二0一0年土地储备交易工作思路

第一篇：二0一0年土地储备交易工作思路

二0一0年土地储备交易工作思路2010年土地储备交易中心的工作思路是紧紧围绕市委、市政府下达的收储交易土地任务，进一步规范土地市场，完善土地收储、交易行为，积极组织招商、推介，积极参与城市经营性土地管理，团结合作，开拓创新，力争土地收益1亿元，清收欠款5000万元。具体情况如下：、不断增强创新意识，加快土地收储、交易制度的完善和发展。重点抓好以下五项工作：一是规范土地收储成本，争取市政府下文，按土地出让评估价格的40%~50%收储企事业单位土地，土地出让金部分不再返还，确保政府土地收益不流失。二是继续抓好乡镇土地收储，把土地招拍挂出让工作在全市乡镇全面展开。三是充分发挥土地储备交易中心代表政府运作的政府职能，在市政府领导下，联合城投公司、规划局等部门，合理安排土地出让计划，使收储土地推向市场时能够更好地显化土地价值，增加政府收益。四是争取土地出让金返还政策，今后以招拍挂方式出让土地，土地交易代理费由竟得人缴纳。五是引入竞争机制，选择实力强、业绩好、信誉度高的拍卖公司参与我市的土地交易工作，少挂牌、多拍卖，搞好土地招商推介，充分体现土地价值。

2、抓住重点，圆满完成各项工作任务。一是做好武广高速火车站前广场、特产局周边及站前横路等土地的收储、交易工作；二是做好企业改制、旧城、城中村改造和行政事业单位搬迁土地的收储、交易工作。

3、加强沟通，主动汇报，注重部门协调，确保各项工作流转顺畅。要充分认识土地收储、交易在城市建设、经济发展中的重要性，加强土地收储、交易的工作研究，建立定期工作例会、定期工作汇报等制度，争取各方对土地收储、交易工作的支持，保证全市土地收储、交易工作的健康、协调发展。、建章立制，加强管理。采取有效措施，创新思路，切实加强内部管理。要认真研究现有的工作管理制度，对于一些不符合工作要求的个别条款，要进行修改和完善。对于工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究、分析，摸索一套行之有效的办法，并在实践中进行检验，对于开展工作有利的做法，就要尽快形成规范的工作制度。

5、内强素质，外树形象。以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线，进一步提高政治理论水平，牢固树立以民为本的观念，增强事业心和责任心，切实改变工作作风，坚持实事求是、解放思想、与时俱进、开拓创新的工作理念，及时提供优质高效服务。坚持每周政治（业务）学习制度，对干部职工高标准，严要求，不断提高工作人员的法律法规和业务知识素养，提高全体干部职工对土地储备交易工作重要性的认识，使土地储备交易成为市场化运营和政府经营城市的得力助手。

第二篇：土地储备交易中心工作章程

纳雍县土地储备交易中心工作章程

第一条：为深化我县土地使用制度改革，加强县区国土资源集中统一管理，进一步盘活城县存量土地，优化城县土地资源配置，保证国有土地资产的保值增值，建立“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出”的土地收购储备供应机制，规范土地储备交易中心的工作，根据《贵州省土地储备办法》、《纳雍县土地储备办法》，特制定本章程。

第二条：县土地储备交易中心是受政府委托，在纳雍县国土资源局的领导下，实施土地储备、招标、拍卖、挂牌的运作机构。

第三条：县土地储备交易中心为正科级事业单位，具有独立的法人地位，隶属于纳雍县国土资源局领导。

第四条、县土地交易中心的主要职责：

1、根据土地收购储备计划，对土地利用总体规划确定的城县发展用地，低效利用土地等应当储备的土地，采取收购、征用的方式进行储备；

2、管理和运作县政府依法收回的违法用地、闲置土地及无主地等，并纳入政府储备库；

3、对储备的土地，通过招标、拍卖、挂牌方式实现增值，增加政府财政收入；

4、加强与各金融机构的配合，在有关部门的监管下，管理、运用好土地储备资金；

5、利用储备土地为政府融资；

6、搞好土地储备的综合统计，定期向县国土资源局报告运作情况；

7、完成上级交办的其他工作任务。

第五条：土地收购储备的对象；

（一）在土地利用总体规划确定的城县建设用地范围内，政府统一征用的土地。

（二）依法无偿收回的国有土地：

1、土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；

2、因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地的；

3、经核准报废的公路、矿场等用地；

4、未经批准，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的土地；

5、买卖或者以其他方式非法转让的国有土地；

6、非法批准占用的国有土地；

7、不按照批准用途使用的国有土地。

（三）依法有偿收回的国有土地：

1、因城县规划和旧城区改造或为公共利益需要，县政府指令收回的划拨土地；

2、因单位破产、产业结构调整等原因，停止使用的划拨土地；

3、因公共利益需要，政府提前收回的出让土地；

4、因建设需要收回的农转非村土地及国有农、林、牧、渔、盐场用地。

（四）依法有偿收购储备的土地：

1、以出让方式取得土地使用权后，没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的；

2、土地使用权人向人民政府申请收购出让土地的；

3、土地使用权转让，人民政府依法享有优先购买权收购的土地；

4、其他可以依法收购的国有土地。

第六条：土地收购储备程序：

1、提出申请：原土地使用者向土地储备交易中心提出收购申请，领取和填写《国有土地使用权收购申请书》。

2、实地调查和权属审核：储备交易中心对申请单位提供的土地权属、土地面积、四至界限、土地用途等情况进行实地勘察审核。

3、征求意见：根据单位提出的申请和实地调查情况向规划局及有关部门征求规划和建设意见。

4、价格评估：根据实地调查和控制性规划，会同土地估价部门进行地价评估，为收购价格的确定提供依据。

5、报批：在地块调查和评估后，提出收购的具体意见，报县国土资源局审批。

6、签订土地收购合同：经报批同意的，即与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》。

7、支付土地补偿费用：根据合同约定的期限、金额和方式，支付补偿费用。

8、办理权属变更手续：根据合同约定，到县国土资源局办理申请土地权属变更手续，经审批后，发证给县土地储备交易中心，原土地使用证同时予以注销。

9、交付土地：根据合同约定的期限，原用地单位向县土地储备交易中心交付被收购的土地。

第七条：县土地储备交易中心收购储备的工作业务实行独立核算，在县国土资源局开列专户，单独结算。根据县土地储备交易中心工作开展情况和运作的业务经费，由县财政核定拨付，运作中产生的相关费用列入成本。

第八条：县土地储备交易中心执行收支两条线的财政资金管理制度，运作资金可通过出让金提一点、银行贷一点等方式解决。尽量降低土地储备成本，减少运作风险。储备土地经评估后，可进行抵押贷款并支付土地收购补偿费用。

第九条：储备土地出让后，由县土地储备交易中心将县政府收益上缴县财政，实行收支两条线管理。

纳雍县土地储备交易中心

第三篇：市土地储备中心工作总结和工作思路

****年以来，土地储备中心在局党组的领导下，在相关处室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话：在困难中完成任务，在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下：

一、今年工作情况回顾

****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩：

1、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。

全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动，今年以来，土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等，上门送服务、送政策，共同商讨土地盘活等事宜，得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道（社区）工作。土地储备中心联系望江街道，主动积极地上门送政策、送服务，解决街道和社区碰到的一些实际问题，得到当地居民的一致好评。今年以来，党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐物，帮助困难群众。党支部注重一个“实”字，在协助街道招商引资、推进旧城改造、扶贫帮困等方面做了大量工作，树立了国土资源部门在基层群众中的良好形象。在抗击非典斗争中，中心领导和党员干部经常深入街道、社区第一线，帮助开展工作，送上慰问品，与群众一起共度难关。在日常工作中，十分注重国土基本国策的宣传工作，共分放宣传册500多本。

在具体做法上，一是加强与各有关部门的沟通协调，争取方方面面的工作支持。土地储备中心积极主动地与规划、房管、计委、建委、各区政府等进行沟通协调，为收购、整理土地创造了较好的工作环境。在资金运作上，经多次与财政部门沟通协调，最后市政府明确了“保底”政策，即财政部门与土地储备中心进行年终统一核算，保证土地储备中心每年增值2000万元。

二是加大土地整理力度，保证有地可供。土地储备中心把土地整理作为重点工作来对待，切实加大“毛地”变“净地”的加工整理力度。****年共加工整理土地50宗，土地面积2976亩；划出规划红线8423亩；完成56个计划立项手续、33个用地预审项目和49宗土地测绘。三是调整工作重点。在可收购的企业土地越来越少，旧城改造进展缓慢的情况下，土地储备中心把工作重点及时调整到集镇改造、工业企业和高校搬迁上来，保证政府储备土地的库存量。目前西湖区三个集镇改造工作进展顺利。在省市各教育部门、管理部门的支持配合下，成功地组织了杭州师范学院凤起路校区、浙江省物资学校、中国计量学院、杭州电子工学院、浙江财经学院的公开出让工作，取得了预期效果。四是加强地块管理工作。土地储备中心制订储备地块管理责任制，将所有地块的管理工作分解落实到人，每半个月到现场实地踏勘，发现问题及时予以解决。由于管理到位，工作成效较好，我局被市政府评为****“三化”（绿化、净化、美化）工程最佳配合单位，土地储备中心吴伟同志被评为先进个人。

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第四篇：土地储备中心2009年工作总结及2010年工作思路

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市国有土地储备中心

2009年工作总结及2010年工作思路

2009年以来，储备中心在市委市政府及各级领导的领导下，在相关处单位的支持下，结合2009年年初制定的工作目标，克服了人员少任务重，工作压力大的实际困难，努力进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。为了使新的一年土地储备工作再上一个新的台阶。现将2009年工作总结和2010年工作思路汇报如下：

一、加快推进业务工作，努力保障各类用地收储 1、2009年土地储备供应中心共收购土地18宗，收购土地面积88666.85m，折133亩，协议收购资金2065.58万元。其中，在本通过招拍挂方式出让国有土地使用权有3宗，出让面积40015.36m，折60亩，实现土地增值净收益981万元；储备库土地拍卖5宗，出让面积19822.85m，折29.73亩，实现土地净收益1231.41万元。在这些拍卖宗地中，涉及改制企业的有2宗，通过处置土地资产，达到了土地增值效益最大化，解决了企业职工困难，缓解了政府的经济压力，得到了市政府及改制企业对储备中心工作的肯定和赞扬。

2、为适应我市经济快速发展，储备中心在新征建设用地作法上，能坚持做到：一是加强与各有关部门的沟通协商。二是加大土地征地力度，保证有地可供。三是调整工作重点。--------------------------精品

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储备中心把工作重点调整到集镇改造，服务好我市集镇建设，保证政府储备土地的库存量。

2009年，储备中心在市国土局、市城投公司正确领导下，已与我市大金镇政府（广济药业生物产业园、武大一级公路）、石佛寺镇政府（石佛寺火车站工业园二期）、田镇工业园管委会（马口工业园）、武穴办事处（李顶武杂货码头）签订了征地意向书，预计可收储建设用地3634亩。

3、截止目前，由中心储备的城东新区建设用地465亩，已向我市检察院、国土局、质检局、药检局、地税局、广播电视台、商务局供地，供地面积达102亩。

4、为使城东新区19、20、21号路及各用地单位工程顺利施工，由储备中心负责监管的大法寺畈上村莲花蕊坟地，平整工作已全部竣工，并安葬了从新区迁出的153具坟冢。

二、强化学习业务知识，大力提高队伍素质

1、加强业务学习。储备中心在城投公司组织下，每月进行了一次业务学习，组织全体干部职工学习土地管理、财务管理及工程项目管理的相关知识。遇到疑难问题，请教相关科局单位，如用地报批、征地拆迁、资金核算等，取得了较好的效果。

2、争创人民满意单位。全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，--------------------------精品

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树立了公司在人民群众中的良好形象。积极开展下基层单位，听群众意见，改进工作方法的活动。

3、认真做好土地信访工作。中心每名干部职工都十分重视群众的呼声，认真接待每位信访群众，在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确定不能办理的，也要做好解释说明工作，争取他们的理解和支持。

三、2010年的工作目标和工作重点

2010年土地储备供应中心的工作目标是紧紧围绕市委市政府下达的供地任务，按照做大做强的原则，团结合作、开拓创新、整合机制，多收地、多做地、多供地，努力地完成供地任务，确保我市各类用地的有效供应，保持我市房地产市场健康稳定的发展，主要工作如下：

1、做大做强土地收购储备，要不断增强创新意识，加快土地收购储备制度的完善和发展。一是坚持用于各类用地开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的“五统一”制度，凡在规划区用地的，由储备中心会同国土局统一立项，成片报批。二是围绕提高做地能力，整合储备中心和城投公司的职能，做到优势互补。充分发挥储备中心代表政府运作的政府职能和城投公司实行公司化的企业职能，把“毛地、生地”变为“净地、熟地”，使储备土地推向市场时能够更好地呈现土地价值，增加政府--------------------------精品

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收益。三是围绕资金平衡，切实加强项目的资金管理和资金运作监控。

2、抓住重点，保障供地。努力地完成明年市委、市政府确定的供地任务，保持我市房地产业持续、健康、稳定发展。明年的供地任务很重，收储土地的形势严峻。一是对我市商服用地（农机大市场）征地面积219.31亩，用地面积127.02亩，新征用地的报批。二是储备中心已垫资收储的田镇工业新区马口产业园512.33亩，石佛寺火车站工业园二期766.20亩农用地，加大土地整理力度，确保明年上半年土地供应。三是理顺关系，简化存量土地收购审批程序；建立健全土地收储协调机制及激励机制。四是确保大法寺畈上村莲花蕊40亩坟地围墙的施工，保障坟地搬迁工作的顺利进行。

3、立足本职，搞好服务。为改制企业土地服好务。

4、加强沟通。注重部门协调确保各项工作流转顺畅。

5、建章立制，加强管理。采取有效措施，创新思路，切实加强内部管理，认真研究现有的工作管理制度。对于工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究分析，摸索一套行之有效的办法，并在实践中进行检验，对于开展工作有利的作法，就要尽快形成规范的工作制度。

6、内强素质，外树形象。坚持不懈，搞好争创工作。以认真学习业务知识为主线，进一步提高业务水平，牢固树立--------------------------精品

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以人为本的观念，增强事业心和责任心，及时提高优质高效服务。

二○○九年十二月八日

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第五篇：土地储备中心2009年工作总结及2010年工作思路

市国有土地储备中心

2009年工作总结及2010年工作思路

2009年以来，储备中心在市委市政府及各级领导的领导下，在相关处单位的支持下，结合2009年年初制定的工作目标，克服了人员少任务重，工作压力大的实际困难，努力进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。为了使新的一年土地储备工作再上一个新的台阶。现将2009年工作总结和2010年工作思路汇报如下：

一、加快推进业务工作，努力保障各类用地收储 1、2009年土地储备供应中心共收购土地18宗，收购土地面积88666.85m，折133亩，协议收购资金2065.58万元。其中，在本通过招拍挂方式出让国有土地使用权有3宗，出让面积40015.36m，折60亩，实现土地增值净收益981万元；储备库土地拍卖5宗，出让面积19822.85m，折29.73亩，实现土地净收益1231.41万元。在这些拍卖宗地中，涉及改制企业的有2宗，通过处置土地资产，达到了土地增值效益最大化，解决了企业职工困难，缓解了政府的经济压力，得到了市政府及改制企业对储备中心工作的肯定和赞扬。

2、为适应我市经济快速发展，储备中心在新征建设用地作法上，能坚持做到：一是加强与各有关部门的沟通协商。二是加大土地征地力度，保证有地可供。三是调整工作重点。储备中心把工作重点调整到集镇改造，服务好我市集镇建

222设，保证政府储备土地的库存量。

2009年，储备中心在市国土局、市城投公司正确领导下，已与我市大金镇政府（广济药业生物产业园、武大一级公路）、石佛寺镇政府（石佛寺火车站工业园二期）、田镇工业园管委会（马口工业园）、武穴办事处（李顶武杂货码头）签订了征地意向书，预计可收储建设用地3634亩。

3、截止目前，由中心储备的城东新区建设用地465亩，已向我市检察院、国土局、质检局、药检局、地税局、广播电视台、商务局供地，供地面积达102亩。

4、为使城东新区19、20、21号路及各用地单位工程顺利施工，由储备中心负责监管的大法寺畈上村莲花蕊坟地，平整工作已全部竣工，并安葬了从新区迁出的153具坟冢。

二、强化学习业务知识，大力提高队伍素质

1、加强业务学习。储备中心在城投公司组织下，每月进行了一次业务学习，组织全体干部职工学习土地管理、财务管理及工程项目管理的相关知识。遇到疑难问题，请教相关科局单位，如用地报批、征地拆迁、资金核算等，取得了较好的效果。

2、争创人民满意单位。全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了公司在人民群众中的良好形象。积极开展下基层单位，听群众意见，改进工作方法的活动。

3、认真做好土地信访工作。中心每名干部职工都十分重视群众的呼声，认真接待每位信访群众，在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确定不能办理的，也要做好解释说明工作，争取他们的理解和支持。

三、2010年的工作目标和工作重点

2010年土地储备供应中心的工作目标是紧紧围绕市委市政府下达的供地任务，按照做大做强的原则，团结合作、开拓创新、整合机制，多收地、多做地、多供地，努力地完成供地任务，确保我市各类用地的有效供应，保持我市房地产市场健康稳定的发展，主要工作如下：

1、做大做强土地收购储备，要不断增强创新意识，加快土地收购储备制度的完善和发展。一是坚持用于各类用地开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的“五统一”制度，凡在规划区用地的，由储备中心会同国土局统一立项，成片报批。二是围绕提高做地能力，整合储备中心和城投公司的职能，做到优势互补。充分发挥储备中心代表政府运作的政府职能和城投公司实行公司化的企业职能，把“毛地、生地”变为“净地、熟地”，使储备土地推向市场时能够更好地呈现土地价值，增加政府收益。三是围绕资金平衡，切实加强项目的资金管理和资金运作监控。

2、抓住重点，保障供地。努力地完成明年市委、市政府确定的供地任务，保持我市房地产业持续、健康、稳定发展。明年的供地任务很重，收储土地的形势严峻。一是对我市商服用地（农机大市场）征地面积219.31亩，用地面积127.02亩，新征用地的报批。二是储备中心已垫资收储的田镇工业新区马口产业园512.33亩，石佛寺火车站工业园二期766.20亩农用地，加大土地整理力度，确保明年上半年土地供应。三是理顺关系，简化存量土地收购审批程序；建立健全土地收储协调机制及激励机制。四是确保大法寺畈上村莲花蕊40亩坟地围墙的施工，保障坟地搬迁工作的顺利进行。

3、立足本职，搞好服务。为改制企业土地服好务。

4、加强沟通。注重部门协调确保各项工作流转顺畅。

5、建章立制，加强管理。采取有效措施，创新思路，切实加强内部管理，认真研究现有的工作管理制度。对于工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究分析，摸索一套行之有效的办法，并在实践中进行检验，对于开展工作有利的作法，就要尽快形成规范的工作制度。

6、内强素质，外树形象。坚持不懈，搞好争创工作。以认真学习业务知识为主线，进一步提高业务水平，牢固树立以人为本的观念，增强事业心和责任心，及时提高优质高效服务。

二○○九年十二月八日