对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

第一篇：对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

税务文化是税务与文化的结合体,是税务活动的文化表现。加强税务文化建设是国家税务总局贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。作为广州国税来说，建设广州国税税务文化，就是在新的历史形势下，按照国家税务总局的要求，建设一种以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化；就是要在日常税收工作中引进先进文化理念，构筑既有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征的具有广州特色的税务文化体系，最终形成广大税务干部职工一致认同的精神文明追求、人生价值取向和规范行为准则。

在积极探索和不断实践的过程中，笔者认为广州国税的税务文化建设至少要体现国家政府机关、公共服务部门、国家执法部门三个方面的共性文化。

一是国家政府机关的共性文化。广州国税作为国家政府机关，必然会形成国家机关文化，也就是机关作风。而机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。税制改革以来，通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，广州国税的机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升，在税务系统内外取得了诸多荣誉。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？在笔者看来，这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。

二是公共服务部门的共性文化。建设服务型政府，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。广州国税作为政府部门的一部分理所应当遵循这个新的方针，以建设服务型部门为己任。具体来说，笔者认为就是要体现人本、责任、法治、透明、务实。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光税务”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务

手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的公共服务平台。

三是国家执法部门的共性文化。广州国税作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强国家执法部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。广州国税作为担负着“为国聚财、执法为民”的重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众德的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，广州国税税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。同时，必须要结合自身性质、担负责任和文

化共性，正确把握大方向，务必做到税务文化建设符合国家发展宏观环境和广州国税持续发展要求。通过税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

第二篇：对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

税务文化是税务与文化的结合体,是税务活动的文化表现。加强税务文化建设是国家税务总局贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。作为广州国税来说，建设广州国税税务文化，就是在新的历史形势下，按照国家税务总局的要求，建设一种以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化；就是要在日常税收工作中引进先进文化理念，构筑既有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征的具有广州特色的税务文化体系，最终形成广大税务干部职工一致认同的精神文明追求、人生价值取向和规范行为准则。

在积极探索和不断实践的过程中，笔者认为广州国税的税务文化建设至少要体现国家政府机关、公共服务部门、国家执法部门三个方面的共性文化。

一是国家政府机关的共性文化。广州国税作为国家政府机关，必然会形成国家机关文化，也就是机关作风。而机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。税制改革以来，通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，广州国税的机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升，在税务系统内外取得了诸多荣誉。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？在笔者看来，这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。

二是公共服务部门的共性文化。建设服务型政府，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。广州国税作为政府部门的一部分理所应当遵循这个新的方针，以建设服务型部门为己任。具体来说，笔者认为就是要体现人本、责任、法治、透明、务实。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光税务”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的公共服务平台。

三是国家执法部门的共性文化。广州国税作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强国家执法部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。广州国税作为担负着“为国聚财、执法为民”的重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众德的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，广州国税税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。同时，必须要结合自身性质、担负责任和文化共性，正确把握大方向，务必做到税务文化建设符合国家发展宏观环境和广州国税持续发展要求。通过税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

第三篇：对加强国税文化建设的几点认识和思考

对加强国税文化建设的几点认识和思考

2006-3-25 0:0 响水县国税局·高圣峰 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

一、对当前国税文化建设的认识

国税文化是国税系统广大干部职工在实践工作中长期积累的共同理念、价值取向和行为规范，具有税收工作特色的理念体系。以物质、制度、精神三个层面为基本特征的税收文化建设，一方面强调以组织收入为中心以及保障税收征管工作的物质环境，这是开展国税文化建设的前提；另一方面强调对人的约束性，有一套保障税收工作正常运行的规程体系，是国税机关编织的一张有形的网；第三是强调对人的潜移默化作用，通过文化的熏陶，凝聚人们的向心力，达到提高素

质的效果。

对于“国税文化”概念，众说纷纭，没有定论，而且这一术语本身在经济学文献中出现得较少。笔者认为所谓“国税文化”，就是指国税机关在长期税收实践中所创造的独具税收特色的优秀物质成果和先进精神成果的总和。作为税收文化现象，包括价值观念、行业精神、治税思想、职业道德、工作技能、行为规范等一切观念意识的成果。国税文化，是实现制度与目标的思想保障，是制度创新与工作创新的观念基础，是税务机关行为规范的内在约束，是税务机关活力的内在源泉。税收文化建设，不仅仅是国税机关的文化，更是每一位国税干部的文化，需要全员发动、全体参与、共同努力，采取由下到上、由上到下、由内到外、由外到内的方式，建立全体税务干部共同的价值理念、奋斗目标、道德规范和行为准则，促使全体国税干部心往一处想、劲往一处使，全局一盘棋。

二、国税文化建设与其他文化的辩证关系

（一）物质文化是国税文化建设的基础。

物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分，是国税文化建设的基础。良好的工作、生活环境，能营造和谐向上的工作氛围，能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，能提高工作效率。物质文化建设是税收文化建设由表及里的第一个层面，也是做好税收工作的物质基础。一方面，税务干部要以饱满的工作热情去组织税收收入，为国家财政不断增加新的血液，以满足社会的需要。税务机关可以采取多种征管措施，不断强化税源管理，加大科技管理的力度，扶植新的经济增长点，使组织收入工作进入良性循环轨道；另一方面，税务干部职工在工作生活中，不仅具有组织税收收入的义务，也应有物质、安全、情感、自尊和价值体现等方面的权利，税务机关的决策者要在尽可能的前提下，注重工作、生活环境的改善，最大程度地满足干部职工的各项需要，从而使税务干部有一种强烈的归属感和职业自豪感，进而为实现个人和税收群体的共同目标而竭尽全力。

（二）制度文化是税收文化建设的核心。

制度文化建设是国税文化建设的关键和保证。西方有一句谚语：如果世界上真有所谓天堂和地狱，那么，天堂的规则一定比地狱更详细。就是说唯有制度和标准，能守护一个良好的集体。制度文化是税务系统在工作实践中所建立的各种规章制度的总和。它是税收经济活动中的必然产物，对于规范、约束税务干部职工行为、保证税收征收管理活动正常进行具有极为重要的作用。由于规章制度是税务机关决策层意志的集中体现，因而具有权威性、强制性，规章制度一经制定，要求每位干部职工都必须坚决遵守，不得违犯。任何一个规章制度都是在一个阶段和条件下对干部职工行为的明确规范。该做什么，不该做什么，有着非常明确的针对性，便于操作。对税务干部行为的强性约束作用是显而易见的。因此我们推行税收文化建设要有一个清醒的认识。只有不断加强税收制度文化建设，才能

使税收工作高效、有序地运转。

（三）精神文化建设是税收文化建设的灵魂。

精神文化是制度文化、物质文化的思想基础，是国税文化建设的核心和灵魂。培育和谐进步的国税文化精神和理念，可以对内感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外形成传播，树立国税良好形象精神文化建设是通过广大干部职工群体感悟税收的价值观念、职业道德、组织情感，以此产生巨大的向心力和凝聚力。作为精神文化建设的税收核心理念是税收精神文化的高度概括，这是税务大家庭的精神支柱，是与每一位成员关系联接和维系的纽带，促使他们自觉为税收的发展而努力。要特别强化以人为本观念，以尊重人、理解人、关心人为出发点，来创造良好的人才培育环境及和谐高效的“团队精神”；把税收精神文化的丰富内涵与其相适应的文体活动结合起来，使广大税务干部既有精神文化的情感陶冶，又有精神文化外在表现的美感享受。

三、加强国税文化建设的几点设想

（一）本着庄重、明确的原则，加强国税标识文化建设。

标志形象是文化的传统表现形式，如长方形的“中国税务”胸章、灯笼式“税”字肩徽等都是税收文化的标志形象。一是规范办税服务厅标识。统一标牌名称，统一标牌长宽比例，统一标牌背景底色，统一字体、字色，统一字高宽与标牌高宽比例，统一标牌图样式、比例与标注位置。二是进一步规范着装。强化服装管理与着装要求的一致性，让税务人员喜欢穿、有得穿、有得换，以及建立服装淘汰更新的灵活机制，从实际出发强化必须着装的范围和非公务行为着便装的意识。三是统一基层各单位（科、所）的名牌、有象征意义的雕塑、办公楼以及自行设计的宣传广告、独特的名片设计等，充分运用艺术手段反映税收文化的精神

内涵。

（二）本着快捷、便利的原则，加强办税服务厅文化建设。

进一步加强办税服务厅环境建设，全面推行办税服务承诺制、首问责任制、办税服务厅值班长制度，改进办税服务流程，实现一窗一站一门式服务；开发使用税款征收专用设备，简化优化征收及打印的工具，规范配置，提高效率；规范办税窗口，分为基本服务区（必设窗口）与特色服务区；规范办税厅陈设，规范办税公开，规范文书填写样本，规范办税宣传；深入开展“星级办税服务厅”、“ 巾帼文明示范岗”评比活动，全力构建“服务型”国税系统。

（三）本着应用、拓展的原则，加强国税宣传文化建设。

营造声势浩大的税收文化氛围，就必须借助各种宣传媒介的力量。既要发挥好报纸杂志的宣传作用，也要利用现代科技的新方法，如网络、广播、电影、电视、声像、现代科技产品等，从不同侧面反映税务职业道德的涵义。随着知识经济和网络时代的到来，税收文化呈现出多元化的发展趋势，还应大力推进税收信息化建设，逐步丰富智能化和网络化税收文化内涵。特别是要利用互联网宣传成本低、宣传面广、传播速度快、不受时间和地域限制等特点，大力开展网络文化建设，局域网上开设“业务探讨”、“网络文摘”、“文化论坛”等版面和栏目，在全局营造出积极向上、团结有序的文化氛围，激发了全体员工的积极性、主动

性和创造性。

（四）本着统一、标准的原则，加强管理文化建设。

税收文化不是一成不变的，而是动态发展的。加强税收文化建设必须加强管理文化建设。首先，要加强对事的管理。近年来，我国的税收管理取得了很大的成就，逐步实现了从“管户制”到“管事制”、从“人工管理”到“微机管理”、从“粗放式管理”到“集约化管理”的现代化管理变革，但不可否认，新的文化氛围还没有完全形成，一些地方，还存在着“放水养鱼”、“减税引资”、“寅吃卯粮”等消极错误的思想倾向，大大削弱了改革成效。将“诚信”的观念引入税收工作，使税收文化内涵得到了丰富和发展，是我国税收文化发展史上的一大进步，标志着我国的税收文化建设开始向更高层次迈进。其次是加强对人的管理。大力弘扬当前的读书学习文化，培育时时学习、处处学习、事事学习的文化理念，倡导全员学习、终身学习之风，教育引导干部职工以不断的学习适应不断的变化，建设学习型国税队伍。通过开展一些诸如技能比武、岗位练兵、知识竞赛、体育竞赛和文艺演出等形式多样、内容丰富、健康向上和寓教于乐的活动，培养税务人员的参与意识、竞争意识、进取意识和团队精神，引导税务人员在活动中升华思想、陶冶情操和增长见识。开展好“希望工程”、“青年文明号”、“青年志愿者”等活动，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日、纪念日蕴藏的宝贵道德文化教育资源，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，培育税务人员热爱祖国、热爱税收、热爱生活的高尚情操。

（五）本着科学、统一的原则，健全税收文化运行机制。税务职业道德教育依赖于税收文化的良性有序发展，既需要全体税务人员的精心培育和呵护，还需

要有健全的机制作保障。

一是文化理论探索机制。

税收文化应具有远大的目标和坚定的理念，并保持一定的稳定性和连续性。因此，保证税收文化长期和健康发展，就必须下大力气进行税收文化可持续发展的理论研究。不仅要深入探讨中国税收文化的形成和发展规律，而且还要认真研究国外，特别是西方发达国家的税收文化，不断丰富和完善我国的税收文化理论

体系。

二是人员素质保障机制。

税收文化是税务人员在长期的工作实践中共同培育并遵守的最高目标、价值准则和行为规范，税务人员的思想素质、学识水平以及社会背景等文化因素必然会影响到税收文化建设的水平，因而加强税收文化建设必须以良好的素质作保障。在提高素质过程中应更多地融人情感和文化的因素，用积极向上的文化理念渗透干部的思想意识，在潜移默化中改造人、教育人、提高人。此外，还要舍得投入，在培训时间、制度、教材、经费、场地等方面，给予优先保证，建立起以促进税收文化发展为导向的科学规范的教育培训体系。

三是社会形象建设机制。

社会形象建设是税收文化建设的重要组成部分，税收文化建设成功与否，最终都会反映到社会形象上来，因而必须加以重视。社会形象主要分为环境形象和行为形象。所谓环境形象就是指学习、工作的办公条件，环境形象文化就是通过不断改善税务机关办公条件，美化工作场所，营造舒心愉悦的文化氛围，并借助环境效应，对税务人员进行和风细雨式的改造。所谓行为形象就是通过严肃税收风纪，使税务人员举止大方，待人接物文明礼貌等。形象文化是无所不在、无时不在的诱导者、监督者，是无形的学校，能为税收工作的正常开展营造良好的氛

围。

第四篇：关于加强国税文化建设的几点思考

关于加强国税文化建设的几点思考

国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵[本文来源于大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘书网]

“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科 全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”

国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。

国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管 理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。XX县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。XX县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新 是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。

加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚 持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。

三、进一步加强国税文化建设的对策

围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展 “读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。XX国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。

围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话 要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。

围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文 明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。

国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵

“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文 化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”

国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通 过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。

国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。XX县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人 的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。XX县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。

加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为 领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部 分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。

三、进一步加强国税文化建设的对策

围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践 “从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展 “读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。XX国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。

围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时 刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。

围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行 “双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。

第五篇：国税文化建设的若干思考

关于对国税文化建设的思考 山东省国税局党组书记、局长胡金木

为充分发挥好文化对税收工作的重要作用，使全省国税系统广大干部职工在先进文化的熏陶、引导、渗透、激励下，产生对山东国税的组织目标、行为准则及价值观念的认同感，进而自觉地按照共同价值理念和行为准则去工作，促进国税事业又好又快发展。为此，今年山东省国税系统把加强国税文化建设作为四项重点工作之一。如何看待这项工作呢？我认为必须从四个面方进行思考，认真践行税务工作宗旨，全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

一、要深刻理解国税文化的基本内涵

众所周知，社会是由经济、政治、文化三大系统构成。其中，文化系统 在保证社会协调发展中占据至关重要的地位。从概念上来看，文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如哲学、科学、教育、文学、艺术等。

国税文化据此可推定为国税部门和国税干部在国税事业发展过程中创造与积累的精神财富，即指税务机关内部、税收征纳双方税收行为活动的文明成果以及征纳双方主体之间相互作用而形成的意识形态与精神财富。其外在表现是看得见的制度文化与行为文化，实质内涵是精神文化、人本关怀与智慧管理。它是以提高国税系统干部职工的综合素质为核心，以文化引导为手段，激发干部职工实现自我价值为目的的独特的文化现象和管理思想。国税文化具有人的思想意识、行为目标、价值趋向等方面的导向功能，反映了国税干部的整体 1 素质、价值标准、道德品质及追求发展的愿景，是推动税收事业健康发展的基础。

二、要深刻领会加强国税文化建设的必要性

加强国税文化建设，在全省国税系统营造国税文化的浓厚氛围，对于激发税务干部的内在活力，增强凝聚力、向心力、战斗力；对于建设一个法治、文明、高效、和谐的工作环境；对于打造一支政治过硬、作风优良、业务熟练、团结协作的国税干部队伍；对于形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理机制；对于树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的行业形象；对于提高税收行政管理效能，促进全省税收事业健康有序发展有着非同寻常的意义。具体表现在：

第一，加强国税文化建设是继承国税机关优良传统的需要。全省国税系统通过多年的努力，赢得了地方党政和社会各界的充分肯定，干部队伍行为规范、秩序良好，较好地维护了税收秩序和国家权威。但是，在系统内也还一定程度存在诸如思想保守、动力不足、自由主义及享乐思想严重等诸多问题，如不及时解决，必将腐蚀组织肌体，影响工作效率。开展国税文化建设，引入科学理念，可以在全系统迅速形成以价值实现为目标、以人的发展为主线的新的工作理念，较好地弥补存在的缺陷，保证各级国税机关的发展具有时代特性，为继承和发扬国税优良传统奠定坚实的思想基础。

第二，加强国税文化建设是适应新时期对税收工作新要求的需要。随着改革的不断深入，税收工作的知识含量、智力要求越来越高。要做好税收工作，必须在熟练掌握财税基本理论的基础上，系统掌握计算机网络、法律、经济管理等知识。如何更好地运用掌握的知识解 2 决实际问题已成为税务机关干部素质培训的重点。开展国税文化建设，可促使税务机关转变理念、增强学习力、分析力、组织力及执行力，对税务机关适应由执法型向服务型转变及纳税人维权意识提高所面临的税收环境，持续优化服务手段，切实提高“聚财为国、执法为民”的履职能力都有着极为重要的现实意义。

第三，加强国税文化建设是推动干部队伍建设的需要。自1994年国、地税分设后，国税机关由于进人渠道限制、指标限制，新进人员数量较少，干部队伍年龄结构老化，思想观念僵化，工作积极性不高，拖、等、靠的问题日益突出。开展国税文化建设，把国税干部个人的发展与税收事业的发展紧密结合，可较好地营造开拓进取、奋发向上的工作氛围，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，实现税收工作的良性互动，从而解决当前干部队伍“动力不足、活力不够”问题，保证核心竞争力不断提升，实现干部的可持续发展。

第四，加强国税文化建设是倡导先进文化，实现和谐国税的需要。由于社会不良风气的影响，国税系统还存在着诸多不和谐因素：一些干部事业心和责任感不强，爱岗不敬业，工作敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下；有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取；有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不讲奉献。同时，随着市场经济的发展，国税部门面对的对象越来越多，管理的领域越来越广，任务越来越繁重，需要协调的关系也越来越多。开展国税文化建设，充分发挥先进文化的导向、约束、凝聚作用，可以促使广大干部职工把自身追求与组织目标相统一，把个人价值实现与单位工作任务的完成相统一，从而引导干部树立积极健康的人生观、世 3 界观和价值观，最终实现税务机关内部的协调、高效运转，外部的顺畅对接。

三、要正确把握当前国税文化建设中存在的问题

近年来，全省各级国税机关在国税文化建设上都做出了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进。如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化 建设过程中，也要防止走入以下误区。

一是国税文化建设的肤浅化。一提文化建设就认为是搞形式，说一说罢了，单纯地抓一抓干部职工的思想政治工作，而没有认识到开展国税文化的建设目的是为了更好的体现新时期的政治思想工作。

二是国税文化建设的上墙化。认为标语一挂、制度上墙就是在搞文化建设，而没有认识到这些不是国税文化，它只能体现国税文化的精神，应把这些形式实实在在变成国税人员的行为规范，自觉发挥约束作用才是国税文化。

三是国税文化建设的表面化。认为文化建设就是创造优美环境，种些花草树木，衣冠服饰整洁大方，举止优雅就是国税文化，大部分是表面文章，而不是国税文化建设的实际内涵。

四是国税文化建设的个体化。现在有些国税机关已经认识到国税文化的作用，也在创建良好的国税文化，但只停留在某些有识之士的 4 层面，真正作为国税文化主体的广大国税人员，虽然时时刻刻在国税文化的空气中呼吸，但许多人还不知道什么才是真正的国税文化。

五是国税文化建设的文体化。把国税文化建设单纯看成唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些都是国税文化建设必要的方式，它能增进友谊、沟通感情，但片面追求，就是对国税文化的误解。

六是国税文化建设的畏难化。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通过理念变成无形的文化管理，养成自觉的行为规范，形成集体自我管理的习惯。

四、要求真务实，抓好五层文化建设，构建国税文化体系 为确保国税文化在全省国税系统得以顺利发展，并形成健全完善的文化体系，各级国税机关都要从实际出发，找准切入点，抓住结合点，创造闪光点，努力在国税制度文化、精神文化、行为文化、物质文化、真情文化五个层面上下功夫，充分发挥文化在税收工作中的导向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先进国税文化成为推动全省国税工作又好又快发展的强大动力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建设，实现管理行为人本化

制度文化的创新，是一个由他律走向自律的过程，既要给人以约束力，更要给人以动力。要不断推出适应时代发展要求的管理制度，用先进的规章制度来保证文化建设的实施和各项工作的正常开展，实现税收、行政工作管理制度化，为干部职工自我升华、自主管理打好基础，并最终实现以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建设和制度创新。不断规范和完善涵盖议事办事、干部任用、教育培训、后勤服务、经费开支、税收征管、目标考核、5 激励约束等方面的规章制度，形成一套科学化、程序化、标准化、系统化的制度体系，对提高全系统内部管理水平，确保工作的质量、效率、落实，起到了有力的规范作用；要在税收管理科学化、精细化上狠下功夫。通过落实税收管理员制度，深化税收经济分析，切实抓好税源管理工作，确保税收管理员准确掌握税源分布和结构状况，并根据经济税源发展变化情况及时制定新的征管办法，从而有效地强化税收征管，促进了税收科学化精细化管理水平的不断提高，使全省国税系统的执法更加规范、工作更加高效。

二是推行能级管理。实行以干部职工的能力和工作实绩为核心内容的科学管理，是改进队伍管理模式，完善竞争、激励机制，使国税队伍充满生机和活力的重大举措，也是搞好制度文化建设的重要组成部分。通过对干部职工的工作能力和工作实绩进行量化考核，按能按绩定级、按级付酬，对业务能级实行动态管理，有升有降。在此基础上，建立和完善科学、规范、灵活的考核机制，通过强化监督，量化考核来兑现奖惩，适当加大物质和精神激励力度。以此激励国税干部职工努力提高自身的政治、文化和业务素质，有效地做好本职工作，形成了“不用扬鞭自奋蹄”的干部管理机制，全面提高制度的执行力和效力。

（二）、抓好精神文化建设，增强凝聚力、向心力

在文化建设的实践过程中，要把精神文化建设作为国税文化建设的灵魂和核心，坚持以“文”育人，以“文”化人，使干部职工在正确的世界观、人生观、价值观的统领和熏陶下，逐步形成和优化自己的价值观念、利益取向和心态结构。

一是树立先进文化理念，增强干部队伍向心力。把国税精神理念的培养塑造作为提升文化建设水平的突破口，加强对国税精神的挖掘和提炼。省局先后对全省国税系统文化建设的核心价值理念、行为准则等进行了高度概括，总结提炼出了“忠诚国税、兴鲁富民、自我加压、追求卓越”的山东国税精神，成为文化体系建设中的重要组成部分。各级国税机关也都初步形成了各自独具特色、寓意深刻、催人奋进的国税精神理念，以此激发每个干部职工奋发向上、积极进取。通过精神提炼、教育引导和理论灌输，使先进文化理念成为每位国税人接受和认同的指导思想、奋斗目标和行为准则，切实把国税文化理念融入实际工作当中，增强国税队伍的凝聚力和向心力，为国税文化建设营造良好的氛围。

二是倡导人文管理，激发干部队伍活力。遵循“切合实际、人本管理、操作性强、严格责任追究”四个原则，认真抓好岗位目标考核管理、后备干部选拔任用、优秀公务员考评等一系列竞争激励机制和责任追究机制的建立健全工作，将人文关怀、柔性管理与严格带队有机结合起来，充分调动每一个人的积极性、主动性和创造性，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事创业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，为税收事业发展注入新的强大动力。

三是建立学习型机关，提升干部文化素养。将构建学习型国税组织作为国税文化建设的切入点，通过学理论、学业务、学科技，使广大国税干部拓宽知识面，优化知识结构，增强进一步增强干部职工的政治素养、创新能力和工作水平；按初任任职培训、“六员”岗位培训、学历教育培训、复合型人才培训四种类型的需要，分级分类开 7 展以干部培训和个人自学为重点的全员终身学习，通过网络平台开展在线学习和岗位练兵活动等多形式、多层次、多渠道的教育培训，做到工作学习化、学习工作化，逐步建成自我完善、不断创新的学习型组织。

四是开辟网络文化，创新文化建设载体。网络文化是新时期国税文化的全新载体，积极利用这一载体探索新的工作和学习方式，通过网络，引导干部在思想交流和观念撞击中提高自身修养，通过快捷的网络渠道交流信息、答题解惑，提高工作效率，营造“谈文化事、议文化事、干文化事”的良好氛围。

（三）、抓好行为文化建设，树立国税良好形象

国税文化在很大程度上是通过全体干部职工的行为来体现的，这就需要国税干部在实际工作中用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，让包括纳税人在内的社会公众感受到优秀的国税文化，推动创造和谐的征纳关系。

一是统一工作行为规范，以国税文化提升服务质量。进一步简化办税环节，优化纳税服务，使税收服务精益求精，服务水平整体推进；努力使国税文化理念转化为全体国税人的行为规范和道德准则，让干部职工在日常的管理、服务、学习、娱乐和人际交往中自觉规范自己的言行举止，自觉践行良好的行为方式，展示国税干部蓬勃向上，多姿多彩的精神风貌。

二是开展群众性的精神文明创建活动，增强集体荣誉感。通过广泛开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各种文明创建、争先创优活动，提高全省国税系统精神文明建设总体水平；注重发挥党、团、青、妇组织的作用，积极参与 “扶贫济困”、“敬老 8 爱幼”、“希望工程”、“春蕾计划”等各种社会公益活动，培养干部职工树立关爱他人、奉献社会的人生观、价值。

三是重视丰富干部职工的文化生活，创造和谐共振的工作环境。定期开展团队活动，倡导通过开展系统文体比赛、专题讲座等格调高雅、形式活泼、喜闻乐见的群众性活动，填补干部职工八小时以外的空白，使广大税务干部在轻松愉快的环境和气氛中增长知识、展示自我、陶冶情操、提升品位、培养团队精神，从而不断丰富干部职工的文化生活，活跃国税系统的文化气氛，弘扬健康向上的国税文化。

(四)、抓好物质文化建设，创造良好的工作环境

从内外环境、基础设施、后勤保障、行政管理等几个方面统筹安排，给人以直观的环境感受和文化体验，营造身心愉悦的工作环境，全面提高工作效率。

一是抓好环境建设。规范各级国税机关办公、办税场所及相关设施的税务徽标、宣传用语；规范办税服务厅的建设和管理，完善窗口服务功能，提高窗口服务效率，优化窗口服务环境，公开窗口服务程序；搞好职工食堂、职工活动室建设，完善图书室、健身房等各类文体活动设施；强化小区治安防范、物业管理，大力构建“平安国税”。努力营造统一鲜明、独具特色的物质文化，充分呈现出工作区、生活区的崭新风貌和盎然生机，使每一位干部职工在有形的文化环境中自然感受国税文化，自觉在思想和行为上认同文化建设、参与文化建设、维护文化建设。

二是拓展文化阵地。充分借助地域特色，把文化阵地建设纳入到基层硬件建设的整体进行规划，做到每个县级局配有荣誉室、文化活动室、阅览室、娱乐室等文化活动场所，并注意软硬件配套，将先进 9 国税文化向工作、学习生活各个领域渗透，达到“无缝覆盖”。临沂市市区国税局在国税文化建设中，将沂蒙文化与国税文化融为一体，充分发挥国税文化的引导、凝聚、规范和形象的作用，通过开展廉政百米长廊、文化展厅、国税文化丛书等一系列国税文化建设，建立了聚财为国、执法为民的核心理念，弘扬沂蒙精神、构建和谐社会的基本理念，提炼出了十五个市区国税文化理念，锻造出了自身的国税精神，成为国税文化建设的典范。

（五）、抓好真情文化建设，增进情感和谐氛围

创建“以人为本”的国税文化，需要在平时注意点点滴滴的情感沟通、情感激励，用关心爱护的方式方法来营造“人文关怀”式的文化氛围。

一是实行民主管理，领导班子经常深入基层征求意见建议，重大事项让干部职工参与决策，使他们真正体会到当家作主的责任和义务，激发国税干部的主人翁精神，调动他们的积极性。

二是实行一把手与处室、基层干部工作谈心走访制度，加强领导和干部的情感沟通，积极为干部职工解决工作生活上的各种难题。

三是关心干部职工生活，定期组织干部职工体检，有计划地安排干部职工公休，积极协调解决疑难问题。

四是关心干部成长进步，公平、公正、实事求是地对待和处理干部晋升职务、职称等问题，做到各尽所能，人尽其才。

通过这些人性化真情文化建设，温暖、凝聚人心，使干部从与自己相关的事情中体会到组织的关怀，增进了组织的亲和力，从而促使干部职工积极融入到组织这个大家庭，更加爱岗敬业，不断推进税收科学化、精细化建设，为积极构建社会主义和谐社会做出贡献。