力量组成部分的民兵是（ABC）

a不脱离生产的群众武装组织 b中国人民解放军的助手 c中国人民解放军的后备力量 d预备役部队

54、人民防空实行（BCD）的方针

a军民结合 b长期准备

c重点建设

d平战结合

55、由人民防空管部门负责组织修建的人防工程是（ABD）

a人民防空指挥工程

b公用的人员掩蔽工程 c物资储备工程 d公用的人员疏散干道工程

56、建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于（BCD）

a平时反恐维稳

b平时经济建设

c群众的生产生活 d工程的开发利用

57、国微及其图案不得用于（ABCD）a商品、广告 b日常生活的陈设布置 c私人庆吊活动 d国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场所

58、设有军事设施的地方，有关（AB）应当相互配合，协调，监督，检查军事设施的保护工作

a军事机关 b县级以上人民政府 c社会团体 d 企事业单位

59、空中军事禁区由(BC）划定.a省自治区、直辖市人民政府 b国务院 c中央军事委员会 d大军区 60、军事禁区、军事管理区范围的划定或者调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾（ABD）a经济建设 b自然环境保护 c军民融合 d当地群众的生产生活 61.军事设施（C、D），需经国务院和中央军事委员会批准。

A 开展国防教育 B 使用军事禁区的摄影、摄像等C 改作民用的 D 军用机场、港口、码头实行军民合用的 62.以下哪些属于军事设施（ABCD）

A 军用机场 B 军用测量标志 C 军用输水管道 D 军用码头

63.军事设施管理单位必要时应当向县级以上地方人民政府提供军用（ABCD）的位置资料。A 地下电缆 B 地下管道 C 水下电缆 D 水下管道

64.军用设施改作民用的，军用机场、码头、港口施行军民合用的，需经（B、C）批准。A 中共中央 B 国务院 C 中央军委 D 全国人大

65.《人民武装警察法》规定，人民武装警察部队由（A、B）领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制。A 国务院 B 中央军事委员会 C 解放军四总部 D 公安部

66.根据《人民武装警察法》，人民武装警察部队担负国家赋予的（ABCD）等任务。A 安全保卫任务 B 防卫作战 C 抢险救灾 D 参加国家经济建设

67.人民武装警察执行安全保卫任务，发现有（ABCD）情形的人员，经现场指挥员同意，应当及时予以控制并移交有关机关处理。

A正在实施犯罪的B通缉在案的 C违法携带危及公共安全的物品的D正在实施危害执勤目标安全行为的 68.下列场所或者机构所在地，应当每日升挂国旗（ABCD）

A 北京天安门广场、新华门 B全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院 C外交部 D出境入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所.69.按照《国防动员法》规定，（A、C）应当担负国防勤务。

A 十八周岁至六十周岁的男性公民 B 十六周岁至六十周岁的男性公民 C 十八周岁至五十五周岁的女性公民 D 十六周岁至五十五周岁的女性公民

70.中华人民共和国的武装力量属于人民，它的任务是（ABCDE）

A 巩固国防 B 抵抗侵略 C 保卫祖国 D 保卫人民的和平劳动 E 参加国家建设事业 F 努力为人民服务

三、判断题：

71.国防是国家生存与发展的安全保障。（正确）

72.中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。（正确）73.中央军事委员会领导全国的国防教育工作。（错误）

74.依照法律服兵役和参加民兵组织是每名公民的光荣义务。（正确）

75.国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。（正确）76.国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，实行防御战略，坚持全民自卫原则。（错误）77.全国人大、国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作。（错误）

78.国家决定实施国防动员后，任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。（正确）

79.陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，只能由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同规定(错误 80.文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位应当根据形势和任务的要求，采取多种形式开展国防教育。（正确）

81.《国防教育法》规定，全国人大领导全国的国防教育工作。（错误）82.国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针。（正确）

83.中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和法律，坚持依法治军。（正确）

84.公民和组织有对国防建设提出建议的权利，有对危害国防的行为进行制止或者检举的权利。（正确）85.中华人民共和国的兵役分为现役和武警兵役。（错误）

86.预编到现役部队和编入预备役部队的预备役人员、预定征召的其他预备役人员，离开预备役登记地六个月以上的，应当向其预备役登记的兵役机关报告。（错误）

87.全国的国防动员工作由国务院和中央军事委员会共同领导。（正确）88.义务兵服现役的期限为三年。（错误）

89.《兵役法》规定，乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车享受减价优待的人员是革命残废军人。（正确）90.义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准是与当地平均生活水平持平.（错误 91.义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，应按照有关规定予以优待（正确）92.中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。（正确）93.担负国防勤务的人员在执行勤务期间，继续享有原工作单位的工资、津贴和其他福利待遇。（正确）94.人民防空的重点是农村。（错误）

95.根据《军事设施保护法》，在国务院和中央军事委员会的领导下，中国人民解放军总参谋部主管全国的军事设施保护工作。

（正确）

96.禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入禁区，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，经军区级以上军事机关批准的除外。（正确）

97.国家根据动员需要，可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资。（正确）98.民族自治地方在民族自治地方成立纪念日和主要传统民族节日，可以升挂国旗。（正确）99.维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。（正确）100.依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。（正确）

第三篇：财经法规第五章讲义

2010年会计人员从业资格考试辅导

财经法规与会计职业道德授课教师：岑云靓

和结果的合法化，具有较强的客观性。

会计职业道德不仅要求调整会计人员的外在行为，还要调整会计人员内在的精神世界。在会计职业活动的实践中，确有很多不良的会计行为违反了会计职业道德而没有违反会计法律制度。3.表现形式不同

会计法律制度表现形式是具体的、明确的、正式形成文字的成文条例。

会计职业道德表现形式既有明确的成文规定，也有不成文的规范，尤其是那些较高层次的会计职业道德，存在于人们的意识和信念之中，并无具体的表现形式，它依靠社会舆论、道德教育、传统习俗和道德评价来实现。

4.实施保障机制不同

会计法律制度由国家强制力保障实施;会计职业道德既有国家法律的相应要求，又需要会计人员的自觉遵守。

（三）会计行为法治与德治

会计职业道德建设要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。本节习题讲解：

【例题1·多选题】 以下关于会计职业道德的描述中，不正确的有（）

A.会计职业道德是调整权利义务的职业行为准则和规范

B.会计职业道德与会计法律制度两者在性质上一样

C.会计职业道德由国家强制力保障实施D.会计职业道德规范都具有强制性『参考答案』ABCD

【例题2·多选题】下列关于会计职业道德和会计法律制度二者关系的观点中，正确的有（）。A.两者在实施过程中相互作用、相互补充B.会计法律制度是会计职业道德的最低要求C.违反会计法律制度一定违反会计职业道德D.违反会计职业道德也一定违反会计法律制度『参考答案』ABC

【例题3·单选题】会计法律制度调整的范围侧重于（）。

A.会计人员的精神世界B.会计人员的意识形态

C.会计人员的外在行为和精神世界D.会计人员的外在行为和结果『参考答案』D本节重点归纳：

1.会计职业道德的2点特征；

第五章 会计职业道德

第一节 会计职业道德概述

一、会计职业道德的概念

会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德含义：

1.会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的有效手段；

2.会计职业道德具有相对稳定性；3.会计职业道德具有广泛的社会性。

二、会计职业道德的特征和功能

（一）会计职业道德的特征（1）具有一定的强制性；

我国会计职业道德中的许多内容都直接纳入了会计法律制度。

（2）较多关注公众利益；————不做假账在会计职业活动中，发生到的冲突是要坚持准则，把社会利益放在第一位。

（二）会计职业道德的功能（1）指导功能（2）评价功能（3）教化功能

三、会计职业道德与会计法律制度

（一）会计职业道德与会计法律制度的关系会计职业道德与会计法律制度有着共同的目标、相同的调整对象、承担着同样的职责，两者联系密切。主要表现在：

1.两者在作用上相互补充。2.两者在内容上相互渗透、相互重叠：会计法律制度中含有会计职业道德规范的内容，同时，会计职业道德规范中也包含会计法律制度的某些条款。3.两者在地位上相互转化、相互吸收：会计法律制度是会计职业道德的最低要求。4.两者在实施过程中相互作用、相互促进：会计职业道德是会计法律制度正常运行的社会和思想基础，会计法律制度是促进会计职业道德规范形成和遵守的重要保障。

（二）会计职业道德与会计法律制度的主要区别1.性质不同

会计法律制度通过国家机构强制执行，具有很强的他律性。

基本上是非强制执行的，具有很强的自律性。2.作用范围不同

会计法律制度侧重于调整会计人员的外在行为

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六、提高技能

（一）提高技能的含义提高技能，要求会计人员提高职业技能和专业胜任能力，以适应工作需要。会计职业而言，包括会计理论水平，会计实务能力，职业判断能力，更新知识能力，提供会计信息的能力，沟通交流能力以及职业经验等。

（二）提高技能的基本要求

1.要有不断提高会计专业技能的意识和愿望2.要有勤学苦练的精神和科学的学习方法

七、参与管理

（一）参与管理的含义参与管理，简单地讲就是间接参加管理活动，为管理者当参谋，为管理活动服务。

（二）参与管理的基本要求1.努力钻研业务，熟悉财经法规和相关制度，提高业务技能，为参与管理打下基础

2.熟悉服务对象的经营活动和业务流程，使参与管理的决策更具针对性和有效性

八、强化服务

（一）强化服务的含义

强化服务是要求会计人员具有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务质量。强化服务的关键是提高服务质量。

（二）强化服务的基本要求1.强化服务意识2.提高服务质量提高服务质量，并非无原则地满足服务主体的需要，而是在坚持原则、坚持会计准则的基础上尽量满足用户或服务主体的需要。本节习题讲解：

【例题1·多选题】下列各项中，体现会计职业道德“诚实守信”要求的有（）。

A.忠于职守，尽职尽责B.做老实人、说老实话、办老实事C.保守商业秘密，不为利益所诱惑D.不弄虚作假，信誉至上『参考答案』BCD

【例题2·判断题】会计人员为了公司的利益，可以用各种手段去获取他人的秘密。（）『参考答案』×【例题3·多选题】客观公正的基本要求有（）。A.熟悉准则B.依法办事

2.道德与法律制度的4点联系4点区别；3.最低要求。

第二节 会计职业道德规范的主要内容

一、爱岗敬业

（一）爱岗敬业的含义

爱岗敬业是爱岗与敬业的总称。

（二）爱岗敬业的基本要求1.热爱会计工作，敬重会计职业2.严肃认真，一丝不苟3.忠于职守，尽职尽责

忠于职守主要表现为三个方面，即忠实于服务主体，忠实于社会公众，忠实于国家。

二、诚实守信

（一）诚实守信的含义

（二）诚实守信的基本要求

1.做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假2.实事求是，如实反映

3.保守秘密，不为利益所诱惑4.执业谨慎，信誉至上

三、廉洁自律

（一）廉洁自律的含义

（二）廉洁自律的基本要求1.树立正确的人生观和价值观2.公私分明，不贪不占

四、客观公正

（一）客观公正的含义

公正就是公正正直，没有偏失，但不是中庸。

（二）客观公正的基本要求1.依法办事

2.实事求是，不偏不倚3.保持独立性

五、坚持准则

（一）坚持准则的含义

这里所说的“准则”不仅指会计准则，而且包括会计法律、会计法规、国家统一的会计制度，以及与会计工作相关的法律制度。

（二）坚持准财的基本要求1.熟悉准则

熟悉准则是指会计人员应了解和掌握《会计法》和国家统一的会计制度及与会计相关的法律制度，这是遵循准则、坚持准则的前提。2.遵循准则3.坚持准则

1.不断地进行“内省” 2.要提倡“慎独”精神 3.虚心向先进人物学习本节重点归纳：

1.会计职业道德教育的内容； 3.会计职业道德修养的方法。

第四节 会计职业道德建设

一、财政部门的组织推动

（一）采用多种形式开展会计职业道德宣传教育

（二）会计职业道德建设与会计从业资格证书注册登记管理相结合（三）会计职业道德建设与会计专业技术资格考评，聘用相结合（四）会计职业道德建设与会计执法检查相结合（五）会计职业道德建设与会计人员表彰奖励制度相结合二、会计职业组织的行业自律

三、社会各界齐抓共管

（一）企事业单位

（二）有关部门

（三）社会舆论监督,形成良好的社会氛围本节习题讲解：

【例题1·判断题】会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用，会计职业组织主要通过他律形式实现对会员的职业道德约束。（）『参考答案』错

【例题2·单选题】（）利用行政管理上的优势，对会计职业道德情况实施必要的行政监督检查。A.税务部门B.行业组织C.财政部门D.人事部门『参考答案』C

【例题3·多选题】财政部门对会计职业道德组织推动主要有（）。

A.将会计执法检查与会计职业道德检查相结合B.将会计从业资格证书注册登记管理与会计职业道德检查相结合C.将会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合D.单位负责人要切实抓好会计职业道德建设『参考答案』ABC本节重点归纳：

C.不偏不倚D.保持独立性『参考答案』BCD

【例题4·判断题】会计职业道德规范中的“坚持准则”，不仅指会计准则，而且包括会计法律、法规、国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度。（）

『参考答案』对

【例题5·判断题】会计人员陈某认为，会计工作只是记记账、算算账、与单位经营决策关系不大，没有必要要求会计人员“参加管理”（）『参考答案』错【例题6·单选题】“常在河边走就是不湿鞋”，这句话体现的会计职业道德是（）。A.参与管理B.注重仪表C.廉洁自律D.提高效益『参考答案』C本节重点归纳：1.8点规范；2.基本要求。

第三节 会计职业道德教育与修养

一、会计职业道德教育

（一）会计职业道德教育的含义

（二）会计职业道德教育的内容（1）会计职业道德观念教育（2）会计职业道德规范教育（3）会计职业道德警示教育

（三）会计职业道德教育途径1.岗前职业道德教育

（1）会计学历教育中的会计职业道德教育（2）取得会计从业中的会计职业道德教育2.岗位职业道德继续教育

会计岗位职业道德继续教育即通过会计继续教育进行会计职业道德教育。

二、会计职业道德修养

（一）会计职业道德修养的含义

职业道德修养是指人们依照职业道德的基本要求进行的自我教育、自我改造、自我锻炼、自我提高的活动。

（二）会计职业道德修养的环节

（三）会计职业道德修养的方法

1.会计职业道德建设参与者；2.财政部门组织推动的形式。

第四篇：国防法规教案

普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

国 防 法 规（教 案）

现代社会中，约束和规范人类行为的方式主要有三种：一是道德，就是靠人的自觉性；二是舆论，也就是社会的监督；三就是法规，也就是靠国家的强制力。而这三种方式中，法规作为最有力武器，对于人类发展和社会进步发挥着重要作用。而提起国防法规，大家自然要想起《国防法》、《兵役法》等法律，如果我们仅把《国防法》等几部法律理解为国防法规就失之准确了，因为法规既包括法律，也包括条例、规章等，它的涉及面更为宽泛。国防法规作为加强国防建设的重要保障，作为规范国防活动的重要依托，作为规范国防行为的重要依据，需要我们去认识它，理解并掌握它，然后才能做到自觉贯彻落实。下面，我们围绕国防法规有关问题进行系统的研究探讨。

▲目的要求：熟悉国防法规基本知识，掌握国防法规有关内容，明确遵守国防法规的重要意义，提高自觉贯彻落实国防法规的自觉性。

主要内容：

一、国防法规的产生与发展

二、国防法规的基本特性

三、国防法规体系及主要内容

四、公民的国防权利和义务

教学重点：国防法规的主要内容及公民的权利义务 大家知道，法规是对法律法令规章制度的统称。国防法规就是关于国防方面的法律法令规章制度的统称。但这只是字面意义上的、一般性的理解。那么究竟什么是国防法规呢？我们说：▲●国防法规是指国家为维护国防利益，调整国防领域内军事、政治、经济等各方面社会关系的法律规范的总和。

从它的调整对象我们可以看出，国防法规既与普通法有着密切联系，同时它又具有特别法的基本属性。国防法规作为国家法规体系的重要组成部分，对国家的国防活动和人们的国防

标题

▲字幕

▲●字幕、图示： 部分国防法规的封面普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

行为发挥着重要的强制和规范作用。因此说，对它进行研究，一方面需要我们了解它的来龙去脉，了解它的本质特征以及立法、监督等方面的问题；但更重要的是要弄清公民的权利和义务，以此保证国防法规深入人心，并得到很好的贯彻落实。下面我们就根据这样一个思路来展开相关问题的研究。

▲

一、国防法规的产生与发展 ▲

（一）国防法规的产生

▲●法的起源有多种说法。如神创说，认为法来源于神，是上帝的一贯的意志。中国古代就有人持这样的看法，认为法是天意、天命，常把天理、国法相提并论。契约说，认为人类在进入阶级社会之前处于自然状态，后来为了社会安定和发展生产，人们通过订立契约，放弃和让出一部分自然权力，组成政府，这种最初的契约就是法。还有发展说，认为人的能力发展或者精神发展产生了法。再就是暴力说，认为法是暴力斗争的结果，是暴力统治的产物。马克思主义主张暴力说，认为法不仅是在暴力斗争中产生的，而且是靠暴力来强制实施的。

在我国古代典籍中，就有▲●“刑始于兵”、“师出于律”的记载，表明法确实是产生于战争实践。古人早就总结出，要想赢得战争，就必须对参加战争的人员加以约束，以使他们服从命令，听从指挥，协调配合，统一行动。那么靠什么对参战人员加以约束——靠规矩，这些规矩就是法的雏形。古代，部族之间的征伐混战不断，传说中的黄帝大战蚩（chi）尤于涿(zhuo)鹿，禹三伐苗人，▲●（题目：最早的军事法规）在这些战争中，部落联盟首领为了约束部族，都要规定一些惩罚措施，临战前通常都要发布誓命文诰，如《尚书》中的甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等。这些措施和文诰虽然还不能称作是法，但它已具备了法的雏形。下面，我们简要介绍一下《甘誓》：

《甘誓》，是在甘地作战之前统治者所发布的誓命。甘是有扈氏的故地，在今河南郑州以北的原阳、原武一带。甘之战发生在公元前2070年，是大禹的儿子夏启征伐有扈氏的一次战争。

▲字幕、▲字幕

▲●字幕、图示： 法神与暴力图

▲●字幕、图示： 古代兵阵

▲●字幕、图示： 《尚书》封面普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

▲●《甘誓》原文：大战于甘，乃召六卿。王曰：“嗟(jie)！六事之人。予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠弃三正。天用剿绝其命。今予惟恭行天之罚。左不攻于左，汝不恭命，右不攻于右，汝不恭命。御非其马之正，汝不恭命。用命，赏于祖。弗(fu)用命，戮(lu)于社。”

▲●《甘誓》（译文）：准备在甘地大战，于是召集六军之将。王说：“呵！六军主事的人，我向你们郑重宣布，有扈氏公然违忤五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要断绝他的命数，我现在只能遵天命讨伐他。(宣布有扈氏的罪状，使自己师出有名)战车左边的武士不努力射箭杀敌，你们这是不认真执行命令；战车右边的武士不努力挥戈杀敌，你们这是不认真执行命令；车夫不能正确地驾驭车马，你们这也是不认真执行命令。奋勇效命者，在祖宗灵位前给予奖赏；不奋勇效命者，在土地神灵位前杀头。”（祖主阳，社主阴，故就祖赏，就社杀。）

禹的儿子启建立夏王朝后，把过去战争中的处罚习惯，加工改造，作为法律条文固定下来，据《左传》记载，夏朝曾制定《禹刑》，其条文已达三千之多。

可见，这些规矩、誓命和文诰，既是战争动员令、讨敌檄文，也可以看做是早期的军事法规。

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（二）国防法规的发展

国防法规经历了一个漫长的发展过程，前面介绍到的古代的那些誓命文诰，最终演变出夏朝的《禹刑》，是一步步逐渐发展完善起来的。商灭夏之后，由于军队的发展，其军律军令也有了明显改观，这时出现了关于军事编制的法规和征兵法令。一直到西周时期，虽然有了一些军事法规，但由于历史的局限，这些军事法规还很简单和粗糙，一些是把原始社会部落战争流传下来的处罚习惯改变成习惯法；一些是军队出师前临时宣布的军令和军纪。而作为比较系统的军事法规还是在春秋战国之后逐渐形成的。

▲●春秋战国时期（公元前771年－前221年）是奴隶社

▲●字幕、图示： 甘之战图

▲●字幕、图示： 甘之战图做底图

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▲●字幕、图示： 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

会向封建社会过渡时期，诸侯蜂起，战火弥漫，在将近300年左右的时间里，就发生483次较大规模的战争，战争已经成为当时社会活动的中心。研究战争，指导战争，规范军人，激励将士，是各国统治者面临的重大课题。在这种历史条件下，一大批军事家应运而生，如魏国的吴起，齐国的孙武、孙膑等；一些较为完备的军事法规也相继出现。像战国初期的《司马法·严位》，以及魏国的《法经》等，这些军事法规已从过去的军令发展到征兵、调动、文武分职、常备兵、优抚等诸多方面。

公元前221年，秦统一六国后，非常重视军队建设，制定了更为全面的军事法规，这些法律，对军队纪律、战斗指挥、士卒训练、兵员补充、戍(shu)役征发、功劳计算、军马饲养、战争勤务以及军事检阅等方面都作了具体规定。秦作为中国历史上第一个统一的封建制国家，非常注重以法治国、以法治军，军事法规在秦法中占有突出的地位。▲●秦朝的法律有二十九种，《秦律二十九种》，其中包括《军爵律》、《戍(shu)律》、《傅律》等多部军事法律。《军爵律》是根据军功授予爵位的法律，《戍律》是关于边防、城防的法律，《傅律》是关于兵役制度的法律。在秦朝法律中还规定了，男子17岁就应去服兵役。

隋唐时期，军事法规更加完善。▲●唐代制定了《擅兴律》、《军防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列军事法规，形成了由“律、令、格、式”构成的比较完备的军事法规体系。《唐六典》注：律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程式。大体来说，律是刑事法规，令是关于国家和军队基本制度的法规，格是具体的行政法规，式是办事行文的程序。

▲●元朝时期，蒙古族统治者入主中原以后，也十分重视军事法制建设，它独到之处是，在法典中首次设置了《军律》专篇，并制定了各种军事“条画”，（条画，就是附插图的条款）诸如《省谕军人条画二十三款》、《晓谕军人条画十四款》等，作为治军的依据。

▲●明朝军事法制集历代之大成，并有重要创新。《大明律》

司马法、《法经》图

▲●字幕、图示： 秦始皇像、兵马佣图

▲●字幕、图示： 《故唐律疏义》图

▲●字幕、图示： 元朝“条画”

▲●字幕、图示： 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

改变了自秦汉以来把军事法分列于多篇的做法，集中专列《兵律》一篇，使《大明律·兵律》成为覆盖军事全局的基本法。与此相适应，专门的军事法规、条令、条例也很多，有《军卫法》、《军法定律》、《行军号令》、《根捕逃军法》等。

▲●清朝以明律为蓝本，制定了《大清律·兵律》，并根据本朝特点制定了《军令》，后又定期编修有关军事内容的《则例》，最终形成了数量较多、应时性较强的军事法律规范。

近代中国借鉴西法治军，军事法制建设也有所进步。▲●1933年6月，国民党政府颁布了我国历史上第一部《兵役法》，规定实行征兵制，并建立了预备役制度。规定兵役区分为国民兵役和常备兵役，常备兵役又区分为现役、正役、续役。但是，由于国民党政治腐败，国家内忧外患，形势混乱，《兵役法》并没有得到认真贯彻执行。

▲●新中国成立后，我们国家就开始着手制定国防法规，很快就颁布了《兵役法》等重要法律以及军队的各种条令条例。特别是最近三十年以来，随着我国法制化国家建设步伐的加快，也加大了国防立法工作的力度，制定了一系列国防法律、规章，初步形成了具有中国特色的国防法规体系，使国防和武装力量建设走上了法制化轨道。

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二、国防法规的基本特性

国防法规是国家法律的重要组成部分，因此说，国防法规除了具有法律的一般特性外，它还具有自己所特有的属性。这里需要我们去认真把握。那么，通常来讲，法律有哪些一般特性呢？

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（一）法律的一般特性

我们说，法律的一般特性可以归纳概括为这样几个方面： ▲●一是鲜明的阶级性。法律是统治阶级意志的体现，是为统治阶级利益服务的。

二是高度的权威性。法律代表的是国家的权威。法律的权威性要求人们必须严格而崇敬的信仰法律、遵守法律，这是依

明长城、《大明律》图

▲●字幕、图示： 清朝军队、《大清律·兵律》图 ▲●字幕、图示： 总统府图

▲●字幕、图示： 国防法规封面

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▲●字幕、图示： 法律标志 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

法治国的基础和关键。

三是严格的强制性。法律的强制性主要体现在法律规定必须要严格遵守、严格执行，而且不得违背。

四是普遍的适用性。适用性是法律的基本属性之一。就是运用国家权力，将法律规范适用于具体的法律事实的活动。

五是相对的稳定性。稳定性是法律的内在属性之一，是指法律在一定时间内应保持相对的稳定，以此来确保法律的权威，适应社会生活的需要。

以上，简要介绍了法律的一般特性。而对于国防法规而言，它除了具有法律的共有特性之外，还具有自己的特有属性。

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（二）国防法规的特有属性 主要表现在以下三个方面：

▲●一是调整对象的特殊性。我们说，任何一部法律，都有其特定的调整对象。如民法，它的调整对象是一定范围内的财产关系和人身非财产关系；而经济法，它的调整对象是国家机关、企事业单位和其他社会组织内部及其相互之间，以及它们与公民之间不同领域的社会关系。国防法规所调整的是国防及其与国防有关的各种社会关系，包括武装力量内部的社会关系、武装力量与外部的社会关系等等。这种特有的调整对象，是其他任何法律规范所不能代替的，这是国防法规特性的一个基本表现。虽然国防和武装力量建设领域的社会关系是军事性的，但这些社会关系所涉及的行为主体并不都是军队和军人。国防是国家行为，是整个国家的事，是全民族的事，政治、经济、外交、科技、教育等各个部门和社会各阶层人士都与国防有密切的关系。国防法规调整对象的特殊性决不意味着国防法规只管军队，不管地方。一切社会团体和个人都必须按照国防法规的要求，履行自己的国防义务。

▲●二是司法适用的优先性。国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和普通法规都有相关规定，那么，要以国防法规的规定作为评

▲●字幕、图示： 军事训练图

▲●字幕、图示： 法律天平图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

判是非的标准和采取行动的准则。优先适用不是指的先后顺序，而是一种排他性的单项选择。在涉及国防利益、军事利益的案件中，只适用国防法规，不适用普通法。“特别法优先于普通法”是国际公认的法律适用原则。国防法规属于特别法，因而在司法程序上实行“军法优先”。在实践中，各国也都是按这个原则来做的。如马岛战争对民船的动员就是一个很好的例证。▲●1982年4月马岛战争爆发之后，英国派出118艘舰船参战，其中紧急征用了56艘民船执行军事运输任务。当时正在地中海航行的“乌干达号”旅游船也接到了征集令。于是，它马上就近在意大利的港口靠岸，请船上的940名旅客下船，然后驶往直布罗陀，在三天内改装成医院船，随即开赴战区。如果按照合同法，承运的客轮如不能把旅客按时送达目的地，应该受到处罚，要赔偿旅客的损失。但按照英国的动员法规定，商船在接到动员令后，必须停止非战时的运输任务，在指定时间内到达指定地点接受军事任务。在这时候，它就可以不受合同法的约束，虽然违反了合同法，却不用受任何处罚，不承担任何赔偿责任。如果它不遵守动员法，它就要受到严厉的处罚。这就是所谓的军法优先。对司法机关来说，国防法规是优先适用；对一般公民、组织来说，就要对国防法规优先遵守。在公民、组织应该履行国防义务的时候，如果与其他法律产生冲突，要自觉地优先遵守国防法规。如果不能自觉遵守，也会被执法机关强迫遵守。

▲●三是处罚措施的严厉性。国防法规所保护的是最根本的国家利益，关系着国家兴衰存亡，因而对危害国防利益的犯罪，实行较为严厉的处罚是理所应当的。比如，我国《刑法》规定，抢劫罪通常处3年以上10年以下有期徒刑；而冒充军警人员抢劫的，抢劫军用物资的，则处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。同一类型的犯罪，战时的处罚要更严厉一些。《刑法》、《兵役法》当中都有战时从重处罚的规定。如平时应征公民拒绝、逃避征集的，我国规定，2年内不得被录取为国家公务

▲●字幕、图示： 马岛战争态势图和“乌干达号”旅游船

▲●字幕、图示： 冒充军人招摇撞骗的女子普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

员、国有企业职工，不得出国或者升学，还可处以罚款。到战时，则要追究刑事责任。外国的法律也是如此，比如说美国，它对战时的处罚也比较严厉。上个世纪70年代，时值越战期间，美国对拒服兵役者就进行了严厉处罚，最典型的例子就是对“拳王”阿里的处罚，一代拳王因拒服兵役而被判刑两年。

▲●四是公开程度的有限性。公开性是法律的固有特性，因为法律只有公开才能使人们普遍了解和遵守。公元前18世纪古巴比伦王国把《法典》刻在玄武石柱上，春秋时期郑国的子产把《刑书》铸造在铜鼎上，这样做主要目的就是为了使法律公开。现代法律更强调公开：立法程序公开、法律内容公开、执法活动公开、监督检查公开。所以，一般的法律不存在保密问题。但国防法规有些不同，公开程序是有限的。大部分国防法规，特别是一些基本的，主要的国防法规是公开的，如《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等。但有一少部分国防法规，特别是关于军队作战、训练、编制、装备和战备工作等方面的法规只限一定范围的人员了解，如《战斗条令》、《军事训练条例》、《战备工作条例》等都规定了保密等级。所以说，国防法规的公开性是有限性的。所以，为了加强法制，对能公开的国防法规要尽量公开，以便大家了解和遵守。为了国家安全，该保密的国防法规也要严格保密，以免国家的利益受到损害。

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三、国防法规体系及内容

我们学习国防法规，首先要了解它到底是一个怎样的体系结构，随后，再弄清楚它又涉及哪些主要内容，这样才能为我们遵守、执行国防法规奠定扎实基础。首先我们看国防法规的体系构成。

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（一）国防法规的体系构成

▲●国防法规体系是指由不同层次、不同门类国防法律规范构成的相互联系、相互制约、相互协调的有机整体。主要包括国家颁布的有关国防领导体制、武装力量体制编制、公民兵

▲字幕

▲字幕

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▲●字幕、图示： 法规体系结构图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

役义务、战争准备和动员、全民防御、国防建设、军费开支、国防教育、国防科研、国防生产、武装力量建设、军队人事管理、军事犯罪惩治等方面的法律文件。

那么，究竟怎样来看国防法规的体系构成呢？我们可以从立法权限角度和法规门类角度两个方面来看，即从纵向和横向两个角度来看它的体系构成。

▲●从纵向来看，我国的国防法规，按照立法权限可以大致区分为四个层次: 第一个层次是法律。基本法律和法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定。如中华人民共和国的《国防法》、《兵役法》、《国防动员法》、《预备役军官法》、《人民防空法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《预备役军官法》等。

第二个层次是法规。法规由国务院、中央军委确定通过。比如，我国已经颁布的《征兵工作条例》、《民兵工作条例》、《民用运力国防动员条例》、《应征公民体检标准》、《政治审查规定》、《国防交通条例》、《退伍义务兵安置条例》、《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》等，都属于法规这个层次。

第三个层次是规章。规章由中央军委以及各总部、各军兵种、各军区制定。如我军现行的《内务条令》、《队列条令》、《纪律条令》、《战斗条令》；海军颁布的《舰艇条令》；空军颁布的《飞行条令》等，都属于军事规章。

第四个层次是地方性法规。主要指各省、自治区、直辖市人大和政府制定的贯彻执行国家国防法规的实施办法、实施细则、补充规定等，如《征兵工作若干规定》、《国防教育条例》等。

讲到这里，有一个法律概念需要做一明确，即法规效力。法规效力作为法律上的一个专业术语，分为效力等级、效力范围两个方面：

所谓效力等级，是指国防法规的效力由于其大小不同而分处于高低不同的层次。在我国，宪法规定，全国人民代表大会

▲●字幕、图示： 人民大会堂外景做底图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

制定和颁布宪法和基本法律；全国人大常委会制定和颁布法律；国务院则有权依据宪法和国家基本法律，制定和颁布行政法规。这就自然体现了法规的作用面问题、权威大小的问题。显然全国人民代表大会、人大常委会制定基本法律和法律具有最高权威，这些法律的效力等级就较高。以上我们介绍的国防法规的四个层次，显然第一层次的效力等级最高，其他依此类推。

所谓效力范围，是指法律的适用范围，即法律规范在什么时间、地点及哪些人中可以适用。可以说，国防法规由于其层次不同，其效力范围自然也会不同。全国人大制定颁布的法律作用于全国，它对所有人都有规范作用。而中央军委颁布的规章则只作用于全军，它只对军人及其军事活动加以规范。国防法规的效力范围显而易见。

▲●从横向来看，我国的国防法规根据调整对象的领域，可分为16个门类：

国防基本法类。包括《宪法》中有关国防和军事制度的规定和《国防法》；

国防组织法类。如《军事法院组织法》、《军事检察院组织法》等；

兵役法类。如《兵役法》、《现役军官法》、《预备役军官法》等；

军事管理法类。包括《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等；

军事刑法类。如《刑法》中关于“危害国防利益罪”和“违反军人职责罪”的规定等；

军事诉讼法类。如《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等； 国防经济法类。如《国防法》关于国防经费拨款和国防资产管理的规定、《审计条例》、《财务条例》等相关规定；

国防科技工业法类。如《国防专利条例》、《军工产品质量管理条例》等；

国防动员法类。如《国防动员法》以及《国防法》、《兵役

▲●字幕、图示： 人民大会堂外景做底图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

法》、《人民防空法》、《国防交通条例》中有关国防动员的规定；

国防教育法类。如《国防教育法》、《全民国防教育大纲》等；

军人权益保护法类。如《退伍义务兵安置条例》、《军人保险制度实施方案》等；

军事设施保护法类。如《军事设施保护法》、《军事设施保护法实施办法》等；

特别行政区驻军法类。如《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》等；

紧急状态法类。如《宪法》和《国防法》中关于战争状态、紧急状态的规定，以及《戒严法》、《防暴条令》等；

对外军事关系法类。如《国防法》中的有关规定，《军品出口管理条例》、《武官条例》等；

战争法类。如《日内瓦公约》、《禁止或限制使用常规武器公约》、《不扩散核武器条约》等。

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（二）国防法规内容简介

通过以上介绍，我们明确了国防法规所具有的层次多、构成杂、数量大等特点。因此说，要让我们在短短几个小时时间内，全面了解和熟悉这些法规，显然不太现实。怎么办呢？今天，我们就按照教学大纲的有关规定，只有限介绍几部重要法规以及法规涉及到的主要内容。

▲●1．《中华人民共和国国防法》

《中华人民共和国国防法》是根据宪法制定的一部综合性调整和规范国防与武装力量建设的基本法律。该法于1997年3月14日由八届全国人大五次会议审议通过，共有十二章，七十条。《国防法》主要对国家机构的国防职权，武装力量，边防、海防和空防，国防科研生产和军事订货，国防经费和国防资产，国防教育，国防动员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，军人的义务和权益，对外军事关系等问题做出了规定。

作为当代大学生，我们理应熟悉国防法的各项规定。今天

▲字幕

▲●字幕、图示： 和平使命2010 中方参演部队从朱日和基地出发普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

因时间关系，我们只介绍武装力量，国防经费与国防资产，边防、海防和空防三个问题。

（1）武装力量

▲●《中华人民共和国国防法》第22条规定：中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。中国人民解放军现役部队是国家的常备军。《国防法》第17条规定：中华人民共和国的武装力量属于人民，它的任务是巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动、参加国家建设事业，全心全意为人民服务。

▲●中国人民解放军由陆军、海军、空军三个军种和一个独立兵种第二炮兵等四大军兵种构成。每个军兵种都是一个多系统和多层次有机结合的整体，不仅有战斗兵种、战斗保障兵种及专业部队，而且设有各级领导机构、后勤保障系统和院校培训体系。各军兵种还建有相当规模的预备役部队。

我国的▲●预备役部队，是战时实施快速动员的一种重要组织形式。它是国家平时以现役军人为骨干、以预备役军人为基础组建起来的战时转为现役部队的武装组织。预备役部队纳入军队建制序列，授予番号和军旗，执行中国人民解放军的条例、条令。

▲●中国人民武装警察部队成立于1982年6月19日，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是保卫社会主义现代化建设的重要力量。它属于国务院编制序列，由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。武警部队拥有三大类八个警种的部队，一、内卫部队；

二、列入武警序列受受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队，即黄金、水电、森林、交通部队；

三、列入武警序列由公安部门管理的部队，即边防、消防、警卫部队。黄金武警主要担负黄金地质勘察、黄金生产任务；水电武警主要承担国家能源重点建设项目，包括大中型水利、水电工程以及其它建

▲●字幕、图示： 中国人民解放军和2009国庆阅兵女民兵方队图

▲●字幕、图示： 陆军、海军、空军、第二炮兵图

▲●字幕、图示： 预备役部队训练图

▲●字幕、图示： 国旗护卫队图

▲●字幕、图示： 武警列队图普通高等学校军事课教学系列教案

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设项目的任务，比如：三峡工程、青藏铁路等等；森林武警主要担负东北、内蒙古、四川、云南等地区森林的防火灭火任务以及维护林区治安、保护森林资源的任务，我们四川在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花四州市设有森林武警部队；交通武警主要担负公路、港口及城建等施工任务；边防武警主要担负边境检查、边境治安管理和部分地段的边界巡逻、打击偷渡以及海上缉私的任务；消防武警主要担负防火灭火任务、在非暴力意外事件中救援平民；警卫武警主要担负党和国家领导人、省市主要领导及重要来访外宾警卫任务。我国的《国防法》明确规定，中国人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩序，执行抢险救灾任务。和平时期担负固定目标执勤、处置突发事件、反恐怖任务、支援国家经济建设；战时，协同保卫边、海防，参加城市和重要目标防卫、对空防护、打击敌特和不法分子破坏、保护社会秩序和人民安全。它是人民民主专政的重要工具之一。中国人民武装警察部队根据中国人民解放军的建军思想、宗旨和原则，按照中国人民解放军的条令、条例和有关规章制度，结合武警部队特点进行建设。武警部队除由公安部门领导的边防、消防、警卫部队外，和公安部门没有直接关系，只是配合公安机关行动。

▲●中国民兵(以下简民兵)，是不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。我国的民兵具有广泛群众基础。民兵组织遍及广大城乡，一般以乡(镇)、行政村、街道和厂矿企业为单位，分别编为班、排、连、营。每年3-5月，全国以县（区、市）为单位，由县人民武装部组织对辖区内民兵队伍进行整顿，我们称为“民兵整组”。一是要进行队伍人员调整，将超龄的人员调整出队，将上的退伍军人和年满18岁青年等人员编入队伍；二是对队伍进行军事训练和演练，以保持队伍的战斗力。在“汶川”、“玉树”大地震中，我们四川的4万名民兵战斗在

▲●字幕、图示： 武警巡逻图

▲●字幕、图示： 民兵应急维稳图普通高等学校军事课教学系列教案

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抗震救灾的第一线，出色的完成了上级赋予的各项任务，起到了不可替代的作用。

▲●（2）国防经费与国防资产

《中华人民共和国国防法》第35条规定，国防经费是国家保障国防事业的必要经费。国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应。国家对国防经费实行财政拨款制度。

提起国防经费，大家会比较关心，因为它对于我们自己人，或者对于我们的敌人，都是一个经常性的话题。每到两会前后，一些西方国家总是喜欢炒作所谓中国国防费问题，胡乱臆测中国国防费不透明、不真实，超过了防卫需要，渲染“中国威胁论”，以此抹黑中国形象、遏制中国发展。这种手法与冷战期间西方炒作前苏联军费如出一辙，反映了西方的冷战思维以及“遏华”、“弱华”的一贯战略。所谓国防费问题的要害不是一个统计数字和方法的学术之争，而是根本意识形态和现实利益的政治之争。这些国家在中国国防费问题上的主要观点是毫无根据的。比如，有人说中国存在所谓“隐性军费”问题。中国政府依据《预算法》和《国防法》，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审批，按规定程序下达各级部门执行，并接受国家和军队审计部门的监督，中国的国防费是透明的，根本不存在所谓“隐性军费”问题。我国国防科研投入都列入国防费开支，而有些国家此类科研项目则由专项经费保障。而我们武警部队的经费预算列入公共安全开支是国际社会的通行做法，有关指责显然是缺乏常识或别有用心的。中国从2007年开始参加联合国军费透明制度，按照联合国的模式要求，每年向联合国提交军事开支报告。《联合国军费透明制度》，又称军事开支报告制度，源于1980年12月联大通过的《削减军事预算》35/142B号决议。该决议建议联合国成员国向秘书长提交军事开支情况，并由秘书长每年向联大报告。各国提交的开支报告分两种，一种是标准版，一种是简化版。标准版要求按照战略部队、陆、海、空军及其他作战

▲●字幕、图示： 经济发展图

▲●字幕、图示 联合国大会图普通高等学校军事课教学系列教案

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部队将军费开支分类，并报告上述军兵种在人员、业务维持、装备采购、设施建设、研发等开支情况，其中装备采购费用具体到飞机、导弹、核装备、舰船、装甲车辆等细项。简化版只要求军费开支按陆、海、空军以及人员、业务、装备费用分类，基本可以达到在保密的基础上增进互信。军费透明制度于1980年设立，主要是用来增加军事透明度的全球机制。目前，已有110多个国家向这个制度至少作过一次报告。

2008年中国国防白皮书还公开了30年来国防费变化的基本数据，对三个10年国防费的投入情况进行了定性定量的比较分析，阐述了国防费增长与GDP、国家财政支出增长之间的内在关联，阐明了国防建设与经济建设的协调发展。这些事实都一再说明中国在国防费问题上的坦诚与自信。

▲●我们列举2008年世界几个主要国家的国防费可以做一个对比。

2008年我国的国防费为609亿美元，国防费占GDP百分比为1.4，国民人均国防费46美元。

而同年，美国的国防费为7165亿美元，国防费占GDP百分比为5.0，国民人均国防费2365美元。

俄罗斯的国防费为368亿美元，国防费占GDP百分比为2.1，国民人均国防费257美元。

英国的国防费为673亿美元，国防费占GDP百分比为2.4，国民人均国防费1103美元。

日本的国防费414万亿美元，国防费占GDP百分比为0.9，国民人均国防费323美元。

2011年中国国防费预算大约为6011亿元人民币，约合969亿美元，占GDP百分比为1.3左右。而去年，美国的国防费预算已经达到了7250亿美元。美国国会未能通过2011年国防预算法案，目前，美国的国防预算暂时停留在2010年的预算水平上。美国陆军、海军和空军也表示，如果最终2011年国防开支与2010年的持平，他们将至少少获得260亿美元预算支出。可

▲●字幕、图示： 2008年几个主要国家国防费对比表

▲●字幕、图示普通高等学校军事课教学系列教案

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见，我国的国防费到底是一个什么水平。正如去年十一届全国人大四次会议新闻发言人李肇星所说，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。

我国国防费近年来的持续增长，属于自然的适应性增长。我国的国防费主要用于四个方面：一是提高军队官兵待遇；二是根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；三是适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；四是适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。

中国坚持走和平发展的道路，实行防御性国防政策，中国那么多人、那么多的土地面积，还有那么长的海岸线，中国的国防投入相对是较低的。近年来，中国国防支出占国民生产总值的比重仅为1.4％左右，而美国超过４％、英国、法国等国家，连印度都超过２％。可以看出，中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

▲●《中华人民共和国国防法》第三十七条规定：国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。国防资产归国家所有。

▲●《中华人民共和国国防法》还规定，国防资产的管理机构和占有、使用单位，应当依法管理国防资产，充分发挥国防资产的效能。禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员会授权的机构批准，国防资产的占有、使用单位不得改变国防资产用于国防的目的。

（3）边防、海防和空防

▲●边防是指为了维护国家主权和领土完整，在陆地边境

▲●字幕、图示： 2010和平使命军事演习中方军队

▲●字幕、图示： 查获假军车

▲●字幕、图示： 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

地带所进行的防卫和管理活动。边防的活动领域是陆地和邻国接壤的边疆地带，而且限于地面范围。边防只存在于有陆地邻国的国家，一些海洋岛国如日本、菲律宾等，是不存在该种意义上的边防的。

我国边防的范围与我国的陆地边界线直接相关。▲●我国是一个陆海兼备、疆域辽阔的国家。陆地边界线达21800千米（包括界河、界湖等水域边界5500千米）。与我国陆地相接的邻国共14个，从东北到西南依次为：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、越南。我国的边防就沿这条漫长的边界线并以相应的边疆地区为基础而展开的。

由于我国邻国众多，周边形势错综复杂，无疑给我国边境安全带来压力。目前，随着我国与周边邻国陆地边界（除印度、不丹）勘界工作的顺利完成，边界争端会有所减少。现在最突出的就是与印度的边界争端。

▲●中印边界，传统习惯线总长1700公里，争议区面积12.55万平方公里，印度侵占9.20万平方公里，占争议区总面积74%。由于历史的原因，中印边界从未正式划定过，边界全线都存在着争议。

冷战结束后，随着中印关系的不断改善，1993年9月，中印正式签署了《关于在中印边界实际控制线地区保持和平与安宁的协议》。1996年11月，两国签署了《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。但1998年3月，人民党执政的印度政府上台伊始大肆渲染“中国威胁论”，无端指责中国侵占印度的领土，对印度安全构成严重的威胁，为其发展核武器寻找借口。一直到2003年上半年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，中印关系才重新走上健康发展的道路。至2005年4月两国发表的《中印联合声明》，双方庄严承诺：愿从两国关系的总体利益出发，通过平等友好协商，寻求公平合理以及双方都能接受的解决边界问题的方案。在最终解决问题之前，二连浩特边防警犬巡逻队图

▲●字幕、图示： 中国地图

▲●字幕、图示： 周边国家图

▲●字幕、图示： 中印边界、测绘边境线图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

双方应根据1993年和1996年的协定，继续共同努力保持边境地区的和平与安宁。为实现这一目标，双方还达成了在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的补充协定。应当看到，由于双方确信边界问题的早日解决符合两国的基本利益，因此将其视为共同战略目标，这为两国边界问题的解决奠定了基础。但是两国领土争端面积较大，对两国利益有重要影响，确定边界的工作复杂，问题最终的解决还需要两国一定时间的努力。

▲●海防是指为了维护国家主权和领土完整，在海上边境地区所进行的防卫和管理活动。海防的范围一般是指邻海水域和陆地沿海地区，广义的海洋还包括海洋权益的保护。领海是一个国际法上的概念，它指沿海国主权管辖的陆地领土及内水以外邻接的一定宽度的海域，在群岛国（马尔代夫、菲律宾）的情形下则及于群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海是国家领土的组成部分，国家对其享有完全的主权。▲●《联合国海洋法公约》规定，沿海国确定其领海宽度，从领海基线量起最大宽度不得超过12海里。我国政府于1958年9月4日发布领海声明时即宣布，中华人民共和国的领海宽度为12海里。领海基线是指沿海国划定领海外部界限的一条起算线。我国领海基线采用直线基线划定，此线以外12海里的海域为我国的领海，此线以内的海域为我国的内海。▲●我国大陆海岸线北起鸭绿江口，南至北仑河口，长达18000多千米，岛屿岸线14000多千米，领海总面积约22.8万平方千米。这些领海，都是我国的领土，这些领海的外缘线，即是中国的海上边界线。

目前，我国的海防建设明显加强，特别是我国的海军作为重点建设军种正在发生质的变化，我们的核潜艇，我们的DF-21导弹，都属于杀手锏武器。但我们的海上争端依然存在，形势依然非常严峻，最突出的就是南海问题，美国现明显在插手南海问题，并想使南海问题国际化，我们正保持高度警惕，随时捍卫我国的核心利益。另一个就是与日本的钓鱼岛问题和东海划界问题等。这些问题都可能引发争端和冲突，需要引起我们

▲●集团军分布图

▲●字幕、图示： 海防巡逻队图

▲●字幕、录音： 联合国海洋法公约

▲●字幕、图示： 海防官兵图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规 的高度重视。

▲●空防是为了维护国家领空主权和安全，防御外来的空中袭击而进行的防卫、建设与管理的活动。作为空防范围的领空，指一国陆地领土和水域领土(内水和领海)的上空。根据1919年《巴黎航空公约》和1944年芝加哥《国际民用航空公约》，领空一般限于国家领土上空的空气空间。领空是国家领土不可分割的部分，国家对其享有完全的和排他的主权，有权禁止或允许外国飞行器通过或降落。空防活动就是为保护国家领空主权和安全而进行的活动，包括战时的对空防卫和平时的建设与管理。随着现代科学技术尤其是空间技术的发展，空防在现代国防中具有越来越重要的战略地位。

新中国成立后，在薄弱的基础上开始筹建自己的空防。1950年12月成立了全国性的防空司令部，在沿海一些军区和主要城市成立了防空指挥机构，随后在全国主要大城市相继建立了防空系统。新中国建立初期的一段时间里，我国空防斗争的重点在于打击美蒋空军对我东南沿海地区的侦察、袭扰、破坏活动以及对我内地军事、工业目标的侦察活动。美越战争时期，空防斗争又在西南地区展开，以打击美机的侵略活动。我国国土防空作战的组织指挥，50年代初期是以防空军为主，1957年空军与防空军合并后由空军组织。在斗争的实践中，建立并不断完善了国家防空体系、国土防空作战指挥机构，加强了防空力量，并逐步形成了一套适合我国防空特点的作战原则，取得了丰富的国土防空作战经验。与此同时，我国人民防空也有了很大进步。新中国建立后，政务院于1950年颁布了《发展人民防空工作决定》，在全国范围内开始建立人民防空体制。▲●1951年5月党中央决定成立中央人民防空委员会。1969年成立全国人民防空领导小组。1981年人防领导小组改称为人防委员会。1984年7月20日经国务院、中央军委批准发布了《人民防空条例》，1996年10月29日，国家颁布了《中华人民共和国人民防空法》，以规范人民防空活动。四十多年来，我国在人民防空组

▲●字幕、图示： 防空兵发射阵地图

▲●字幕、图示： 火箭炮阵地发射图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

织领导体制、人防工程和防空通信和警报设施建设等方面已经初具规模。

▲●２．《中华人民共和国兵役法》

兵役法是规定国家兵役制度的法律规范，是公民依法服兵役的法律依据。1955年7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过的《中华人民共和国兵役法》，是新中国的第一部《兵役法》。1978年、1984年和1998年12月先后进行了3次修订。现行《中华人民共和国兵役法》共有12章，68条。主要规定了国家的基本兵役制度，平时征集，士兵的现役和预备役，军官的现役和预备役，军事院校从青年学生中招收的学员，民兵，预备役人员的军事训练，学生军事训练，战时兵员动员和惩处等。

兵役法的核心是兵役制度。▲●兵役制度是指国家关于公民参加武装组织，或在武装组织之外接受军事训练、承担军事义务的制度。它包括公民在军队服役，在军队外服预备役，以及在校学生接受军事训练等方面的有关规定。

我国的兵役制度经历了几个发展阶段。▲●在长期革命战争中，中国共产党领导的人民军队一直是实行志愿兵役制。1945年，毛泽东同志曾经这样论述过，“我们现行的，既不是旧式的募兵制，也不是征兵制，而是第三种兵役制度----动员制。它比募兵制要好些，它不会造成那样多的二流子；但比征兵制要差些。我们目前的条件，还只许可我们采取动员制，还不能采取征兵制。”（《毛泽东选集》第三卷，第1107页）当时参加人民军队的人完全出于自愿，不计报酬，不怕牺牲，没有服役期限，一切服从革命战争的需要。这在人民还没有取得全国政权的情况下，是唯一可行的制度。中华人民共和国成立后，如果再继续实行志愿兵役制，让少数公民长期在部队服现役，显然就不合适了。

▲●1955年我国颁布《兵役法》，实行了义务兵役制。义务兵役制的优越性在于：一是有利于保持部队士兵的年轻健壮。

▲●字幕、图示： 快乐的女兵

▲●字幕、图示： 士兵学习、学生军训图

▲●字幕、图示： 毛泽东1945年的照片普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

义务兵有法定的服役期限，我军义务兵的服役期为2年。由于服役期比较短，从而保持大部分士兵年轻力壮，朝气蓬勃。二是有利于储备大量经过训练的后备兵员。义务兵定期轮换，这样就可以使许多青年轮流到部队接受锻炼，掌握一定的军事技能。士兵退伍以后，按照法律规定服预备役。一批又一批的退伍士兵，就汇集成了一支庞大的后备兵员队伍，为战时军队快速扩编打下了坚实的基础。

▲●1984年重新颁布新的兵役法，对我国的兵役制度作了重大修改，规定我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵与志愿兵相结合，是常备军的兵役制度；民兵与预备役相结合，是后备力量的兵役制度。

▲●义务兵与志愿兵相结合，是根据军队现代化建设的需要，对义务兵役制的发展和补充。义务兵役制有其优点，但它也存在不足之处。由于士兵服役期短，难以掌握复杂的军事技术。而随着科学技术的发展，部队的现代化武器装备不断增加，技术越来越复杂，这就需要一批专业技术人员长期在部队服现役，以便掌握现代化的武器装备，提高部队的战斗力。单一的义务兵役制已不能完全适应部队武器装备发展的实际需要。1978年经五届人大常委会决定，我国开始实行义务兵与志愿兵相结合的制度。1984年的《兵役法》进一步确认了这一制度。当时志愿兵全部是从部队士兵中选拔的，采取的是一次签约式，即士兵从改为志愿兵之日起，必须服满8－12年现役。1998年12月全国人大常委会对兵役法进行了修改，志愿兵开始采取分期服役的方式。所谓分期服役，就是部队与志愿兵分期签合同，志愿兵服满一期现役，再根据部队需要和本人自愿，确定是否入下一期服役。志愿兵的服役期，从改为志愿兵之日算起，至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。而且，志愿兵可以从地方招收，这将使许多有知识、有才华的青年充实到部队的各个专业岗位上去，从而大大提高了军队成员的科技素质，▲●字幕、图示： 赴香港、新疆等地入伍的新兵

▲●字幕、图示： 义务兵与志愿兵、着新式军服的预备役图

▲●字幕、图示： 坦克行军图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

加快我军现代化进程。从2007年开始，我国开始从大学毕业生中征集志愿兵（士官）。

1998年修改《兵役法》删去了“义务兵役制为主体”。这是因为，随着我军现代化水平的进一步提高，一些技术性较强的部队，主要由志愿兵组成，需要更多的志愿兵长期在部队服役，在这种情况下，再强调义务兵役制为主体，显然就不合适了。

我国根据军队建设的规律和我军的实际情况，一方面逐步增加志愿兵的比例，另一方面保留义务兵役制，这样可以充分发挥这两种制度的长处，有利于加强国防和军队建设。

▲●民兵与预备役相结合，是我国军事制度改革的一项重要成果。民兵是不脱离生产的群众武装组织，而预备役是指公民在军队以外所服的兵役，是国家储备后备兵员的形式。在我国，凡是参加民兵组织的和经过预备役登记的，都属于预备役人员。预备役人员又区分预备役军官和预备役士兵，并各自区分为一类预备役和二类预备役。我们为什么要实行民兵与预备役相结合的制度呢？这是因为：民兵和预备役各有特点、各有优长。从现代战争兵员动员这个角度来看，只有民兵制度，没有健全的预备役制度是不行的。现代战争，特别是高技术战争乃至信息化战争，要求军队的兵员不仅有足够的数量，而且要有较高的质量，特别是要有大批的预备役军官和技术兵。从我国民兵组织的实际情况来看，战时动员所需要的普通兵员可以从民兵中解决，但训练难度较大的军官和技术兵，光靠民兵组织还解决不了。因此，必须建立预备役制度。从平时保卫陆海边疆、维护社会治安和战时开展人民战争这个角度来看，只有预备役，没有民兵也是不行的。因为民兵不仅是后备力量，而且是现实的军事力量。预备役要经过动员，转服现役以后才能执行任务，而民兵只要招集起来就可以执行任务。实际上，民兵平时就在陆海边境担负着战备执勤任务，还经常协助公安部门执行维护社会稳定任务。战时，民兵还将以各种形式配合和支援军队作战，或独立遂行作战任务、开展信息化条件下的网

▲●字幕、图示： 预备役部队训练、民兵骑马巡逻图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

络战、信息战，形成人民战争的汪洋大海。所以，建立预备役制度后，仍然要坚持民兵制度。

▲●３.《中华人民共和国国防动员法》

我国现行的《国防动员法》，是由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过，自2010年7月1日起开始施行。它是全面规范和指导我国国防动员活动的重要法律。国防动员法共14章72条，主要包括总则，组织领导机构及其职权，国防动员计划、实施预案与潜力统计调查，与国防密切相关的建设项目和重要产品，预备役人员的储备与征召，战略物资储备与调用，军品科研、生产与维修保障，战争灾害的预防与救助，国防勤务，民用资源征用与补偿，宣传教育，特别措施，法律责任，附则等。

国防动员是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，调动一切人力物力财力为战争服务。国防动员不是可有可无的，它关乎国家的安全和民族的存亡。世界各国都非常重视国防动员，重视动员法规建设。

中东地区的小国以色列，处在敌对的阿拉伯国家的包围之中。为了维护国家安全，以色列制定了比较完善的国防动员法规，如《预备役储备法》、《预备役动员法》等，对于保证动员的顺利实施发挥了重要作用。▲●在1973年10月的第四次中东战争中，一开始埃及、叙利亚发动突然袭击，取得了先机之利。埃及军队强渡苏伊士运河，突破了以色列苦心经营多年的巴列夫防线，以色列前线部队8个装甲旅和1个步兵旅均遭到重创，以色列陷入了非常危险的境地。当时的以色列总理梅厄夫人哀叹：“这次以色列可栽了！”。但▲●以色列有完备的动员法规，有完善的动员体制，战争爆发10分钟后发布全国总动员令，48个小时之内，30万预备役部队开赴前线，很快扭转了战争初期的被动局面。现在的以色列前总理沙龙，当时是预备役第四装甲师的师长，他率领部队从大苦湖北侧偷渡苏伊士运河，摧毁了运河沿岸埃及军队的机场和导弹发射阵地，切断了埃及

▲●字幕、图示： 政治动员图

▲●字幕、图示： 第四次中东战争攻防态势图做底图

▲●字幕、图示： 第四次中东战争攻防态势图做底图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

军队的后勤补给线，割裂了埃及第2集团军和第3集团军之间的联系，反而使埃及陷入了被动不利的态势。就在这时，由于国际社会的调停，双方就停火了。各国对以色列的动员普遍给予很高的评价，▲●一位西方军事分析家指出：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么以色列的动员则是第二大胜利。”

以色列这样的小国应付战争要进行动员，美国这样的超级大国应付战争也需要进行动员。美国的动员法规非常完善，保证了历次战争动员的顺利进行。1991年的▲●海湾战争，是美国进行了朝鲜战争以来最大规模的动员。征召服现役的预备役人员达24万5千人，有10万8千人部署到了战区，占战区总兵力的20%。1999年的▲●科索沃战争，美国动员了3万3千名预备役人员，紧急启动了1991年海湾战争后关闭的“战斧”式巡航导弹生产线。（下面我们一起来看一下▲●科索沃战争中的动员视频）2001年阿富汗战争期间，美国动员了96，900名预备役人员。阿富汗战争基本结束后，在美国军队中服役的预备役人员逐步减少。2002年12月，在美军中服现役的预备役人员是5万多人。随着布什下决心对伊动武，美国开始大规模征召预备役人员。到▲●伊拉克战争开战前一天，3月19日，在美国军队中服现役的预备役军人达到212,617名，接近上次海湾战争的动员数量。开战以后，美国又动员了1万多名预备役军人。到4月30日，在美军中服现役的预备役军人达到224,528人。这些预备役军人成为支持美国战争机器运转的重要力量。

通过以上事例，我们不难看出国防动员的重要作用。大家今天是青年学生，明天会走上不同工作岗位，希望我们都要关心国防动员，支持国防动员，一旦需要我们还要参与其中，这样我们才能有国，也才能有家。

▲●４.《中华人民共和国国防教育法》

国防教育法是对全民进行国防教育的法律规范。国防教育关系到国家安全。

▲●字幕、图示： 第四次中东战争攻防态势图做底图

▲●字幕、图示： 海湾战争中赴前线的美军底图 ▲●字幕、图示： 科索沃战争中美军征召的预备役人员做底图 ▲●字幕、视频： 科索沃战争动员

▲●字幕、图示： 伊拉克战争运送兵力图做底图

▲●字幕、图示： 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

我国非常重视用法律来规范国防教育活动。我国《国防法》、《兵役法》、《教育法》等7部法律中都有关于国防教育的内容。2001年4月28日，九届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国国防教育法》。该法共有六章，三十八条，主要规定了国防教育的地位、目的，国防教育的方针、原则，国防教育领导、保障，学校的国防教育，社会的国防教育和法律责任等。《国防教育法》还规定，国家设立全民国防教育日，但没有规定具体日期。▲●2001年8月31日九届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定》，规定每年九月第三个星期六为全民国防教育日。

开展国防教育，可以使全体公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。因此，说它不是可有可无的。历史的经验也告诉我们，忧患意识、尚武意识、责任意识离不开经常性地国防教育。

如▲●法国，是第一次世界大战的战胜国，但在战后沉迷于和平繁荣的生活之中，只是根据过去靠阵地战取胜的经验，投资60亿法郎修筑了马其诺防线，而放松了对国民的国防教育，结果在第二次世界大战初期，面对德国法西斯的进攻，只坚持了42天就宣布投降了。▲●曾任法国陆军总司令的甘末林在总结战败的教训时谈到：“今天所动员的人员，在两次战争之间的阶段中，并不曾受到爱国的精神教育，所以他们对于决定国家命运的决斗，在精神上是毫无准备的。”他把法国战败的原因之一归结为放松了对国民的精神教育，这是很有见地的。而与此形成鲜明对照的是，处在大国夹缝中的小国瑞士，能够居安思危，重视国防教育，从而保证了国家的长期和平。▲●瑞士面积只有41293平方公里，略大于我国台湾省，人口726万（2001年）。1815年在维也纳会议上，瑞士被承认为永久中立国，至2010年已有195年的历史。▲●近200年来，瑞士没有经历过战争。两次世界大战，瑞士也没有受到战火的侵袭。但它始终

学校国防教育图

▲●字幕、图示： 沈阳学生代表在撞钟鸣警仪式上宣誓和辛丑条约

▲●字幕、图示： 马其诺防线图

▲●字幕、图示： 马其诺防线为底图

▲●字幕、图示： 瑞士地理图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

不放松对公民的国防教育。（瑞士首都伯尔尼钟楼图片，街道两边的门廊上挂满了国旗，这是进行爱国主义教育的一种方式。）瑞士的中立并非没有经受过挑战。二战初期，1940年，德国将50个师部署在瑞士东部边境地区，准备实施“圣诞树”作战计划，入侵瑞士。为抗敌入侵，瑞士在很短时间内进行了三次在动员，最多的一次动员了50万人。瑞士军民的充分准备和坚强决心，迫使希特勒放弃了“圣诞树”作战计划。现在，冷战结束了，国际形势进一步缓和，但瑞士仍然坚持重视国防教育的传统。有些在北京工作的瑞士专家、企业家，每年到一定时候就要回国参加军事训练，这既是国家的法律制度，也已经成为公民的自觉行动。

▲●《国防教育法》还规定：学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容；高等学校应当设置适当的国防教育课程，采取课堂教学与军事训练相结合的形式，对学生进行国防教育；高等学校的军事训练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施。军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。这些规定既有对学校的要求，也有对我们每个同学的要求，希望我们积极参与投入其中，切实负起关注国防、维护国家安全之责。

▲

四、公民的国防义务和权利

国防是国家生存和发展的安全保障，每一个公民都必须承担相应国防义务，在履行国防义务的同时，也享有一定的国防权利。也就是国防事业的发展，人人有责，利益共享。

▲

（一）公民的国防义务

▲●公民的国防义务，是指由宪法和法律规定的公民在国防活动中必须履行的责任，由国家强制力保证其落实。根据国防法规的要求，公民应履行以下五个方面的国防义务。

▲●1.兵役义务

兵役义务是公民在参加国家武装力量和以其他形式接受军事训练方面应当履行的责任。《兵役法》规定：“中华人民共和

▲●字幕、图示： 首都伯尔尼钟楼图片

▲●字幕、图示： 瑞金入伍青年喝“红井”水、学生军训图

▲字幕

▲字幕

▲●字幕、图示： 学生军训图

▲●字幕、图示： 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役”。这些规定表明，公民的兵役义务是平等的、普遍的。当然，规定我国公民都有依法服兵役的义务，是从总的原则上来讲的，并不是说在具体的问题上没有一点区别。区别主要体现在两个方面，一是对某些群体和个人给予照顾，二是对某些人员加以限制。

给予照顾的有：女性群体。由于女性的生理特点，国家对女性公民服兵役是有照顾的。按照《兵役法》的规定，▲●男女公民服兵役的主要区别是：在兵役登记方面：年满18岁的男性公民都必须按规定进行兵役登记，女性公民不进行兵役登记；在服现役方面：适龄的男性公民符合服现役条件的，都有应征服现役的义务，女性公民只根据军队的需要应征服现役；在服预备役方面：年满18岁至35岁的男性公民，凡符合服预备役条件的，除了应征服现役的以外，都应按规定进行预备役登记，分别服一类预备役和二类预备役。女性公民只根据需要服第一类预备役，不服第二类预备役。在参加民兵组织方面：在建有民兵组织的单位，适龄男性公民都应分别编入基干民兵或普通民兵。女性公民只根据需要编入基干民兵，不编入普通民兵。

除了对女性群体给予照顾外，国家还对残疾人群体给予照顾。《兵役法》规定，有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。免服兵役，是指公民因身体条件不适合服兵役，比如精神病患者、痴呆者以及残废人等，他们不能适应军队紧张的军事生活和担负繁重的军事任务，国家免除他们服兵役的义务。

同时，国家对某些人服兵役加以限制。▲●《兵役法》规定，依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。这是为了保证军队政治上的纯洁可靠。同学们知道，军队是个武装集团，任务是保卫国家和人民的安全，让政治上不可靠的人要混入军队，其后果不堪设想。例如

各族人民参加军事训练图

▲●字幕、图示： 男女公民服兵役的主要区别表

▲●字幕、图示： 审判现场图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

1996年2月2日，全国人大副委员长李沛瑶被警卫张金龙入室抢劫并杀害。罪犯张金龙，入伍前在社会上就有问题，由于征兵政审不严使其混入部队，造成了极为严重的后果和极为恶劣的影响。现在入伍政审非常严格，原因也正在于此。

▲●2.接受国防教育的义务

国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全，对全体公民所进行的具有特定目的和内容的教育活动，是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。

《国防教育法》第五条规定：“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务”。青少年是祖国的希望，是国防事业未来的建设者，应明确自己肩负的历史责任，积极参加各种形式的国防教育活动。一是认真学习国防理论，通过听课、读书等方式掌握国防思想、国防历史、国防法规等方面的基本知识，树立科学的国防观，强化国防意识。二是积极参加军事训练、国防体育、国防夏令营等军事实践活动，运用和巩固所学的国防理论知识，掌握一定的国防技能，提高履行国防义务的能力。三是经常收听广播电视中有关国防和军事的节目，参观国防教育基地和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆，把国防意识的培养融入文化娱乐活动之中，接受潜移默化的国防教育。

▲●3.保护国防设施的义务

国防设施是指国家直接用于国防目的的建筑、场地、设备，包括军事设施、人民防空设施、国防交通设施和其他用于国防目的的设施。国防设施是国防建设的成果，是国防活动的依托，是抵抗侵略、保卫祖国的物质条件，在巩固国防、维护国家安全利益方面具有重要作用，国家采取一切必要措施保护国防设施。

公民在从事经济、文化和其他社会活动时，应当遵守法律的规定，自觉保护国防设施。任何人不得非法进入军事禁区，▲●字幕、图示： 四川国防教育日宣传活动、南宁市“国防教育一条街

▲●字幕、图示： 卫星地面接受站做底图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

不得对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不得在军事禁区外围安全控制范围内或者在没有划入军事禁区、军事管理区的国防设施一定距离内，进行危害国防设施安全和使用效能的活动；不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程效能的作业，不得擅自拆除人民防空工程；任何人进行生产和其他活动时，不得影响国防交通工程的正常使用，不得危及国防交通工程设施的安全。公民对于破坏、危害国防设施的行为，应当检举、控告或制止。破坏、危害国防设施的行为要承担相应的法律责任。

▲●4.保守国防秘密的义务

国防秘密是指关系国家安全利益，在一定时间内只限范围内人员知悉的军事或与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的事项。国防秘密的表现形式主要是秘密信息和秘密载体，如载有国防秘密的书面材料、胶片、音像带、磁盘、光盘以及属于国防秘密的设备和产品。

保守国防秘密事关国家的安危。公民应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》以及有关的保密规定，严格保守国防方面的国家秘密。发现国防方面的国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应立即采取补救措施并及时报告。

泄露国防秘密、危害国家安全的，要承担相应的法律后果。为境外组织、机构、人员窃取、刺探、非法提供国防秘密的，依法追究刑事责任。对于为了谋取钱财而泄露国防秘密的，除了追究相应的行政责任外，还要没收其非法所得。

▲●5.支持国防建设、协助军事活动的义务

中国的国防是全民的国防，公民应当积极参与和支持国防建设。支持国防建设的形式多种多样，公民所做的一切有利于国防建设的事都是支持国防建设。如：依法纳税，为国防教育和其他国防活动提供资金捐助，是从财力上支持；当修建国防设施需要征用、征购土地和设施器材时给予积极配合，是从物力上的支持；大力宣传军人的英雄事迹，宣传国防的重大意义，▲●字幕、图示： 涉外活动图

▲●字幕、图示： 炮兵训练图、舟曲人民欢送救灾部队图 普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

开展拥军优属活动，在全社会造成尊重军人、重视国防建设的思想氛围，是从精神上支持。

军事活动是国防活动的核心内容。当武装力量从事军事训练、战备勤务、防卫作战等军事活动时，公民应当根据自己的能力和条件，自觉地提供便利和协助。当武装力量的军事活动影响到个人利益时，应从国家安全的大局出发，自觉服从国家利益。

▲

（二）公民的国防权利

公民的国防权利，是指宪法和法律赋予公民在国防活动中享有的权利或利益，国家从法律和物质上保障公民享有这种权利的可能性。根据国防法规的规定，公民享有提出建议、制止和检举、取得补偿三个方面的国防权利。

第一，▲●提出建议权。人民是国家的主人，公民有权力关心国防建设，有权对国防建设提出建议。国防建议权的行使可采取多种形式。如通过人民代表向全国人民代表大会提出议案，撰写学术文章、咨询报告，给政府或军队有关部门写信、打电话，通过报纸、电视、广播、网络等媒体发表自己对国防建设的意见和建议等。

第二，▲●制止和检举权。制止危害国防利益的行为，是指公民依法采取一定的方式方法使危害国防的行为停止下来，从而维护国防利益。

第三，▲●取得补偿权。国家进行国防建设，武装力量开展军事行动，在某些情况下可能对公民的合法权益产生一定的影响。如修建国防设施需要征地和迁移居民，武装力量在军事演习或作战行动中需要依法征用公民的交通工具和其他物资，由此造成的经济损失，公民可以按国家有关规定取得补偿。

刚才讲了权利和义务，作为当代的大学生，目前我们能够作到的归纳起来有以下几个方面：

▲

（三）国防法规的遵守

古人说得好：“徒法不足以自行”。再好的法律，如果不能

▲字幕

▲●字幕、图示： 人民代表大会图

▲●字幕、图示： 抓获假军人、骗子冒充军人街头兜售望远镜图 ▲●字幕、图示： 坦克部队训练图普通高等学校军事课教学系列教案

国防法规

让它在现实生活中得以实现，那就失去了其存在的价值。有法而不去遵守，一方面说明法本身有问题，或者说法执行性不够；另一方面说明我们一部分人个人素质不够，法律法规意识差。

▲●１.自觉接受国防教育，牢固树立国防意识

前面我们介绍了《国防教育法》的基本情况，但要使法律真正的贯彻执行，则需要自觉遵守法律规定，严格按照法规的要求去做。

《国防教育法》规定：中华人民共和国公民都有接受国防教育的权力和义务。而且大学生是全民国防教育的重点对象，也是预备役军官的来源之一，因此，把大学生的国防教育工作搞细、搞实是每个学校、每个同学的共同责任。我们大家的国防意识得到强化后，还可带动全社会的国防教育工作，强化全民的国防意识，以此才能保证人人关心国防，时刻准备为国防建设贡献一份力量。我国明末清初的思想家顾炎武在《日知录》中写了一段很精辟的话：“保天下者，匹夫之贱，与有责焉耳矣！”这就是“天下兴亡，匹夫有责”的来历。他的名言直到今天我们还经常引用，提醒人们自觉地为国家安全承担一份责任。这种责任意识，我们中国提倡，其他国家也是提倡的。1981年1月20日，美国总统里根在他的就职演说中引用了一个阵亡士兵的日记作为结束语。▲●这个士兵是一个传令兵，在第一次世界大战中牺牲在法国战场上。他在日记中写道：“美国必须打赢这场战争。因此，我要工作，我要节省，我要作出牺牲，我要忍耐，我要高高兴兴地战斗，竭尽我的全部力量，就好像整个战争全靠我一个人似的。”在这儿，里根总统所推崇的就是“整个战争全靠我一个人似的”这种责任意识。无论这场战争的性质如何(我们常说第一次世界大战是狗咬狗的帝国主义战争)，但这种高度的责任意识是值得称赞的。

目前，在高等学校开展的学生军训工作，就是学生接受国防教育的重要形式，这一方面说明国家对大学生国防教育的高度重视，另一方面，是强化大学生军事素质培养，促进人的综

▲字幕

▲●字幕、图示： 顾炎武画像、学生军训图

▲●字幕、图示： 一战中的美国士兵

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合素质能力的提高，符合现代教育理念的要求。为此，我们要发扬不怕吃苦的精神，积极参加军事技能训练，发扬刻苦钻研的精神，学好军事理论课，与此同时，自觉参与学校、社会组织的国防教育活动，把自己培养成爱国、拥军的好青年。

▲●2.自觉履行兵役义务，切实担当国防重任

“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这是我国《宪法》的作出的规定。那么，怎样才算履行兵役义务呢？

我们说，公民履行兵役义务的主要形式有三种：服现役、服预备役和参加学生军训。这三种形式不能互相代替。参加过学生军训，仍有依法服现役的义务；服过现役也有依法服预备役的义务。

（1）服现役

▲●服现役是公民在军队中所服的兵役。参加中国人民解放军和武装警察部队都是服现役。服现役的途径：一是应征服现役。即每年征兵时报名参军。二是报考军事院校。普通中学学生可以报考军事院校，如被录取，也就是入伍了。三是应招为国防生。国防生是军队依托地方普通高校培养的学生。国防生在学习期间由军队提供学费和一定的生活补助费，毕业后分配到军队工作。招收国防生是依托国民教育培养军队干部的一种方式，是一项开创性的工作。从2000年开始，全军和武警部队在各级教育主管部门和普通高校的大力支持和配合下，在全国部分普通高校进行试点。2002年3月，教育部、总政治部联合下发《普通高等学校招收国防生暂行规定》，使招收国防生工作步入了规范化轨道。同时，军队每年还根据需要从地方院校毕业生中选拔一部分技术军官，大学毕业生接受选拔成为军官，这也是服现役的一个途径。今年的新兵征集工作已经展开，昨天在新闻中看到，今年女兵的招收条件中，将在校大学生的年龄放宽到20岁，大学应届毕业生年龄放宽到22岁，高中应届

▲●字幕、图示： 宣誓、边防哨所

▲●字幕、图示： 飞机图

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毕业生年龄为17-19岁。

在服现役方面，《兵役法》规定对某些人员缓征：应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或正在全日制学校就学的学生，可以缓征。对维持家庭生活的唯一劳动力实行缓征，是国家对公民的一种照顾，有利于减轻地方政府和人民群众在优待军属方面的负担。这里要说明的是，唯一劳动力与独生子女是两个不同的概念。如果独生子女是维持家庭生活的唯一劳动力，他就属于缓征对象，如果其父母或家庭其他成员仍有劳动能力，他就不属于缓征对象。否则，将来都是独生子女，征兵就无法进行了。对正在全日制学校就读的学生缓征，是为了使学生们集中精力学习，以利于国家培养人才。这里讲的全日制学校，是指高级中学，包括中专、职高和普通高等院校，不包括电大、夜大、函大和各种培训班。

现在，这个基本原则没有变，但在具体工作上有新的规定。▲●2001年9月修订的《征兵工作条例》第二十五条规定：“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。”为什么要做出这样的规定，是因为军队要加强质量建设，实行科技强军，对兵员的文化素质提出了更高的要求。但随着我国教育事业的发展，高等学校招生数量逐年增加，未被录取的高中毕业生中可以征集的对象相应减少，对征兵工作产生了影响。针对这种情况，为了提高新兵质量特别是文化质量，修改后的《征兵工作条例》增加了可以批准在校大学生入伍的条款。这样规定，有利于提高新兵整体素质，适应军队现代化建设需要。由于正在全日制高等学校就学的学生，属于依法可以缓征的对象，所以强调对这部分青年的征集必须是本人自愿；同时考虑到在校大学生服现役时没有修完学业，强调了原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。这样规定，既满足了一部分在校大学生投笔从戎、保卫祖国的夙愿，又充分照顾到了他们的切身利益。

▲●字幕、图示： 大学生积极报名参军图

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另外，现行兵员征集政策放宽了应届大学毕业生的入伍年龄，基本上可以保证大多数应届大学毕业生实现从戎报国的愿望。

（2）服预备役

▲●预备役是公民在军队之外所服的兵役。预备役包括军官预备役和士兵预备役，并分别区分为第一类预备役和第二类预备役。服预备役的途径：一是经过登记服预备役。我国《兵役法》规定，每年9月30日之前要对到年底满18岁的男性公民进行兵役登记。登记后经审查合格的称为应征公民。应征公民当年未被征集服现役的，一律服第二类士兵预备役。同时，兵役机关还专门对退伍军人和地方与军事专业对口的技术人员进行预备役登记，审查合格的人员服第一类士兵预备役或军官预备役。二是参加民兵组织服预备役。我国实行民兵与预备役相结合的兵役制度，所有的民兵都是预备役人员，参加民兵组织也就是服预备役。三是编入预备役部队服预备役。预备役部队是以现役军人为骨干，以预备役军人为基础，按照军队的编制体制组建起来的准正规部队。编入预备役部队担任军官或士兵，都是服第一类预备役。

（3）参加学生军训

▲●学生军训是履行兵役义务的一种形式，也是高等院校开展国防教育的基本形式。我国对大学生的军训始于1955年，当时北京钢铁学院、邮电学院等14所院校的学生进行了军训试点，后来中断了。1985年，根据《兵役法》的规定，国家决定恢复学生军训，首先在51所高等学校和102所高级中学进行军事训练试点。到2001年，试点高等学校发展到157所，高级中学发展到500余所，年训练学生约60万人。与此同时，一大批非试点学校积极创造条件，自行组织军训。据统计，军训试点期间，全军共派出20余万官兵执行学生军训任务，累计训练试点院校学生480万人，非试点院校学生近3000万人。实践证明，学生军事训练有非常重要的意义：一是可以大大强化综合素质；二是可以增强国防意识；三是能够为国家储备大量的高素质军

▲●字幕、图示： 第一类预备役、第二类预备役

▲●字幕、图示： 学生军训图

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事后备人才。因此，2001年6月，国务院办公厅、中央军委办公厅转发教育部、总参谋部、总政治部《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军训工作的意见》，决定从2001年起，学生军训工作在全国各普通高校和高级中学逐步普遍开展起来。

▲●3.自觉开展法律监督，营造关心国防良好氛围 法律监督是指对法律的遵守和执行情况实行监督，从而确保法规的有效实施。国防法律的监督包括国家各级权力机关的监督、专门机关的监督、党的监督、各社会团体的监督、人民群众的监督和军队的监督。

对于国家权力机关的监督、专门机关的监督，在我国的宪法中均有明确具体的规定，这里不多赘述。下面只简要介绍人民群众的监督或者叫公民监督。

人民群众的监督，是人民当家作主，行使政治权利的重要体现。人民群众监督国防法规的实施，其基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉等。我们大学生也要主动承担国防法规的监督之责。那么，怎样实施监督呢？我们可以按照这样的途径进行监督：一是通过直接对话进行监督。主要是对各级各类领导机关落实国防法规的情况提出批评意见或建议，督促他们认真解决好国防法规实施中出现的问题。二是通过来信来访的形式进行监督。包括向上级相关部门反映执行国防法规的情况，或提出改进建议等。三是依法通过检举、控告、申诉等形式实行监督。对特定机关及领导的国防活动，以及与国防活动有关的决定是否正确，每个公民都有监督之责。如军事设施保护问题；居民建筑防空设施建设问题；高速公路建设中的军用飞机备降跑道建设问题；民用运力包括大型运输工具贯彻国防要求问题；退伍军人的安置优待问题等等。对于不依法办事的决策或行为，我们都要进行认真监督，以此杜绝违法乱纪、失职渎职、滥用职权、侵犯群众正当权益、危及国防安全等现象的发生，优化国防建设环境，进而保证国家的长治久安和持续发展。

▲小 结

▲●字幕、图示： 学生学法守法

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国防法规

同学们，国防法规是关于国防的有关法律规定，它涉及面广，影响面大，对于加强国防建设，保证国家安全具有重要作用。今天，我们学习国防法规，主要是为了使我们了解有关规定，理清权力义务，明确历史责任，从而强化国防意识，自觉投入到国防建设实践中去。当前，我国的安全战略环境并不太好，周边安全形势十分复杂，以美国为首的西方国家对我们的战略压力越来越大，印度与我们的领土之争悬而未决，日本与我们存在的钓鱼岛及东海问题摩擦不断，南海问题国际化趋势愈加明显，这不能不引起我们每一个国人特别是青年大学生的高度警觉和强烈关注。有防才有国，有国才有家，希望同学们在今后的工作、学习、生活中，牢固树立法规意识，自觉履行国防义务，把国家安全放在心中，把国防责任担在肩上，如果我们人人如此，则国之康泰、民之富足方可期许。

▲思

考

题

1．什么是国防法规，其主要特性有哪些？ 2．我国的国防法规体系主要由哪些层次构成？ 3．现阶段我国实行什么样的兵役制度？ 4．国防教育的目的是什么？

5．我国公民履行兵役义务的主要形式有哪些？

▲字幕

▲字幕

第五篇：2018一级建造师《法规》讲义：相关合同

学尔森整理“2018年一级建造师考试《工程法规》讲义”，更多关于一级建造师考试讲义、一建考试知识点，请访问学尔森一级建造师考试网。2018一级建造师教材精讲班部分课程免费开放学习2018年一级建造师考试《工程法规》复习讲义汇总 1Z304030相关合同 参看P162页【案例】 IZ304032买卖合同P162 1.买卖合同的特征――转移财产所有权、有偿、双务、诺成

2.瑕疵担保义务权利瑕疵担保义务――保证第三人不向买受人主张任何权利 P164物的瑕疵担保义务――保证物的质量 3.风险转移：P166页(三点：

1、2自然段)一般情况――一――交付转移 违约时――――违约之日转移 在途货物买卖――签订合同时转移 未约定地点的――货交第一承运人时转移 1Z304033借款合同

1.借款合同的法律特征：P168――169 标的物是货币

一般为要式――自然人(可书面、可口头)一般为有偿(有息)――自然人无约定――法院不支持

一般为诺成(如金融机构)――自然人借款为实践――交付借款时合同生效

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IZ304031承揽合同的法律规定

1.承揽合同的特征：以完成一定的工作并交付工作成果为标的 承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作 承揽人的工作具有独立性

2.承揽人、定做人的义务――合理的都选

3.承揽合同解除：承揽人的法定解除权――定作人迟延，经催告在合理期内仍未履行的

P162页定作人的法定解除权――未经定作人同意，承揽人将工作主要交由 第三人完成

定作人的任意解除权――没有原因.随时解除，但给承揽人造成损失的要赔偿 1Z304034租赁合同

1.租赁合同法律特征：――转移租赁物使用收益权、双务、有偿、诺成 2.类型――定期租赁、不定期租赁 定期租赁期限≤20年

3.租赁期6个月以下――口头、书面

租赁期6个月以上――书面――――没有书面――为不定期租赁 4.出出租人与承租人的义务(略)P171 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 IZ304035融资租赁合同 1.融资租赁合同的组成：

买卖合同――出卖人与买受人(租赁合同的出租人)签订 租赁合同――出租人(买受人)与承租人签订 但不是两个合同效力的简单相加 2.法律特征：出租人身份的二重性 出卖****利与义务相对人的差异性 要式合同

3.维修义务―一承租人参看P175【案例】 IZ304036运输合同P175――178 1.货运合同的法律特征――双务、有偿――诺成――标的为运输行为 2.承运毁损灭失的赔偿的义务：P176页

证明：不可抗力、货物本身自然性质、合理损耗、托运人收货人过错――货物毁损――承运人不赔偿

3.货物在运输过程中因不可抗力货物毁损未收运费――承运人不得要求支付运费 已收运费的――托运人可以要求应返还 参看P178页【案例】 1Z304037仓储合同P178 1.仓储合同的法律特征――诺成、双务、有偿 2.仓储标的――必须是动产 1Z304038委托合同P180 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 1.可有偿，可无偿

2.有偿委托一受托人过错造成损失，应赔偿

无偿委托――受托人故意、重大过失造成损失――赔偿参看P182【案例】 【真题示例】

1.经定作人同意，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成。关于责任承担的说法，正确的是()。P160 A.第三人就完成的工作成果向定作人负责 B.承揽人不再承担责任

C.承揽人与第三人按完成工作成果的比例向定作人承担责任 D.承揽人就该第三人完成的工作成果向定作人负责

2.下列应由供应商承担标的物毁损、灭失风险的情形有()。P166 A.合同仅约定由供应商将货物交给承运人运输，供应商已将标的物发运，尚未到达约定的交付地点

B.合同约定在标的物所在地交货，约定时间已过，施工企业仍未前往提货 C.施工企业购买一批安全帽，供应商尚未交付

D.标的物已运抵交付地点，施工企业因标的物质量不合格而拒收货物 E.供应商在交付标的物时未附产品说明书，施工企业已接收 3.关于租赁合同的说法，正确的有()。A.租赁必须转让所有权

B.租赁期限超过20年的部分无效

C.租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式

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E.当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁12 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频