市国土资源重点工作

第一篇：市国土资源重点工作

市国土资源重点工作

2014年是深入贯彻落实党的十八大精神重要一年，也是我市新一轮重大战略部署的落实年、突破年。今年全市国土资源工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神为统领，按照国土资源部和省厅工作部署，围绕市委市政府“落实年、突破年”的总体要求，以推动资源利用方式转变作为实施“双保”工程的重要举措，以国土综合开发整治作为推进生态文明建设的重要平台，以依法开展执法监察作为维护资源利用秩序的重要手段，以深化制度创新作为促进工作的重要动力，以加强“五个建设”作为提升能力的重要保障，努力实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加科学，服务民生更加优质，不断开创国土资源工作新局面，为全市经济社会持续快速健康发展做出新的贡献。

一、强化土地利用管控，增强保障发展能力

加强用地计划的统筹管控。继续推行差别化供地政策，科学合理安排好建设用地计划，新增建设用地指标重点向重大产业项目、基础设施和民生工程倾斜。认真落实挂钩指标储备库制度，各县市区挂钩节余指标的20%由市里统一有偿调剂使用，集中用于对全市经济社会发展具有重大推动作用的项目建设。科学引导项目用地，支持更多项目由国家和省立项，尽可能多的争取上级预留计划指标。

积极拓展建设用地空间。继续推行挖潜指标配比下达制度，加大闲置低效用地的清理整顿再利用，抓好低效土地的“二次开发”，年内盘活城镇闲置低效用地1万亩。积极推进工矿废弃地复垦调整利用，抓好已批增减挂钩项目的组织实施和新项目的策划申报，争取全年验收增减挂钩项目80个、腾出挂钩节余指标1.5万亩以上。积极向上争取政策，探索开展低丘缓坡荒滩未利用地开发，力争在增加建设用地空间规模上走出新的路子。

强化土地集约节约利用。严格落实市政府《关于加强节约集约用地的意见》，制定出台节约集约用地考核办法、容积率管理办法、地下权管理办法，建立科学的考核评价和激励机制。认真执行建设用地供应市级备案审查制度，严格控制用地定额标准，提升投资强度和容积率。大力实施不饱和供地模式，按照项目建设时序分期供地，力争有限的用地计划安排用于更多的项目建设。积极推进节约集约用地模范市、县创建，推广先进经验和模式，促进和带动全市节约集约用地水平的提高。

二、加大保护开发力度，努力守住耕地红线

严格落实耕地保护制度。严守省政府下达我市耕地保护目标红线，从严控制建设占用耕地，明确耕地保护目标任务，健全完善耕地保护网络体系，细化明确各项保护措施，探索建立耕地保护激励补偿机制，强化耕地保护责任的检查与考核，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。

大力实施土地综合整治。完成市县两级土地综合整治规划编制，合理确定土地整治规模、布局和时序，明确土地整治重点区域和重点项目。进一步抓好土地开发复垦整理项目管理，会同发改、农业、水利等部门建立土地开发复垦协作机制，整合有关涉地、涉农资金集中用于土地综合整治，加强项目监管措施和资金监督检查，保证工程质量和整治效率。继续抓好6个省级以上土地综合整治示范工程实施，完成66万亩高标准基本农田建设任务，争取年内完成新增耕地2万亩的目标，保证耕地占补平衡。

加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名义出台《关于加快采煤塌陷地治理的意见》，健全完善采煤塌陷地治理体制机制，组建成立土地复垦整治公司，加快政策推动、市场运作步伐。抓好国家级土地综合整治重大工程立项，启动建设采煤塌陷地研究中心和实验基地，力争在争取政策、资金方面取得大的突破。按照新一轮塌陷地治理规划要求，完成分区详细规划的编制，大范围拉开采煤塌陷地治理框架，加快推进引黄充填、生态治理、环南四湖清淤充填三个大项目实施，确保全年治理采煤塌陷地1.5万亩以上。

三、搞好土地资产运营，为城市建设提供资金支持

加大土地收储力度。开展全市土地储备资源大调查，建立可供储备地块资料库，科学编制土地收储计划，实现政府对重点区域土地的超前储备。积极探索筹集土地储备融资的新路子，搞好与政府融资平台的有机结合，大幅提升土地储备融资能力。

提高土地运营效益。科学编制城区土地开发利用的供应计划，健全完善土地储备和资产运营的管理体制，全面建立“统一规划、分期收储、融资配套、成片开发”的土地资产运作机制。积极探索土地资产运营的新办法，努力提升土地经营管理水平。

加强建设用地批后监管。全面落实建设用地“批、供、用、补、查”全程监管，启动建设用地批后管理系统开发利用，建立房地产开发企业土地开发利用诚信档案，加强建设用地供应准入管理，开展重点地块、重点用地单位跟踪检查，提升土地资产监管水平。加强土地估价机构监管，建立完善更加科学合理的城镇基准地价体系。研究经济适用房入市土地收益缴纳办法，探索土地一级市场租赁以及作价出资等多种供地方式，不断扩大地租征收范围，着力规范土地市场秩序。

四、规范整顿资源开发，进一步提升矿产利用效率强化矿产开发秩序管理。继续开展矿产资源秩序

整顿，严肃查处非法采矿、越界开采、条带开采、非法转让矿业权等违法行为，持续加大对挖沙取土、开山采石及其他小型矿种乱挖滥采的治理力度，全面实现依法科学开采。完成全市重要矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）的调查与评价工作。规范矿产资源开发利用与保护年检制度，切实保证矿山年检质量。继续深化矿产资源有偿制度改革，规范各项涉矿收费程序和标准，研究出台各项规费的收缴和管理使用办法。加快“数字矿山”建设，全面推行卫星监控、实时监测等科技管矿手段，推广地下采掘自动监控系统，全面加强各类采矿行为的监管。

深化资源勘查和开发利用。加大地方政府对地质勘探投入力度，加强与地勘单位的合作协作，发动市属国有矿山企业参与境内资源勘查开发，切实把未知资源勘探好，把现有资源开发好。积极推进建筑用地砂的依法开采，探明金乡、汶上铁矿资源储量，提高微山稀土、汶上锈石等资源利用水平，抓好北湖地热资源的开发利用。

强化地质环境保护。加快推进部省矿山地质环境保护治理项目实施，建立矿山环境恢复治理投入机制，大力开展“矿山复绿”工程，加大废弃矿山和重要交通沿线可视范围内山体破坏恢复治理工作力度，严厉打击私采乱挖、破坏山体行为。积极申报地质公园，确保羊山、梁山和龙门山3处省级地质公园年内揭碑开园，争取实现我市国家级地质公园零突破，将地质公园打造成我市新的旅游经济增长点。

抓好地质灾害防治。完成市级地质灾害防治规划修编和省级地质灾害隐患点的搬迁避让治理工作。加快地质灾害群测群防“十有县”建设，利用1:5万山丘区地质灾害调查成果，搞好地质环境监测，加强重点地区地质灾害防治和综合治理，落实汛期地质灾害防治“三项”制度和具体措施，提升地质灾害防治能力，确保人民群众的生命财产安全。

五、加强执法监管，维护社会稳定大局

认真做好卫片执法检查。强化对违法违规用地整改工作的督导，充分发挥卫片办的作用，会同各成员单位实行分片包保，严格落实“四到位”机制。对所有违法案件查处要做到事实清楚、程序合法、定性准确、处罚到位，通过甄别真伪、完善手续、拆除复耕等一系列措施，确保通过2012年度土地矿产卫片执法检查验收。

持续加大执法监管力度。充分利用手持GpS执法监察三级联网全程监管平台，实现对所有执法监察业务的全过程、全方位监管，提高执法监察的信息化、现代化水平。坚持执法重心下移、工作关口前移，建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制，对违法用地发现率要达到95%以上，查处率达到100%，把各类违法用地消灭在萌芽状态。进一步落实市委、市政府《关于加强土地执法监管建立共同责任机制的意见》，完善执法监察共同责任机制，加大联合执法力度，确保违法违规用地应急处置与联合执法机制落到实处。

认真抓好信访稳定工作。建立完善市县乡三级信访网络，积极推进信访积案化解，加强网络舆情监控，充分发挥基层所信访稳定“一线”减压作用，立足抓苗头、查隐患、早调处，将各类涉土涉矿不稳定因素消灭在萌芽状态，最大限度地防止越级上访和群体性事件。注重做好被征地农民的补偿安置工作，严格征地程序，妥善处理群众反映强烈的突出问题和新闻媒体关注的热点问题，依法保护农村集体和被征地农民的合法权益，维护社会稳定。

扎实推进国土资源法制工作。进一步规范行政行为，健全会审、联审联批、责任追究等制度，完善工作程序和审查标准，确保各项行政行为和管理活动依法运作。深入调查研究，认真把握政策，争取尽快形成一批制度性成果，出台可操作性强的行政许可事项运作规范。认真搞好行政复议应诉，及时有效化解矛盾。深入开展法制宣传教育，突出宣传重点，发挥宣传媒介对于国土资源工作的推进助力作用。

六、夯实业务基础工作，推进国土资源管理现代化

强化规划引领作用。充分发挥土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划的龙头管控作用，进一步优化采煤塌陷地治理、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等各类专项规划，完成土地综合整治规划数据库、国土资源三维展示系统、市县两级矿产资源规划数据库建设，通过规划的引导调控，实现资源集约合理利用。

加强测绘监管和成果应用。健全完善测绘和地理信息管理机构，完成大比例尺地形图更新建库验收，加强基础测绘、行业管理和地图市场监管，保障地理信息安全。继续发挥统筹建设、协调服务的优势，抓好“数字济宁”地理信息公共平台的推广应用，力争在通过省、部验收的基础上，进一步拓展成果应用的广度和深度，完成公安、公交、旅游等5个以上的应用系统开发，尽快提高项目建设水平。积极争取开展国家“智慧城市”时空云平台建设试点工作，充分发挥地理信息工作在服务发展、服务社会、服务民生中的重要作用。

加快信息化进程。积极推进“一个平台、两个市场”建设，在逐步完善国土资源“一张图”管理、综合监管系统和网络互联互通的基础上，深入搞好行政审批、业务管理、市场管理、综合监管、社会化服务等功能开发，建设完成济宁国土资源数据中心和内网门户网站，加快各项业务系统建设，年内完成网站及业务系统安全等级认证工作，确保各系统数据互通共享，形成上下对接、左右协调的国土资源信息管理平台。

规范地籍管理。持续更新市、县土地调查基础数据库，保持调查成果的现势性。完成农村宅基地在内的集体建设用地使用权确权登记发证和宗地统一代码编制工作。研究出台济宁市区土地抵押登记实施办法，探索以土地共有制代替分割制解决土地分割登记管理困难的问题。加快土地登记规范化建设，建成济宁市土地登记信息动态监管查询系统，切实提高地籍管理的信息化水平。

完善档案管理。实施国土资源档案管理的升级改造工程，加快各类档案资源信息化、网络化处理进程，加强声像档案资料的收集整理和电子档案查阅，建成档案数字化管理系统，启用后备档案库房，促进档案管理的科学化、现代化。

七、提升干部队伍素质，树立部门良好形象

加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化对干部队伍的教育、管理和监督。采取多种形式和方法深化反腐倡廉教育，构建“6+1”惩防和预防腐败体系建设，加大电子监察和科技防腐力度，加强廉政风险点的防控、监督和制约，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，搞好廉政建设与国土资源各项业务工作的结合，切实提升全系统拒腐防变的能力。

全面加强作风建设。以加强机关、作风、能力、党风廉政、干部队伍“五个建设”为抓手，认真落实中央八项规定和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，严格执行市局《关于改进作风严明纪律六项23条实施办法》的规定，完善工作机制，健全管理制度，优化办事流程，增强服务意识，开展以求真务实为主要内容的“提质提效落实年”活动，转变工作作风，提高工作效率，促进服务提质、执行提效、形象提升。

加强干部队伍建设。各级领导班子要带头讲政治、顾大局，讲团结、促和谐，谋创新、干实事，守纪律、树形象。坚持正确的用人导向，加大干部竞岗、轮岗、交流力度，完善干部考核评价体系，积极构建鼓励竞争、奋发向上的干部管理机制。进一步加强干部教育培训，开展“全员素质提升工程”，健全完善“国土资源大讲堂”培训制度，充分发挥培训中心和市土地学会、矿业协会等社团组织的作用，采取多种形式，拓宽培训领域，扩大培训范围，在全社会营造国土资源良好氛围。

加强机关精神文明建设。创新机关党建工作，坚持抓党务促队伍，以队伍促业务，着力推进党务、业务、队伍的相互融合。充分发挥工会、妇委会等群团组织功能，不断创新组织活动形式，开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工精神文化生活。积极开展文明单位创建活动，打造国土资源文明群体。大力推进国土文化建设，树立国土服务品牌，切实提升干部队伍的战斗力与凝聚力，努力造就一支“求真务实、热情高效、依法行政、廉洁奉公”的干部队伍。

第二篇：2011年国土资源六个重点工作

2011年国土资源六个重点工作

2011年是“十二五”开局之年，做好国土资源管理工作具有十分重要的意义，重点做好以下六方面工作：

（一）科学编制规划，着力谋划“十二五”工作布局。各类规划是工作布局和发展的依据，要认真编制好重点规划，统筹谋划国土资源开发利用、保护和整治。

1.编制国土资源“十二五”规划。落实国家“十二五”规划和国家可持续发展国土资源战略研究成果要求，同时抓紧编制完成全国农村土地整治、矿产资源勘查、地质灾害防治、陆海观测卫星发展四个专项规划。2.编制全国国土规划。落实国家区域发展总体战略，统筹谋划国土空间开发格局。全面完成土地利用总体规划修编，依据新的土地利用总体规划用地管地。3.编制国土资源“十二五”科技和国际合作发展规划。统筹国土资源科技工作全局，加强对国际合作的战略谋划、引导和规范。4.编制实施《国土资源中长期人才发展规划（2010-2020年）》。大力加强干部教育培训和人才队伍建设，不断提升国土资源干部队伍素质和执行力。

（二）扎实推进“双保工程”，着力促进发展方式转变。“双保工程”行动是落实保障发展和保护资源的重要平台，要持续抓好，不断深化。1.建立差别化供地政策。一是按照国家宏观调控要求，因地因时制宜制定政策，强化落实情况的监督检查，提高政策的有效性和执行力。二是积极探索不同区域、不同产业差别化用地政策。按照国家区域发展战略和规划要求，充分利用部省合作平台，对不同区域实行有区别的支持政策。区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。针对东北等寒冷地区施工期短和重大线性工程、核电站、水库等建设项目的实际情况，探索实行精细化、差别化管理。三是系统总结在应对重大自然灾害和国际金融危机等特殊时期及改革试验区中推出的临时性应急措施及特殊政策，及时提升规范为制度性政策。

2.加强和改善房地产用地调控。要科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。

3.大力推进资源节约集约利用。土地节约集约利用要认真总结国家级开发区土地集约利用评价经验，年内开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况的调查清理。要组织实施好矿产资源节约与综合利用专项，开展矿产资源综合利用现状调查，加强矿山企业“三率”

考核，实施好“以奖代补”工作，运用经济手段支持和激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。积极推进绿色矿山建设，建设一批矿产资源节约与综合利用基地，实施一批示范工程。深入推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动，尽快建立集约节约指标标准体系，不断丰富内涵，创新形式，推进创建活动深入持久开展。

4.健全完善耕地保护制度。一要会同有关部门认真做好2010耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田，选择有条件的地区开展耕地保护补偿试点。二要采用信息化手段等有力措施，进一步强化耕地占补平衡动态监管，深入研究重大建设项目补充耕地国家统筹政策，探索耕地占补平衡市场化方式。三要做好农用地分等定级估价和土壤微量元素测评分析成果应用，探索成果动态更新机制，开展耕地质量变化监测试点工作，促进耕地质量保护。

5.严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治。农村土地整治与增减挂钩相结合，是促进城乡统筹发展的重要平台和抓手。去年底《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》已经印发各地，《通知》肯定了农村土地整治的成效和增减挂钩试点的积极作用，核心要求是严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治。我们要深入学习、深刻领会。1月中旬开始，要按《通知》要求，立即开展增减挂钩试点和农村土地整治情况检查。各地首先要进行全面自查、清理，部在此基础上开展一次专项检查。这项工作要力争3月底前完成。要切实做好农村土地整治工作，认真组织实施10个重大工程，落实配套资金和工程监管，规范推进农村土地整治示范省的建设。同时要加强政策宣传，营造良好的舆论环境和社会氛围。一定要按通知的要求，把增减挂钩和农村土地整治这件利国利民、利乡利城的好事办好。

6.全面强化土地督察和执法监察。一要坚决贯彻敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，进一步做好土地督察工作。推广完善“在线土地督察”系统，继续开展土地审批事项督察和热点难点问题调研，今年完成60个地级以上城市的例行督察，加强对地方政府贯彻落实土地调控政策和重点地区耕地保护政策执行情况督察，不断强化对地方政府土地利用和管理业务全程监管。二要完善执法监察体系。坚持每季度公开通报和挂牌督办一批违法案件。做好2010卫片执法检查和实施问责相关工作。建立与法院、检察院、公安和纪检监察机关联席会议制度，推动部、省、市、县四级12336举报工作互联互通，及时发现和报告土地、矿产违法行为。全面投入使用土地管理遥感监测全国“一张图”和综合监管平台，提升监管能力和水平。三要继续推进“小产权房”问题清理工作，主动配合做好高尔夫球场清理。

（三）高举推进新机制、开展“358”“两面旗帜”，着力提升能源资源保障能力。巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论的成果要持续深化，持久地抓好。1.全面推进地质找矿新机制。公益性地质工作加强基础地质调查的定位要坚持，主要是加强基础调查。在此基础上要运用地勘基金，积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，予以扶持

和政策调控。在找矿潜力大的地区，要整合并合理设置和出让探矿权，促进资本技术结合和探采一体化，开展整装勘查，实现快速突破。

2.启动实施“358”行动。三年有重大进展、五年有重大突破、八年重塑矿产勘查开发格局的宏伟目标已经初步论证，经过去年的准备，从今年开始实施。要落实厅（局）长作为地质找矿第一责任人的要求，动员全国地勘行业、院校、协会学会、矿业企业等各方力量，充分调动市场主体投资积极性和地勘单位找矿积极性。一要加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多的成矿远景区找矿新发现。二要重点围绕国家紧缺重点矿种，兼顾优势矿产储备，在全国19个成矿区带内开展整装勘查，形成战略接续区。三要大力开展老矿山深部和外围找矿。四要实施海洋地质保障工程，加大投入力度，加快评价进度。

3.加强矿产资源勘查开采监督管理。一是全面实施矿产资源规划。严格执行总量控制、分区管理和规划准入制度，深化对稀土、钨、锑、萤石、耐火粘土等优势矿种产能和开采总量控制。二要维护良好的开发秩序。巩固强化整顿规范成果，严厉打击无证勘查开采等违法行为，不断提高矿业权人依法勘查依法办矿意识。三要强化对资源开发利用监管。继续推进矿产资源开发整合，落实矿业权设置方案制度，全面开展矿山储量动态监管和矿山遥感监测核查，不断提高监管质量和效率，促进矿产资源勘查开发合理布局和利用。四要开展地勘单位勘查工作质量大检查，大力整顿规范地质勘查秩序。

4.加强地质灾害防治和地质服务工作。地质灾害防治工作关系千家万户，关系国计民生，关系发展全局，要坚持把地质灾害防治作为崇高的生命任务，把保护人民群众生命安全作为防治工作的最高价值，将地质灾害防治纳入经济社会发展总体部署。结合全国山洪地质灾害防治专项规划的实施，开展重点防治区地质灾害详细调查评价和监测体系建设，继续开展特大型地质灾害治理。在经济社会发展的新形势下，地质工作要按照更加紧密地与经济社会发展相结合、更加主动地为经济社会发展服务的要求，大力开拓新领域、延长工作链。继续开展以资源枯竭型矿业城市为重点的矿山地质环境恢复治理，加强应对全球气候变化地质服务工作，强化农业地质、城市地质、环境地质、旅游地质和地质遗迹保护等服务经济社会发展的作用，实施国家地下水监测工程，进一步推动地热、浅层地热能调查评价，持续规范国家地质公园建设管理，深入推进地质资料信息服务集群化产业化，提升社会化服务水平。

（四）加快重点领域和关键环节改革，着力增强国土资源发展动力。改革创新始终是提高国土资源管理工作水平、服务经济社会发展的不竭动力，必须坚持解放思想，改革创新。1.继续推进审批制度改革。一是开展城市批次用地审批制度改革试点。经请示同意后，计划选择部分报国务院批准用地的城市开展试点。二是继续改进单独选址建设项目用地审批。在全面总结已有工作基础上，针对重点建设项目进一步研究改进措施，提高用地审批效率，确保重点建设项目依法及时落地。三是开展矿业权审批制度改革试点。组织实施黑龙江、陕西、贵州三省煤炭矿业权审批制度改革试点，及时总结经验，完善矿业权出让制度。

2.规范推进农村土地管理制度改革。一是稳妥推进农村集体土地产权制度改革。研究制定农村集体土地确权登记发证指导意见和技术规范，全面加快农村集体土地确权登记发证工作。力争开展土地统一登记试点。二是加快推进征地制度改革。持续推进并逐步深化试点工作，及时总结试点经验，探索缩小征地范围途径和方式，完善征地补偿安置机制。三是推进集体建设用地管理制度和改革试点。加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点，加快起草《农村集体建设用地流转管理办法》。

3.深化有偿使用制度改革。一是深入推进国有土地有偿使用制度改革。及时出台新修订的划拨用地目录，逐步扩大有偿用地范围。二是坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。三是推进矿业权出让制度改革。围绕地质找矿新机制落地和“358”行动实施，进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让。今年要选择3—5个省，通过部省合作方式，进行矿业权出让方式改革试点。四是建立健全土地和矿业权有形市场。加快推进城乡统一建设用地市场建设，建立健全矿业权有形市场，确保在今年3月底前省级矿业权交易机构全部建成并投入运行。五是有序开展采矿用地改革试点。及时总结试点经验，完善相关制度。

4.促进地勘单位改革发展。要抓住当前矿业繁荣的大好时机，持续推进地质勘查单位改革发展，培育企业家，加快企业化，鼓励走勘采一体化道路和技术服务道路。加强政策、信息等服务，积极推动地勘单位“走出去”。按照“整体规划、急需先建、先易后难、逐步推进”的原则，建精建强中央公益性地质调查队伍。大力推进地方公益性地质调查队伍建设。探索建立注册地质师制度。

（五）夯实工作基础，着力提高国土资源管理水平。业务基础是国土资源管理工作的基石，要不断加强，持续夯实。

1.推进立法和依法行政。加快推进《土地管理法》和《矿产资源法》修改及其配套法规的制定。深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神，研究制定国土资源系统关于进一步推进依法行政的意见。

2.加强调查成果应用。深化二次土地调查成果应用，部署开展全国土地变更调查监测和城镇、村地籍调查工作。深度开发应用矿产资源三项调查成果，提高矿产资源管理信息化水平。

3.加强信息化建设与应用统筹。积极推进金土工程二期立项，深度开发和完善现有应用系统，丰富国土资源遥感监测“一张图”数据上图入库，进一步完善综合信息监管平台。

4.提升科技创新与对外合作水平。继续实施地球深部探测计划，开展先进找矿理论、技术和方法推广活动。筹备好2011年亚太经合组织矿业部长会、2011中国国际矿业大会以及中国-东盟矿业合作论坛等重大活动，大力促进地质与矿产资源领域的对外开放与合作。

5.做好新闻宣传和信访工作。以更加广阔的视角，进一步整合力量，统筹协调，形成合力，做好新闻宣传工作。更加认真细致地做好信访维稳工作，化解信访突出问题，维护社会和谐稳定。

（六）推进党建与业务工作有机融合，着力提升干部队伍执行力。要以推进创先争优工作和“两整治一改革”专项活动为契机，努力提升党建工作的科学化水平，建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

1.深入推进创先争优工作。按照党建与业务工作有机交融、深度结合的要求，继续创新方式方法，加强工作指导和典型引导，带领各级党组织和广大党员干部围绕中心、立足岗位创先争优，以创先争优推动中心工作的完成，在完成中心工作中创先争优。

2.深入推进“两整治一改革”专项行动。要进一步深化认识，变被动为主动，以专项行动为契机，强力推进全系统党风廉政建设工作。部署开展土地使用权和矿业权交易市场专项整治，规范市场交易行为，积极推进网上交易和监管，促进建立统一规范的土地和矿业权交易市场。同步推进廉政风险防控体系建设与国土资源管理制度“立、改、废”，探索建立适应国土资源管理特点的防控体系。

3.加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，不断提高干部选拔任用工作公信度和满意度，努力实现干部交流经常化、制度化、规范化，不断完善干部考核办法和结果运用。积极探索省级国土资源主管部门班子协管新机制，提高协管水平。切实加强乡（镇）国土资源所建设，不断提升服务和管理水平。积极探索创新，不断加强和改进离退休干部工作。

第三篇：国土资源局重点工作通报制度实施方案

第一条 根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》、《市人民政府办公室关于印发市人民政府推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》、《市人民政府办公室关于切实做好阳光政府四项制度有关工作的通知》和《云南省国土资源厅重点

工作通报制度实施方案》等相关要求，结合全市国土资源管理工作实际，制定本实施方案。

第二条 国土资源重点工作通报的内容。

（一）市国土资源局工作重点及落实情况（包括重要决策、重大建设项目、重点工作）；

（二）涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况；

（三）向社会公布的服务承诺事项落实情况；

（四）乙、丙、丁级测绘资质单位注册情况；

（五）重大突发公共事件的处置情况；

（六）法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。

第三条 国土资源重点工作通报的实施。

（一）局办公室负责国土资源重点工作通报。

（二）国土资源重点工作通报以市国土资源局重点工作通报网站、新闻媒体、触摸屏、电子信息屏等为主要载体，并通过召开新闻发布会、发布公告、实施在线访谈等便于公众知晓的方式进行通报。

（三）国土资源重点工作通报的时间要求。

1.本实施方案第二条规定的内容，每个季度通报1次。通报应于下一季度第一个月的7日前进行；

2.公众关注的国土资源管理重要事项应适时进行通报。重大国土资源突发事件，按照有关规定及时通报。

第四条 实施国土资源重点工作在线访谈。

局办公室负责人（或局新闻发言人）应当围绕通报的重点工作，依托市国土资源局重点工作通报网站开展在线访谈。每年的在线访谈活动不少于3次。

第五条 国土资源重点工作通报的管理与监督。

局办公室应及时收集整理群众对通报情况的反馈信息。

组织人事监察科对重点工作通报进行监督检查，通过开展监督检查，不断推进国土资源重点工作通报工作。

第四篇：市信访局工作总结和重点工作

市信访局工作总结和重点工作

一、xxxx年工作总结

xxxx年，xx市坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于信访工作的重要决策部署，围绕“信访总量继续下降、信访秩序持续好转、群众满意度继续提升”的目标，以信访业务指标量化考评为抓手，深入推进问题楼盘化解攻坚、“四个领域”信访矛盾化解攻坚、赴京访治理、重复信访治理和信访积案专项化解等重点工作，做到既防疫情、处警情、稳社情，又减存量、控增量、防变量，确保了全国“两会”、十九届五中全会等重大活动期间社会稳定，切实推动全市信访工作提质增效、信访形势稳定好转，解决了一大批事关群众切身利益的信访突出问题，有力维护了社会大局和谐稳定。

（一）明确重心，强化基础，全面发力夯实社会稳定根基

1.全力做好疫情防控工作。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务、头等大事来抓，迅速成立“新型冠状病毒感染的肺炎疫情”防控工作领导小组，研究制定《xx市信访局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。多次召开党组会研究部署，指定专人负责下沉安排、宣传引导、物资保障、督导检查等各项工作，先后承担百花路xx号院、xx县xx与xx交叉口防疫服务站、xx区xx沟、xx社区省纺机家属院、xx社区xx小区、xx等社区疫情防控工作，累计下沉工作人员xxxx余人次。同时，为支持疫情防控工作，xx名党员自愿捐款共计xxxxx元。

2.积极落实信访工作责任。xx市委、市政府高度重视信访工作，将其摆上重要议事日程，市委常委会、市政府常务会x次听取信访工作汇报，研究化解问题楼盘、非法集资等突出问题。全市各级领导以身作则、靠前工作，认真落实领导包案、接访下访制度，推动一大批信访案件妥善化解，信访工作责任制得到有效落实。xxxx年，xx名市领导接访xx次，接待群众xxx批xxx人。xxx名县级领导接访xxxx次，接待群众xxxx批xxxx人。

3.强化基层源头防范化解。充分利用市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级矛盾排查工作网络，在全市范围开展信访矛盾纠纷大排查化解活动，共排查出各类不稳定矛盾纠纷xxxx余起。以“三无”区县（市）、“四无”乡镇（街道）和“零访村”创建活动为抓手，持续发挥好基层解决信访问题的责任主体作用，立足实际不断推动“枫桥经验”xx化。印发了《关于组建信访代办员队伍的通知》。全市已组建起了xxxxx名代办员队伍，并配套下发了规范性代办制度。现全市正打造一批信访代办示范点，通过以点带面逐步深入推进信访代办工作。

4.创新畅通群众信访渠道。受疫情影响，xx市不断健全完善和疫情防控相适应的新机制，积极整合各种“非接触”类信访渠道，及时快捷高效办理群众诉求，持续提高信访服务效能。xxxx年市本级办理电子类渠道信访案件同比上升xx.x%，占所有信访渠道系统办理总量的xx.x%。

（二）把牢关键，开展攻坚，集中力量化解信访突出问题

1.攻坚化解问题楼盘难题。xx市委、市政府对问题楼盘化解攻坚工作高度重视，xxx副省长先后x次召开专题会议研究有关工作，专门批示要求列入市政府重点督查事项。截至xx月xx日，省交办我市问题楼盘xx个，认定化解xx个，化解率xx.xx%；市交办问题楼盘xxx个，化解xxx个，化解率xx.x%。

2.扎实开展重信重访治理和信访积案化解专项工作。按照国家信访局和省信访局x月份启动的为期三年的治理重信重访、化解信访积案专项工作部署，成立了以政法委书记xx为组长，副市长、公安局长xxx任常务副组长的领导小组，下设综合协调、个访、集访、来信、网上投诉、综合信息等x个工作专班。省信访联席办交办的xxxx案件，全部按照“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”工作模式，逐一落实“四包一”责任制，并建立专项工作台账，对相关责任单位进行了交办。截至xx月xx日，已化解xxxx起，化解率xx.x%。

3.持续开展信访矛盾化解“四大攻坚”。进一步规范台账管理，细化责任到人，严格审核结案标准，提升案件办理质量，确保按照“三到位一处理”原则，推动纳入攻坚范围的信访案件应解尽解、应结尽结，信访群众停访息诉。国家、省交办和市县自排查信访矛盾化解攻坚重点案件xx件，已认定化解xx件，化解率xxx%。

4.启动xx市信访稳定突出问题攻坚化解活动。xx月xx日，市委常委会召开扩大会议，审议了《xx市信访稳定突出问题攻坚化解活动实施方案》，成立xx市信访稳定突出问题攻坚化解工作领导小组，由市委市政府主要领导任组长，其他市级领导任副组长，根据分工和联系部门，牵头成立六个专项攻坚工作组，开展为期半年的矛盾集中化解攻坚工作。市信访联席办梳理第一批疑难案件xxx起，建立专项攻坚台账，向各专项工作组、相关开发区、区县（市）、市直部门进行了交办。各开发区、区县（市）也迅速行动，成立本地专项工作领导小组，同步启动攻坚化解工作。

5创新开展民主评议工作。在充分调研论证的基础上，将深入推进民主评议工作作为化解赴京访信访问题的重要举措。通过设置评查备案程序，吸收社会力量化解信访矛盾，确保群众合法权益能够通过公平、公正、民主的方式得到保护，解决了赴京访问责不精准问题，同时稳控和化解了一批信访矛盾。x月份以来，我市共举行赴京访民主评议会议xx起，全市复查复核部门靠前指导、事后监督，xx起案件中彻底化解x起，另有x起评议后群众未到各级信访部门再次走访，成效明显。xx月初，经充分征求意见，我市出台了《xx市信访事项民主评议暂行办法（试行）》，将民主评议范围从赴京访事项扩展到所有信访事项，将评议程序进一步严格细化。

二、xxxx重点工作

xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是深入推进信访工作制度改革、开创xx信访工作新局面的重要一年。做好信访工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，按照中央、省、市关于信访工作的决策部署，以抓好建党xxx周年信访稳定工作为主线，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命，切实抓好专项治理重复信访、推进信访制度改革、加强基层基础建设、做好重点时期信访保障、加强干部队伍建设五项重点任务，扎实开展“大治理大接访大调研”、信访工作示范县创建及“寻找最美信访干部”三大专项活动，持续推进“信访总量继续下降、信访秩序继续好转、群众满意度继续提升”三大目标，以优异成绩庆祝建党xxx周年，为提升全市社会治理能力和xx国家中心城市建设作出新的更大贡献。

1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等。加强学习宣传和教育培训，深刻理解、准确把握精神实质、丰富内涵、核心要义、实践要求，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治机关意识教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实《法治xx建设规划》《xx省法治社会建设实施方案》和全面依法治省、法治政府建设各项部署，主动把信访工作放在大局中定位考量，把信访制度优势转化为社会治理效能，不断提升信访法治化建设水平。

2.推进信访业务规范化。认真落实初信初访登记办理制度，落实首办责任制，实施“五个一次性”办法，即一次性听清群众诉求、一次性找准矛盾症结、一次性讲明政策法规、一次性把解决方案定合理、一次性办清办结信访案件，把初信初访的一次办结率纳入考核，及时有效把矛盾解决在当地、化解在基层、消除在萌芽。加强网上信访事项办理，快速回复告知，缩短办理时限。落实日常网上督办、提级督查、实地督查制度，做到应督尽督。落实《xx省信访事项复查复核办法》，有效发挥复查复核纠偏纠错功能。定期抽查、通报不规范案例。

3.提升信访事项办理质效。落实《xx省信访事项简易办理办法》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过xx个工作日办结；对时效性强的事项，即时办结。加强对有权处理单位自登信访事项办理工作的督促指导。开展信访事项办理业务“比学赶帮超”，实行报表管理，每月通报赴京访量、上三级访量、案件化解率等，倒逼提高办理质量和效率。

4.依法规范信访秩序。加大《信访条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。按照“三到位一处理”要求，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。

5.大力推进信访信息化建设。按照“最多跑一地，一码解纠纷”的要求，深入推动信访工作信息化、智能化建设，尽快建设起一个覆盖市、县、乡三级信访部门，集扫码登录、智能分流、线上办理、业务管理、数据分析共享、案件研判处置等功能于一体的智慧信访系统，打通调解、诉讼、信访衔接渠道，为民众提供便利的同时，更好地服务全市信访工作大局。

6.组织开展“大治理大接访大调研”活动。市、县两级信访部门分别成立主要负责同志任组长的活动领导小组，制定实施方案，有序安排信访干部分批次赴基层实地接访、调研、督导，推动中央和省委省政府决策部署贯彻落实，破解重复信访突出问题，挖掘推广基层一线经验做法。

7.做好信访补助资金管理使用工作。发挥中央信访补助资金正向引导和激励作用。探索制定具体实施细则，优化资金使用导向，落实资金分配与绩效结果挂钩的激励约束要求，加强对资金使用的督查，充分发挥资金在信访矛盾化解攻坚中的作用。

8.完善落实领导干部阅信接访包案制度。定期梳理疑难复杂群众来信、网上信访、手机信访事项，提交本级领导干部阅批。领导干部接访融入日常工作中，采取到信访接待场所接访、预约接访、带案下访等方式，提高接访效能。原则上实行谁接访谁包案，对疑难复杂的“三跨三分离”、重复信访积案，及时提请领导干部包案。

9.推进人民建议转化为政策措施工作。探索人民建议征集工作规律，抓好人民建议征集分析和成果转化。健全完善人民建议征集制度和奖励机制。对人民建议征集工作成绩突出的集体和个人进行表扬奖励。

10.坚持运用法治思维和法治方式解决问题。认真落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，全面落实诉讼与信访分离制度，实现涉法涉诉信访事项精准分流。深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，避免群众诉求在信访程序内空转。

11.提高督查工作实效。严格落实《xx省加强和统筹信访事项督查督办工作办法》要求，贯通提级督查与提出改进工作、完善政策、责任追究建议各环节，解决责任落实不到位的问题。坚持信访督查专员挂职锻炼工作机制，发挥督查专员作用，提升督查工作权威。开展党政主要领导接访包案督查。

12.完善信访工作考核机制。以及时就地化解信访问题为导向，将考核和月考核相结合，完善信访工作考核细则，提升信访工作考核的精准性和科学性。以建立信访工作专报、周报、月通报等机制为抓手，不断压实信访工作主体责任。以维护大局稳定为导向，把依法开展信访工作、提升信访事项办理效能、化解信访问题、做好重要节点服务保障工作等作为考核重点，推动提升信访工作效能。

13.加强矛盾纠纷源头预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织、群众自治组织作用，推动落实“四议两公开”“一征三议两公开”，推动科学决策、依法行政、重大决策社会稳定风险评估机制和首办责任落实，发挥网格化服务管理、“一村一警”机制优势。发挥x.x万余名信访代办员作用，引导上访人依法理性反映诉求。加强信访预警信息的收集、推送、跟踪处置，形成工作闭环。

14.坚持信访矛盾多元化解。推动信访工作融入基层社会治理大格局，发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议等积极作用。探索推进信访与人民调解、行政调解、司法调解对接联动工作。实行律师参与来访接待和信访矛盾化解工作，组织心理咨询师参与化解疑难复杂信访问题。组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人和专家学者、基层法律服务工作者、社会工作师等参与信访工作。深入开展信访事项民主评议工作，建立评查备案机制，将民主评议作为化解信访问题的重要举措，力争通过评查评议终结一批信访事项。

15.开展“全国信访工作示范县”创建活动。按照国家信访局部署开展创建活动，对各开发区、区县（市）源头化解、信访秩序、涉访舆论等方面工作综合考评，加强分类指导，帮助解决存在问题，推动基层信访工作平衡发展、提升整体水平。

xx.推进“人民满意窗口”创建活动。落实《xx省信访系统开展人民满意窗口创建活动工作方案》要求，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的人民来访接待窗口，不断提高来访接待工作公信力和群众满意度。

16.抓好国家安全、意识形态、平安建设等工作。坚持总体国家安全观，落实意识形态工作主体责任，健全信访舆情监测引导机制，从信访事项中及时发现涉意识形态信访信息，积极研判处置，防止形成现实危害，防止相关矛盾和问题向社会领域甚至政治领域传导。落实平安建设责任，与信访工作同规划、同部署、同保障、同检查、同落实。支持市域社会治理现代化试点工作。落实好防范和处理邪教、反恐怖等工作任务。

17.强化宗旨意识教育。按照中央、省委、市委的有关要求，认真开展党史学习教育活动，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，千方百计为群众排忧解难。开展“寻找最美信访干部”活动，充分展现信访干部良好形象。

18.狠抓党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任，加强日常教育管理监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的机关政治生态。

19.锤炼实干担当作风。深入推进提高效率、转变作风、服务基层和群众（“提转服”）活动，强化责任意识，加强探索创新，勇于攻坚克难，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，减轻基层负担。

20.加强业务培训锻炼。加强信访政策法规、业务技能培训、岗位练兵和实践锻炼，健全完善常态化的学习教育机制，不断提升信访干部特别是各级职能部门和乡镇（街道）信访干部专业素养和履职能力。

第五篇：市残联当前重点工作

市残联当前重点工作

一、深入开展创先争优活动，认真学习杨善洲先进事业，推动各项工作。认真贯彻胡锦涛总书记的指示“向杨善洲同志学习”，按市委要求，将学习杨善洲事迹活动深入开展下去。杨善洲同志一辈子淡泊名利、两袖清风、一尘不染。一辈子坚守共产党人的精神家园，把自己的一切都献给了党的事业，是每一个共产党员保持先进性的楷模。我们要以杨善洲同志为榜样，坚定信念、牢记宗旨，无私奉献、创先争优，努力做一个让党和人民满意的干部。

二、做好残疾人事业“十二五”发展规划审定工作，在上半年报市政府批准实施。“十二五”是建设小康社会重要时期，给残疾人事业加快发展带来了前所未有的机遇，党和政府更加注重保障和改善民生，促进社会公平公正，为残疾人事业发展提供制度支撑和物质保证，市残联抓住这一机遇，以科学发展为主题，以加快推进“两个体系”建设为主线，以解决残疾人最直接、最关心、最现实的问题为出发点，以保山市国民经济和社会发展第十二个五年规划及云南省残疾人事业第十二个五年规划相衔接为落脚点，组织人员科学制定全市残疾人事业“十二五”发展规划征求意见和审定。

三、做好春耕期间贫困残疾人生产生活情况的调查和帮扶工作。认真开展下基层调研，帮助贫残疾人做好当前的春 1

耕工作中，特别是部分贫困残疾人家庭，难已购化肥、农药、种子的及时帮助他们解决生产生活中的困难和问题。

四、加快市残疾人综合服务中心建设步伐，力争XX月前投入使用。

五、积极开展规划市、县区残疾人康复服务设施和残疾人托养服务设施建设项目的申报工作。按中残联“十二五“规划县区要建立残疾人康复中心和重度精神残疾人托养中心。要积极做好项目前期工作，争取国家、省补助投入。

六、做好残疾人康复工作。为确保2011年实施贫困残疾人白内障患者无偿手术XXX例，争取国际国内爱心组织的资金项目支持。目前，已争取到“XXX企业家爱心联盟”和“XXX光明联盟”为XX县552名贫困白内障患者无偿实施了复明手术。与市XX学校合作，开办的XXX名聋哑儿童参加的聋儿语训班，正在进行。对有辅助器具需要的残疾人，提供辅助器具。

七、开展残疾人职业技术培训和农村实用技术培训。计划全年受训XXXX人。目前，市残联已开办为期XX天，XXX名残疾人参加的残疾人美容美发培训班。这个班已开学一个月，这是“十一五”以来举办的第三期培训班。各县区要结合残疾人需求分别组织培训。