推进国税系统道廉文化建设的思考

第一篇：推进国税系统道廉文化建设的思考

推进国税系统道廉文化建设的思考

一、国税道廉文化的内涵思考

2010年，十堰市纪委会同武当山特区、市直相关单位，以武当山“天下第一道教名山”旅游胜地为依托，将道与廉有机结合，合力建设“道廉文化教育基地”，深入发掘、整理道家思想和道教文化中的廉洁、廉政文化元素，打造“道廉”文化品牌。十堰市国税局作为成员单位之一，如何借助这一品牌资源，大力建设道廉文化，以文化感染人、引领人、激励人，推进国税事业科学发展是一项值得研究的新课题。

国税道廉文化是道教文化、廉政文化、税务文化“三大文化”的继承与融合。建设国税道廉文化，就是要汲取道教文化中“上善若水”、“道法自然”、“治国惠民”、“崇俭抑奢”等廉洁元素，并与廉政文化、税务文化有机融合，形成以“道德”为规范、以“廉洁”为核心、以“税收”为纽带、以培育社会主义核心价值观为内容的一种文化，既是对中国传统道教文化的继承与弘扬，也是对道廉文化建设的深化与创新，是社会主义先进文化的重要组成部分。其基本内涵有五个方面：

（一）于道法自然中共启和谐发展的美好愿景。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。这就是说，一切都要因循自然而不能违背自然，实现人与自然的和谐统一，这既是科学发展观的根本要求，也是广大国税干部的共同愿景，更是国税道廉文化建设的核心和关键。国税道廉文化建设必须立足部门实际，在“和谐”上做文章，一是干部自身要和谐，也就是心灵的和谐，做到内心清静恬淡，自信不自傲，自强不自恃。二是税收征纳要和谐。必须牢固树立征纳法律地位平等的理念，建立和谐的税收征纳关系。三是国税内外要和谐。对外，要服务经济社会发展的大局，与党委、政府及相关职能部门建立和谐的关系。对内，要正确处理好上级与下级、机关与基层、干部与群众等各方面的关系，促进国税内外和谐。

（二）于尊道贵德中坚持以人为本的核心理念。道教以“道”为核心，以“德”为最高体现。有道者必具有高尚的品德，有了高尚的品德才可得道。这一论道充分应证了科学发展观“以人为本”的核心理念。以人为本的国税道廉文化建设就是要以“德”为先，以“德”育人。“己欲立而立人，己欲达而达人。”把“德”作为第一要素、重要尺度，选拔人、使用人、成就人；将“德”作为干部教育的重要内容，培育人、发展人、成长人；建立德才兼备的国税干部队伍，推进国税事业实现跨越式发展。

（三）于治国惠民中树立为民收税的民本意识。老子曰：“圣人无常无心，以百姓之心为心。”又曰：“民之饥，以其上食税之多，是以饥。民之难治，以其上之有为，是以难治。”就是说，治理天下要顺应百姓心理。保持社会长治久安、和谐发展，对百姓不可苛求过多，否则必将使百姓难以安居乐业。国税作为政府职能部门，要按照 “发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求，加强道廉文化建设，牢记为民收税的民本理念，顺应人民群众的期待，回应人民群众的关切。一是在思想上，要亲民爱民。树立以纳税人为中心的理念，保护纳税人合法权益，满足纳税人合理需求。二是在执法上，要护民安民。树立“公正执法就是最好服务的理念”，以落实税收优惠政策为重点，健全执法 “两制”，强化政务公开，推进公正、公开、文明执法，营造公平、诚信、和谐的税收环境。三是在服务上，要便民利民。要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，健全纳税服务体系，创新服务方式和手段，不断满足纳税人个性化、差别化的服务需求，实现征纳和谐，推动经济社会持续快速发展。

（四）于崇俭抑奢中弘扬勤俭节约的良好风尚。老子曰：“金玉满堂，莫之能守；富贵而骄，自遗其咎”。劝诫人们对金钱以不守为守，淡化金钱意识。这就要求每一位国税干部特别是广大党员领导干部要牢记“两个务必”，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持勤俭节约、勤俭办事，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，保持恬淡无欲、返朴归真的作风，不为名利等外物所累，不为自己私欲而心神不安，慎独慎微，克已慎利，做到顺应自然、豁达乐观、心境平和、从容淡定。另一方面，要发扬艰苦创业、勤俭建局的作风，不折不扣执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费规定，严格财务纪律、公务接待、公务用车等管理，深入开展低碳环保型国税机关建设。

（五）于清心寡欲中遵从廉洁从税的行为准则。老子曰：“圣人去甚，去奢，去泰。”“我有三宝，持而保之。一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先”。这“三去”、“三宝”是道教大道从简的思想精髓，就是要简行、简居、简食、简衣，由简及俭，由俭到清，清才能抵御贪。就国税而言，要不断加强干部的理想信念和道德修养，从源头上预防和治理腐败。一要“廉”字当头，树立正确的价值观。充分借鉴道教“太和”思想，教育引导广大国税干部算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，严防“四条高压线”，过好初始、亲情、交友、节庆、小节等“五道关”，时刻保持健康平和心态，守得住清贫，耐得住寂寞，不为名所动，不为利所诱，不断提升廉洁自律情操。二要“忠信”为本，树立正确的利益观。无论职位高低，权力大小，都要时刻牢记宗旨，忠诚履行职责。三要“公仆”为先，树立正确的权力观。要强化公仆意识、自律意识、责任意识，正确行使手中权力，依法行权、谨慎用权，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，做廉洁奉公的模范。

二、国税道廉文化建设的工作重点

（一）坚持历史与现实相结合，突出创新。无论是道教文化，还是税务文化、廉政文化，都是物质文明、政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。道家讲大道从简，讲知足常乐，讲不守金玉，讲道法自然等，其深邃悠远的哲学理念和内涵丰富的廉政思想至今仍有其很高的思想价值。一定程度上讲，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀传统文化，国税道廉文化建设才有坚实的基础；立足现实，突出文化的时代性和创新性，国税道廉文化建设才有生命力。因此，要用现代的眼光去审视传统的道教文化，用创新的理念去研究久远的廉政文化，将历史上的文化资源转化为现实的文化发展优势。同时，要借鉴和吸收人类创造的优秀文明成果，并根据形势的变化，时代的发展，赋予国税道廉文化新的内涵、载体和形式，在继承中创新，在借鉴中发展，既保持传统特色，又富有当今时代气息和十堰地域特色，力求使道廉文化建设更具科学性、时代性和创新性。

（二）坚持理论与实践相统一，突出发展。国税道廉文化建设是一项新生事物，也是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，要注重从理论与实践的结合上推进国税道廉文化建设，既认真研究道廉文化现象和国税干部的具体实践，从中总结经验，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥国税道廉文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为国税党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。

（三）坚持共性与个性相融合，突出特色。国税道廉文化既是对道教文化、廉政文化、税务文化的继承，又是对武当山道廉文化的深化。加强国税道廉政文化建设，要重点梳理武当道教文化文脉，挖掘武当历史底蕴,真正使“道”、“廉”、“税”三者有机融合，既遵循道廉文化的基本内涵，又体现国税工作实践，凸显“为国聚财、为民执法”、“廉洁从税”、“服务社会、服务经济、服务纳税人”的廉政文化灵魂，通过理想信念和道德情操的培育，转化为国税干部的行为准则、道德观念和执法准绳，进而自觉养成文明执法、廉洁从税的行为规范。

（四）坚持务虚与务实相协调，突出实效。国税道廉文化建设是一项系统性工程。必须在“虚”和“实”的有机结合上做文章，坚持虚事实办，虚功实做。既要广泛宣传道教文化、廉政文化的理论精华，又要结合十堰国税部门的实际，科学谋划国税道廉文化建设；既要高起点、高标准制定建设目标，又要注意区分轻重缓急，切合实际；既要尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求规划项目和目标做得到、行得通、办得成；既要抓宣传造声势，又要抓活动促落实、见成效。

三、推进国税系统道廉文化建设的思路

（一）树立国税道廉文化理念。道廉理念是国税道廉文化建设的核心理性构成，是国税道廉文化之魂，是广大干部职工在国税工作实践中所体现出的公正廉明、克己奉公的廉政理念、精神风貌和文化品位。一要提炼国税道廉文化理念。借助“五廉”教育平台，开展建一个道廉文化专题网站、读一本《道廉文化读本》、举办一期道廉文化研讨会、道廉文化专题讲座、道廉知识竞赛等一系列道廉文化宣传教育活动，从道教文化蕴藏的廉政、廉洁思想中找准道教思想与廉政文化以及国税工作的结合点，从中提炼出耳熟能详、哲理深刻的国税道廉文化思想，形成“忠诚、敬业、守法、廉洁、奉献”的国税道廉文化理念，弘扬“热爱税收、忠于职守、秉公执法、文明办税”的职业道德风尚，锻炼党员干部的意志品质，追求积极向上的生活情趣。二要强化国税道廉宗旨意识。牢记为国聚财、为民收税的工作宗旨，坚持社会主义税收取之于民、用之于民、造福于民的政治立场，常修为政之德、常思贪欲之害、常

怀律已之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。三要坚持国税道廉民生思想。要牢固树立“税收促进发展，发展改善民生”的民生思想，深入推进依法行政，切实维护税法的权威性和遵从度。要借助新闻媒体、内外网络、《国税政策速递》专刊等途径，强化税收政策宣传，让税收惠民政策人人知晓，真正受益。要以建立“纳税人权益保护中心”、“纳税人之家”为抓手，畅通纳税人诉求、维权渠道，深入推进大企业VIP、QQ群，12366远程坐席，首问负责制、限时、预约、延时、对接、订单等服务，不断提升服务质量和效率，服务经济发展方式转变，促进民生持续改善，实现社会和谐。

（二）健全国税道廉文化建设机制。一是心灵净化机制。制定国税道廉文化建设长远规划和年度工作方案，按照“一局一品”文化建设思路，建成一批道廉文化设施和阵地。完善廉政宣传、教育、活动开展等制度办法，深入开展全员遵从教育、廉政警示教育、廉政提醒谈话、反腐倡廉时评，广泛宣传《廉政准则》、党风党纪规定、反腐倡廉工作成果和先进典型事迹，组织廉政书画、摄影比赛、文艺演出、基地观摩等活动，营造浓厚的识廉、尊廉、尚廉、养廉氛围，陶冶干部情操，净化干部心灵。二是行为固化机制。坚持“严格管理是对干部最大关爱”的原则，以建立惩治和预防腐败体系为重点，完善税收征管体制，健全岗责体系，优化业务流程，明确职责分工，构建征、管、查权力层层分解、工作环环相扣、相互制约的管理链条，严格按制度管人办事，按流程运转处理，规范、固化干部行政行为，严防不廉行为的发生。三是组织保障机制。加强领导，明确责任，把道廉文化建设与党风廉政建设责任制落实同部署、同检查、同考核。建立国税道廉文化联席会议制度，加强协调沟通，聚集道廉文化建设合力,推动国税道廉文化建设向纵深开展。

（三）深化国税道廉文化建设实践。道廉文化实践是国税道廉文化理念和制度存在的依据和价值体现。一要加强“自律性”廉政修养。即廉洁自律行为，就是用廉洁标准、廉政纪律自己约束自己，自己管住自己，自己完善自己。廉洁自律是掌权者应具备的基本素质和道德准则，同样也是国税干部公正廉洁执法的基本行为要求，要深入开展道廉文化宣传学习，深刻领悟道教文化的廉政、廉洁思想和清廉、务实、为民廉政文化精髓，提升思想境界和自制能力，切实在思想上做到自省，在行为上做到自廉。二要加强“他律性”廉政监督。要通过召开定期联系会议、信息共享等形式，加强纪委、纪检监察、公检法司等部门协作，同时借助社会中介机构，构建部门配合、社会参与多层面的廉政监督网络，对易于滋生腐败的税收执法权和行政管理权进行全方位、全过程的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，做到权力运行到哪里监督就延伸到哪里，构筑廉政监督网络。引入风险内控机制，实施“抓点、查线、控面”三层风险排查，“红色、黄色、蓝色”三色风险评估，“警钟、警线、警哨”三级风险警示，着眼于权力运行风险突出的重点部位和关键环节，加强风险信息收集分析、预警处置和全过程监控，建立“不能为”的廉政保障，实现监控“全覆盖”，防范廉政风险。三要加强“惩治性”廉政问责。严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设和内控机制建设责任书，明确责任目标，严格检查考核，严肃责任追究，对发现的违法违纪问题依法依纪严厉查处，坚决一查到底，绝不手软，对相关责任人进行连带责任追究，让违纪者痛定思痛，让广大干部引以为戒，增强廉政制度约束力和廉政监督威慑力。

第二篇：关于加强国税系统先进文化建设的思考讲解

关于加强国税系统先进文化建设的思考

建设国税队伍先进文化是学习实践科学发展观的要求,也是加强国税队伍作风建设的需要。本文拟就加强国税队伍先进文化建设的必要性、内涵实质、切入点选择等问题,谈谈自己的粗浅认识。

一、国税系统加强先进文化建设的必要性

(一加强先进文化建设是实践科学发展观的必然要求

当代中国先进文化,是指以马克思主义为指导,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会健康积极向上的具有社会主义特色的文化和文明。建设先进文化是促进人的全面发展的需要,可以为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持,既能满足人的精神文化生活需求,给人们带来身心的愉悦和科学文化素质的提高,又能促使人们形成正确的世界观、人生观、价值观和良好的道德修养,从而实现人的全面发展。

科学发展观的发展过程,在本质上就是先进文化以社会实践为基础而进行升华和创新的过程。它的每一次发展,都是一次新的综合与新的发现,同时也都是对实现这种发展的已有的立论基础的科学扬弃与重新构建。这种不断的扬弃与构建,使科学发展观具有了科学的性质和闪烁出科学的光彩,也越来越

使其更加符合实践的律动与发展的需求。科学发展观指出:“以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”,目标是“促进经济社会和人的全面发展”。理解和把握其实质内涵对于指导国税系统先进文化建设具有重大的现实意义。

科学发展观的第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展观,是我们党执政理念的升华,是新形势下我国经济社会发展的重大战略思想,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,也必然成为国税工作的指导方针,对国税系统先进文化建设具有重要的指导意义。因

此国税系统先进文化建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持以人为本,坚持与时俱进。

(二加强先进文化建设是适应新形势下国税工作的必然要求

国税文化是长期的国税工作实践的总结、概括和提炼,同时又要在新的历史条件下赋予新的内涵,积极适应国税工作的新形势和新任务。加强国税文化建设是知识经济时代管理创新的需要,是推动和深化规范化管理的需要,是保障各项税收工作任务圆满完成的需要,是提高国税干部队伍整体素质的需要,是树立良好国税形象的需要。

加强国税文化建设,有利于增强国税工作内在驱动力,进一步擦亮规范化管理这块“品牌”,在更高的层次上认识、把握和深化规范化管理,使规范化管理由制约型向自觉型转变;有利于形成自我追求、自我管理、自我发展、自我提高的管理氛围;有利于建立和完善办事高效、运转协调、言行规范、富有生机和活力的国税工作运行机制,促使广大国税干部更加自觉地加强学习,严格自律,自我升华,提高政治业务素质、文化水平和文明素养,把国税干部队伍建设成政治过硬、业务熟练、作风优良的战斗集体,从而有力地保障国税事业的蓬勃发展和各项工作任务的圆满完成,保证“带好队、收好税”目标的顺利实现,进一步树立国税机良好的部门形象。

(三加强先进文化建设是改进国税队伍作风的必然要求

国税物质文化是凝聚、体现、寄托着国税人的生存方式、状态、思想感情的物质过程和物质产品,包括工作环境、制度、仪表等;相对物质文化,精神文化的内涵主要指国税队伍的基本理念、价值取向、职业道德、服务精神和宗旨,主要表现在“为谁服务”上,具体体现在“怎样服务”上,集中展现在“外在形象”上。作为共同拥有的精神家园,国税人的精神文化地位显得更加重要。具体地说,国税精神文化包括意识形态、价值观、道德规范、思维方式、风俗习惯等,具有导向、凝聚、激励、约束、塑形等功效。精神文化与队伍作风密切联系、相互影响。精神文化是里,队伍作风是表;精神文化决定作风，队伍作风体现精神文化;有什么样的精神文化,就有什么样的队伍作风。长期以来,国税队伍十分重视文化建设,并且取得了显著成效。但毋庸讳言,当前国税先进文化建设中还存在的一系列问题在一定程度影响了队伍作风方面的先进性。一是先进文化建设氛围浓而不厚。近年来,国税“三个满意度”逐年上升,国税部门的社会影响力增强,国税队伍作风建设取得了可喜的成绩。但随着国税工作压力的逐渐加大,部分人员仍习惯于满足低层次工作要求,心理上表现为爱岗不敬业,敬业不精业,工作上表现为只求过得去,不求过的硬,原因之一就是当前有的国税部门精神文化建设调子喊的高,实际建设少,整体国税队伍缺少厚重的人文精神追求。二是先进文化建设基础稳而不固。文化建设的重要性已提升为整体国税队伍软实力的位置,人们对此有统一的认识。而在实际工作中,部分同志往往更重视物质设施和规章制度的建设,而忽视那些“看不见摸不着”的精神文化的建设,并且在物质设施和规章制度建设中也没有足够重视“文化”含量的提高,而是仅仅满足于表层的物质设施和规章制度。从实质上看,精神文化才是国税文化的真正体现,只有精神文化才能作为旗帜成为国税的精神支柱。因为,任何具体的物质层面的东西,包括规章制度,都会随着时间的推移和时代的变化而失去作用,而只有体现在其中的精神文化才会以新的形式流传下去并且不断发扬光大。三是先进文化建

设特点同而不特。行业不同,理应特色鲜明。国税精神文化建设趋同性有余而特色略显不足。先进国税精神文化产生、实践、服务于国税,与税收征管同生同息,这决定国税精神文化建设必须围绕“国税”做好文章,精心打造“国税品牌”。行为是精神文化的表现,也是精神文化引导的结果。构建国税特色精神文化,意在以良好的精神文化鼓舞、影响、启迪、激励、带动、陶冶、凝聚人。必须把焦点放在“创新”特色上,把重点放在精神文化“建设”上,放在过程和实践中,在思想、学习、工作、生活上体现良好国税作风。

二、国税系统先进文化建设的内涵(一组织制度建设

1、健全人事管理制度,规范人事教育管理工作。健全干部学习教育制度,使干部政治学习、业务学习、专项培训、专题教育成为日常工作的重要内容,通过监督、检查、考核等各项制度的落实,调动干部积极性;健全人员管理制度,使在职干部管理、老干部管理服务、临时人员管理、工资管理、档案管理,科学规范;健全党建工作各项制度,落实党建各项工作,加强党的组织建设;健全思想政治工作制度,保证经常性思想政治工作的落实。健全系统内领导干部竞争上岗制度,规范竞争上岗实施程度,形成公平公正公开的干部晋升机制。

2、健全人员岗责体系,规范工作人员岗位职责。根据征管改革的进程,当前工作实际,明确系统内各类人员职责,使各

类人员任务明确,职责清楚,做到人必有职,职必有责,失责必究。

3、健全税务管理制度,规范税收征管行为。针对税收征管工作的各项内容,进一步建立健全相关制度,使每一项工作都有制度规范、具体的工作标准和要求、具体的考核方法、具体的奖惩规定。

4、健全办税流程制度,规范税收服务工作。对每项与纳税人接触的办税服务性工作,制定详细的工作流程,明确具体的操作程序、服务标准、服务时限、投诉处理依据等,使征纳双方共同遵守,相互制约。

5、健全财务管理制度,规范财物管理。根据国家对国有资产、财政资金管理的规定,建立健全预算内(外资金管理制度,行政经费开支制度,工资福利发放制度,现在存款管理制度等,保证依法管理。建立健全房屋、车辆、计算机设备及其他办公设备管理制度,规范高价值固定资产的更新和报废管理,杜绝国有资产流失。

6、健全廉政监督制度,规范国税干部从政行为。在认真落实党纪政纪的基础上,针对行业特点,结合国税税收管理、税款征收、税务稽查、纳税评估、办理税务行政许可、办理减免退税等实际情况,制定各项具体工作中的廉政制度,全方位约束税务人员行为,保证做到依法用权、公正用权、为税清廉。

(二个人规范建设

要使全体干部职工明白什么是应该提倡的,什么是应该反对的,什么是应该做的,什么是不应该做的,约束干部职工的行为随意性。通过干部职工严明文明的具体行为,体现国税文化的价值取向。要用国税工作新的使命、新的远景、新的目标,激发干部职工的工作热情,增强事业心和责任感。同时,在具体工作中,要通过激励先进群体和个人,使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部职工在工作上取得了成绩,要及时给予大张旗鼓的表彰,给予相应的物质奖励。通过对干部职工工作的肯定,为他们提供良好的个人发展前途,给他们以成就感。同时,发挥典型的示范激励作用,也是对干部职工形成正确引导的重要手段。

1、规范着装,维护国税干部良好的仪态。严格办税服务厅工作人员穿着税务制服制度,使国税服务窗口人员形象统一,与服务厅整体协调;坚持系统内大型会议统一着装制度,体现系统内统一行动、令行禁止作风;坚持集体参加地方活动着装制度,在各项活动中充分展示国税系统良好形象。在日常生活中保持着装整齐朴素,不穿奇装异服,不留奇异发须,不浓妆艳抹,不配戴奇异首饰。

2、规范姿态,使国税干部养成良好的举止。加强国税人员的姿态训练,注重日常工作生活中姿态的养成,逐步形成“站如松、坐如钟、行如风”`的良好个人姿态;搞好国税干部日常生活中的个人行为姿态的养成,按文明市民的要求做好个人行

为,符合文明市民行为规范;加强日常工作生活中的礼仪训练和养成,做到会见面问好行礼,待客会敬茶让座,来客介绍领路。

3、规范语言,使国税干部在社会上和蔼可亲。加强国税日常工作中的语言训练,在办税服务和外出执行公务过程中坚持使用普通话;人人学会礼貌规范用语,压缩与纳税人之间因语言原因产生和距离;办税务服务严格使用规范用语,消除纳税人办税过程中的误解,提高办税效率。

4、规范社交,使国税干部在社会上令人尊敬。加强对国税干部业余生活中社交范围的指导和监督,引导国税干部多交积极上进的朋友、多交作风正派的朋友、多交清正廉洁的朋友,提倡在社交生活中“君子之交淡如水”,使社交活动对国税干部思想上有促进,工作上有帮助,家庭里更和谐,廉政上不松动。坚决杜绝泡桑拿、接受导

性服务,泡牌局、参加聚众赌博,迷歌舞、超能力高档消费,瞎调侃、影响社会和谐等情况的发生。

5、崇尚先进,形成比、学、赶、帮、超的良好风气。加大对系统内先进典型的培养和宣传力度,树立一批具有行业特色和时代特征,能够与时俱进的典型,大力宣传他们的优秀事迹、高尚品格和精神风貌。在系统内形象赞赏先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

(三征税环境建设

1、搞好办公楼、办税服务厅统一装饰。本着因地制宜、勤

俭节约的原则,搞好市局及各分局办公楼及办税服务厅外部装饰,使其达到形式统一、庄重自然、体现国税特色。市局新建办公楼,要广泛调研,认真听取省、市局意见,使建成的新办公楼简朴实用、美观大方,体现文化内涵。

2、搞好办税服务厅内外布设和统一规范标识。厅内设置分区合理、功能齐全、优美整洁,便于较好地发挥其管理服务功能。按照省局关于办税服务厅统一规范标识的通知精神,搞好办税服务厅的规范标识,做到庄重、严谨、协调、统一的要求,使其达到公示税收政策、组织机构、相关流程、服务承诺、监督渠道、引导办税人员的作用。

3、搞好基层分局“五小”设施的统一配置。积极改善基层分局工作人员的工作和生活条件,搞好基层分局小食堂,统一炊具、桌椅、餐具,提高炊事人员烹饪水平,使基层工作人员就餐环境好、口味好、营养好;建好基层分局小浴室,解决值班人员和进行体育运动室和重体力劳动后的洗浴问题;办好基层分局小阅鉴室和娱乐室,活跃业余文化生活,让基层干部忙有所事,闲有所乐;建好小菜园或小花园,让税务干部在工余时间种植蔬菜,培育花木,增强劳动观念,树立环保意识。

4、搞好机关和分局办公室的统一布置。对机关科室和分局办公室的布置进行规范,统一办公桌椅的摆放,规定办公电脑、电话、台历、水杯在办公上放置位置,规范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的摆放位置和方法,要求工作人员离开办公

室时做到人走桌清,人离室净。使国税系统的办公环境规范、整洁,令人心情舒畅。

5、搞好系统内办公用品的统一规格、格式。对办公用信笺、公用稿纸、办公室台历、纸质招待水杯、工作标牌、办税服务厅指示牌、窗口指示牌、意见簿(箱、办税指南宣传资料、室内指向牌、公告栏等物件按照省局规定进行标准化统一标识,充分体现国税特色。

(四优质服务建设

1、搞好提高全社会对税法认知水平的税收宣传服务,在税法宣传月开展集中性宣传,在日常工作中坚持进行长期性宣传,提高公民、纳税人对相关税收实体法和程序法的认知水平和遵从度,提高纳税人的税收核算水平,提高特殊产业、行业纳税人对税收优惠政策规定的运用水平。

2、搞好节约时间类的便捷办税服务,做到“一窗式”服务,“一站式”办税,“一户式”管理,“一次式”稽查,进一步提高办税服务的效率。

3、搞好减少损失类的纳税辅导服务,更加注重税前辅导,使纳税人依法核算、依法纳税、少走弯路,减少损失。做好税收流失的预防工作,更加注重税中的纳税评估,分析纳税人计税过程的错误和问题,提高税收负担率,提高纳税人应纳税额与实际税负的差距;更加注重税后的稽查建议制度,促进纳税人迅速改正错误,减轻纳税人税收违法风险。

4、搞好增加效益类的优惠政策服务,充分运用好现有各类税收优惠政策,最大限度地发挥其经济效益和社会效益。

5、搞好提高商誉类的税收信用服务,继续开展纳税信誉等级评定活动,为高信誉度纳税企业授牌、在互联网络、报刊等媒体公布,提高依法纳税的纳税人的信誉程度。

6、努力提高国税工作透明度,达到在干部配备使用和评优评先上公正、公开、公平;在税收征收管理上做到公正、公平、公开;在执行税收优惠政策上公正、公平、公开;在实施税务稽查上公正、公平、公开;在办公用品采购和基建、装修工程招标上公正、公平、公开。

三、以“四风”建设作为国税先进文化建设的切入点

认识国税先进文化与“四风”的关系是促进“四风”建设的前提。作风是指思想上、学习上、工作上、生活上表现出来的态度和行为模式,从不同方面反映着国税队伍的人生观、价值观、执法理念、道德观念和行为方式,“四风”是构成国税队伍的整体形象。思想作风决定干事的方向和工作思路,它在“四风”中起着决定性作用;学习作风、工作作风、生活作风是思想作风在学习、工作、生活方面的外在体现。建构精神文化的有效方法,主要有案例剖析警示法、读书熏陶法、教育模拟法等等,建构精神文化的目的是以先进的精神文化塑造国税队伍造过硬的作风。下面主要从四个层面侧重分析提升精神文化对促进国税队伍作风建设的功效。

(一弘扬和倡导以宗旨观念为核心的职业文化,切实加强思想作风建设 当前国税队伍的思想作风要突出抓好宗旨观念为核心的职业教育,促使国税队伍牢固树立“聚财为国、执法为民”的理念。

一是积极培育以服务群众和纳税人为己任的精神文化,加强理想信念教育。任何一种行为,都是思想支配的。只有让理想和信念时刻装着“为人民服务”,我们才能始终装着群众、纳税人,常思服务之责,善谋解忧之策、善办利民之事。因此,我们要加强宗旨教育,才能让大家做到以人为本,认认真真察实情,诚诚恳恳听意见,时刻把群众的冷暖挂在心上,切实解决纳税人的问题。

二是着力培育以尽职尽责、倾心倾力为标杆的精神文化,加强事业心和责任感教育。事业心、责任感是国税队伍思想作风建设的灵魂,是提高执法水准和服务质量的源泉。加强事业心和责任感教育,可以激发国税队伍高标准干成事的强烈愿望

和强烈责任。我们要加强事业心、责任感培养,使之产生持久的动力,促使国税人员敬业、乐业、勤业、精业。

三是精心培育以求真务实为品格的精神文化,加强正确的政绩观教育。求真务实是马克思主义认识论的必然要求和本质体现,是思想作风的固有特征,是每个国税人的政治品格。坚持求真务实的思想作风与坚持正确的政绩观在本质上是

一致的。因此,要积极弘扬求真务实的精神文化,大力倡导树立正确政绩观。在求真务实的精神文化支撑下,才会促使国税队伍在工作中重实际、说实话、出实招、办实事、求实效,深入实际解决影响国税事业发展的突出问题。

四是倾情培育以艰苦奋斗为荣的精神文化,加强荣辱观教育。艰苦奋斗是重要的品质,实践证明:一个没有艰苦奋斗精神民族,是难以兴旺发达的。结合国税实际,我们要教育人们从用好钱财,珍惜民力、建设节约型国税等方面出发,大力弘扬、倡导艰苦奋斗的精神,树立优良风尚。

(二弘扬和倡导以理论联系实际为基础的知行合一文化,切实加强学风建设 当前国税部门要突出抓好以理论联系实际为基础的知行合一教育,促使国税队伍牢固树立理论联系实际,一切从实际出发,具体问题具体分析的思想。

知行合一,本质上就是理论与实践的统一。毛泽东1939年对知行合一作了明确而又通俗的说明:在马克思主义讲来,就是理论与实践的统一,理论就是知,实践就是行,也就是要知行合一。在知行合一教育中,善于以三维视角,从高、广、深“三度”把握知、行及其辩证关系。

从理论高度把握“知”,倡导理论学习教育。理论是世界观的基石。有了较高的理论修养和知识素养,视野才能开阔,头脑才能充实,精神境界才能不断升华。习近平同志强调,要

爱读书、读好书、善读书,要把读书学习当成一种生活态度,一种工作责任,一种精神追求。有的同志认为,懂一点就差不多,业务繁忙顾不上,岁数大了无所谓,书本知

识不管用,不愿下功夫学理论。实际上,理论学习,尤其是马克思主义理论素养是国税队伍素质的核心和灵魂,掌握基本理论是做好国税工作的金钥匙。不同岗位,职责不同,学习各有侧重,这就需要每个国税人员结合实际学理论,学技能。

把握知行合一的辩证关系是做好一切税收工作的基础,是实事求是的思想路线在实际工作中的具体运用和体现,我们要通过调查研究,走群众路线,问政于民、问计于民、定政策,作决策,达到知行合一的效果。

(三弘扬和倡导以价值观教育为关键的廉政文化,切实加强工作作风建设 国税队伍少数人中存在的不良工作作风,不管是工作效率低下、服务态度差,还是利用职权为税不廉,最关键的原因是工作作风中的价值追求扭曲、价值取向偏斜。当前,要突出抓好以价值观为基础的廉政教育,促使国税队伍牢固树立正确的价值追求和科学、合理的价值取向。

加强国税队伍工作作风建设的要求。一要建好“避雷针”,始终怀着对党无限忠诚、对国税事业充满激情的坚定心,依靠上级的领导、支持,敢于与不良工作作风作斗争;二要建好“防火墙”,始终抱着对群众保持真心的凛然正气,依靠群众与不

良工作作风作斗争;三要练好“金钟罩”,始终对自己严格要求,自重自律。以先进的精神文化打造国税队伍优良的工作作风。先进的精神文化,本质是真、善、美的精神文化,在真、善、美的土壤中必然孕育出强烈的责任感、珍贵的荣辱感,表现在工作作风上是团结和谐的人气、奋发有为的士气、争先创优的风气、昂扬向上的锐气。

以廉政文化养成廉洁的工作作风。随着时代发展,国税人员从事着不同的税收岗位,价值追求已经形成了多元化,增加廉政建设的文化含量,最根本的是要用正确的价值观,筑牢思想道德防线,充分发挥“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”廉政文化熏陶、引导、渗透、影响的力量,感化、优化从政行为;教育人们追求积极健康的廉洁生活。

(四弘扬和倡导以人生观教育为主线的道德文化,切实加强生活作风建设 当前国税队伍少数人中存在奢靡浪费、贪图安逸、精神空虚、意志消沉等现象,原因是人生观出现偏差。在道德文化体系中,人生观处于道德文化体系整个体系的核心,我们要加强紧紧围绕以人生观为主线的道德教育,牢固树立正确的人生观。

第一,正确认识生活作风问题。生活作风是人生观的综合体现,生活作风不仅关系着个人的品行和形象,还关系到国税队伍的整体威信和社会形象,因而绝不是小事。

第二，修德砺行，培育良好生活作风。加强以人生观为主 线的道德教育，要积极引导国税干部过好“三关”。一是过好 情趣关。培养健康的生活情趣，是保持严肃的生活作风的前提，也是保持高尚道德水准的基础。国税队伍的生活情趣是高尚的、文明的，还是低劣的、粗俗的，这是衡量国税队伍道德品质、精神境界的试金石。因此，要注重培养国税队伍讲操守、重品 行的生活情趣，保持高尚的精神追求。二是过好利益关。过好 利益关，关键是正确处理个人小利与国家、纳税人、职工大利 的关系。面对物质利益诱惑，要牢记“两个务必”，要心存平淡、知足戒贪。只有把物质、地位、功名看得淡了，领导干部 才能志向更远大，心态更积极，成长更顺利。三是过好交友关。交友也面临形形色色的风险，国税人员要慎重对待朋友交往，注意净化自己的生活圈、社交圈，要明辨是非，克己慎行，择 善而交。多同普通群众交朋友，他们身处基层底层，可以帮助 我们了解税情，可以帮助我们发现问题，做到耳聪目明；多同 先进模范交朋友，他们是国税时代精神的楷模、国税事业的先 锋、道德力量的化身，可以帮助我们激励自己，追求进步；多 同知识丰富者交朋友，可以帮助我们学习专业知识，增强自身 本领。16

第三篇：2011国税系统文化建设方案

年**国税文化建设深化年实施方案

为了进一步加大**国税文化工程建设力度，精心培育完整的**国税核心价值理念，建设具有鲜明国税特色和**时代特征的**国税先进文化，根据**国税文化建设2010-2012年中期规划，开展“国税文化建设深化年”活动，具体实施方案如下：

一、具体目标

大力开展国税文化理念建设，深化**国税核心价值理念内涵，构筑国税干部共同的愿景、国税使命和相关核心理念，总结提炼已有的先进文化做法，不断形成和完善具有**国税特色的优秀文化。

二、具体任务

（一）建立**国税文化核心价值体系

围绕“崇德尚法、尽责至善”的**国税核心价值理念，采取由上而下、由下达上的提炼、讨论、修改，形成以**国税核心价值理念为核心的共同愿景、团队、服务、文化、学习、工作作风等理念，建立完整的国税文化核心价值体系。

（二）国税文化环境工程建设：

1．建立国税文化展示室。根据形成的**国税共同愿景，团队、服务、文化、学习、工作作风等理念，设计图片在文化展示室中展示。

2．文化长廊建设

征集体现国税工作的各方面图片和文字资料，在国税文化展示室外围、1-3层楼梯墙壁、电梯对面墙壁、8楼过道建立国税文化长廊。

3.建立文化园地

（1）一楼会议室：文明园地（2）八楼图书室，教育园地。4.征集工作格言

向全体干部征集工作格言，每位干部一条，办公桌岗位牌上印上每位干部的工作格言。

（三）赠书促学、读书修身、思廉活动

向全体干部职工赠送心灵类书籍或道德修养类书籍和廉政书籍各一本。

（1）赠送一本廉政书籍，编写一句廉政短句；（2）赠送一本心灵类书籍或道德修养类书籍，写一篇读后感；

（3）精选10条工作格言和廉政短句，请专业书法人员书写，在文化长廊张挂。

制作一批廉政短句的书签，与书籍一起赠送给干部。（4）购买一批书籍，举办一次书友会读书沙龙活动，配合《清风雨》专刊的刊发，读书沙龙每年向全体干部推荐2-4本书。

（四）开展“国税健康行”活动。

1．成立兴趣爱好活动团队：书友会、书画摄影社、歌唱蹈舞、篮球队、羽毛球队、乒乓球队、太极拳队、登山队。2．每个小组选举一名活动召集人，确定团队名称、口号，制定活动计划，按计划开展活动。

3.开展一次全体干部参加的体能测试； 4.举办一次文艺活动,每个小组准备1个节目。

（五）开展创先争优活动 1.争创学习型党组织和党员活动

成立学习小团队，团队由党员和群众共同组成，每位干部都加入一个学习团队，各学习团队制定学习活动计划并开展。

主要学习活动内容：

合读一本书，共写一篇心得体会；

开展一项调研，写一篇调研报告，出一个金点子； 互荐一本好书，合写一篇《清风雨》专刊稿件； 服务一个重点推进项目，服务新农村建设（到结对村或扶贫对象家中干一天农活，或帮助解决一个实际问题，出一个致富的主意等）并结合“最佳党日”活动开展。

2.省级文明单位验收工作

制定文明单位建设计划并开展，收集、制作文明单位建设活动手册和电视宣传片。

3.争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织，争做“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员活动。

（六）开展廉政文化进机关活动

1.开展“清风廉动保平安，文明和谐促发展”主题教育，重点突出对干部岗位廉政教育，示范教育，警示教育，党性、党风、党纪教育，廉政文化教育等系统活动，开展一把手上党课、进行反腐倡廉形势分析、邀请专家上勤政廉政教育课、组织干部观看廉政教育电教片、组织干部去看守所或监狱接受现场警示教育等。

2.开展征集廉政小小说、组织开展“榜样在身边”的演讲比赛、歌咏比赛等活动

3．举办一次廉政书画摄影展

4.创办廉政文化教育专刊、构建廉政文化长廊、开辟廉政文化教育园地

（七）利用年休假组织干部开展“红色之旅”活动。组织全体干部参观革命根据地，通过“红色之旅”传承爱国精神，参加人员每人撰写一篇心得体会，由全体干部参加，2-3年内安排完毕。

三、具体要求

1．要精心组织。要切实把国税文化建设作为一项重要工作内容，纳入县局的整体规划。党办、监察要加强组织协调，精心指导，监督检查。办公室、党办、人教、监察、其他各科室，要各负其责，共同参与，密切配合，形成国税文化建设的整体合力。

2．要全面筹划。各单位要根据活动内容制定具体的实施方案，特别是责任科室，要联合相关科室，对“国税文化建设深化年”活动的有关项目，明确具体目标、措施和方法。要坚持国税文化建设与思想道德建设相结合，与依法治税相结合、与机关作风交通建设相结合。坚持业务工作与文化建设同部署、同检查、同考核，统筹兼顾，协调推进，使国税文化建设焕发勃勃生机。

3．要注重创新。为使“国税文化建设深化年”活动更加能吸引人、教育人、引导人，要注意在制度、机制、载体等方面大胆创新，务求文化建设更具群众性、生动性、长期性。

第四篇：关于加强国税文化建设的几点思考

关于加强国税文化建设的几点思考

国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵[本文来源于大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘书网]

“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科 全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”

国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。

国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管 理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。XX县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。XX县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新 是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。

加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚 持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。

三、进一步加强国税文化建设的对策

围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展 “读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。XX国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。

围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话 要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。

围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文 明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。

国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵

“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文 化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”

国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通 过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。

国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。XX县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人 的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。XX县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。

加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为 领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部 分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。

三、进一步加强国税文化建设的对策

围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践 “从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展 “读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。XX国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。

围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时 刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。

围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行 “双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。

第五篇：国税文化建设的若干思考

关于对国税文化建设的思考 山东省国税局党组书记、局长胡金木

为充分发挥好文化对税收工作的重要作用，使全省国税系统广大干部职工在先进文化的熏陶、引导、渗透、激励下，产生对山东国税的组织目标、行为准则及价值观念的认同感，进而自觉地按照共同价值理念和行为准则去工作，促进国税事业又好又快发展。为此，今年山东省国税系统把加强国税文化建设作为四项重点工作之一。如何看待这项工作呢？我认为必须从四个面方进行思考，认真践行税务工作宗旨，全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

一、要深刻理解国税文化的基本内涵

众所周知，社会是由经济、政治、文化三大系统构成。其中，文化系统 在保证社会协调发展中占据至关重要的地位。从概念上来看，文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如哲学、科学、教育、文学、艺术等。

国税文化据此可推定为国税部门和国税干部在国税事业发展过程中创造与积累的精神财富，即指税务机关内部、税收征纳双方税收行为活动的文明成果以及征纳双方主体之间相互作用而形成的意识形态与精神财富。其外在表现是看得见的制度文化与行为文化，实质内涵是精神文化、人本关怀与智慧管理。它是以提高国税系统干部职工的综合素质为核心，以文化引导为手段，激发干部职工实现自我价值为目的的独特的文化现象和管理思想。国税文化具有人的思想意识、行为目标、价值趋向等方面的导向功能，反映了国税干部的整体 1 素质、价值标准、道德品质及追求发展的愿景，是推动税收事业健康发展的基础。

二、要深刻领会加强国税文化建设的必要性

加强国税文化建设，在全省国税系统营造国税文化的浓厚氛围，对于激发税务干部的内在活力，增强凝聚力、向心力、战斗力；对于建设一个法治、文明、高效、和谐的工作环境；对于打造一支政治过硬、作风优良、业务熟练、团结协作的国税干部队伍；对于形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理机制；对于树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的行业形象；对于提高税收行政管理效能，促进全省税收事业健康有序发展有着非同寻常的意义。具体表现在：

第一，加强国税文化建设是继承国税机关优良传统的需要。全省国税系统通过多年的努力，赢得了地方党政和社会各界的充分肯定，干部队伍行为规范、秩序良好，较好地维护了税收秩序和国家权威。但是，在系统内也还一定程度存在诸如思想保守、动力不足、自由主义及享乐思想严重等诸多问题，如不及时解决，必将腐蚀组织肌体，影响工作效率。开展国税文化建设，引入科学理念，可以在全系统迅速形成以价值实现为目标、以人的发展为主线的新的工作理念，较好地弥补存在的缺陷，保证各级国税机关的发展具有时代特性，为继承和发扬国税优良传统奠定坚实的思想基础。

第二，加强国税文化建设是适应新时期对税收工作新要求的需要。随着改革的不断深入，税收工作的知识含量、智力要求越来越高。要做好税收工作，必须在熟练掌握财税基本理论的基础上，系统掌握计算机网络、法律、经济管理等知识。如何更好地运用掌握的知识解 2 决实际问题已成为税务机关干部素质培训的重点。开展国税文化建设，可促使税务机关转变理念、增强学习力、分析力、组织力及执行力，对税务机关适应由执法型向服务型转变及纳税人维权意识提高所面临的税收环境，持续优化服务手段，切实提高“聚财为国、执法为民”的履职能力都有着极为重要的现实意义。

第三，加强国税文化建设是推动干部队伍建设的需要。自1994年国、地税分设后，国税机关由于进人渠道限制、指标限制，新进人员数量较少，干部队伍年龄结构老化，思想观念僵化，工作积极性不高，拖、等、靠的问题日益突出。开展国税文化建设，把国税干部个人的发展与税收事业的发展紧密结合，可较好地营造开拓进取、奋发向上的工作氛围，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，实现税收工作的良性互动，从而解决当前干部队伍“动力不足、活力不够”问题，保证核心竞争力不断提升，实现干部的可持续发展。

第四，加强国税文化建设是倡导先进文化，实现和谐国税的需要。由于社会不良风气的影响，国税系统还存在着诸多不和谐因素：一些干部事业心和责任感不强，爱岗不敬业，工作敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下；有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取；有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不讲奉献。同时，随着市场经济的发展，国税部门面对的对象越来越多，管理的领域越来越广，任务越来越繁重，需要协调的关系也越来越多。开展国税文化建设，充分发挥先进文化的导向、约束、凝聚作用，可以促使广大干部职工把自身追求与组织目标相统一，把个人价值实现与单位工作任务的完成相统一，从而引导干部树立积极健康的人生观、世 3 界观和价值观，最终实现税务机关内部的协调、高效运转，外部的顺畅对接。

三、要正确把握当前国税文化建设中存在的问题

近年来，全省各级国税机关在国税文化建设上都做出了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进。如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化 建设过程中，也要防止走入以下误区。

一是国税文化建设的肤浅化。一提文化建设就认为是搞形式，说一说罢了，单纯地抓一抓干部职工的思想政治工作，而没有认识到开展国税文化的建设目的是为了更好的体现新时期的政治思想工作。

二是国税文化建设的上墙化。认为标语一挂、制度上墙就是在搞文化建设，而没有认识到这些不是国税文化，它只能体现国税文化的精神，应把这些形式实实在在变成国税人员的行为规范，自觉发挥约束作用才是国税文化。

三是国税文化建设的表面化。认为文化建设就是创造优美环境，种些花草树木，衣冠服饰整洁大方，举止优雅就是国税文化，大部分是表面文章，而不是国税文化建设的实际内涵。

四是国税文化建设的个体化。现在有些国税机关已经认识到国税文化的作用，也在创建良好的国税文化，但只停留在某些有识之士的 4 层面，真正作为国税文化主体的广大国税人员，虽然时时刻刻在国税文化的空气中呼吸，但许多人还不知道什么才是真正的国税文化。

五是国税文化建设的文体化。把国税文化建设单纯看成唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些都是国税文化建设必要的方式，它能增进友谊、沟通感情，但片面追求，就是对国税文化的误解。

六是国税文化建设的畏难化。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通过理念变成无形的文化管理，养成自觉的行为规范，形成集体自我管理的习惯。

四、要求真务实，抓好五层文化建设，构建国税文化体系 为确保国税文化在全省国税系统得以顺利发展，并形成健全完善的文化体系，各级国税机关都要从实际出发，找准切入点，抓住结合点，创造闪光点，努力在国税制度文化、精神文化、行为文化、物质文化、真情文化五个层面上下功夫，充分发挥文化在税收工作中的导向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先进国税文化成为推动全省国税工作又好又快发展的强大动力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建设，实现管理行为人本化

制度文化的创新，是一个由他律走向自律的过程，既要给人以约束力，更要给人以动力。要不断推出适应时代发展要求的管理制度，用先进的规章制度来保证文化建设的实施和各项工作的正常开展，实现税收、行政工作管理制度化，为干部职工自我升华、自主管理打好基础，并最终实现以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建设和制度创新。不断规范和完善涵盖议事办事、干部任用、教育培训、后勤服务、经费开支、税收征管、目标考核、5 激励约束等方面的规章制度，形成一套科学化、程序化、标准化、系统化的制度体系，对提高全系统内部管理水平，确保工作的质量、效率、落实，起到了有力的规范作用；要在税收管理科学化、精细化上狠下功夫。通过落实税收管理员制度，深化税收经济分析，切实抓好税源管理工作，确保税收管理员准确掌握税源分布和结构状况，并根据经济税源发展变化情况及时制定新的征管办法，从而有效地强化税收征管，促进了税收科学化精细化管理水平的不断提高，使全省国税系统的执法更加规范、工作更加高效。

二是推行能级管理。实行以干部职工的能力和工作实绩为核心内容的科学管理，是改进队伍管理模式，完善竞争、激励机制，使国税队伍充满生机和活力的重大举措，也是搞好制度文化建设的重要组成部分。通过对干部职工的工作能力和工作实绩进行量化考核，按能按绩定级、按级付酬，对业务能级实行动态管理，有升有降。在此基础上，建立和完善科学、规范、灵活的考核机制，通过强化监督，量化考核来兑现奖惩，适当加大物质和精神激励力度。以此激励国税干部职工努力提高自身的政治、文化和业务素质，有效地做好本职工作，形成了“不用扬鞭自奋蹄”的干部管理机制，全面提高制度的执行力和效力。

（二）、抓好精神文化建设，增强凝聚力、向心力

在文化建设的实践过程中，要把精神文化建设作为国税文化建设的灵魂和核心，坚持以“文”育人，以“文”化人，使干部职工在正确的世界观、人生观、价值观的统领和熏陶下，逐步形成和优化自己的价值观念、利益取向和心态结构。

一是树立先进文化理念，增强干部队伍向心力。把国税精神理念的培养塑造作为提升文化建设水平的突破口，加强对国税精神的挖掘和提炼。省局先后对全省国税系统文化建设的核心价值理念、行为准则等进行了高度概括，总结提炼出了“忠诚国税、兴鲁富民、自我加压、追求卓越”的山东国税精神，成为文化体系建设中的重要组成部分。各级国税机关也都初步形成了各自独具特色、寓意深刻、催人奋进的国税精神理念，以此激发每个干部职工奋发向上、积极进取。通过精神提炼、教育引导和理论灌输，使先进文化理念成为每位国税人接受和认同的指导思想、奋斗目标和行为准则，切实把国税文化理念融入实际工作当中，增强国税队伍的凝聚力和向心力，为国税文化建设营造良好的氛围。

二是倡导人文管理，激发干部队伍活力。遵循“切合实际、人本管理、操作性强、严格责任追究”四个原则，认真抓好岗位目标考核管理、后备干部选拔任用、优秀公务员考评等一系列竞争激励机制和责任追究机制的建立健全工作，将人文关怀、柔性管理与严格带队有机结合起来，充分调动每一个人的积极性、主动性和创造性，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事创业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，为税收事业发展注入新的强大动力。

三是建立学习型机关，提升干部文化素养。将构建学习型国税组织作为国税文化建设的切入点，通过学理论、学业务、学科技，使广大国税干部拓宽知识面，优化知识结构，增强进一步增强干部职工的政治素养、创新能力和工作水平；按初任任职培训、“六员”岗位培训、学历教育培训、复合型人才培训四种类型的需要，分级分类开 7 展以干部培训和个人自学为重点的全员终身学习，通过网络平台开展在线学习和岗位练兵活动等多形式、多层次、多渠道的教育培训，做到工作学习化、学习工作化，逐步建成自我完善、不断创新的学习型组织。

四是开辟网络文化，创新文化建设载体。网络文化是新时期国税文化的全新载体，积极利用这一载体探索新的工作和学习方式，通过网络，引导干部在思想交流和观念撞击中提高自身修养，通过快捷的网络渠道交流信息、答题解惑，提高工作效率，营造“谈文化事、议文化事、干文化事”的良好氛围。

（三）、抓好行为文化建设，树立国税良好形象

国税文化在很大程度上是通过全体干部职工的行为来体现的，这就需要国税干部在实际工作中用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，让包括纳税人在内的社会公众感受到优秀的国税文化，推动创造和谐的征纳关系。

一是统一工作行为规范，以国税文化提升服务质量。进一步简化办税环节，优化纳税服务，使税收服务精益求精，服务水平整体推进；努力使国税文化理念转化为全体国税人的行为规范和道德准则，让干部职工在日常的管理、服务、学习、娱乐和人际交往中自觉规范自己的言行举止，自觉践行良好的行为方式，展示国税干部蓬勃向上，多姿多彩的精神风貌。

二是开展群众性的精神文明创建活动，增强集体荣誉感。通过广泛开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各种文明创建、争先创优活动，提高全省国税系统精神文明建设总体水平；注重发挥党、团、青、妇组织的作用，积极参与 “扶贫济困”、“敬老 8 爱幼”、“希望工程”、“春蕾计划”等各种社会公益活动，培养干部职工树立关爱他人、奉献社会的人生观、价值。

三是重视丰富干部职工的文化生活，创造和谐共振的工作环境。定期开展团队活动，倡导通过开展系统文体比赛、专题讲座等格调高雅、形式活泼、喜闻乐见的群众性活动，填补干部职工八小时以外的空白，使广大税务干部在轻松愉快的环境和气氛中增长知识、展示自我、陶冶情操、提升品位、培养团队精神，从而不断丰富干部职工的文化生活，活跃国税系统的文化气氛，弘扬健康向上的国税文化。

(四)、抓好物质文化建设，创造良好的工作环境

从内外环境、基础设施、后勤保障、行政管理等几个方面统筹安排，给人以直观的环境感受和文化体验，营造身心愉悦的工作环境，全面提高工作效率。

一是抓好环境建设。规范各级国税机关办公、办税场所及相关设施的税务徽标、宣传用语；规范办税服务厅的建设和管理，完善窗口服务功能，提高窗口服务效率，优化窗口服务环境，公开窗口服务程序；搞好职工食堂、职工活动室建设，完善图书室、健身房等各类文体活动设施；强化小区治安防范、物业管理，大力构建“平安国税”。努力营造统一鲜明、独具特色的物质文化，充分呈现出工作区、生活区的崭新风貌和盎然生机，使每一位干部职工在有形的文化环境中自然感受国税文化，自觉在思想和行为上认同文化建设、参与文化建设、维护文化建设。

二是拓展文化阵地。充分借助地域特色，把文化阵地建设纳入到基层硬件建设的整体进行规划，做到每个县级局配有荣誉室、文化活动室、阅览室、娱乐室等文化活动场所，并注意软硬件配套，将先进 9 国税文化向工作、学习生活各个领域渗透，达到“无缝覆盖”。临沂市市区国税局在国税文化建设中，将沂蒙文化与国税文化融为一体，充分发挥国税文化的引导、凝聚、规范和形象的作用，通过开展廉政百米长廊、文化展厅、国税文化丛书等一系列国税文化建设，建立了聚财为国、执法为民的核心理念，弘扬沂蒙精神、构建和谐社会的基本理念，提炼出了十五个市区国税文化理念，锻造出了自身的国税精神，成为国税文化建设的典范。

（五）、抓好真情文化建设，增进情感和谐氛围

创建“以人为本”的国税文化，需要在平时注意点点滴滴的情感沟通、情感激励，用关心爱护的方式方法来营造“人文关怀”式的文化氛围。

一是实行民主管理，领导班子经常深入基层征求意见建议，重大事项让干部职工参与决策，使他们真正体会到当家作主的责任和义务，激发国税干部的主人翁精神，调动他们的积极性。

二是实行一把手与处室、基层干部工作谈心走访制度，加强领导和干部的情感沟通，积极为干部职工解决工作生活上的各种难题。

三是关心干部职工生活，定期组织干部职工体检，有计划地安排干部职工公休，积极协调解决疑难问题。

四是关心干部成长进步，公平、公正、实事求是地对待和处理干部晋升职务、职称等问题，做到各尽所能，人尽其才。

通过这些人性化真情文化建设，温暖、凝聚人心，使干部从与自己相关的事情中体会到组织的关怀，增进了组织的亲和力，从而促使干部职工积极融入到组织这个大家庭，更加爱岗敬业，不断推进税收科学化、精细化建设，为积极构建社会主义和谐社会做出贡献。