税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报

第一篇：税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报

努力为经济发展营造良好的税收法治环境--甘肃省国家税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报 省政府督查组：首先，我代表省国税局党组及全局干部职工，对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。我省经济的快速发展需要一种良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，“要努力营造良好的发展环境，真正认识到环境也是生产力。”近几年来，全省国税系统认真践行“三个代表”重要思想，始终牢固树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念，坚持从经济到税收的基本原则，把营造良好的税收法治环境，服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓。

一、优化纳税服务，促进经济发展纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2002年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将2003年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在2003年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。” 落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，2003年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2002年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

二、推行首问责任，不断改进作风 推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风，优化纳税服务的一项重要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；2003年5月，我局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务“20条”措施中明确规定：“纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行‘首问责任制’。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必须热情接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。” 今年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施。省局党组十分重视，认真学习省政府有关会议精神，按照省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，总结经验，寻找不足，制定了《甘肃省国家税务局首问责任制实施办法》，在上报省政府的同时，下发全系统，进一步规范了首问责任制。该《办法》规定，凡来人或通过电话（即办事人）到国税机关办理或者咨询涉税事宜时，首先接待或者受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必须主动热情，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责及时指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复。首问责任人对接受咨询、答复

办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节，要做好记录，已备查询。该《办法》将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考核范围，并作为税务人员年度考核的重要依据。规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制有关规定，给纳税人造成不良影响或严重后果的，第一负责人要承担连带责任。为了抓好省局机关首问责任制的落实，我们制定了《甘肃省国家税务局机关落实首问责任制具体实施意见》，并召开动员大会，要求全体干部从践行“三个代表”重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，率先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉意见箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。

三、坚持依法治税，公正公平税负 依法治税，公平税负是市场经济的基本准则之一。我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境。一是广泛宣传、认真贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是2003年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提高税收征管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税“一窗式”管理模式，防止申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原CTAIS（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大方便了纳税人。

四、抓好组织收入，促进税收增长 在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基本职责。由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2003年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年计划的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

五、加强队伍建设，创建文明行业做好人的工作，调动人的积极性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2002年以来，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》，并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。同时，我们从提高干部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创建活动，以文明创建促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价。陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些成功做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关，营造‘三个环境’”现场会。总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以《行政许可法》的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣

第二篇：税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报

努力为经济发展营造良好的税收法治环境

--甘肃省国家税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报

省政府督查组：

首先，我代表省国税局党组及全局干部职工，对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。

我省经济的快速发展需要一种良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，“要努力营造良好的发展环境，真正认识到环境也是生产力。”近几年来，全省国税系统认真践行“三个代表”重要思想，始终牢固树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念，坚持从经济到税收的基本原则，把营造良好的税收法治环境，服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓。

一、优化纳税服务，促进经济发展

纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2002年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将2003年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在2003年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。

今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。”

落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，2003年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2002年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

二、推行首问责任，不断改进作风

推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风，优化纳税服务的一项重要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；2003年5月，我局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务“20条”措施中明确规定：“纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行‘首问责任制’。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必须热情接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。”

今年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施。省局党组十分重视，认真学习省政府有关会议精神，按照省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，总结经验，寻找不足，制定了《甘肃省国家税务局首问责任制实施办法》，在上报省政府的同时，下发全系统，进一步规范了首问责任制。该《办法》规定，凡来人或通过电话（即办事人）到国税机关办理或者咨询涉税事宜时，首先接待或者受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必须主动热情，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责及时指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复。首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节，要做好记录，已备查询。该《办法》将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考核范围，并作为税务人员考核的重要依据。规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制有关规定，给纳税人造成不良影响或严重后果的，第一负责人要承担连带责任。

为了抓好省局机关首问责任制的落实，我们制定了《甘肃省国家税务局机关落实首问责任制具体实施意见》，并召开动员大会，要求全体干部从践行“三个代表”重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，率先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉意见箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。

三、坚持依法治税，公正公平税负

依法治税，公平税负是市场经济的基本准则之一。我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境。

一是广泛宣传、认真贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是2003年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提高税收征管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税“一窗式”管理模式，防止申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。

信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原CTAIS（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大方便了纳税人。

四、抓好组织收入，促进税收增长

在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基本职责。

由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2003年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年计划的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

五、加强队伍建设，创建文明行业

做好人的工作，调动人的积极性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2002年以来，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》，并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。

同时，我们从提高干部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创建活动，以文明创建促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价。陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些成功做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关，营造‘三个环境’”现场会。

总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以《行政许可法》的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣传教育活动，继续开展优质服务竞赛活动，切实落实首问责任制，改进服务作风，简化办事程序，提高工作效率，不折不扣地落实各项税收政策，充分发挥税收职能，努力为全省经济的快速发展创造公平、公正的税收法治环境。

第三篇：浅议营造发展环境

经济发展环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，决定一个地区经济发展特别是工业经济发展的水平。在社会主义市场经济体制下，各级党委、政府及其各职能部门抓经济工作，应由计划经济时代的侧重配置资源和管理企业等，转到侧重为各类经济主体营造良好的发展环境上来。企业的生产发展离不开资源，市委ＸＸ书记四月十日在我县调研经济工作时指出，资源是一个综合性的概念，自然资源不行，软环境建设好了，也是资源。市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。那么要怎样才能营造良好的发展环境呢？笔者认为应该做好以下几个方面工作。

营造廉洁高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是营造经济发展环境的首要任务。廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服务水平、管理效率，促进经济社会良性发展。一是要要加快政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步地转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。二是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。三是要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。四是要大力推行政务公开，加快“透明政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。

营造公平公正的法制环境，增强政法队伍执行力，是营造经济发展环境的重要任务。我县应紧紧围绕执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，不断拓宽企业维权通道，广泛深入开展法制宣传，深入推进基层民主建设，以此营造公平公正的法制环境。一是要以创建“平安蓬安”活动为契机，全面推进社会治安综合治理工作，努力为经济发展营造良好的社会治安环境。二是要拓宽企业维权渠道，企业在生产经营，资本扩张中的合法权益要得到充分的保护，不仅要得到政府不遗余力的支持，政法部门也要通过调解、强制执行、专项整治等手段，建设系统的维权网络，使企业维护自身合法权益的渠道进一步畅通。三是要广泛深入开展普法教育，教育全县干部群众知法、懂法、守法，无论是谁，都不得阻挠企业正常生产经营，不得侵害企业的合法权益，否则都要依法追究其责任，大家共同扶助企业成长壮大，以此促进经济健康发展。

营造规范守信的市场环境，提高全社会的信用度和美誉度，是营造经济发展环境的重中之重。要牢固树立“诚信至上”的理念，加快社会诚信体系建设，加强对各类市场的监管，窗口行业要实行规范化服务，在全社会营造规范守信的市场环境。一是要树立“诚信政府”新形象，各级各部门要从自身做起，深化改革，全面推进行政管理体制创新，把依法行政和诚信服务有效结合起来，全面执行“首问责任制”、“承诺公示制”、“定期走访制”等，做到“一切为投资者服务，一切让企业满意”，努力提高行政效率和服务水平。二是要增强全社会诚信意识和信用观念，从小事做起，规范市民言行，重点纠正群体性不道德行为和企业信用缺失形象，营造公平、公正、有序的市场环境。

营造正确鲜明的舆论环境，加大宣传力度，强化舆论监督，是营造良好经济发展环境的前提条件。正确鲜明的舆论环境，有利于资本聚集，产生规模效应和洼地效应；有利于我县知名企业发展，展现示范效应，吸引新的外来资本；有利于赢得口碑，形成地区的品牌效应，提升区域竞争力。一是要进行全方位、立体化的宣传。要让广大干部群众充分认识到营造良好经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要，是大力开展招商引资的需要，要教育广大干部群众人人关心发展环境，引导广大干部群众积极投入到营造良好经济发展环境工作中来，共同为优化经济发展环境献计出力。二是要通过强化舆论监督，破除部门利益、小集团利益和个人利益至上的观念，树立人民群众利益为重、大局为重的思想；破除“事不关己，高高挂起”的观念，树立“从我做起，我就是环境”的思想，破除惧艰怕难、无所作为的观念，树立无私无畏、大有作为的思想。三是要集中力量宣传县委、县政府为营造发展环境的决策部署、政策和措施；宣传改善发展环境，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，确保营造出良好的经济发展环境。

营造健康向上的人文环境，人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，提高全县人民的综合素质，是营造良好经济发展环境一个不可忽视的重要部分。由于受思想观念、思维方式、见识视野、知识层次等方面的局限，部分群众往往重眼前利益、轻长远利益，容易做出自认为合情合理但却是违法违规的行为，因而提高全县人民的综合素质非常重要。一是要加强公民道德建设，展开全民荣辱观教育，认真做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识。二是要依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，以弘扬正气，维护稳定，营造良好的经济发展环境。

营造安居乐业的生活环境,既是文明城市的特征，又是促进经济发展，营造良好环境的基本因素。有了安居乐业的生活环境，企业才引得进，留得住；有了安居乐业的生活环境，干部群众就能一心一意抓建设、谋发展。一是进一步完善城镇基础设施和公共服务设施的建设，努力改善城镇人居环境，为企业生产管理人员提供舒适的生活环境。二是要进一步完善公共卫生、医疗服务和社会保障体系，为企业职工和城乡居民就医、就业、住房、养老等方面提供有力的保障，解决企业职工的后顾之忧，让他们全心把企业发展壮大。

营造可持续发展的生态环境，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，环境和发展始终是全球关注的重大问题。

第四篇：移民安置工作情况汇报与税务局首问责任落实情况汇报

移民安置工作情况汇报

鹿角坪组地处连云山脉深处，与平江县卢头镇交界，距达浒镇中心地带约60华里，中途30多里没有人烟。全组14户，47个人口，3.5亩水田，XX年人均纯收入1000多元。该组地形险恶，至今未通公路与电，生活在极度闭塞的环境中。在计划经济时代，全组一直靠救济粮和返销粮解决饥饿，后来主要靠出售林木来换取粮食解决吃饭问题。随着山林资源逐步枯竭，加上XX年特大冰雪灾害影响，森林资源遭受毁灭性破坏，村民生活无法得到保障，几乎家家户户都生活在贫困线以下。

面对鹿角坪组生活困境，达浒镇镇村两级都非常关心他们，想方设法解决他们的吃饭问题，市里也给予他们政策上的倾斜。但这些都只能治标，无法使鹿角坪组脱贫致富。也曾计划帮他们修路、架电，但都因条件险恶、投资巨大而搁浅。今年，通过反复调查研究、分析论证，上下一致认为最有效的措施和正确选择就是实施整体移民安置。现将有关情况汇报如下：

一、组织机构

已经成立了鹿角坪组移民工作领导小组，由镇党委书记赵文兵任顾问，镇长李建任组长，人大主席徐怀标任副组长，汤世谟、周英亮、马明贤、黎曙光、刘从辉、陶长征、高拥军、陈庆发为成员，领导小组下设办公室，由民政办主任汤世谟兼任办公室主任。

二、安置方案

鹿角坪组村民对于移民搬迁具有非常强烈的要求，召开了全组户主会议，会议就移民具体事项进行讨论，并向村委会提出了申请。丰田村为移民安置鹿角坪组，召开村民代表会议，就移民事项形成了决议。

达浒镇党委、政府经调查研究，并报市委、政府有关领导同意，作出了帮助鹿角坪组整体移民的决定。移民安置方案如下：

1、按照村级规划要求，在丰田村竹山组建设集中安置点。

2、集中安置点由丰田村村委会负责统一规划、统一招标、统一建设，实施整体安置。

3、宅基地实施统一整理后，合理分配到户，不收村民费用。建房费用，采取村民自付、政府补助、重点救济相结合的办法。即以自力更生为主，每户补助不超过2万元，但对特殊困难户除享受补助政策外，还给予重点救济。

4、改造粮田14亩，新开粮田8亩，共计22亩分配给鹿角坪组村民。

5、鹿角坪组移民后，原承包山岭不变，原宅基地和田土一律实行退耕还林。

6、村级设鹿角坪组移民安置专帐，所有项目资金一律实施专帐管理，单独核算，不向村民集资摊派费用。

三、移民资金预算：243万元

1、田土调整补偿费47万元。调整47亩土地给鹿角坪组村民建房、种菜、种水稻和出入交通道路。平均每亩地补偿当地村民1万元。

2、公共道路建设费12万元。移民的公共道路部分预计需建设费用12万元。

3、公共饮用水工程和农田灌溉工程22万元。其中饮用水井和公共管道13万元，新开水田水利工程9万元。

4、田土开垦费用8万元。土地调整后，将其荒坡荒地开垦为耕种的田土预计需要8万元。

5、其他费用3万元。

四、筹资渠道

1、市政府通过财政拨付和召开现场办公费由部门扶助的形式解决资金50万元

2、达浒镇政府解决资金10万元。

3、鹿角坪组村民自筹和采用邻里帮扶形式解决110万元。

4、寻求其他援助解决64万元。

为使鹿角坪组村民不忘他人恩德，对捐赠的爱心人士和单位刻碑铭记。

移民安置工作已于XX年6月启动，目前宅基地即将整理成形。

税务局首问责任落实情况汇报

一、优化纳税服务，促进经济发展

纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。XX年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将XX年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”，自觉接受纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，如何支持经济发展？我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；

二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；

三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解。为此，省局在XX年5月出台了《关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施》（20条），先后在《中国税务报》等媒体登载，自觉接受纳税人监督。“20条”包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保“20条”真正得到贯彻落实，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外给予举报奖励。

今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了《承办限时办结项目》，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。” 落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，XX年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比XX年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必须做到“三个一”，即 每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，预计全年减免税收685万元。

第五篇：加强作风建设营造发展环境2012

加强作风建设营造发展环境

发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的首要条件。干部作风是左右发展环境的决定性因素。各级干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。反之，则会挫伤人们改革发展的积极性，损害党和政府的形象，阻碍甚至窒息生产力的发展。面对新形势新任务，广大干部特别是各级领导干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍特别是领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，关系到县党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。广大干部必须加强作风建设，才能营造好的发展环境，我们应该自觉立足本职，以一流的作风营造一流的发展环境。

加强作风建设，营造发展环境的方法如下：

1、加强学习，增强素质，为营造发展环境提供人才保障。加强领导干部作风建设首要的是加强思想作风建设。而加强思想作风建设，关键在于学习，胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。作为一名国家公务员，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，为营造发展环境提供人才保障。在加强学习、提高素质上努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。

系统地、全面地、深入地、融会贯通地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、基本内容和精神实质，掌握分析和解决问题的立场、观点和方法。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的领导干部，以高素质为发展环境提供高保障。

2、解放思想，创新方法，为营造发展环境提供动力。我们要结合本职工作，积极解放思想，创新工作方法。在工作中转变作风、在转变作风中创新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思学、人人思进的浓厚氛围，为发展环境提供源源不断的动力。

3、增强组织纪律性，具备大局意识，为营造发展环境提供统一步调。自觉加强组织纪律性修养，保证在思想上政治上与党组织保持高度统一，组织上行动上的高度一致。自觉遵守政治纪律和组织纪律，勇于同一切违法乱纪行为作坚决的斗争。自觉坚持和遵守民主集中制

原则，时刻想着大局，处处顾全大局，当个人利益、局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉地服从大局。顾全大局，守纪律、讲团结、讲风格，增强法制观念，自觉带头遵守国家的法律，把遵守党纪和国法统一起来。一方面自己身体力行依法办事，一方面敢于同违法乱纪的现象作斗争，自觉维护党的纪律和国家的法律的严肃性，做端正党风和社会风气的带头人，为发展环境提供统一步调。

4、加强基层联系，提升服务水平，为营造发展环境提供基层保障。加强公仆意识教育，做到在思想上贴近群众，在实践中深入群众，在工作中服务群众。坚持和完善领导干部下访、信访接待日、结对帮扶、联系基层等制度，拓宽渠道，广泛听取基层意见、建议，及时掌握民情动态信息，营造和谐的干群关系，为发展环境提供和谐的社会保障。

5、完善制度建设，使作风建设长效性，为营造发展环境提供长效保障。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”加强领导干部作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。好的作风的形成要靠硬的制度作保证，规范领导干部权力运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力。

切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终坚持党的根本宗

旨，全面贯彻落实科学发展观。我们仍需大力提倡1942年延安整风运动以后形成的理论和实践相结合的作风、密切联系群众的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风。

不论干什么工作，要想干好工作，关键是要思想认识到位。近年来，县委、政府始终将推进作风转变、优化发展环境，作为一项非常重要的工作抓在手上，采取了许多措施，取得了比较明显的成效，为全县跨越赶超发挥了积极作用。今天，我们必须以新的姿态、新的理念、新的作风，创造更好的政策环境、服务环境、社会环境、法治环境、人文环境；必须充分认识到发展环境、工作作风对推动全县经济社会转型发展、跨越发展、和谐发展的重要保障作用。

同志们，推进作风转变、营造发展环境，既是当务之急，更是长久之计。我们一定要从战略和全局的高度，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，增强搞好经济发展环境的自觉性和主动性，从自身做起，从现在做起，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，努力打造一流环境、一流形象，为全面实现富民强县、跨越赶超的目标而不懈奋斗！

2012年6月