第一篇：关于严厉打击非法买卖土地和违法用地专项治百日行动方案
瓦政发[2011]98号
劳山乡人民政府
关于印发《关于严厉打击非法买卖土地
和违法用地专项整治百日行动方案》的通知
各村、各单位：
现将《关于严厉打击非法买卖土地和违法用地专项整治百日行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十日
主题词：经济管理土地专项整治方案通知
抄送：县国土局
劳山乡人民政府办公室2011年11月10日印发共印20份
1关于严厉打击非法买卖土地
和违法用地专项整治百日行动方案
为切实保护和合理开发利用土地资源，规范土地管理秩序，严厉打击非法买卖土地和违法用地行为，根据黄龙县政府办公室《印发<关于严厉打击非法买卖土地和违法用地专项整治百日行动方案>的通知》（黄政办发【2011】91号），镇政府决定在全镇范围内开展严厉打击非法买卖土地和违法用地行为专项整治百日行动。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题解释》（法释【2000】14号）、《国土资源部闲置土地处置办法》等有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“建立和完善最严格的土地管理制度、切实加强土地管理”的指示，严肃查处非法买卖土地、违法用地行为，加大清理闲置土地力度，有效遏制违法建设，规范土地市场秩序，促进节约集约利用土地。
二、工作任务
本次专项整治百日行动的主要任务是全面摸清全镇用地情况，依法查处非法买卖土地、非法占用土地乱修乱建、乱挖山体采石、采沙、开采粘土的行为，清理闲置土地，规范土地市场秩序，公开曝光一批土地违法典型案件。工作重点：一是未报、未批、未供使用土地的行为。二是非法买卖、非法转让土地行为。
三是用以租代征等方式非法改变土地用途，圈占土地的行为。四是省道、县道等主要公路两侧违法占用土地的行为。五是未经批准乱挖山体采石、采沙粘土的行为。六是土地使用者依法取得土地使用权后，未经县人民政府同意批准，超过规定的限期未动工开发建设的闲置土地。
三、组织领导
为加强对专项整治百日行动工作的组织领导，镇政府决定成立劳山乡严厉打击非法买卖土地和违法用地行为专项整治百日行动工作领导小组：
组长：杨军政府代镇长
副组长：张晓龙副镇长
贺创军副镇长
成员：宋学崾崄土地所所长
姜富民劳山乡司法所长
许北平劳山乡公安派出所所长
王宝忠劳山乡农综站站长
赵华镇政府文书
领导小组下设办公室，张晓龙同志兼任办公室主任，赵华同志具体负责处理日常事务。
四、工作步骤和方法
专项整治百日行动从2011年9月1日开始到2011年12月5日结束。分三阶段进行。
（一）宣传动员及调查摸底阶段（2011年9月1日至9月15日）：各村、各单位要加强宣传工作，采取多种形式报道整治活动，同时，设立举报箱，接受群众举报。
（二）集中查处阶段（2011年9月16日至11月25日）
各村、各单位在认真自查自纠的基础上，对发现的问题进行集中查处和整改。对典型案件要依法及时立案查处、曝光；对集体土地使用权私自出让、转让、出租用于非农建设的违法行为，及时报镇政府和县国土局，并限期整改。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（三）总结验收阶段（2011年11月26日至2011年11月30日）
各村、各单位对专项整治百日行动工作及时总结，认真分析产生问题的根源，完善各项制度措施，建立健全长效机制和防范机制。工作开展情况和各项统计数据于12月10日前报镇政府办公室。镇专项整治百日行动领导小组将对活动开展情况进行检查验收，对工作不力、整治效果不明显的村或单位予以追究责任。
五、工作要求
各村、各单位要加强组织领导，抽调专门人员，认真组织实施好专项整治百日行动工作。在查处土地违法案件时，必须严格执行法规政策，坚持民主讨论、集体会审制度。严禁单位、个人单独决定或变更集体决策的处罚意见。本次整治行动在领导小组统一领导下，涉及部门单位要积极配合、协作，落实责任人，对瞒案不报、滥用职权、以罚代管等行为，将依法严肃查处，构成犯罪的要追究刑事责任。各单位要及时向领导小组汇报工作进展情况。
附：百日行动情况摸底表
第二篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案
长韶娄高速公路第17合同段
关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案
长韶娄高速公路第17合同段项目经理部
2011年9月3日
关于开展严厉打击非法违法生产经营
建设行为专项活动实施方案
为推动“安全生产年”活动深入开展，根据省厅和长韶娄高速公路建管的要求，进一步加强我部施工现场安全管理力度，强化责任制度的落实，完善安全生产管理体系，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，有效预防高处等施工坍塌事故，促进我项目部安全生产稳定健康的发展并推进“平安文明工地”活动深入开展。为保证长韶娄高速公路严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及长韶娄高速公路建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。
二、活动时间和重点内容
时间要求：自9月初起至9月底，集中1个月时间开展专项行
动。
此次专项行动自检自查重点内容为：
（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；
（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；
（三）非法分包、转包以及违章作业的；
（四）安全设施“三同时”落实不到位的；
（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；
（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；
（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
（十）存在“三违”现象较多的。
三、工作方法和步骤
结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。
（一）策划部署（9月3日至8日）
明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题
和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精心部署，有的放矢。
（二）自查自纠（9月9日至20日）
严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。对我部非法违法生产经营建设行为集中进行严打；对专项行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，清理出场。
（三）总结完善（9月21日至30日）
对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。
四、工作要求
（一）落实责任
充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生
产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。
长韶娄高速公路17标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动领导小组。
组长：项目经理刘永良
副组长：项目总工李献武
组员：陆正平徐树良李万成刘世辉姜华 李涛毛善辉严湘枝
严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。
（二）统筹推进
要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。
(三)抓住重点，严厉打击。
要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。
(四)标本兼治，注重实效。
要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
(五)依法依规，严肃责任追究。
严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(六)营造氛围，强化监督。
要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单位职工积极参与、全面推进，营造浓厚氛围。要加强舆论监督和群众监督的力度，通过设立举报箱、举报电话等多种形式提供倾听群众心声与意见的平台，发挥群众的力量，将专项行动深入推进。
中国建筑第五工程局有限公司
长韶娄高速公速第十七合同段
二〇一一年九月三日
第三篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案
第二中心交管所开展严厉打击非法违法生产
经营建设行为专项行动方案
根据东交安〔2011〕9号的通知精神，结合深化“安全生产年”活动部署，确定5月至7月上旬，在全所开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特制订本计划。
一、总体要求
深入贯彻落实县交通局、县安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知精神，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重大事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。
二、重点内容
本次专项行动打击的重点是道路运输、水上交通、交通工程建设（包含公路、水运工程）及内河港口等领域。以下为非法违法生产经营建设行为，又各责任部门负责实施：
（一）“三无”船舶从事非法营运的；
（二）无道路运输经营许可擅自从事营业性道路运输和出租客运的；
（三）非营运车、船违法从事经营活动的；
（四）证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；
（五）取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；
（六）非法从事内河游船经营的；
（七）未依法进行安全培、没有取得相应资格证或无证上岗的；
（八）驾驶员无从业资格证驾驶营运车辆的；
（九）客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客，围城打转、甩客宰客的；
（十）车船不符合安全行驶要求从事营运的；
（十一）车辆超限、超载行驶的；
（十二）船舶超载、超航区航行的；
（十三）交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的；
（十四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（十五）抗拒安全监管执法，拒不执行安全监管指令的；
（十六）未按规定对在用特种设置的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期检验、检修，以及使用为经定期检验或检验不合格的特种设置的；
（十七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（十八）其他非法违法生产经营建设行为。
三、实施步骤
（一）部署发动阶段（5月下旬）
根据实际，认真研究制定适合本地区、本行业专项行动实施方案，细化打击重点，并全面进行动员部署。
（二）集中打击阶段（6月1日至6月20日）
联合其他相关部门，共同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法行为生产经营建设行为的单位，一律责任停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送交司法机关严格依法追究法律责任。
（三）督办整改阶段（6月20日至6月30日）
对非法违法生产经营建设行为易发、多发的重点区域、重点领域、重点项目进行重点指导、督办。
（四）巩固总结阶段（7月1日至7月10日）
认真总结本次专项行动的经验，深刻分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，组长：宋新燕，副组长：姚忠泉、周志成。工作人员：徐春标、陈红兵。
（二）突出重点，打击到位。深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位要认真研究，实施精确打击、重点打击、有效打击。特别是对拒不
执行安全监管指令的单位和个人，要依法从重、从严处罚、以儆效尤。
（三）责任追究，严肃查处。依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对非法违法行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。
（四）广泛宣传，接受监督。通过宣传栏，横幅等有效形式，在公路、车站等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，公告非法违法生产经营建设的表现形式，将打击非法违法生产经营建设专项行动置于全社会的监督下。加强舆论和群众的监督力度，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。
第四篇：XX县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案
XX县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案
为持续促进安全形势好转，加强我县生态环境保护，进一步规范土地、矿产利用秩序，经研究，我县决定在全县范围内开展严厉打击非法违法用地用矿专项行动。结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作精神，进一步提高认识，强化执法监督检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，扎实有效的开展此次专项行动，采取有力措施，严厉打击，有效遏制非法违法行为的发生，切实维护我县良好的自然资源开发利用秩序，保障全县经济社会持续健康发展。
二、组织领导
为切实加强此次行动的组织领导，县政府成立《XX县严厉打击非法违法用地用矿专项行动》领导组，组长由副县长XX担任，副组长由县政府办公室副主任XX、县自然资源局局长XX担任。成员为县公安局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监督管理局等单位负责人，领导组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长
XX担任。
三、工作任务
2017年以来，违法违规用地用矿行为，特别是专项行动开展后，仍然“顶风作案”的行为。
1、以设施农业为名进行违法违规建设的行为。
2、在土地卫片执法检查中，发现的违法违规用地行为。
3、在土地卫片执法检查中，未被发现的违法违规用地行为。
4、违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为。
5、违反主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划，违规建设和销售的行为。
6、无证开采、无证勘查、以采代探，开采矿产资源的行为。
7、超出批准矿区范围开采矿产资源的行为。
8、未经批准擅自以各种工程名义开采浅层煤、浅层矿的行为。
9、未经批准擅自改变开采方式的行为。
10、不按批准矿种开采矿产资源的行为。
四、职责分工
各乡镇人民政府及有关单位是专项行动的责任主体，负责各自辖区内专项行动工作的开展。
县自然资源局是专项行动工作的牵头部门，负责抓好安排部署、统等协调、建立台账、汇总上报的工作，依法查处非法违法用地用矿行为；
县公安局负责依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、非法盗采资源的犯罪行为，坚决打击涉及资源领域“涉黑涉恶”的犯罪行为，确实加强对私自制造、贩运、储存、使用民爆物品的管控力度；
县生态环境分局负责依法查处非法违法用地用矿过程中造成生态环境破坏的行为，加强对生态环境保护的监督检查。
县住建局负责依法查处国有土地违法违规建设、销售的行为；
县农业农村局负责依法查处整改非法违法设施农业建设和经营行为，纠正违法违规土地流转行为;
县应急管理局负责依法查处非煤矿山未经批准擅自建设井口的行为，负责对原设置的井口组织关闭，发现越层越界违法采矿行为要及时通报自然资源局查处。
县发改局（能源局）依法查处煤矿未经批准擅自建设井口的行为，负责对原设置的井口组织关闭。
市场监督管理局依据相关部门查处结果，依法依规对非法违法用地用矿企业做出处理。
五、工作步骤
专项行动从2019年4月1日开始至2019年12月30日结束，分四个阶段。
第一阶段：精心安排部署（4月1日—4月30）。打击非法违法用地用矿是一项长期性、艰巨性的工作，县政府已制定实施方案，明确了相关部门职责，各乡镇人民政府及有关单位要进一步提高认识，结合各自职责，成立专项行动领导组，召开动员会议，迅速部署、精心组织开展严厉打击非法违法用地用矿专项行动。
第二阶段：全面摸底排查（5月1日—6月30日）。各乡镇人民政府及有关单位根据职责分工，采取得力措施，开展全覆盖摸底排查，逐村、逐片、逐点、集中开展“拉网式、地毯式”的排查，做到无空隙、无漏洞、无死角、无盲区，特别是对“十类”重点内容进行认真细致的“反复排查”,对排查摸底情况进行分类整理，以乡镇为单位形成问题清单，建立摸底排查台帐。经乡镇人民政府主要负责人审核签字加盖公章，于6月10日前报县专项行动领导组办公室。
第三阶段：分类处置整治（7月1日—11月15日）。各乡镇人民政府及有关单位要高度重视此次专项行动，坚持问题导向，迅速行动起来，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，对检查出的各类违法行为全面从严查处，对问题清单中，属于历史欠账，性质清楚的立即组织依法查处，积极整改到位；属于新发现的，性质不清楚的，立即组织调查核实，积极纠正到位。工作台账实施动态管理，对查处整改到位的以乡镇为单位统一销号。
第四阶段：总结验收（11月16日—12月30日）。各乡镇人民政府及有关单位对本次专项行动开展情况进行总结，并于10月底前向专项行动领导组办公室递交专题报告。领导组将采取“四不两直”方式进行全程监督检查，随时掌握工作动态，及时发现问题解决问题，确保行动不走过场，不流于形式。并于11月10日前形成专题报告，报市专项行动领导组，迎接市级、省级验收。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
各乡镇人民政府及有关单位要按照全县统一部署，进一步把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，确实担负起专项行动的政治责任、周密安排，明确任务，责任到人，要坚决克服麻痹松懈、盲目乐观、畏难厌倦等错误思想和消极情绪，本着对工作高度负责的态度，坚持依法行政，把本次行动抓实抓好，抓出成效。
（二）多措并举，严格执法。
各乡镇人民政府及有关单位要始终保持高压严打态势，加大巡查监管力度，按照“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真履职，依法查处非法违法用地用矿行为，各行政主管部门是案件查处的第一责任人，依据各自的职责及相关法律法规，符合立案标准的，必须立案查处，履职到位，该制止的坚决制止，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，该没收的坚决没收，该拆除的坚决拆除，该移交的坚决移交，坚决杜绝“只检查、不执法”，“只执法、不处罚”的现象，发挥执法震慑作用。
（三）健全机制，落实长效。
各乡镇人民政府及有关单位要把坚持建立长效机制作为打击非法违法用地用矿的重要措施，密切协同配合，做到部门联动，形成合力，强化联合执法，完善执法监管共同责任机制，织密“横向到边，纵向到底”的县、乡、村三级巡查监管网络，自然资源局、生态环境分局等有关单位要加强与公安机关信息互通和协作配合，对在工作中发现的非法违法用地用矿涉嫌犯罪线索，应当及时移送公安机关依法查处。逐步建立“天上看，地上查、网上管”全方位的立体监管格局。
（四）压实责任，严肃问责。
各乡镇人民政府及有关单位“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥;分管领导具体负责，要亲自上阵，狠抓落实;有关单位按照职责分工，认真履行职能。对履行监管不力的、不作为乱作为的，隐蹒不报弄虚作假的、甚至充当“保护伞”等行为的，纪检监察机关依据相关规定，从严追究有关责任单位负责人的责任。
第五篇：严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案
**煤字〔2011〕
签发：闫广
关于印发《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产
经营建设专项行动实施方案》的通知
各部室、各队：
现将《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二0一一年七月十二日
山西兴盛鸿发煤业有限公司严厉打击非法违法
生产经营建设专项行动实施方案
根据介休市煤炭工业局《介休市煤炭工业局严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》（介煤发〔2011〕115号）文件精神，为在全公司深入开展好严厉打击非法违法生产经营建设专项行动，特制定本方案，具体事宜安排如下：
一、总体要求与目标
根据上级的一系列文件要求，紧密结合隐患排查治理，安全质量标准化建设，安全质量标准化建设，本质安全型煤矿企业建设及已经开展的“安全生产月”活动等工作实际，切实加强组织领导，加大工作力度，严格督查问责，坚决取缔未经批准的计划外作业，坚决淘汰不符合产业政策和本质安全标准的设施设备，坚决严厉打击不服从安全监管，阻扰安全督查，安全责任不落实，隐患不整合或整改不到位等行为，构建安全有序的安全生产法治秩序，有效遏制和防范重特大事故发生，巩固来之不易的安全生产形势。
二、组织领导
为全面完成上级布置的“打非行动”任务，确保全公司“打非行动”收到实效，公司成立了“打非行动”领导组：
组长：闫广
常务付组长：杜继昌
付组长：赵永富雷振明闫中明高效华
闫海亮武太有董铁钢王顺政
成员：为各部室领导和各队队长
领导组下设办公室，办公室设在安监部，主任由赵永富兼任。
三、“打非行动”重点打击的对象
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目“三同时”规定的；
4、虚报、谎报、迟报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训、没有取得安全资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；
9、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿和我市2011年煤矿整顿关闭计划中关闭不彻底，不达关井“六条标准”的，关闭后死灰复燃的；
10、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期
未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；
11、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；
12、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；
13、不执行防治煤与瓦斯裁定、没有能力采取两个“四位一体”防突措施的；
14、违反《省政府印发关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电〔2010〕5号）生产、经营、建设的；
15、无证开采煤炭资源的；
16、其它违反安全生产经营建设行为。
四、活动时间
6月11日—7月31日
五、活动的具体步骤
“打非行动”分三个阶段进行
1、第一阶段：宣传发动与自查自纠阶段（6月11日—6月20日），此阶段要根据实际情况制定确实可行的“打非活动”实施方案，“打非活动”要与“安全生产月”活动紧密结合，充分利用顶板、壁报、标语、播放录音录像等进行广泛的宣传发动。在此阶段公司要结合实际对照《通知》要求逐条逐项进行自查自纠，各部室、各队也应制定相应的“打非行动”活动措施，在6月20日交回办公室。
2、第二阶段：集中整治阶段（6月21日—6月30日）此阶段公司要在自查自纠的情况下，迎接集团公司、张兰镇煤办、介
休市煤炭工业局包片巡查中队（五人小组）的地毯式检查。公司本着认真负责的态度，缺什么，补什么，错在哪里，改在哪里，认真接受上级的指导。
3、第三阶段：总结评比阶段，此阶段公司要对“打非行动”进行全面的总结评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评的同时，要给予200元—1000元的经济处罚。评比要严密结合复工复产前的隐患排查治理的结果，对于在“一通三防”、顶板支护、机电运输、防治水等方面整合不力的单位和个人，要列入工作落后的序列，给予严厉打击的同时，安监部要根据实际情况对工作落后的单位和个人进行补课，各单位对“打非行动”要认真总结，总结在7月31前交回活动办公室。
六“打非行动”的具体要求
1、公司领导要高度重视“打非行动”的重要性和必要性，要充分认识当前全市安全生产形势的严重形势。切实把“打非行动”作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，作为扭转介休市当前安全形势的重要手段，克服麻痹松劲和厌战情绪严格落实责任。对责任进行明确分工，认真组织，落实措施，强力推动，务实实效。
2、安监部要坚持“严格检查，严厉处罚，严肃追究，严明纪律”的总体要求。抓住采、掘、机、运、通重点环节、关键环节，实施精确打击，重点打击，有效打击，该打则打，该罚则罚。
3、安监部要对隐患逐月排查和日常安全检查发现的突出问题，要找准打击重点，提出解决办法，制定整治措施，落实整治责任，特别是顶板支护质量和运输防治水方面。
4、技术部要把防治水工作作为当前公司安全生产的一个重点，完善各种制度、图纸和台账、井下复工复产后要坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。
5、各部室、各队要把“打非行动”此项工作作为一项长期任务来抓，决不能非法生产，非法建设。出现的问题及时报公司统筹解决，在未解决前不非法、不违规组织生产建设，否则严厉追究责任，直至刑事责任。
6、各部室、各队在“打非行动”期间要结合“安全生产月”活动，要利用各种宣传，阵地进行宣传，营造氛围，表扬先进，鞭策后进。公司设立举报电话：7334998，欢迎举报，对突出问题、焦点问题要进行曝光，确保“打非行动”在全公司达到预期效果。
主题词：安全生产打非行动方案通知报：介休市煤炭工业局、张兰镇煤办、平遥县兴盛煤化有限责任公司安全生产办。
抄送：闫广矿长、公司各副矿长、各部室、各队。山西兴盛鸿发煤业有限公司2011年7月12日印发
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