土地改革

第一篇：土地改革

第三课 土地改革 导学案

【课程标准】知道《中华人民共和国土地改革法》，理解废除封建土地制度的意义 【学习目标】

①了解土地改革的背景、政策、过程和结果； ②理解土地改革的历史意义；

③认识只有在中国共产党的领导下，中国几千年来的土地问题才真正得到解决；

一、知识梳理

（一）《中华人民共和国土地改革法》的公布

1、背景：

（1）解放前，半殖民地半封建社会的旧中国，__________严重阻碍农村经济和中国社会的发展。（2）新中国成立后，占全国三亿多人口的__________广大农民迫切要求进行土地改革。

2、目的：解放农村__________，发展农业生产，为__________开辟道路。

3、起止时间：__________年至__________年底。

4、内容：__________年，中央人民政府颁布《中华人民共和国__________》，规定废除__________的土地所有制，实行__________的土地所有制。全国__________进行土地改革，没收__________的土地，分给无地或少地的__________耕种。同时也分 给__________应得的一份，让他们自己耕种，自食其力。

5、成果：到 __________年底，除__________地区以外，__________基本完成土地改革，农民真正获得了解放。

（二）土地改革的意义

①土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在__________多年的__________土地制度，消灭了__________；②农民翻了身，得到了土地，成为土地的__________；③人民政权更加巩固，大大解放了__________农业生产获得迅速恢复和发展.为国家的__________建设准备了条件。

二、合作探究： 阅读材料，回答问题

为什么要进行这种改革呢？简单地说，就是因为中国原来的土地制度极不合理„„这就是我们民族被侵略、被压迫、穷困及落后的根源„„这种情况如果不加以改变，中国人民革命的胜利就不能加以巩固，农村生产力就不能解放，新中国的工业化就没有实现的可能，人民就不能的得到革命胜利的基本果实，而要改变这种情况，就必须按照《A》的规定：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借

以解放生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。这就是我们要实行土地改革的基本理由和基本目的。-----------刘少奇《关于土地改革问题的报告》

1、材料中“原来的土地制度”指的是什么？“A”处应该填写的是什么内容？

2、从材料中可以看出党和国家实行土地改革的目的是什么

3、土地改革的性质是什么？ 随堂练习

1、下列对我国1950～1952年土地改革运动有关内容的表述，不正确的是（）A.其主要目的是将土地收归国有 B.土地改革的完成，废除了我国两千多年的土地制度C.土地改革使三亿多农民分到了土地D.它解放了农村生产力，促进了农业生产的恢复和发展

2、新中国成立后，农民翻了身，成为土地的主人，主要是因为（）

A.完成土地改革B.实现农业合作化C.掀起“大跃进”运动D.发动人民公社化运动

3、我国建国初期开展的废除封建剥削制度的运动是（）

A 土地改革运动B “大跃进”运动C 农业合作化运动D 人民公社化运动

4、新中国成立后，土地改革的重点地区是（）

A、新解放区 B、老解放区 C、少数民族地区 D、边远地区

5、新中国成立初期，中央人民政府公布的土地改革法令是（）

A、1950年-《中国土地法》 B、1950年-《中华人民共和国土地改革法》

C、1951年-《中国土地改革法》 D、1949年-《中国土地法大纲》

6、1952年，农民为能在自己的土地上耕种而高兴，出现这种局面的原因是（）A、镇压了反革命B、进行了土地改革

C、加入了人民公社 D、实行了以家庭联产承包为主的责任制

7、全国土地改革后，分配给农民的土地（）

A、归农民所有B、归乡镇所有C、归集体所有D、归国家所有

阅读下列材料：

“废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。——《中华人民共和国土地改革法》请回答下列问题：（1）上述材料颁布后，在全国开展了什么运动？（2）材料中的“农民的土地所有制”，其实质是什么？（3）这一运动有什么历史意义/ 1

第二篇：土地改革

第3课土地改革

《中华人民共和国土地改革法》的公布

原因：见书P12

颁布时间：1950年

内容:废除封建土地制度，建立农民土地所有制

实施:分批进行，没收地主土地，分给无地或少地农民，地主也有份地

结果:1952年底全国大陆基本完成，农民获得解放（除部分少数民族地区）意义：㈠ 摧毁封建土地制度，地主阶级被消灭；农民翻身，得到土地，成为土地的主人㈡人民政权更加巩固 ㈢大大解放农民生产力，农业生产获得迅速恢复和发展，为国家的工业化建设准备了条件

练习：

下列哪一项不属于土地改革的意义（C）

A．废除了两千多年的封建土地制度

B． 解放了农村生产力，使农业生产迅速发展

C．建立了土地的公有制

D．农民翻了身，成为了土地的主人

第三篇：土地改革

第3课土地改革讲学稿执笔马永审核杨瑞蕾2010-3-6

教学目标

知识与能力

1．掌握新中国建立后土地改革的背景、土地改革的政策、过程和结果。

2．掌握新中国建立后土地改革政策中保护富农经济的原因和意义。

3．了解西藏等少数民族地区民主改革的内容和意义。

4．掌握新中国建立后土地改革的意义。

情感态度价值观

1．通过本课学习，使学生了解新中国土地改革的意义，认识土地改革在恢复国民经济和巩固新生政权中所起到的作用。

2．通过本课学习，使学生认识只有在中国共产党的领导下，中国几千年来的土地问题才真正得到了解决。尤其是当今三农问题的逐步解决，使学生更加热爱共产党。

教学重点、难点

1.重点：土地改革，前承新中国政权的建立，后启经济的恢复、发展和第一个五年计划的实施，在本章教材中有着非常重要的作用。建立政权难，巩固政权更难。新中国成立初，中国共产党领导人民开展了土地改革等运动，巩固了人民民主专政政权，也为国民经济的恢复、发展创造了条件。

2.难点：学生可能对1950年土地改革中对富农阶层采取的政策难以理解

课堂练习：

1、查看课本第13页图片回答，反映的内容是

A、1950～1952年土地改革B、对农业进行社会主义改造 C、西藏和平解放D、大跃进运动

2、建国后保证农民在政治、经济上翻身得解放，成为土地主人的法律法规是（）

A.《中华人民共和国宪法》B.《中华人民共和国土地法》

C.《中国人民政治协商会议共同纲领》D．第一个五年计划

3、下列选项中，属于土地改革意义的是（）

①废除了两千多年的封建土地制度②解放农村生产力，使农业生产迅速发展，改善农民生活③建立了土地公有制④农民翻了身，成为土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、关于1950～1952年土地改革的有关叙述，正确的是（）

A、改革前我国农村均是维持封建剥削的土地制度

B、《中国土地法大纲》是这次土改的指导文件

C、《中华人民共和国土地改革法》是指导土改的文件之一

D、这一时期西藏等少数民族地区也进行了土改

3、如果要了解有关建国后土地改革的历史资料，可以查阅下列哪部作品（）

A《暴风骤雨》B《狂人日记》C《雷雨》D《班主任》

4、《中华人民共和国土地改革法》规定土地改革的根本目的是（）

A．废除封建剥削的土地制度B．实行农民土地所有制

C．实现耕者有其田的社会理想D．解放农村生产力，发展农业生产

5、判断对错：中华人民共和国的成立，彻底废除了在我国延续两千多年的封建土地剥削制度，从此，农民成为土地真正的主人，在政治、经济上翻了身。（）

6、右图是1950年秋天浙江省余姚县农民正在拔除地界碑的情景，当时这里正在进行（）

A、土地改革运动B、国土整治工作C、划清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，辽宁省金县三十里堡梅家村的翻身农民，在政府的组织下，昼夜不停地拉土垫地，硬上把一千多亩盐碱地改变成了良田，第二年种上花生和棉花，当年喜获丰收。梅家村的粮食产量不断增加，粮食产量提高的原因是（）

①土地改革，促进了生产力的提高 ②生产工具和生产技术的改进和提高 ③耕地面积的增加，农业生态环境的改善 ④社会主义制度的优越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中国成立后的三四年中，中国共产党和人民政府为巩固新生的中华人民共和国展开了哪些斗争？结果如何？

阅读下列材料：

2004年3月12日，新浪网报道：温家宝总理的《政府工作报告》中三次提到税改。如此具体地明确三大税种的改革方向，在以往的政府工作报告中是很少见的。三大改革是：“五年内取消农业税”、“逐步推行增值税由生产型改为消费型”、“落实出口退税机制改革方案”。

另据新浪网2月14日报道：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，作为2004年的“一号文件”，国家重点扶持发展农业。

请问：当和人民政府2004年的农业政策与1950年的土地改革政策的共同出发点是什么？

第四篇：土地改革

近代中国历次土地改革

一、新中国成立前的土地改革

（一）土地革命时期的土地改革(1931年)

第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。1931年春，毛泽制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。分田的大体步骤是：

(一)调查土地和人口，划分阶级。

(二)发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。

(三)丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和，面积。

（二）抗战时期土地改革（1937年）

抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。

（三）解放区的土地改革运动（1947年）

1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。

1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。”

在晋察冀、晋冀鲁豫和华东解放区，凡是过去封建土地制度已经全部或大部分被废除、土改基础较好的地区，均实行抽补、调剂政策，以解决贫雇农土地不足的问题;在土改工作薄弱的地区，则没收地主、旧式富农多余土地、房屋、耕畜、家具，按人口平均分配。在陕甘宁、晋绥和东北解放区，以自然村为单位，将土地打乱，按人口重新平均分配。在新开辟的解放区，也用老区、半老区平分土地的做法，迅速开展开仓济贫、分土地、分浮财运动。

二、新中国成立后历次土地改革

（一）第一次土地改革：

1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征：一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。

1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土

地改革法》，于30日公布施行。《土地改革法》规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”

到1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。农民真正获得了解放。我国存在两千多年的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。

（二）第二次土地改革：

1953年到1956年。在保留农民土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社的土地改革，这次土地改革在中国历史上被称为“三大改造”之一。

农业的社会主义改造又叫农业合作化运动，仿照苏联建立合作社。从1951年12月开始，中共党中央颁发了一系列的决议，规定了中国的农业社会主义改造的路线、方针和政策，到1956年底，农业社会主义改造在经历了互助组、初级社、高级社三阶段后基本完成，全国加入合作社的农户达96.3%。自此，中国建立起了社会主义性质的土地制度。

（三）第三次土地改革：

1958年到1978年。土地集体所有制下的高级农业合作社和人民公社的“三级所有，队为基础”的土地改革。

虽然新中国在第二次土地改革中建立起了社会主义性质的土地制度，但是由于历史的种种原因，中国国内生产的有限性，尤其是粮食供给的有限，中国出现了粮荒，为此有人将原因归结为国家对土地控制的力度不够，所以又进行了第三次土地改革。这次土地改革的目的被宣传为加强发挥集体生产的优越性。这一次土地改革后的土地制度在中国存在了25年。

改革开放前，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。

（四）第四次土地改革：

1979年，家庭联产承包责任制，实行土地公有，由农户家庭经营的土地改革。

新中国的第三次土地改革后的土地制度在中国并没有发挥出优越性，直到1978年安徽省凤阳县小岗村一群农民违法结束了这种土地制度。这次土地制度改革的目的，用农民的话说就是求温饱，求生存。而官方推行目的是解放和发展农村的生产力，满足农民对土地的需求，发展农业，增加农民收入。

1979年中国开始以场地使用权作为出资兴办中外合资企业或向中外合资企业收取场地使用费。土地使用权可作为合资企业的中方合营者的投资股本。

（五）第五次土地改革：

2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

决定中提到，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。这是建国以来首次提出农村土地可以流转。

同时决定中也指出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

对私人资本主义的改造

一、和平改造的途径

通过国家资本主义的形式进行资本主义工商业改造的。国家资本主义就是国家控制和支配的资本主义经济，其性质取决于所在国家的性质。我国社会主义改造过程中出现的国家资本主义是一种新型的国家资本主义经济,它经历了几个不同的发展阶段：

初级形式的国家资本主义：国家和私人企业之间通过各种公私合同，如加工合同、订货合同、包销合同等在企业外部进行联系和合作。委托加工、计划订货、统购包销、委托经销、代销等都属于这种类型。

高级形式的国家资本主义：公私合营，又可分为个别企业的公私合营与全行业的公私营两种不同的形式。个别企业的公私合营就是国家向私人企业投入股份，国家派出人员和资本家共同进行经营与管理，企业的生产资料由国家和资本家共同所有。全行业公私合营，国家对合营企业清产核资，定股定息，企业主脱离企业的直接管理和控制，按标准领取定息。除了要支付定息外，全行业公私营的企业实质已经是社会主义性质的国营企业。

二、经济赎买办法与团结、教育改造方针

对私人资本主义的改造，是通过和平赎买的具体方法来进行的。所谓赎买，就是国家有代价地变革资本主义所有制，用有偿的方式将私营企业收归国有。

和平赎买不同于我们通常讲的购买，并不是由国家一次性地支付一笔巨额的补偿资金，而是在把资本家的企业改造为国营企业后，国家把从企业经营中获得的利润支付一部分给资本家以作为补偿。简单地说，就是先把资本家的企业拿过来，在一定的期限内再把企业经营赚取的利润分出一部分给资本家。

和平赎买经历了几个不同阶段：

第一阶段：1953年底以前，实行初级形式国家资本主义阶段。对私营工商业实行加工订货、统购包销、经销代销，将它们纳入国家计划轨道。对民族资本主义工商业利润分配形式采用“四马分肥”，即国家所得税、职工的工资福利费、企业公积金、私方股息红利四部分。赎买表现在付给资方的股息红利上。这样,资本家的剥削只占企业盈余的25%，绝大部分利润根据国家建设计划用于发展生产和改善职工福利。

第二阶段：1954至1955年下半年，实行单个企业公私合营阶段。

第三阶段：1955年冬至1956年，全行业公私合营阶段。全行业公私合营阶段，赎买发展为定息制度，即把资本家所有的生产资料折算成股份，国家每年按股份给资本家固定的利润，以定息的形式支付，其余利润由国家支配。到1956年底，全国公私合营企业核定私股额共计14亿元，国家统一规定为年息五厘，从1956年1月起的10年中，国家每年付息1.2亿元。加上“四马分肥”时期付出的股息红利及付给资本家的高薪等，国家总计支出32．5亿元，成功地将资本主义工商业的生产资料改造成为社会主义的全民所有制。

在对资本主义工商业实施改造的过程中，对资本家实行团结、教育改造的方针，使他们成为自食其力的劳动者。具体做法为：

首先，重视对他们进行思想教育，经常组织他们学习，引导他们参加各种政治活动，以他们进行社会主义前途的教育，使他们自愿地接受和平改造。

其次，本着“量才使用，适当照顾”的精神，给予资本家及资方人员以必要的工作安排，既使他们人尽其才，各得其所，又使他们在企业内部与工人一起劳动和学习，逐步成为自食其力的劳动者。

再次，在生活上“包到底”，给资本家以“高薪”，使他们的生活不致因改造而下降。另外，在政治上，他们仍有选举权，并且对于他们中间积极拥护社会主义改造并有所贡献的代表人物给予恰当的政治安排。

第五篇：土地改革

论述1949—1953年台湾土地改革

摘要：1927年南京国民政府建立后，国民党当局就开始制定土地法规，准备土地改革。从1927—1937年，先后出台的土地法令和各省地政府单行章则约有240余种。然而，国民政府始终未认真执行孙中山先生“平均地权”的主张。直至1949年国民党败退台湾，土地问题已比先前任何时期都更为严重。入台后为稳固政权，蒋介石集团被迫分三个阶段，在台湾重新进行土地改革。这次改革，对台湾的经济、社会诸方面产生了重要影响，也成为当今我们认识台湾问题的一项重要内容。

关键词：蒋介石

台湾

土地改革

一、1949—1953年台湾土地改革的历史背景

蒋介石败退台湾后，痛切反省失败的教训，他认为国民党之所以在大陆的失败，不仅是军事上的失败，而且在政治，经济，外交，教育都已失败，为了在台湾站住脚，他痛定思痛，在政治，经济，军事，外交，教育进行一些列改革。他改革主要一项，就是从1949年起，以和平渐进的方式，在台湾进行了一场较为彻底的土地改革。

在日据时代，日本退伍军人、退职官员等视台湾为“聚财乐园”，多移居台湾，在台贯彻“工业日本，农业台湾”的政策，与日本财阀组织公司，承领土地，然后转租给台湾农民耕种，征收高额地租。台湾当地的地主也不甘落后，乘势压榨佃农。

对于国民党来说，台湾地主阶级也是一个潜在的政治威胁。当时，全台湾省的耕地共有81.6万公顷，地主占据了45.7万公顷，占耕地总数的56％。受地主控制的农业人口，占台湾省人口的一半强。很多地主在日据时代已经被殖民政府“皇民化”，他们凭借经济实力，支持或资助“台独”分子及反国民党的台籍政客。

再说，台湾地主阶级和国民党的关系也远非大陆时期可比。在大陆，地主阶级是国民党的基本依靠力量，许多国民党高级官员本身就拥有大量地产。但在台湾，国民党与本土地主没有任何经济上的瓜葛，无论怎样打击他们，都不会给自身造成经济上的损失，更不会有亲戚朋友哭诉上门。因此，国民政府在台湾实施土改的政治障碍无形中减消了许多。

虽然蒋介石进行土地改革的目的是为了维护他在台湾的反动独裁统治。但是在客观上，这项改革摧毁了台湾农村的封建地主阶级，为台湾的资本主义发展奠定基础，并且得到大多数农村农民的拥护，在台湾站稳了脚跟。

二、1949—1953年台湾土地改革的过程

这次台湾土改分三步依次推进。第一步是“三七五减租”。从法律条例限定租额，地租不得超过全年主产品收获量的37．5%，减轻农民的负担。条例也保障地主利益，佃农按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇等。

第二阶段的“公地放领”，将从日本人手中接收过来的“公地”出售给农民，地价为耕地主要农作a物正产品全年收获量的2.5倍，由承领农民分10年20期平均摊还，不必负担利息。

第三阶段是“耕者有其田”，地主可以保留政府法定田地数额，超过部分一律由政府征购转卖给尚未获得土地的农民，地价按耕地正产品的2.5倍计算，以实物土地债券（占70%）和公营企业股票(30%)作为补偿。实物土地债券由台湾当局委托台湾土地银行发放，年利率为4%，在10年内分20期偿清本息；公营企业股票是从日本人手中接收过来的四大公司（水泥、造纸、农林、工矿）的股票。

三、1949—1953年台湾土地改革的结果

在本次土地改革中，农村地主的损益情况各有不同，其中大地主收益最大。他们从水泥、造纸、农林、工矿四大公司中，获取大量的股票，摇身一变，成为新的工商巨头，如台湾原来的四大封建地主——辜振甫、林伯寿、林犹龙和陈启清，就是依靠土地改革起家而成为台湾地主财团的实力派。辜振甫控制的“台湾水泥公司”在以后的发展中，逐步成为垄断岛内水泥市场的集团企业。同时，也有部分中小地主，在应征土地取得资金或股票后，转营工商业，其中不少因经营不善而被兼并，或趋于破产，甚至一部分地主将所获土地征购款挥霍一空，最后沦为普通农民。

在土地改革后，自耕农成为台湾农村中农户的主体，台湾农业从以佃农为主的生产体系，转变为以自耕农为主的生产体系。土地改革后，佃农因获得一定数量的土地而成为自耕农，耕作兴趣和投资意愿明显增加，对于农业知识和技术的需求更加迫切，因而积极参与农业推广组织举办的农业技术推广和经营管理改善活动，增加对土地的改良，从而有利于农业生产力的提高。台湾的“总统府资政”李国鼎先生指出:“如果没有土地改革，台湾的农业发展将要缺乏推动力，在那时这种推动力是非常重要的”。

四、1949—1953年台湾土地改革的影响

从1949年开始的台湾土地改革，对台湾的农业、工业乃至整个社会产生了十分重大的影响。首先，土地改革使大量的无地农民成为自耕农。1949年台湾总农产中，自耕农占36％、半自耕农占25％、佃农占39％。到1960年，情况大为改观，自耕农占64％，半自耕农占21%，佃农则下降为15％。大量佃农获得土地成为自耕农，意味着台湾农村的传统社会结构发生了重大改变。传统的地主佃农关系，被平等的商务关系所替代，一些较富裕的小土地所有者(自耕农)，担任了乡村政权中的领导职务。1953年，台湾当局在有关统计资料中已不再列“地主”一栏。

其次，土地改革刺激了农民的生产积极性。自从“三七五减租”实施以后，地租的减免和地价的跌落，使佃农购买土地的费用大为减少，从而增加了佃农转为自耕农的机会。农民的生产热情高涨，愿意在土地上增加劳动的投入和财力的投资，以便在现有耕地面积下追求产量的最大值。“耕者有其田”的实施又进一步促进了台湾农业的恢复。1952年，台湾农业已恢复到战前最高年产量1939年的水平。如稻米产量，1938年的最高收获量为1402000吨，而1951年已达1485000吨。

第三，土地改革有助于台湾当局乱中求稳。由于农产量增加，特别是粮食的大幅度增产，使突然涌入100多万军政人员造成的供应压力大为减轻，一定程度上缓和了经济面临的危机。在此基础上，台湾开始实行“军公教免费供给制”，凡军人、公职人员、教员及其眷属，按人口实行免费供给柴米油盐。这项建立在盘剥农民基础上的经济措施，其影响远远超出了经济领域，对社会的政治影响远大于经济影响，使当时乱哄哄的局势很快恢复了平静。

但是，我们也应该看到台湾的土改对地主势力的打击是极其温和的。土地改革后，大量的富农和地主转变成了商人和持有股票的资本家。多数中小地主拿到企业股票后，把它看作是种不稳定财产，很快又拿到市面上低价抛售。拥有大量资本的大地主乘机购进廉价股票，加速了股权的集中。如前面提到的四大封建地主：辜振甫、林犹龙、林伯寿、陈启清，就控制了台湾水泥、纸业、工矿、农林等四大公司的大部分股票，当时这些股票总值6.6亿多元新台市，折合美金3500多万元。现在，这些公司均已发展为资本上亿美元的超级产业。

其次，台湾的土改，实际是以自耕农的小土地私有制取代地主的大土地私有制。为了确保“耕者有其田”的成果，台湾当局严格执行私人拥有耕地的限额，并多方限制雇人佃耕，这固然防止了土地兼并的现象重演，但随着农民的世代接替和分家增户，土地越割越细碎，单位农户耕地面积越来越少，推广机械化和实施大型水利建设都遇到阻碍，现代化的大农业生产难以出现。

从总体看，蒋介石在台湾实行“土地改革”是比较成功的。蒋介石在1957年11月11日《对土地改革协会书面致辞》中说：“自四十二年实行耕者有其田以来，农业生产年有增加，农民生活日见改善，惟今后对此项政策之贯彻及对自耕农之扶植应作更进一步之努力。方今国家建设渐由农业经济步入工业经济之阶段，土地政策尤应与此种趋向密切配合。

注释： 秦孝仪：《中华民国经济发展史》，台湾近代中国出版社1983年版，第1021-1022页。

薛光前、朱建民：《近代的台湾》，台湾中正书局1977年版，第303页。

沈宗翰：《农业发展与政策》，台湾商务印书馆1975年版，第70页。

《总统蒋公思想言论总集》，第32卷，中央文物供应社1984年版，第293-294页。