土地管理的重要性论文5篇

第一篇：土地管理的重要性论文

土地管理的客观重要性

班级:XX级土管XX班

学号:

姓名:XXX

时间:2012年5月23日----2012年5月25日

土地管理的客观必要性

摘 要:土地作为一种自然资源,在现代社会其稀缺性表现的特别突出。对此,如果我们如不加以认真的管理,它势必将成为制约我国经济社会发展的瓶颈,影响我国未来社会的可持续发展。因此,建立健全合理的土地资源管理方式和机制,非常有必要。

关键词: 土地资源合理管理；现状；利用；社会问题；可持续发展；必要

引言：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。因此,加强土地资源管理意义重大。本文通过对我国土地资源现状回顾,利用现状分析和不当利用土地引起的社会问题的研究，说明了进行土地管理的必要性。

一、严峻的土地资源现状，要求我们必须加强土地的科学管理。

我国国土面积的12.88%为可种植耕地,60%以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区,通过开发补充耕地的潜力也十分有限。具体问题如下：

1、土地面积绝对数量大,相对数量少

我国土地面积居世界第三位,但人均土地面积仅为12亩,人均耕地面积仅1·18亩,均不及世界平均数的1/3,仅相当于澳大利亚的1/34,加拿大的1/20,美国的1/8。若按世界各国人均占有耕地的数量多少为序排列,居世界第67位。

2、难以利用的土地面积大,后备土地资源不足

难以利用地土地包括沙漠、戈壁、冰川及永久积雪、石山、裸地等。它约占全国土地面积的1/3。我国有悠久的土地开发历史,绝大部分宜开垦的土地早已被耕种,土地的后备资源十分有限,而且质量较好地易开垦荒地资源为数更少。据初步统计,我国现有土地资源为18·8亿亩,其中易垦土地约为5亿亩。在5亿亩易垦土地中,质量较好、易农的只有2亿亩。如按现有的技术条件进行综合开发、综合治理,土地垦植率以50%计算,全面开垦出来,耕地面积最多增加1亿亩。据初步预算,到2025年,全国非农业建设用地将占土地3·4亿亩,其中需占耕地面积1·9亿亩,同时在现有耕地中约有1亿亩需要退耕,两项相加占有耕地2·9亿亩,减去开垦地变为耕地的面积,净减少耕地2亿亩。

3、全国土地类型很多,但山地多于平原。

山地、高原、丘陵约占全国土地面积的69%,很多山地由于海拔高、气温低、坡度大、土地薄和不便等因素,农业、林业和牧业生产条件较差。

4、土地资源的地区分布不平衡

我国平原、丘陵主要分布于东部,山地、高原主要分布于西部。大兴安岭经太行山、巫山至湘桂西部山地一线以东地区的土地大部分是海拔不到500m的平原,面积约占全国的1/3,但分布着2/3以上的农业人口和耕地。此线以西的大部分土地是海拔1 000m以上的山地、高原和盆地,其面积约占全国的2/3,是我国的主要牧区、林区,大部分是干旱和半干旱地。这种情况决定了我国不同地区土地人口承载力差距大的状况,东南部大于西北部和西部。

5、水资源与土地资源分布不平衡

我国水资源总量为2 800多亿m3,居世界第6位,但人均只相当于世界人均的1/4,列第88位。长江、珠江、浙、闽、台及西南诸河流域的水量占全国总水量的82·3%,而这些地区的耕地,仅占全国耕地的36%。黄河、淮河及其它北方诸河流域水量约占全国总水量的17%,而耕地却占全国的63·3%。我国地处季雨地带,水资源的时空分布不平衡,季节性和地区性缺水更为尖锐。这一特点决定了我国的土地利用将受到水土资源不平衡因素的制约。

二、土地资源利用中存在的诸多问题，迫使我们加强土地资源管理

1.土地利用不充分,生产力和利用率均较低。

从耕地利用状况看,中低产田占了2/3;林地利用率也低,全国现有林地面积只占宜林地面积的62%,单位面积蓄积量和生长量只及世界平均水平的75%;利用牧草地中,优质草地仅占27%,单位面积畜产品量只及美国的1/3。

2.乱占滥用土地、浪费土地的问题不断发生,且愈演愈烈。

由于长期以来对土地缺乏宏观调控和计划管理,造成非农建设过多,使耕地急剧减少。农村滥批宅基地,村庄规模不断向外扩展,而在不少地方村子的中央却出现了相当数量的空闲宅基地,形成“空心村”。

3.土地质量受人为原因及自然原因侵害损毁严重

近年来,土地退化和损毁严重,土地质量不断下降。全国已有“三化”草地面积20.25亿亩,并且还在以每年3000万亩的速度增加;由于生态系统的严重失调,水旱灾害频繁发生,每年因自然灾害损毁的耕地约150万亩。40年来,全国因水土流失损失耕地260多万平方公里,每年流失土壤约50亿吨以上,带走氮、磷、钾约4000多万吨。不少地方出现沙进人退的情况。不少地区由于投入不足,土壤肥力下降,也影响了耕地的质量,成为发展粮食生产的严重障碍。

4、土壤污染加重,制约农业持续发展。

目前,全国约有1300-1600平方公里耕地受到农药污染,近1/4陆地的表层土壤受到多种有毒污染物不同程度的污染。全国约25%的土壤处于警界状况,污染比较严重土壤占5%。由于土壤污染,全国每年粮食减产100亿kg以上,直接 经济损失125亿元。

三、土地资不当利用所带来的严重的社会问题警示我们加强土地管理势在必行。

1、土地资源安全问题威胁人类饮食安全,危害人类健康,破坏人居环境。使用农药的农作物产出的粮食、蔬菜,严重的危害着人类的食品安全。据统计,由于我国大范围的使用农药、化肥、地膜而造成的土地面源污染,使将近3亿农民饮用的是不合格的水,其中1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标。

2、土地资源安全问题对经济发展造成严重制约。

建国以来,我国人口从6亿增到13亿,可耕种土地因水土流失又少了1/3,加上原来天然不可居住的1/3,现在能生存的土地仅剩下300多万平方公里。目前,全国17%的土地已彻底荒漠化,30%的土地被酸雨污染,这些都降低了土地资源的补偿及恢复功能。

3、土地资源安全问题对社会稳定形成严峻挑战。

由于土地污染及生态破坏,导致我国目前有1/4人口饮用不合格的水,70%的癌症患者死亡,20%的儿童铅中毒。如处理不当,极易诱发群体性事件,对社会稳定形成潜在威胁。

4、土地资源安全问题对我国的国际贸易造成障碍。

我国于2001年12月10日加入世界贸易组织,欧美等发达资本主义国家对我国设置了“绿色贸易壁垒”,尤其对农药残留要求日益严格。如1989年美国对华蘑菇罐头的禁止进口案,1997年欧盟对伊朗的开心果禁止进口案等鲜明的证。[5]因此,从源头上治理土地污染,保证土地资源安全利用显得异常紧迫。

四、经济和社会的可持续发展需要土地资源科学管理的支持

当今世界可持续发展已成为许多国家指导经济社会发展的全新战略。江泽民同志在党的十五大报告中强调指出:“我国是人品众多、资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系”。土地资源是人类赖以生存的物质基础，人类的发展离不开土地，土地的质量和数量影响和决定着经济和社会发展的好坏，社会的可持续发展归根结底是土地的可持续发展。

小结:综上所述，对土地实行科学、有效、严格的管理，实现土地的可持续发展，关乎我国经济、社会发展的好坏，关乎子孙后代的利益，是一件功在当代，利在千秋的大事，十分有必要认真推行。

主要参考文献:

(1)邓英淘教授.关于我国土地资源开发利用状况的综述.中国社科院经济

文化研究中心.参天水利资源工程研考会工作通报 1999(7)

(2)张国君.我国土地资源开发利用中存在的问题及法律对策.甘肃政法成人

教育学院学报 2007(03)

(3)李桂花,张雅琪.可持续发展与土地资源利用.吉林工业大学人文学

院.2002(2)

(4)王国强.我国土地利用问题的体制症结与解决对策河南省科学院地理

研究所.2007(4)

(5)土地管理基础知识

(6)城市土地管理

(7)土地管理之路

(8)《土地资源报》

(9)土地管理总论

(10)城市土地管理与经营

第二篇：土地管理

国有荒山、荒地、荒滩使用许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有荒山、荒地、荒滩使用许可。

二、法定依据：四川省《中华人民共和国土地管理》实施办法。

三、法定条件：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：地籍图;地籍卡;面积通知单;用地申请;法人身份证明;委托代理人身份证明;法人身份证;委托人身份证;委托书;单位机构代码;单位营业执照及法律规定要求提供的其它相关材料

六、承诺期限：9个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：依据土地管理法及川价函[1995]127号;标准:按基准地价总额的30%核收。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权改变用途审核

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权改变用途审核。

二、法定依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》第12条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第8条：“国有土地使用权按照下列程序进行登记发证：

（一）省级机关、省民各企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发土地使用权证书。”

3、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第11条。

三、法定条件

1、依法改变使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人自改变之日起30日内持相关文件申请土地权属变更登记。

2、依法改变土地用途的，当事人自改变之日起30日内持批准文件申请土地用途变更登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备原权属资料；（3）到城市建设和规划行政主管部门办理选址意见书、规划许可证及批文。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记法人代表身份证日月书、经办人身份证复印件；

3、机关、事业法人登记凭证复印件，企业工商营业执照复印件，组织机构代码；

4、《原土地证书》；

5、主管机关批文；

6、用地申请；

7、《房屋所有权证书》；

8、规划许可证、选址意见书、市规划局批文。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准 四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

建设项目用地预审

绵 阳 市 国 土 资 源 局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目用地预审。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《建设项目用地预审管理办法》。

三、法定条件：需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审；需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审；符合国家产业政策和供地政策；符合土地利用总体规划。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）在建设项目可行性研究阶段由建设用地单位提出书面预审申请；（2）准备并提交预审的相关材料；（3）到市国土资源局土地整理中心办理规划审查图和建设项目用地预审评价报告。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请预审的正式文件；

2、《预审申请表》；

3、《可行性研究报告》；

4、项目建议书批复文件和项目；

5、《耕占补平衡承诺书》；

6、规划审查图；

7、《建设项目用地预审评价报告》。

六、承诺期限：15个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文件（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让。

二、法定依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条列》第25条第2款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

三、法定条件：不属于《城市房地产管理法》第37条之情形。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备申请材料；（2）提出书面申请；

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请书；

2、国有土地使用证原件；

3、地上建筑物、附着物所有权证；

4、申请人填写的绵阳城市规划区商品房土地登记台帐表。

六、承诺期限：7个工作日（不含权属变更登记），法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（抵押）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第61条：“房地产抵押时，应当向县级以上人民政府等法定部门办理抵押登记”。

三、法定条件

抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后15日内，持抵押合同和相关文件申请土地使用权登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备土地权属资料及其他资料；（3）到有资质机构办理评估报告；（4）与贷款金融部门签定贷款合同、抵押合同。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、土地登记申请书；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、贷款合同、抵押合同；

5、估价机构评估报告；

6、房屋产权证复印件；

7、地上建筑物、构筑物抵押证明。

六、承诺时限：

10个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（出租）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依据： 《中华人民共和国城市房地产管理法》第55条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44、45条。

三、法定条件

1、领有划拨《国有土地使用证》；

2、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

3、依照《房地产管理法》第55条的规定缴纳划拨土地出租土地收益金。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）备齐权属资料；（2）填写申报表。

2、本部门内部的工作程序（附后）

五、申请人提交材料目录

1、土地使用权证书（复印件）；

2、有地上建筑物、其他附着物的，应提交合法的产权证明（复印件）；

3、出租合同;

4、划拨土地使用权出租许可证。

六、承诺时限：4个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

2、绵阳市物价局、绵阳市国土局、绵阳市财政局关于对贯彻《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部份）补交抵交出让金暂行办法》的补充规定（绵市价［1993］收28号）。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（转让）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（一）转让。

二、法定依据：

《中华人民共和国城市房地产管理办法》第39条：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按国务院拟定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”

三、法定条件

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、签定土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）备齐权属资料和相关资料。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人报材料的目录

1、《土地登记申请书》及申请人在窗口报件

2、用地申请

3、原《国有土地使用证》

4、《房屋所有权证》

5、原《国有土地使用权划拨决定书》和政府批文

6、《国有土地使用权转让合同》及土地使用证附图

7、规划许可证、选址意见书、市规划部门批文

8、受让方单位法人证书

9、受让方法人代表资格证、身份证件

10、受让方委托书和委托代理人身份证件

11、受让方营业执照和代码证

12、地籍图、地籍卡、地籍调查表

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 市辖区建设项目临时使用土地许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：市辖区建设项目临时使用土地许可。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》。

三、法定条件：

1、建设项目施工堆料、地质勘查、防洪抢险急需用地；

2、符合所在地乡（镇）土地利用总体规划，在城市规划区内临时使用土地的，应当先经城市规划行政主管部门同意；

3、建设项目临时占用土地的用地面积不大于10公顷（150亩）；

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备好法人代表身份证明；（2）提出申请；

（3）到市（县、区）计经委办理建设项目立项文件；（4）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设规划行政主管部门办理建设用地规划许可证；（5）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设行政主管部门办理建设项目选址意见书；（6）若临时占用土地涉及林地的，到林业主管部门签据意见；（7）与被临时占用土地村、社签定土地补偿协议；（8）到市国土资源调查规划所办理勘测定界，领取地类面积明细表。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、《建设项目临时占用土地申请》；

2、法人代表身份证明；

3、《建设用地规划许可证》（如在城市规划区范围内）；

4、《建设项目选址意见书》（如在城市规划区范围内）；

5、建设项目立项文件；

6、建设项目临时占用土地涉及占用林地的，应先经林业部门同意；

7、建设项目临时占用土地补偿协议；

8、建设项目临时占用土地地类面积明细表。

六、承诺期限：19个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、收费依据：《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅、四川省国土部门行政事业性收费的规定（川价字非[1991]116号）；

2、收费项目及标准：土地被占用前三年的平均年产值标准占用一年补偿一年，其土地管理费按补偿费的2%收取；

3、临时占用土地涉及耕地的，应交纳耕地复垦费保证金，其标准为征收该耕地土地补偿费、安臵补助费之和的1至2倍。占用期限届满后，用地单位应组织复耕，并经市国土资源局验收合格后，全额退还耕地复垦费保证金。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

第三篇：土地管理

土地管理

土地是最基本的自然资源，是人类赖以生存的毖本条件。我国拥有的土地和耕地总面积位居世界前列，但人均拥有量与世界人均拥有量相差甚远。土地资源相对贫乏是我国的基本国情。加强土地的管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会强济的持续发展，是一项极端重要的工作。

一、土地规划管理.(一)严格控制耕地转为非耕地

“严格控制耕地转为非耕地”是我国保护耕地的基本原则。我国耕地数量有限，而且可以开垦为耕地的荒地更为有限。因此，为保证我国耕地面积的动态平衡，要严格控制非农业建设占用耕地。

(二)保护基本农田。

基本农田保护制度是根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。国家实行基本农田保护制度来约束用地单位“必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”。

(三)土地生态管理

土地是主要的生态环境要素，《土地管理法》规定了积极的保护措施，开发未利用土地，须遵循土地利用总体规划，保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化。在土地利用规划划定的可供开垦的未利用土地区域内进行开垦，还要经过进一步的科学论证和评估，并依法申请批准后才能开始。禁止毁坏森林、草原开垦耕地。禁止围湖造田、侵占河滩地。

按土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

第四篇：关于土地管理

关于土地管理：

一、目前现状：自2009年3月以来，国家每年3月份和10月份将对各县市区土地进行两次卫星航拍，对照航拍，国家将追究土地违规案件当地政府主要负责人的责任。去年航拍通报我镇违规的有以下几例：3号图斑，鄢烈福在平堰村4组未报先占13.6亩。5号图斑，鄢来刚在平堰3组未报先占3.3亩，建预制厂。9号图斑，丽阳村新农村占地等。今年3月又进行了一次航拍，主要违规案例有：丽阳村、壕沟村、陡堰村、周岗村、尹湾村等，其表现为部分村干部和农户私自做主，未批先占，以租代征，私自流转。由于土管部门监管理不力，地方政府根本不知情。

二、今后土地管理措施：

1、严格土地管理，今后严禁任何村、任何人私自流转，以租代征、未批先占等土地违规现象发生，一经查实，将责令当事人依法复耕同时将追究村主要领导的责任。

2、加大各部门齐抓共管的力度。今后，所有新建各体实业用地，未经土管、城建、环保等部门的审批手续，电力部门一律不准接入电源，这将作为一条硬性规定。

3、土管部门要加大日常监管力度，这次会后，全市将组织一次由纪委、检察院、国土、公安等部门参加的土地大整顿，整顿至3月开始，9月底结束，在此期间，各占地实体该办证的要办证，该复垦的一定要依法复垦。

4、严格城镇规划区范围内土地管理，这次会后，桥垱村、丽阳村、平堰村、金山村四个村的新增地一律不准划宅基地，对于存量地的使用，没有政府、城建、土管到场的，一律不审批。

第五篇：城乡规划建设与土地管理综述论文

摘要：随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对生活环境的要求也提出了越来越高的水平，为了满足人们对生活的实际需求和对生活环境质量的高标准要求，土地规划管理作为城乡规划建设过程当中最重要的组成部分，需要进行土地的合理规划才能形成良好的发展机制，从而不断推进我国经济的健康发展。本文将对城乡规划建设与土地管理制度展开简单的分析，以期不断提升人们的生活环境，并促进我国城乡规划建设的发展。

关键词：城乡规划建设土地管理

规划是城乡发展的凭据，土地是经济建设的基石。城乡建设与经济发展互相依存相辅相成，因而土地管理在城乡规划中举足轻重。城建部门与土地部门在考虑城乡经济发展的基础上，本需要通力合作，以严谨的工作态度，务实的合作精神，协调配合，共同为城乡建设与经济发展添砖加瓦，然而事实上，很多地方在这两方面并不能协调进行，因而产生了很多问题。

1城乡规划建设中土地管理的重要性分析

土地资源作为我国综合国力发展的主要动力，随着近几年来城市建设以及城市规划建设的重要性被日益提高到国家建设发展的整体规划过程当中。城市的建设工作需要大量的土地资源作为基础支持，因此只有加强土地管理水平才能不断促进城乡建设发展的有效进行有效的土地管理工作，能够帮助城乡建设取得更加优质的土地资源。不断推动城乡建设可持续发展的具体要求，不断为人们提供更加良好的生活品质和生活环境，这项工作的进行，对于国家经济的整体发展与国民生活水平的提高具有着非常重要的意义。

2城乡规划建设中土地管理所面临的问题

2.1缺乏有效城乡规划体制

城乡规划是我国目前经济建设过程当中十分重要的一项工作，因为它直接关系到土地的使用和居民的实际生活情况，同时与国家整体的经济发展有着息息相关的影响。解决城乡规划建设问题都有国社会经济发展与国民经济实力的增强有着比较好的促进作用，但是根据目前各部门反映和研究的情况来看，我国目前在城乡规划建设过程当中缺乏一份的系统性和科学的规划性。在城乡建设部门实际的工作过程当中，许多开发者对如何更好地规划城市建设仍然缺乏比较客观的，公正的认识，从而使得城乡规划建设局缺少理论基础的支持，导致了大量的国土资源浪费情况非常严重。

2.2土地管理水平低下

城乡规划建设及实际执行的过程当中，土地管理工作水平直接关系到生态环境的保护和自然资源合理利用的具体情况只有合理的使用土地管理工作才能使城乡建设得到可持续发展的具体目标，管理作为一项比较复杂的工作，设计各个方面的问题非常多，因此也需要加强各个方面的实际联系。但是，我国仔，当前土地规划管理过程当中工作水平较低，实际的人员组成较为松散，从而使得城乡规划的实际建设过程当中缺乏一定的人力资源支持。

2.3城乡规划缺乏稳定性

在实际的城乡规划建设过程当中，部分开发商没有真正认识到土地的稳定性近灵活性会引发一系列的问题发生在开展城乡规划建设的过程当中，政府制定了一定的规划管理目标，但不逢开发利用没有很好的理解到政府的实际意图。造成一定的社会资源浪费，最终导致土地资源没有被合理使用。

3对建设土地管理改善措施的建议

3.1对土地规划管理建立完善法律保障机制

在进行土地规划管理的过程当中，各个地方应根据自身的发展情况，制定一定的法律或者相关的法规进行约束性的制定，所制定的法律条文要根据城市的整体发展及当地的经济发展需求是没块土地的利用，尽量做到合理开发和利用，同时，需要明确土地的使用责任人和相关的法人代表公开透明，土地的使用及支配途径，从而使得城市的每个居民都能够参与到城市的规划建设过程当中来，为城市的建设发展及国家的经济发展贡献集体的力量。

3.2完善土地利用合理度的评价机制

土地再批准利用的过程当中负责人一定要对土地的利用价值和土地的实际使用情况进行一定的调查和了解。需要重点关注土地的使用是否危害，会影响到周围的其他建筑或者对周围的居民造成一定的影响，在这个评估过程当中一定要科学准确，而且政府要成立相应的监管部门对于土地的使用及回收利用进行科学的考评和规划。从而使的土地使用空间得到更好的科学的规划和开发。

3.3加强城市基础设施建设和行业管理规范

我国地大物博，但是人口基数十分庞大，土地资源是有限的，所以在平常的规划管理过程当中，需要加强对土地的合理利用，对于商业用地和居民居住用地要进行合理的规划，在规划的过程当中，要依据国家的相关法律法规，和当地实际的经济条件以及发展的具体需求，尽最大可能减少对人们正常生活的影响，同时还要兼顾经济的发展。

3.4城市绿化建设不能少

由于社会经济的发展和社会资源的不断消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的实际规划过程当中必须要平衡环境的各方面影响因素。

4结束语

总的来说，土地管理的统筹性原则，主要是配合城市的整体规划发展，从而使得城乡发展具有更好的科学性和完整性，所以在以后城乡发展规划的同时，一定要具有前瞻性和计划性，在城乡规划的过程当中，要根据当地的实际经济条件以及以后的发展方向和国家整体的战略部署，做到因地制宜的规划工作，同事要协调城建和土地规划部门个方面的工作。对于规划的长久性和明确性，要定进行一定的科学预测。同事需要加强各个部门之间的联系和协调，确定一个长久的发展规划，从而实现城乡建设与城市的整体规划同步进行。

参考文献：

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