廉政文化经验

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第一篇:廉政文化经验

从探索特点规律入手 推进廉政文化建设

地方税务机关是实行垂直管理的经济执法部门,由于担负着组织地方税费收入、调节经济的管理职能,始终处于腐蚀与反腐蚀斗争的焦点,是党风廉政建设的重要阵地。全面推进地税廉政文化建设,是从源头上预防和治理腐败,深入推进地税系统反腐倡廉工作的必然要求,是构建和谐地税的重要内容。胡锦涛同志在中央纪委二次全会上指出,反腐倡廉,重在建设,就是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。中共中央于2005年颁布的《实施纲要》明确提出,要大力加强廉政文化建设,积极推进廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村。我局党组按照省委、省政府和国家税务总局的要求,从探索特点规律入手,加强领导,创新载体,注重结合,突出特色,积极推进廉政文化建设。在全系统营造出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,提升了广大地税干部的整体素质,提高了税收工作的质量和效率,进一步树立了地税良好社会形象。

一、加强领导

党的十七大强调,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务,要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。同时,思想观念的东西需要长时间积累、沉淀、教育和感染,不是一蹴而就的,是量变到质变的过程,是领导有意识、有目的的主观行动。廉政文化建设工作具有长期性、渐进性、主导性的特点。这三个特点决定了抓好廉政文化建设必须树立正确的政绩观,老老实实打基础,持续不断抓下去,要求领导干部必须具有强烈的责任感,引导廉政文化建设沿着正确的方向前进。

一是各级领导班子将此项工作列入重要议事日程。首先,省局在每年召开的税务工作会议和党风廉政建设工作会议上,都对全系统党风廉政建设工作提出总体要求,部署工作任务。省局制定系统廉政文化建设总体规划,市局在认真贯彻落实省局精神的同时,结合当地实际,制定具体、详细的廉政文化建设实施方案,创造性地开展工作,把地税廉政文化建设的各项任务落到实处,推动和促进地税各项工作的健康、协调发展,做到“两促进、两不误”。其次,建立“一把手”负责机制。把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的重要内容,实行“一把手”负总责。班子成员各负其责,一级抓一级。明确纪检监察、人事、党委、宣教等部门的职责,协调部门之间关系,统一筹划、统一部署,形成齐抓共管的格局。第三,把地税廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容,将地税廉政文化建设融入到各项廉政规章、制度和工作之中,做到教育在先,防范在前,加大预防职务犯罪力度,减少腐败现象发生的机率,使干部职工不犯错误或少犯错误。最后,对各单位开展廉政文化建设活动情况进行检查,有针对性地进行具体指导,同时,就各地开展廉政文化建设情况展开理论研讨,发现问题,总结经验,督促各单位抓好落实。

二是领导带头。省局党组书记、局长同志在会议上多次强调地税机关推进廉政文化建设的重要意义,要求全省各级地税机关必须从贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,充分认识加强地税廉政文化建设的必要性,切实增强责任感和紧迫感。局党组自觉把党的廉政建设思想的学习培训纳入各级党组中心组的理论学习中。每年至少安排两个专题,全系统各级领导班子先后进行了“两个务必”,“八个坚持、八个反对”,立党为公、执政为民,“群众利益无小事”等廉政思想的学习教育。举办省局机关处以上领导干部培训班和全省地税系统处以上领导干部培训班,把党的廉政重要思想学习专题作为培训的必修课,打牢领导干部廉政理论基础。省局党组结合税收征管和队伍建设,先后提出了“弘扬艰苦创业、开拓进取、无私奉献、团结廉政”的地税精神,“廉政是健康地税的营养源”,“依法治税、重在治内、重在治权”,“抓廉政就是抓征管”,“横不攀、竖不比、老老实实正自己”,“领导干部喊破嗓子、不如做出样子”等一系列税收廉政理念,通过各种会议不断灌输,结合工作部署促其深化,并运用标语、专栏、杂志、电子屏幕等各种形式反复宣传、强力推进,使廉政文化理念向全系统、向税收工作的深层次渗透、传播。

三是增加人、财、物投入。通过合理安排宣教工作经费,配备先进的设备等,为开展廉政文化建设活动提供人力、物力、财力方面的保障。省局下发文件在机关和系统开展“读好书、知荣辱”的读书思廉活动,先后推荐50余本阅读书籍,编写了反映全系统清正廉洁、无私奉献先进典型事迹的《春风化雨》、《税海旗帜》、《十面旗帜》等书籍发给每个基层单位,省局和许多基层单位还在图书室设立廉政书柜,通过举行座谈讨论、读书演讲会,撰写体会文章,举办知识竞赛,选树读书促廉典型等形式,推动活动不断深入普及,使干部职工在历史文化传承、时代精神引领、身边典型示范中,提高鉴别力、增强免疫力。

二、创新载体

充分发挥群众性文化活动资源丰富、干部职工参与面广的特点,开展多种形式的群众性廉政文化活动。

一是文艺兴廉,提高廉政文化的吸引力。每年都举行廉政书法美术摄影展,并进行巡回展出,既展现了干部职工陶冶情操、文明执法、廉洁守纪的风采,又激发了大家参与廉政文化活动的热情。组织干部职工创作廉政作品。诸如古体诗《说廉》,条幅“税,国之血也;税者,心也;何以养心?税工之责也”等很多作品,为大家广为传诵。组织全系统干部职工自编自演反映廉政理念、身边勤政廉政先进典型的歌曲、快板、相声、小品。其中《家有家规》、《智斗》等参加了全国税务系统廉政小品调演,受到广泛好评。通过充满炽热生活气息的文艺节目和形象直观的艺术形式,使干部职工在潜移默化的熏陶中受到生动的区分是非、美丑,善恶的教育,提高了廉政文化的吸引力。

二是活动助廉,提高廉政文化的感染力。把开展丰富多彩的活动,作为廉政文化建设最重要的载体。在为税清廉的基础上,树立“以纳税人为上帝”理念,开展“地税服务1+1”活动,组织税务干部为纳税人办一件实事、出一个金点子。这项活动被省直机关工委评为2006年度十佳实事。组织开展学雷锋系列活动,重温领袖题词,体验雷锋精神的时代价值。树立一心向党的信念意识、刻苦钻研的成才意识、艰苦奋斗的创业意识、干一行爱一行的敬业意识、助人为乐的爱心意识。组织开展廉政格言警句征集评选活动。各级地税机关还充分利用办公环境,以电子大屏幕、办公庭院,建立廉廊、廉栏、廉窗、廉屏、廉园,展示廉政散文、剪纸、篆刻、摄影、绘画、书法等文学艺术作品,创建廉政文化景观,提高了廉政文化的感染力。

三是媒体推廉,提高廉政文化的影响力。全省各级地税机关充分利用税收信息网络贯通省、市、县、乡四级地税机关和基层单位的优势,建立廉政网页,开设网上廉政文化超市、网上局长信箱,主办电子版廉政月刊、廉政文化报,广大干部通过网络学习廉政理论、浏览廉政信息、欣赏廉政文艺作品、发表廉政感言。开发手机短信群发系统,每逢年节,或干部提拔,纪检部门发送廉政信息,进行温馨提示。让廉政文化之花,分享高科技的春风,提高了廉政文化的影响力。

三、注重结合一是注重群众广泛参与和发挥骨干作用相结合。廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作中的一项重要内容,也是一项需要干部职工广泛参与的群众性文化活动。为此,省局党组制定了“领导重视、部门协作、群众参与”的工作方针。各级地税机关都把廉政文化建设列为全局重点工作,专门例会研究确定不同时期的工作目标,制定了廉政文化建设工作规划,并优先保证廉政文化建设的人力、物力、财力所需,使廉政文化建设的各项工作都能够有计划、按步骤地顺利推进。

二是注重开展活动和营造环境相结合。在地税网站设立廉政文化网页。设置各具特色的廉政文化长廊。编排廉政文化小品、歌曲和文艺节目。举办以廉政文化为主要内容的知识竞赛、摄影展、演讲比赛等群众喜闻乐见活动,引导教育干部保持廉洁,远离腐败。多层次,全方位的廉政文化建设活动,营造了“团结和谐、廉洁奉公、积极向上、催人奋进”的良好文化氛围,激发了广大地税干部的工作热情,大家心往一处想,劲往一处使,创造性地开展工作。通过科学安排计划、加强税源监控、推进征管改革、大力清缴欠税等一系列有效措施,实现了税费收入同比大幅增长。在税收信息化建设过程中,许多干部牺牲了节假日的时间,钻研业务,克难攻坚,实现了“金税三期”按期成功上线运行,并得到了省政府领导的好评。

三是注重正面施加影响和批驳歪歪理相结合。党组书记、局长张玉文同志对系统处级以上领导干进行了多次集体廉政谈话,以反腐倡廉、正确用权为主题,告诫警醒大家做到“四不要”,做好“四个表率”,即不要为声色所迷,做学习的表率;不要为钱物所惑,做廉洁的表率;不要为权力所蚀,做接受监督的表率;不要为人情所误,做公正执法的表率。

发挥先进典型人物的榜样和示范作用。既以孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润等先进人物为楷模,又充分挖掘、积极提炼在日常工作及“金税三期”工程中涌现的廉政勤政先进典型事迹。通过广泛地宣传学习,发挥先进典型和榜样群体在地税廉政文化建设中的精神辐射、带动作用,正面影响引导干部人生观、价值观的正确形成和巩固;从而振奋精神,不断加强自身建设,在地税系统形成学先进、赶先进,争一流、创一流的浓厚文化氛围。

注重发挥反面典型的警省作用,告诫广大地税干部认清腐败的危害性,警钟长鸣,防微杜渐,造成强大的思想教育攻势,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。深刻剖析系统发生的违法违纪案件,摆危害,提要求,以案明纪,教育税务干部引以为戒,加强自律。采取请反贪局的同志作预防职务犯罪讲座,组织参观监狱、由服刑人员现身说法,算清廉政帐,观看《金钱堆砌的人生》、《王怀忠的两面人生》、《内蒙古第一贪》等警示教育片等多种形式,使廉政教育在经常化、多样化中,常年保持应有的力度。

四、突出特色

一是围绕税收中心工作开展。全系统紧紧围绕税收中心工作,按照源头治理和关口前移的工作要求,准确把握廉政建设与税收业务工作的结合点,开展税务廉政文化建设。把税务系统廉政文化建设贯穿于税收工作的大局中,贯穿于税收管理改革的总体设计中,贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。针对地税系统从事执法工作的特点和规律,围绕对行政管理权和税收执法权“两权”的运行过程,从体制机制到执法行为,制定和完善了一系列规章制度,形成了一个日臻完整的制度体系。建立相互制约的税收管理体制。在省、市局领导机关形成了税政、征管、稽查三大管理体系,在基层一线征收局形成征、管、查“三分离”的征管模式,在稽查局建立选案、检查、审理、执行“四分离”的稽查管理模式,形成全系统上下左右既相互衔接、又相互制约的内部权力分解和制约机制。实施税收政务“八公开”制度。在省局直属分局和全省地税系统基层普遍建立政务公开制度,将纳税人的权利义务、税收政策法规、服务规范、工作人员违章处罚标准、公开举报电话等八项内容在办税服务大厅公开,引进纳税人和人民群众的外部监督制约机制。推进行政管理公开。全面推行全系统的领导干部竞争上岗、任前公示、岗位交流、政府采购等一系列制度,把监督制约引入权力核心。建立党风廉政建设监督体系。通过《税收执法权和行政管理权重点环节监控图》,附之以《党风廉政建设目标管理考核制度》、《税收执法过错责任追究制度》,明确不同业务岗位之间廉政建设责任,在全省地税系统建立了“一图两制”的党风廉政建设监督体系。开展税收执法权重点环节专项治理。从2003年开始,局党组每年针对税收执法权运行过程的一个重点环节开展专项治理,在全省地税系统先后开展了对税费报结、转引税款和乱位税源、发票管理、税收稽查、纳税人信息转录等五个重点环节和重点问题开展了专项清查治理,处理违规干部一百多人。建立信息网络监督体系。实现了征管数据省级集中管理、涉税事项网上审批、发票管理网上监控和税库行联网,全面提高了监督的刚性和效率。廉政文化理念催生廉政制度、廉政制度培育规范行为,规范行为养成廉明习惯,提供了廉政文化发育成长的深厚土壤。

二是重点加强执法,在权力面前自我约束。秉承廉政文化理念,把廉政文化对经济执法部门的高标准、严要求,融入税收征管工作中,建立健全税收征管各环节中的廉政制度。在税收征管工作中容易出现违规、不廉问题的关键环节,设置“警戒线”,消除腐败隐患。将行使税收征管权力过程中容易出现问题的重点岗位和环节作为廉政监控的“风险区”,明确了每个重点岗位、环节负责监控的主要领导和责任单位。对发现的执法违纪问题,严格按照《税收行政执法责任制》和《税务行政执法过错责任追究制度》追究责任。启动“数据大集中”项目建设。实现“人机”结合,预防腐败。利用“数据大集中”项目搭建的网络信息平台,构建廉政预警信息网络,及时分析处理税收征收管理、税收行政管理和税收执法管理活动中发现的异常情况,对苗头性问题进行控制和纠正,对倾向性问题开展预防和警示,对突发的大要案问题做出快速反映和处置,有效防范和遏制违纪违法行为的发生。

通过与干部家属签订家庭助廉责任书,召开家庭助廉座谈会、发出建设廉政家庭倡议书、表彰“廉内助、廉助手”等形式,开展家庭助廉和亲情劝廉活动。启发引导税务干部和家属算好政治、经济、个人和家庭“四笔账”。克服“四种心理障碍”:即不拘小节、侥幸过关、贪婪攀比和我行我素的不良心理。坚持“四个经常想一想”:经常想一想党的培养、信任和重托;经常想一想父母的哺育、教养和期望;经常想一想自己的身份、地位和前途;经常想一想家人的依赖、可爱和幸福。实现“四个管住”:管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该去的地方不去;管住自己的心,不该想的不想。提高了在权力面前自我约束的能力。

三是风险责任意识。税务机关是执法部门,既有行政管理权,又有税收执法权,且税收执法权行使在全体税务干部手中。由于税务机关“两权”的特殊性,就带来了税务机关和干部的风险责任。税务机关的风险主要来自三方面。一是税务机关在制定各项规章和实施办法的同时,如果出现错误和漏洞,有可能会损害纳税人合法权益或国家利益,使政府形象受到影响,甚至受到行政诉讼。二是税务干部如果利用手中的权力谋取个人私利,就要受到党纪、政纪、国法的处罚。三是税务干部如果业务不精,不仅会造成工作过错,而且会造成工作中的失职和渎职。所以我们把强化税务干部的风险责任意识作为廉政文化的一项重要内容,使全体税务干部真正从内心深处树立起这种风险责任意识,正确把握自己,行使好自己手中的权力。

通过推进廉政文化建设,“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚在机关和全省地税系统蔚成风气,各级领导班子开拓进取、廉洁勤政,多年来没有受到党纪政纪处分的,涌现了一批受到省和全省地税系统表彰的好班子。广大干部职工振奋精神、乐于奉献,努力为全省经济社会又好又快发展拼搏奉献。目前,全省地税系统共有908个集体和个人荣获国家和省的先进集体、先进个人荣誉称号,省局和14个市局均被当地政府评为行风建设先进单位,90%以上的县(区、分)局进入了当地行风建设先进行列。2007年,省纪委、省委宣传部、省监察厅、省文明办联合下发《关于表彰全省廉政文化建设示范单位和先进单位的决定》,授予省地方税务局等10个单位“全省廉政文化建设示范单位”荣誉称号。队伍建设有力推动了税收工作,全省地方税费收入连年超额完成计划,其中地方税收收入连续五年以20%以上的速度增长,为老工业基地振兴和建设和谐辽宁做出了积极的贡献。

第二篇:廉政文化经验材料

大力弘扬廉政文化促进廉政文化建设

XXX区纪委监察局

(2010年4月)

近年来,XXX区积极寻求廉政文化与廉政建设的结合点,努力探索加强廉政文化建设的有效途径和方法,在教育的内容、载体、领域等方面进行了大胆的实践探索,不断增强教育的吸引力、说服力和感染力,取得了初步成效。

一、明确思路,加强领导,把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

1、加强领导,健全机制。区委、区政府高度重视廉政文化建设,将廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的一项重要工作内容,列入全区文化建设的大格局之中,纳入重要议事日程加以关注和支持,2009年,区委、区政府下发了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》,成立了区委书记XXX为组长的马村区廉政文化建设领导小组,明确了领导机制,进行了责任分工,为廉政文化建设创造良好条件,确保廉政文化建设的顺利开展、有效推进。各级各部门也分别成立了领导小组,明确了分管领导具体抓,专人负责,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。区委书记李XXX,区委常委、区纪委书记XXX等领导同志十分关注全区的廉政文化建设,多次过问、察看廉政文化建设进展情况,并针对存在问题提出了建设性的意见和建议。区纪委充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用,加强对廉政文化建设的组织协调,认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织。

2、强化责任,严格要求。区委、区政府坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作,作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,列入党委和政府的重要议事日程,采取切实有效措施,认真抓好贯彻落实。区纪委、区委宣传部不等不靠,主动承担起牵头责任,积极发挥组织协调作用,形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委协调督办,纪委、组织和宣传部门通力协作,文化、教育、新闻、党校、共青团、妇联、机关工委、工会、民政、农业等有关部门各负其责、各展所长,群众广泛参与,整体联动,上下互动的工作机制。同时,我区建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,细化目标,量化管理,变“软任务”为“硬任务”,形成一套完整、科学、操作性强的目标管理体系。并把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核,实行重分值调控,作为评价各级党政领导班子政绩的依据,进一步增强各级党委、政府抓廉政文化建设的责任意识。

二、突出重点,拓展领域,营造浓厚的廉政文化氛围

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。”中央纪委在十七大工作报告中指出:“要制定关于加强廉政文化建设的意见,推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,增强全社会反腐倡廉意识。”因此,我区进一步开拓视野,丰富反腐倡廉宣传教育的内容,拓展领域,延伸触角,坚持反腐倡廉宣传教育与校园文化、企业文化、农村文化、机关文化、家庭文化、社区文化建设相结合,重点开展了廉政文化“六进”(即:进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关)活动。

1、廉政文化进机关,打造廉政机关。我们在全区政府机关中广泛开展了以反腐倡廉为主题,以多种文化活动为载体,以打造为民务实、清廉高效的和谐机关为目标的廉政文化进机关活动,并取得了良好的成效。一是制作廉政文化标牌,营造良好环境。XXX国税局在楼梯、走廊等醒目位置悬挂32块廉政文化标牌,为中层以上干部制作16个廉政台签,增强了大家加强廉政文化建设的积极性和责任感。二是构建廉政网站,推动廉政文化建设。在安阳城乡、北办、教育局等试点单位建设了廉政网站,充分利用区、乡二级廉政教育网络,设计制作了廉政文化建设主题网页,开设廉政文化建设论坛,并在全区征集廉政警示格言。三是结合单位特点,创造性开展活动。区XXX为全院53名领导干部及干警制作了“亲情助廉”警示卡,印制了富有亲情味的廉政警示格言,及时提醒身处特殊岗位的干部要经受住各种考验诱惑。马村XXX印制了廉政文化监督卡,让广大群众和纳税人监督全局干部,确保机关廉洁高效。四是实行了廉政文化作品会前欣赏制度。在全区性会议以及乡科级单位全体人员会议会前10至15分钟,利用多媒体显示屏、CD等现代传媒设施,播出格言、漫画、歌曲等反腐倡廉作品,供与会人员欣赏学习,扩大廉政文化的覆盖面。通过各单位的共同努力,全区

机关廉政文化建设取得了良好效果,形成了浓厚的舆论宣传氛围,党员干部受到了深刻的反腐倡廉教育。

2、廉政文化进学校,从小树立廉政观。我区坚持采取“七个一”措施,扎实开展廉政文化进学校活动。一是每季度组织教师进行一次以廉政文化为主要内容的学习教育,充分利用周三师德教育和政治学习,学习《实施纲要》,学习党政纪条规,增强全体教师的廉政意识。二是每两个月上一堂廉政教育专题课,每学期组织对学生开展一次以反腐倡廉为主题的思想道德教育,把廉政文化纳入课堂教学,增强廉政教育的经常性和规范性。三是每学期组织教师、学生观看一次反腐倡廉电教片,并组织讨论,撰写观后感,通过现代化手段开展廉政文化教育。四是开展一次廉政警句、格言征集活动,在校园制作警句和格言宣传牌,营造廉政文化氛围,提高潜移默化的教育效果。五是全区各校图书馆设立一个“廉政图书专柜”,每个教室建立一个“廉政文化角”,并充分利用墙报、黑板报、教育园地等建设“廉政文化教育园地”,方便师生阅览廉政书籍,学习廉政知识。六是每学期组织一次以廉政文化为主题的班团队活动,把廉政教育融入学生班团队活动,让学生在活动中自觉学习廉政知识。七是每学期开展一次以廉政文化为主题的课外活动,通过组织书画比赛、讲故事比赛、漫画比赛、演讲比赛、儿歌创作比赛等形式,增强校园廉洁文化的吸引力和感染力。

3、廉政文化进社区,人人把好廉政关。为了使更多的人感受到廉政文化,让廉政教育渗透到领导干部的八小时外,渗透到寻常百姓中,使廉政教育真正能入情入理、入脑入心,取得实实在在的效果,我们探索在廉政文化进社区方面,因地适宜地开展了一系列的活动。一是组建一支社区廉政文化建设志愿者队伍。组织辖区内人大代表、政协委员、离退休干部建立一支廉政文化宣传服务队,宣传反腐倡廉形势政策,宣传廉政文化建设开展情况。XXX街道办事处组建了一支老妈妈廉政宣传队,每周都要深入家户、走进繁华街区,利用群众喜闻乐见的形式向社区居民宣传廉政文化,增强社区居民廉政意识。二是建设一个廉政文化示范社区。通过绘制廉政宣传漫画、刊登廉政文章、编排廉政文艺节目等形式,建设一个廉政文化示范社区,以点带面,在整个办事处居民群众中间扎实开展廉政教育XXX街道办事处在人口较为集中的XXX社区绘制了20余幅反腐漫画,形成强有力的阵地开展宣传活动。三是开展一系列党员创建活动。开展党员示范楼、党员示范苑、党员示范岗等创建活动,组织每名社区党员主动投身社区服务工作,在文明创建、爱心帮困、义务服务等活动中发挥主导作用,形成党员带头、全民参与的良好氛围。四是举行一次廉政文化竞赛活动。开展演讲、书法、绘画警言征集等社区廉政文化主题比赛,鼓励社区群众积极创作、积极参与,大力营造廉政文化氛围。XXX办事处正在积极筹备6个家庭共同参与的廉政文化家庭知识竞赛。五是制作一个廉政文化精品电教片。组织学有所长的社区居民自己动手开展廉政文化电教作品创建活动。XXX办事处结合辖区教师较多的特点,将现代化教育手段融入廉政文化建设,制作出多媒体计算机辅助廉政教育片,寓廉政文化教育于生动形式之中、于娱乐活动之中,让廉政教育更具有人性化、亲和力。

4、廉政文化进农村,倡导社会新风。农村是党风廉政教育的一个相对薄弱点,以多种形式传播廉政文化,增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力,显得尤为重要、尤为紧迫。为此,我们在廉政文化进农村中,我们要求全区各村要加强廉政文化硬件建设,待王镇的东孔庄、张弓等村在干部群众经常聚集的村委大院悬挂了多幅格言警句,营造良好的廉政文化氛围。同时,将廉政文化与农村干部教育培训、村务公开、村纪检小组建设等活动结合起来,增强廉政文化建设在农村的生命力。区纪委近年来先后分两次对全区190余名农村干部进行廉政教育培训,培训专设了廉政文化课程,变生硬说教为娓娓道来,增强农村干部接受廉政教育的积极性和主动性。去年,区纪委分批对三个涉农街道办事处的纪检小组成员进行业务培训,要求纪检小组在加强对农村重大事务监督的基础上,还要当好廉政文化宣传员,在本村扎实开展党风廉政教育活动,增强廉政文化的社会效应。

此外,在廉政文化进企业活动中,我们在企业的职工文化园地中专门建立了廉政文化园地,供职工借阅,并重点地对各企业领导班子成员和重点岗位工作人员进行反腐倡廉专题教育。在廉政文化进家庭活动中,我们发放了反腐倡廉公开信、倡议书,举行了廉政文化家庭知识竞赛,切实从源头上防治了腐败。

三、创新载体,注重效果,增强廉政文化的吸引力和感染力

我区在开展廉政文化建设过程中,紧紧围绕“为民、务实、清廉”这个主题,不断挖掘资源、创新

方法,设计各种富有地方特色的教育载体,把纪律教育学习与地方文化资源紧密结合起来,开展了一系列丰富多彩、活泼有趣的教育学习活动,我们开展了正反典型教育,开展了反腐倡廉歌曲、廉政对联、廉政警句、格言制作比赛;召开学习构建惩防体系实施纲要、加强农村纪检小组建设研讨会;举办以“倡导廉政文化、促进廉洁从政”为主要内容的演讲比赛、征文比赛、反腐倡廉书画展等活动。在全区党员干部中开展“两个纲要”知识测试;开通了XXX纪检监察网站,开展网上征集廉政公益广告词活动等,为严肃、理性的教育注入了活力与感性,不断增强教育的针对性、生动性、科学性和实效性,确保了廉政教育富于亲和力、吸引力、渗透力,使广大干部群众乐于和易于接受,使廉洁理念、廉政意识真正入脑入心。

通过实践和摸索,我们更清楚地看到,廉政文化具有广泛而深厚的群众基础,具有永恒而无穷的独特魅力,它应该成为我们党风廉政建设的一笔宝贵精神财富。大量的事实也让我们进一步领悟到,廉政文化建设是一项长期的任务。针对XXX的实际,对下一步如何建设廉政文化,努力在全区营造尊廉崇廉的良好社会氛围,提点几点粗浅的看法:

(一)进一步发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。这是在全社会培育廉政文化的基本方法和途径。充分利用广播、电视等各种媒体和学校、社区等各种阵地,讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风。要让廉政教育进校园、进社区、进企业、进农村、进机关、进家庭,从娃娃抓起,从每一位公民抓起,不断扩大廉政文化的覆盖面。无论采取哪一种形式,廉政宣传教育都要贴近群众、贴近实际、贴近生活,寓教于理、寓教于文、寓教于乐,富于亲和力、吸引力、渗透力,使广大干部群众乐于和易于接受,使廉洁理念、廉政意识入脑入心。

(二)进一步利用现代科学技术构建好廉政信息平台。运用互联网,通过有效的信息交流,解惑释疑,引导广大网民关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针,树立正确的廉政理念;运用手机短信,快速传递传播廉政信息,有针对性、个性化地进行宣传教育。借用先进的技术手段,增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性,是廉政文化建设与时俱进的必然要求,也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。

(三)进一步发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润、张建国等楷模,体现着时代精神,闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型,有助于在全社会弘扬正气,引导党员干部向他们看齐,增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性,从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。先进典型的树立、宣传,对廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。

(四)进一步建立完善廉政测评机制。设计好党风廉政建设和反腐败成效评价体系,建立定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。结合部门和行业特点,制订科学的测评办法,对部门和行业风气定期进行调查、测评。对一些专项的廉政教育活动也要进行测评,根据活动的次数、知晓度、认知度、理解程度等,评估宣传教育的效果。廉政测评,不仅可以吸引社会各界和广大人民群众更加关心廉政建设,参与廉政建设,支持廉政建设,弘扬廉政的社会氛围,量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式,大力倡导这种方式,对深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设,都是十分有意义的。

第三篇:廉政文化进校园经验材料(原创精品)

廉政花香满校园

——隽水寄宿中学廉政文化建设活动纪实

隽水寄宿中学是通城县最大的一所初级中学,也是义务教育阶段寄宿学生最多的一所学校,现有学生2400余人,教师150余人。在县委、县政府和教育局的大力支持下,学校得到了快速的发展,教育质量不断攀升,生活服务水平不断提高,获得了广大家长和社会各届的广泛赞誉。近几年来,学校十分重视党风廉政建设,按照市、县纪委关于开展廉政文化建设活动意见精神,大力开展廉政文化进校园活动,充分发挥廉政文化软实力的作用,把廉政文化教育与学校的各项活动有机结合起来,大力促进诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公等良好道德意识的形成,推动了学校各项工作。现将我们的做法汇报如下:

一、加强领导,明确职责,让廉政之花植根校园

我校把廉政文化建设作为促进自身发展的内在要求来抓,纳入议事日程,成立了工作领导小组,预算了经费,各处室分工明确,互相协作。校委会负责廉政文化建设的规划设计,对全校的廉政文化建设从多方面提出了具体要求并形成书面文件,印发了《关于实施廉政文化建设的通知》,并对工作的开展进行督查和评估。党支部负责党员干部廉政教育和师德师风建设,工会负责引导教职工正确行使民主权利,切实搞好民主监督,落实廉政建设。政教处负责学生思想道德教育和廉政文化活动的策划及实施,将廉洁教育内容落实在学生各类日常活动和社会实践活动中。教务处负责抓好师生风纪和教风建设,落实廉洁文化进课堂、进校本教材等日常工作。学校办公室和信息中心

负责各类活动的摄影和资料收集工作,负责及时宣传和报道廉政文化建设、廉洁教育活动。正是因为有了领导的重视和支持,有了明确分工和工作目标,学校廉政文化创建工作得以顺利开展。

二、建设阵地,强化活动,让廉政之花闪亮校园

廉政文化阵地是宣传廉政文化、进行廉洁教育的重要平台。学校充分利用现有条件,从三个方面建设阵地,宣传廉政文化,开展廉洁教育活动:

一是以课堂为阵地,以校本课程为依托,在学生中每月开设一节廉洁教育课。为此,学校成立了以语文教师为主体的编写组,编撰了《简明廉洁教育读本》,免费发放给所有学生,读本将将诚信教育和廉洁教育结合起来,侧重从诚信美德、廉洁意识、道德品质、法律观念等方面,对学生进行系统的品德教育,课本设计有道理阐述、故事链接、互动探究、名言赏析、实践活动等。廉洁教育课为学生所喜爱,课堂气氛活跃,互动频繁,有阅读,有表演,有辩论,丰富的内容和生动的形式,让廉洁的种子在学生心灵深处扎下根来。二是以文化长廊、宣传橱窗、校园网、校园电视台、广播站为阵地,以古今中外廉洁格言、人物故事、书画作品为素材,对师生进行文化熏陶。文化长廊开辟有“时政篇”、“节日篇”“警言篇”、“故事篇”等廉政文化专栏,内容十分丰富、全面;校园电视台、广播站定期播放廉洁文化的内容,学校网站设立了廉洁小故事专题栏目并不断更新,升旗仪式也安排有以敬廉崇洁、诚实正直为基本内容的国旗下讲话。同时,在部门科室、年级办公室、会议室等室内外场所,悬挂体现勤廉文化的字

画,时刻提示干部、教师自重、自律。三是以会议活动中心为阵地,以鲜活的时文及当下国家反腐热点事件和焦点人物为教材,每学期在全体教师中开展一次反腐倡廉教育活动。我校的反腐倡廉教育活动时间集中,内容鲜活,注重现场讨论和交流,不增加教师的工作负担,常常能达到了满意的效果。

廉政文化教育只有落实在各项活动中,师生才乐于参加并能产生良好的效果,为此,我们在加强阵地建设的同时,努力搞好各项活动。我们的活动丰富多彩,在党员、干部及教师中,我们先后组织开展了“遵纪守法,廉洁从教”演讲比赛活动、“学习汪金权,甘当人梯”“学习最美乡村教师”观影活动,“立德树人,同心共筑中国梦” 征文比赛活动,在学生中开展了以“廉洁”为主题的手抄报、黑板报比赛,开展了廉洁书画作品竞赛等一系列活动,对优秀作品予以表彰,并将作品张贴到学校宣传橱窗,拍照上传到学校网站,以进一步提高宣传教育效果。

三、健全机制,巩牢防线,让廉政之花香飘校园

廉政文化外在的展示和宣传必不可少,师生各类经常性的教育实践活动也尤其重要,但是,广大党员干部、教职员工真正做到廉洁行政、廉洁从教,才是廉政文化进校园的根本依托,这好比是花香,你看不见,但你闻得着。因此,学校更加重视对外履行承诺,展示廉洁、高效的办学行为,对内加强管理,实施廉政建设,并采取了一系列举措。

一是加强行风建设,规范办学行为。学校通过网站和固定宣传橱

窗及时向社会各界公示各类收费文件,切实做到收费有据可查,收费公开、透明,不强制学生征订牛奶、教辅资料、购买各类保险。学校三令五申要求教师廉洁从教,不搞有偿家教,不取非义之财,出台了专门的违纪处罚条例,未发生过一起教师违纪事件。贫困学生国家补贴,严格按照先申报、公示,再上报的程序进行。今年,我校招生采取公开报名、摇号录取的方式进行,共录取学生600人,未额外多录一名学生,连教职工的子女也没有特权,学校还邀请了县监察局、县公证处、电视台、家长代表全程监督摇号过程。为进一步提升办学形象,我们按照上级要求,广泛聘请行风监督员,对学校各项工作进行监督,每学期召开两次行风监督员会议,广泛收集家长和社会各届的意见和建议,不断改进学校各项工作。我校连续三年被评为行风建设先进单位,各项工作得到家长和社会的充分肯定。

二是严格账务管理,做到校务公开。学校注重建章立制,制订和完善了有关财务管理、项目建设的一系列制度,成立了以教师代表为主体的民主理财小组。财会人员互相配合,认真执行岗位职责,记帐、报帐做到手续完备。重大项目建设和大笔采购严格实行招标制度和政府采购程序,食堂采购实行教师轮流参与监督制度,每学期数百万伙食费开支帐目清楚、数字准确。学校在校园醒目位置设立了固定的财务、校务公开栏,及时将重大事项进行公告,大到学校基建、设备采购、教师职称评审、招生程序和招录名单,小到食堂每日采购安排和原材料价格,均一一及时公布,有效地杜绝了腐败的产生,提高了资金的使用效益,促进了学校的发展。

在廉政文化进校园的活动中,我们虽然做了一些工作,取得了一些实效,但也清醒的看到,廉政文化建设是一项长期的教育工程,不能一曝十寒,需要我们长期不懈地努力,在今后的工作中,我们将不断探索工作新路子、新方法,把活动开展得更活泼、更有效,让“崇廉尚洁”成为师生的真正行为,让廉政之花在我校开得更茂更艳,香满校园。

第四篇:运管局廉政文化经验材料

开展廉政文化建设 实现源头反腐倡廉

——焦作市道路运输管理局

近年来,市运管局着力从教育、机制入手,从预防着眼,依托“读书自学”活动平台,把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强廉政建设的有效载体,将廉政文化作为运管文化建设的一项重要内容,形成了廉政文化同机关文化的有机结合,开创了廉政建设的新局面。

一、强化宣传,增强廉政文化进机关的主动性

“人管人累死人,文化管人管住魂”。市运管局加强舆论宣传,采取廉政宣言上墙、廉政知识入网、廉政警句入耳、廉政思想入心,创造浓厚的廉洁氛围,以廉政文化来影响和规范职工的行为,起着潜移默化的影响作用。

1、加强领导,抓好规定动作的学习

为了加强对廉政文化建设的领导,廉政成立了一把手负总责的领导小组。规定周一上午是班子成员教育学习时间,周二下午是党员中层干部教育学习时间,周五上午是全体干部职工教育学习时间。通过定期组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,使干部职工认识到要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想,不断提高思想境界,提高廉洁自律的自觉性,带好头,做好榜样。

2、依附载体,丰富廉政文化内涵

廉政文化建设需依附一定的载体,载体的多样化,各具特色的形式,拓宽了廉政文化的内涵和外延。运管局结合八年来一直倡导的读书自学活动,采取个人自学、党组织帮学、开专题报告会、看录像、小组研讨、集中讨论、座谈交流、撰写理论文章和交流心得体会、上党课等多种形式,丰富了学廉内涵。学习教材的题材选取灵活多样,廉政专刊、党政报刊、新闻、漫画,要知识性、趣味性 并重。尤其加强权利关教育,通过画展、板报等形式,加强对党员干部的党纪条规、法律法规宣传教育,增强纪律观念、法制观念,提高廉洁从政的自觉性。

3、正反结合,抓好形象教育

市运管局利用形象教育的可观、可感、可塑性的自身优势,通过正面典型和反面教材的视觉、触觉等感官的冲击,使教育和影响更加深刻、持久。廉政教育板块定期放映郑培民、汪洋湖、焦裕禄、孔繁森、杨正超等先进人物的先进事迹纪录片,购置大量的音像资料供职工借览,保证了教育学习活动的生动性。再者,就近取材,充分利用现有资源,挖掘身边的本行业本系统的勤政廉政典型,以身边典型的现身说法鼓舞和激励全行业乃至交通系统人员,先后推出陈来喜、郑新凤等先进典型,以他们为楷模,更符合行业实际,可行性、操作性更强。

4、树立“八荣八耻”的荣辱观,廉政文化不断推陈出新

“八荣八耻”的社会主义荣辱观,涵盖了爱国主义、社会主义,以及中华民族文化的行为规范和道德要求,不仅是引导青少年明辨是非,也是引导机关广大干部职工培养良好的社会风范思想武器。运管局将“八荣八耻”上墙,内容入脑,并将“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”作为领导干部廉洁自律的一句座右铭。在学习“八荣八耻”中,树立“三个榜样”,一把手给班子成员做榜样,班子成员给党员中层做榜样,党员中层给一般职工做榜样,班子会上讲、党员中层会上提、全体会上集中学习,学习贯彻活动成为了廉政文化进机关的一项新措施,全局形成了“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁氛围。

二、创新载体,拓展宣教阵地

1、建立廉政文化长廊,定期举办党风廉政书画作品展览

为了将党风廉政文化建设引向深入,每年组织全市运管系统举办两次廉政文化书画比赛。要求市运管局、六县市的广大运管干部职工,亲自动手写“廉”,亲自动手绘“廉”,作品的题材广泛,可 以写运管系统廉洁从政的人和事,也可以是宣传运管系统的法律法规,还可以是绘制竹、梅等象征廉洁高雅的祖国山水画卷。二是好中选好,优中选优,严格把关,从参赛作品精选出参展作品。每次将优选出的作品进行展览,党风廉政书画作品展览,挑选出书法、绘画作品30余件。三是组建运管系统书画长廊。在运政大楼二楼设立书画长廊,作品定期更新,展出的书法有真、草、隶、篆等多种书体,国画有竹、菊、梅、兰、山水等,整个展览以书法为主,绘画为辅,内容丰富多彩,形式多种多样,较好地宣传了党风廉政建设和反腐败斗争。

2、开办摄影培训班,设立廉政文化摄影走廊

为了拓展廉政文化进机关外延,除了运用书画这一载体外,运管局还借助于大众摄影这一媒介开创廉政文化建设的新途径。一是开办摄影培训班。投资3万余元购置照相摄像器材,加大廉政宣教的硬件投入,解决培训班的没有培训器材的问题。定期开展理论和实操培训。此外,利用“五一”、“十一”等节假日,开展以廉政为主题的采风活动。二是设立廉政文化摄影长廊。运管局借助党员中层干部参观革命圣地延安、西柏坡、卢沟桥、抗日英雄纪念馆等活动,组织开展了廉政摄影比赛,做到一次学习一次比赛,一次比赛一次展览。现在摄影长廊中的作品已达100余副,同时,摄影长廊也成为廉政文化教育的一条重要战线。

3、成立职工廉政文化学习角,开掘廉政教育画廊

运管局在运政大楼一楼设立廉政文化学习角,为职工开展廉政文化交流、举办廉政文化活动提供了专门的场所。职工们以自己喜闻乐见的形势开展丰富多彩活动。一是举行了廉政宣誓活动。在党旗下、在领导班子的带动下,全体干部职工振臂庄重地许下廉洁为公的铮铮誓言。二是廉政画册上墙,妆扮廉政学习角。干部职工亲自动手将廉政画册做成版面张贴到墙上,廉政幽默小故事成为大家茶余饭后谈论的话题,让廉政文化不知不觉的在群众心中生根。三是开展“廉政之声”歌咏比赛、“为民、务实、清廉”诗歌朗诵比赛。干部亲自说廉、职工亲自唱廉,让党性在认识中跟进,廉洁在自律中提升。四是抓好廉政警示活动。在廉政学习角内,悬挂着河南省交通厅的“五条禁令”、运管警示牌等,凸显“廉政提示”作用,做到警钟长鸣,实现廉政建设在运管。

三、建立三个机制,保障廉政文化建设良性发展

廉政文化建设是一项重要的基础性工作,在具体实践中我们坚持立足现有条件,发挥部门优势、结合运管工作、有效整合教育资源,把握好廉政文化建设与各项廉政制度建设的结合点,为运输发展营造一个纯洁的外围环境。一是建立组织保障机制。

制定了抓长效的领导分工责任体制,工作制度和资金投入保障体系。市运管局廉政文化建设领导小组组长负责落实组织、协调、考核、督查等工作。领导小组定期分析和研究廉政文化建设工作情况,要求党政领导班子其他成员在落实过程中必须做到“三个抓好”,即抓好自己分管的廉政文化建设专项工作的落实;抓好分管部门的廉政文化建设;抓好分管部门廉政文化建设方面突出问题的解决。

以制度为保障,营造廉政文化的良好氛围,逐渐消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,不断从源头上预防和解决腐败问题。市运管局通过党纪政纪条规和廉政法规的学习和实施,建立健全了目标管理、考核评价和激励机制,促进了廉政文化建设经常化、规范化和制度化。

廉政文化建设必须有一定的资金保障才能形成良性的运行机制。市运管局为此不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道,设立专项资金,专门用于廉政文化建设,鼓励、支持开展廉政文化建设活动。也正是有了强有力的物质保障,廉政文化建设才能得以顺利开展。

二是建立部门联动机制。

廉政文化建设涉及的范围非常广泛,覆盖到单位的各个层面,只有各部门紧密配合,相互协作,才能把这项工作落到实处。市运 管局明确法制监察室抓协调督办,工会、党支部、共青团组织等各负其责、整体联动的工作机制,调动了方方面面的力量,改变了一两个部门孤军奋战的工作局面,形成了工作合力。同时也把廉政文化建设纳入了党的建设和文化建设的整体规划中,将纪检监察、宣传等部门的力量整合起来,建立了廉政文化建设分工合作责任机制、廉政文化创作机制。通过整合资源和力量,改变了工作方法,提高了工作效率和质量,做到了上下联动、齐抓共管,群策群力,使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。

三是建立干群参与机制。

开展廉政文化建设不能完全依靠组织和行政推动,没有干部职工的参与和支持,廉政文化建设就等于是无源之水,无本之木。市运管局通过开展“职责落实在岗位,立足岗位做贡献”、建言献策等活动使廉政文化建设活动由组织引导变为干部职工的自觉行动,由行政推动变为干部职工的自愿参与,由“要我开展”变为“我要开展”。为陶冶广大干部职工的情操,增强廉政文化的渗透力,市运管局相继成立了书法、绘画、演讲、球类比赛等丰富多彩的文体活动小组。同时,市运管局设立了举报投诉点、意见箱、公示栏,赋予干部职工监督权,形成广泛的监督机制,有效调动了广大干部职工参与廉政文化建设的积极性和创造性。

第五篇:中国特色社会主义廉政文化的做法和经验

中国特色社会主义廉政文化的做法和经验

——市委党校课题组

一,中国特色社会主义廉政文化产生的历史背景和政策依据

廉政文化是关于人们对廉政的意识、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式、社会评价,具有十分丰富的内涵,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政

与文化相辅相成,不可或缺。廉政文化建设以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术等为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践,是中国先进文化的重要内容,是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。通过以廉政为主题,围绕廉政开展一系列的文化教育活动,其目的就在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观,在全党全社会形成一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

(一)廉政文化产生的历史背景

中国共产党执政半个多世纪以来,始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在领导人民进行经济建设的同时,加大了党风廉政建设和反腐败斗争的力度,经过全党的共同努力,初步探索出一条符合中国国情的反腐败路子,并取得了明显成效。

1、成了有效的反腐败领导体制、工作机制和工作格局。我们党执政半个多世纪以来,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和部署,取得了明显成效。尤其是党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央针对消极腐败现象发展蔓延的势头,果断提出了坚持从严治党,加大反腐败斗争力度,坚决惩治腐败的要求。随着反腐败斗争的不断深入,在遏制腐败工作取得明显成效的基础上,党的十五大提出了标本兼治、综合治理,逐步加大治本力度的方针,逐步形成了坚持党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、领先群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,坚持领导干部廉洁自律、查处大案要案,纠正部门和行业不正之风为主要内容的反腐败三项工作一起抓的工作格局。

2、制度反腐进取显著。建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上防治腐败的力度,是党的十六大以来中央反腐败的一条新思路。先后颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定(试行)》、《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》等,从制度面入手,加大了从源头上预防和惩治腐败的力度。

3、腐朽文化对腐败现象易发多发的影响不容忽视。但肯定反腐败工作取得巨大成绩的同时,我们也应清醒地看到,当前有的地方腐败现象尚未得到有效遏制,大案要案时有发生,一些地方和部门损害群众利益的不正之风比较严重。我们在制度中所预设的种种监督、制约机制并没有真正发挥作用,以致出现了制度虚置、机构虚位、功能虚化的问题,这使得规范的制度在官场中得不到遵循,而各种黑色的、灰色的“潜规则”却大行其道。国际反腐败理论认为,一些发展中国家之所以腐败现象比较严重,一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识,从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至是令人羡慕的行为,客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。分析当前腐败现象易发多发的深层次原因,除了政治、经济等体制层面的原因,文化因素已越来越被普遍认为是腐败易发多发的原因之一。

第一,传统文化中消极腐败文化的影响。中国历史上缺少一种民主的政治文化或公民文化,无论是在官吏还是民众中都存在着极端利己主义和拜金主义的倾向,诸如“人不为己、天诛地灭”、“一人得道,鸡犬升天”、“有权不用,过期作废”、“有钱能使鬼推磨”等等。这些传统文化的“劣根性”在改革开放宽松的氛围下得到了强烈反弹和释放。其次,中国人历来就有“独我例外”的“特殊主义”传统文化心态。不少人对腐败既深恶痛绝又身体力行。当腐败涉及他人而自己没有得到好处时,就表现得义愤填膺;而一旦关系到自身利益,则另当别论。一个在台下对腐败口诛笔伐的人,一旦上台,很可能就成了腐败分子。再次是“人之常情”掩盖下,腐败行为被视为正常,至少是习以为常。如“吃吃喝喝”、“迎送陪”等请客送礼行为很少受到文化上的敌视。在实际生活中这些行为是遵从其同辈、家庭和朋友强有力支持和称赞的行为。这种普遍的大众文化心态的沉淀,容易使人们认为,掌握权力的每一个人都可以为自己的利益、家庭的利益或他觉得应当忠于的社会集团的利益来利用权力。

第二,改革开放以来,社会价值观不断发生变化,产生了文化观念和认识上的错位。一是由于对个人价值的强调,

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