图们江地区开放开发的经验教训及新思路

第一篇：图们江地区开放开发的经验教训及新思路

图们江地区开放开发的经验教训及新思路

[摘要] 图们江地区开放开发已经走过了十七年的历程，总结图们江地区开放开发的经验教训，结合十七年来国际国内形势的新变化，提出图们江地区开放开发应以加强边境地区产业布局，促进边境地区自身发展；以开展跨国次区域经济合作，促进边境地区发展的外向性；以内地中心城市拉动边境城市，促进边境城市发展的内向性的整体新思路。

1991年，在联合国开发计划署的倡导下，东北亚地区各国开始积极实施图们江地区开发。我国积极响应联合国开发计划署倡导下的“图们江地区开发”计划。从我国角度看，图们江地区开放开发有利于加强我国边境地区的改革与开放，促进边境地区的经济发展，提升边境城市的地位。其中，珲春市是我国图们江地区开放的前沿。这是我国继20世纪80年代沿海、沿江开放开发战略后的又一重大举措。为促进沿边地区的开放，我们将沿海、沿江开放开发的一系列优惠政策和措施“搬到”了沿边地区，试图通过一系列优惠政策和措施来带动沿边地区的经济发展。经过十七年来的开放开发，图们江地区经济有了较大的发展。然而，与沿海和沿江地区经济发展取得的效果相比较，同样的政策和措施但效果却迥然不同。与十七年前图们江地区开始实施开发计划以来，国际国内形势发生了巨大变化，总结图们江地区开放开发十七年来的经验和教训，结合目前国际国内新形势，我们提出图们江地区开发开放的新思路。

一、图们江地区开放开发的经验和教训

从图们江地区开放开发的经验来看，图们江地区属于我国边境地区，自开放以来，经济相对取得了较大发展。其最基本经验，我们认为图们江地区的经济发展主要得益于对外开放和对内改革。边境地区要充分利用边境地区的区位优势，加大开放力度。在未来的时期，加大开放力度仍是决定图们江地区经济发展的重要举措。当然，在开放过程中，图们江地区的发展离不开国家政策的支持。政策支持是图们江地区未来经济发展的重要保障。

从图们江地区开放开发的教训来看，我们似乎可以总结如下几点：

（一）沿海、沿江的开放经验未必适合沿边地区的经济发展

20世纪90年代初，我们将沿海、沿江开放的经验（包括一系列优惠政策和建立出口加工区等措施）搬到了图们江地区，试图用同样的办法带动我国沿边地区的经济发展，但实际效果不如我们预期的好。1978年，我国实施改革开放政策时，正值东亚地区内部各国间产业转移和产业分工时期，日本将资本密集型产业向香港、新加坡、台湾和韩国等新兴工业化国家和地区转移；而日本和“四小龙”等新兴工业国家将劳动密集型产业向东盟国家和我国的东部沿海地区转移。良好的外部环境，与香港、澳门、台湾等相邻的区位优势，密切的语言文化习惯，国家优惠的政策，自身良好的投资环境等共同因素促进了我国沿海地区经济的迅速发展。而图们江地区除具有国家给予的各项优惠政策外，不具备沿海地区的其它优越条件。同时，经过三十年的改革开放，沿海和沿江地区经济发展所产生的集聚效应使得外商投资者更加偏好于到此投资。

因此，同样的优惠政策，图们江地区已很难吸引到外商投资了。

（二）边境地区的区位优势真正显现，还需加强内源建设

图们江地区地处中、俄、朝三国交汇处，拥有地理区位优势。然而，地理区位优势只是构成区域经济发展中的区位优势的一个方面，地理优势不过体现“交通条件”的便利，它只能构成图们江地区经济发展的隐性优势。要想将图们江地区的地理区位优势真正显现，起到促进图们江地区经济发展的功能，还需加强图们江地区的内源建设。内源建设是提升图们江地区区位优势的核心。内部的经济结构以及所代表的经济总量的提升，这种自身质和能量的提升，是增强区位优势的关键。作为图们江地区开放的前沿——珲春市，其内部经济结构不够合理，加之经济总量弱小，这是珲春市无法形成真正的区位优势的重要原因所在。珲春市的边境经济合作区、中俄互市贸易区和出口加工区是国家给予的优惠政策，由于不具备沿海、沿江地区的其它优越条件，因此仅有优惠政策的“三区”对拉动珲春市经济发展的作用必定是有限的。

（三）边境地区的经济发展还需多借鉴国际经验

从世界各国促进边境地区经济和边境城市发展的成功经验看，我们可以归纳总结为：依靠产业布局带动边境地区经济和城市的发展、依靠对外开放带动边境地区经济和城市的发展以及依靠内地中心城市拉动边境地区经济和城市的发展等三种类型。

产业布局型是指国家中央政府将一些重要产业直接布局在边境地区的城镇，通过边境地区产业的发展带动边境地区经济和边境城市的发展。美国是通过产业布局带动美国西部边境地区经济发展和边境城市化的典型。二次大战期间，美国将军事方面的产业布局于美国西部的边疆城镇，美国的国防开支大量向西部倾斜，建设陆军基地、空军基地、海军基地、军火制造厂、飞机场以及飞机制造厂、军事科研基地等，同时修筑通往美国中、东、西部地区的公路和铁路等基础设施。在美国政府国防产业布局的投资导向下，美国的制造企业、石油化工、建筑、矿业加工等逐步向西部地区转移。产业的发展带动了边境地区人口的增加和服务业的发展，通过几十年的发展，美国西部边境地区由原来的小城镇发展成为如今的国际性大都市。

从我国的产业布局看，新中国成立以来，产业布局经历了从偏重内地到向东部沿海地区转移的变化。当产业布局偏重于内地时，内陆地区便逐步建立了较为完整的工业体系，并促进了内地经济和城市的发展；当产业布局向东部沿海地区转移时，便促进了沿海地区经济的高速发展。而边境地区始终没有获得产业布局带来的利益。受到当时国际紧张局势以及国内对国际局势判断的影响，考虑到备战等因素，我们没有将工业产业布局于边境地区，导致边境地区缺乏产业，尤其是缺乏主导产业，这是我国边境地区落后的一个重要原因。

开放带动型是指通过开放与边境邻国的经济合作来促进边境地区经济和城市的发展。墨西哥是通过边境地区开放带动边境地区经济迅速发展的成功典型。1939年，墨西哥将部分边境地区划为自由贸易区，实行特殊的区域政策，吸引美国剩余资金，设立出口加工区，并将关税区后移。边境自由贸易区的设立获

得了巨大成功。自20世纪90年代以来，美墨边境地区吸引了大量的欧洲、亚洲的企业在该区选址，形成了大中小企业集聚的局面，相应地，该地区的城市也获得了迅速的发展，成为边境地区国际性大都市。另外，西欧国家的边境区经济合作也是开放带动的典型案例。如欧洲上莱茵河边境区经济合作，它是德国、法国、瑞士三国的交界处，自20世纪60年代起，该地区就建立了各种民间性的边境区经济合作，后逐渐扩大到政府间的合作。目前，上莱茵河边境区的过境购物、过境居住、边境区旅游开始成为居民的日常行为，同时在边境地区出现了巨大的城市聚集体，成为跨国公司集聚的有利位置。

内地拉动型是指通过内地中心城市对边境城市的辐射，来带动边境城市和边境地区经济的发展。这方面的案例较多，如以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以洛杉矶为中心的美国西南部太平洋沿岸城市群、以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群、以伦敦为中心的英国伦敦城市群等都是这一模式的发展典型。其共同特点是有一个超级城市，如同一座高耸的塔，伟岸地耸立在这个城市群之中，并以极强的带动辐射功能影响着城市群内的每一个城市。

二、图们江地区开放开发的新形势

图们江地区开放开发已经走过了十七年的历程，这期间国际和国内环境发生了巨大变化，我们必须与时俱进，适应环境的变化，根据新形势重新思考和探索图们江地区开放开发的新思路。下面首先对国际和国内形势的变化进行分析。

（一）图们江地区开放开发的国际新形势

相对图们江地区开放开发起步时期而言，国际上的两种新形势值得图们江地区引起注意。一是跨国次区域经济合作迅猛发展；二是国际性边境地区的城市化现象速度加快，边境城市成为一国经济的重要增长点。跨国次区域经济合作是指以地理上相邻的几个国家部分地区共同构成的经济区域的经济合作。在欧盟国家的边境地区间，北美自由贸易区的美国和墨西哥的边境地区间、美国和加拿大的边境地区间，以及东亚地区若干个“成长三角”、澜沧江-湄公河地区和图们江地区都是跨国次区域经济合作的典型。跨国次区域经济合作对促进边境地区经济的发展和边境城市地位的提升尤其重要，这点在欧盟和北美的跨国次区域经济合作的绩效看尤为明显。

1992年，联合国开发计划署制定图们江地区开发计划时，将图们江地区范围划定为一个大三角和一个小三角。大三角是指中国的延吉、俄罗斯的海参崴、朝鲜的清津三个城市为顶点的三角形所涵盖的地区，面积大约为1万平方公里；小三角是指中国的珲春、俄罗斯的扎鲁比诺和朝鲜的罗津三个市镇为顶点的三角形所涵盖的地区，面积大约为1千平方公里。当时定位是将图们江地区建设成为“未来的香港、新加坡和鹿特丹”。愿景是好的，但由于现实中的种种原因，使得联合国开发计划署不得不放弃原来的计划。2005年9月2日在长春召开的UNDP图们江区域合作开发项目第八次政府间协商会议上，提出了“大图们江行动计划”。它是指包括中国的东北3省和内蒙古、朝鲜罗津经济贸易区、蒙古的东部省份、韩国的东部沿海城市

和俄罗斯滨海边疆区的部分地区。大图们江地区作为五国经济互补、具有良好合作基础的地区，从全球经济的角度，有望成为全球经济的一个重要增长地带。从战略角度看，我国应积极响应和参与大图们江计划的实施。

国际新形势的第二个方面表现在国际性边境地区城市化的迅速发展和边境城市作为一国经济新的重要增长点的凸显。20世纪末以来，城市已不能仅仅被理解为民族文化的产物，它已经深深地融于全球体系之中。现代科技已改变了人们关于版图、空间和国家的概念。全球范围内城市的特征都在发生着变化，我们已经进入了一个由国际化进程塑造城市的时代。而国际化力量并不仅仅对最大的大都市（如东京、上海等）有影响，它们在塑造边境地区城市的作用也越来越大。在全球城市时代的一个重要的区域性现象是人口、工业和资金向国际性边境地区的迁移以及由此形成的沿一些国家边境地区的跨国界的城市化地区。

在西欧和北美的边境地区，中等规模和大规模的城市已沿国际边境成长起来。比较典型的如，沿瑞士、法国、德国、比利时和荷兰到意大利边境，出现了巨大的城市聚集体，人口达100万以上；沿荷兰、德国、比利时边境的马斯特亚赫特-亚琛-列日三角带，人口近100万；蒂华纳-圣迭戈是美墨边境地区最大的跨边界大都市。这些边境城市不仅容纳了大量的人口，而且对于边境区域在更高水平上的经济发展以及边境双方共同管理交通设施、控制污染、制定有毒废物的管理规章和其它地区性的政策事务起到了很大的促进作用。在这些城市化的边境区域，尤其是在国际性劳动力转换、交通发展、环境合作、工业化和贸易领域，存在着广泛的国际性相互作用。

边境城市的发展，对于协调我国经济发展不平衡问题，解决人口过于集中沿海地带的问题，促进少数民族地区经济发展的问题都具有重要意义。适应全球城市化发展的大趋势，加快我国边境地区城市的发展，已成为我国的一个重要任务，图们江地区的开发也要注重城市的建设。

（二）图们江地区开放开发的国内新形势

图们江地区开放开发十七年来，国内经济新形势主要表现在两个方面：一是国民生产总值大幅度提升。经过三十年的改革开放，我国物质技术基础较为雄厚，政治安定，社会和谐，民族凝聚力日益增强，政府宏观调控更加有力，这为经济社会持续又好又快地健康发展奠定了坚实的基础。1991年，图们江地区开发开放时我国国民生产总值仅8万亿元人民币；而2008年，我国国民生产总值达30万亿元人民币，是1991年的3.75倍。与图们江开放开发初期相比，我国更加具备开发图们江地区的经济实力。

二是国家发展战略发生了变化。从1992年开始，我国经济发展由倾斜东部沿海地区向协调发展战略转变。“十一五规划”提出继续实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展的区域协调发展的总体战略。面对世界经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，面对亚洲区域经经济合作的蓬勃发展，中国适时提出继续实施推进西部大开发、振兴东北老工业基地，建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发

展边境贸易等战略正是与世界区域经济一体化的发展潮流、与亚洲区域经济合作的蓬勃发展相对接，也为图们江地区的发展提供了新的机遇。

三、图们江地区开放开发的新思路

总结图们江地区开放开发十七年来的经验教训，借鉴国际上边境地区经济和城市发展的经验，结合图们江地区开放开发面临的新形势，我们提出图们江地区开放开发和边境城市发展的新思路:以加强边境地区产业布局，促进边境地区自身发展；以开展跨国次区域经济合作，促进边境地区发展的外向性；以内地中心城市拉动边境城市，促进边境城市发展的内向性。

（一）加强边境地区产业布局

政府可将一些适宜产业向边境地区和边境城市布局，通过产业布局吸引劳动力和人口向边境地区聚集，同时在政府的投资导向作用下，也会吸引民间企业向边境地区投资。在工业企业的带动下，边境地区的旅游、餐饮、购物、娱乐、休闲、度假等服务产业也必将发展起来。

从目前图们江地区的区位优势看，一是图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道；二是图们江地区是新的一条欧亚大陆桥的起点，较西伯利亚大铁路要近1000公里。基于上述优势，政府可以适当选择针对出口型的产业布局到图们江地区，尤其是出口到日本、韩国以及欧亚地区。

（二）积极开展跨国次区域经济合作

从国际边境地区和边境城市发展的经验看，开展跨国次区域经济合作一般要有一个首先提出并在合作过程中起主导作用的国家或地区，通过起主导作用的国家或地区的推动及示范作用来带动其他国家和地区的参与。

从目前图们江地区的合作现状看，中、朝、俄三方缺乏引导和推动合作的核心。从图们江地区各国的实力看，我国的经济实力最强，因此，我国应当承担起跨国次区域经济合作的领头羊。为了达到以我为主，带动其它方参与，最终共同促进该地区经济发展的目的，我们提出扩大开放合作区域范围，引入长春、吉林两个内地经济中心城市的观点。2005年，联合国开发计划署提出了“大图们江行动计划”，如果大图们江地区的经济获得发展，那么必将带动我国东北乃至全国经济的发展。然而，如果仅仅以珲春市或图们江地区作为我国参与大图们江行动计划的主体，显然范围过小，从战略角度看，将长春、吉林纳入合作范围，设立长春、吉林、图们江开放合作区可作为我国参与大图们江行动计划的一个切入点。

另外，跨国次区域经济合作要求各个合作行为主体的共同参与，尤其象中朝俄三国交汇处的图们江地区是各国经济发展的落后地区，如果得不到各参与国中央政府的支持，地方政府间的合作很难收到良好效果。加强各参与国中央政府间的制度与组织建设以及资金的资助，是落后地区开展跨国次区域经济合作的重要条件。

（三）加大内地中心城市拉动边境城市力度

边境城市发展除了依靠自身建设、对外开放外，还须加强与内地中心城市的互动关系，接受内地中心城市的经济辐射力度。图们江地区与吉林省的中心城市——长春、吉林，由于空间距离较远，加之自身经济总量小，接受内地中心城市的辐射能力弱。这是制约图们江地区经济发展一个重要原因。

为加大内地中心城市拉动边境城市力度，我们认为应当将长、吉、图作为一个整体考虑。通过基础设施的建设，缩短内地中心城市与边境城市的空间距离；通过统一区内政策，降低企业进入的交易成本；通过加强长吉图整体区域的内源建设，增强该区域的区位优势。

图们江地区由于自身经济总量小，同时又分散于若干县域内，因此，图们江地区的若干县域城市需要加大整合力度，如实行延龙图一体化建设，县域城市通过整合后可提高整体经济实力，从而提高接受长春、吉林等中心城市的辐射能力，进而促进自身经济的发展，形成经济增长的新的一极。当延龙图作为整体成为经济增长的新的一极时，可进一步辐射边境城市——珲春，带动珲春边境城市的发展。

参考文献：

[1]朴承宪.图们江开发所面临的新形势与新课题[J].延边大学学报（社会科学版）.2006,(1).[2]李文昌，王海彦.大图们江发展要强化长春的中心城市作用[J].中共长春市委党校学报.2006,(2).[3]丁斗.东亚地区的次区域经济合作[M].北京：北京大学出版社，2001.10.[4]劳伦斯A·赫佐格.在全球城市时代的国际化城市结构：美国－墨西哥边境大都市[J].李芳、高春茂译.国外城市规划.1992，(4).[5]冯革群.欧洲边境区合作模式探析——以上莱茵边境区为例[J].世界地理研究.2001,(12).[6][美]卡尔·艾博特.大都市边疆——当代美国西部城市[M].北京：商务印书馆，1998.

第二篇：百色旅游开发新思路

从“广西旅游第三极”到致力打造“国际化旅游目的地”，百色的红色旅游闻名遐迩。地处少数民族聚居区的百色，各民族民俗活动丰富多彩，绚丽多姿的少数民族风情令人陶醉。于是，如何开发和利用民俗文化，成为百色旅游开发的一个新命题。

现状：

民俗文化展示百色魅力

田阳布洛陀民俗文化、凌云壮族巫调音乐、田林北路壮剧、隆林跳坡节、西林句町神韵、靖西提线木偶戏……作为我国革命圣地之一的百色，地处骆越文化和云贵高原文化的结合部，是世界壮泰语系民族的文化轴心地带。目前已形成了以壮族民间艺术为主体的多元民族民俗文化。

“体会民俗才能体会百色的真正魅力。”记者曾和一位外地游客谈百色，这位游客别的不说，只谈他听不太懂的山歌还有令他难以忘怀的“抹黑脸”、田阳舞狮等。“壮族有三月三歌节、对歌择偶、神秘夜婚、扁担舞；瑶族有进寨拦路酒、民族舞蹈如龙凤舞、铜鼓舞、丰收舞等；苗族有跳坡节、彝族有跳弓节……这些都是充满情趣的民间民俗文化。”提起百色的民俗文化，“摄友”阿侃总能滔滔不绝。在他的镜头中，百色地区的少数民族风情多姿多彩，神奇迷人。

在今年的田阳布洛陀民俗文化旅游节上，布洛陀民间祭祀大典、山歌对唱、舞狮令游人如痴如醉。而在右江区第三届阳圩山歌节上，跳长绳、飞绣球等传统文体活动和壮族婚嫁习俗情景表演等精彩内容，则令来自“多彩云南”的客人大呼过瘾。

近年来，百色山区纯朴的民族传统节日犹如一个个“万花筒”，让游客充分领略到了民族文化的深厚广博和社会生活的丰富多彩。随着靖西、那坡、田阳、凌云、右江区等县（区）把发展民族旅游业列为新兴产业之一，百色地区少数民族的民俗文化正向世界撩开神秘的面纱。

发展：

“民俗旅游开发”大有可为

获得“中国优秀旅游城市”的殊荣，对百色旅游业的发展绝对是一个利好的消息。但是，摆在百色人面前的现实问题是，如何将“中国优秀旅游城市”的品牌效应转化为百色旅游产业快速发展的动力？许多人士认准了百色的民俗文化。

可以说，具有厚重历史积淀的红色旅游景色和丰富多彩的民间民俗文化，是百色丰富旅游资源的两大基石。就目前百色旅游业发展的状态来看，景点观光旅游节节攀升，而体验式民俗风情游更有广阔的空间。

记者从相关部门了解到，在刚刚过去的“五一”、“端午”小长假，我市的红色旅游景点、澄碧湖风景区、黑衣壮景区、大石围景区、通灵峡谷景区等接待游客业绩喜人。但布洛陀民俗文化、壮族巫调音乐、北路壮剧表演等民族文化瑰宝，因为不在政府专门举办的时期，所以游人难以寻觅她们的踪影。

“在百色各旅游社，基本上没有哪家可以提供具体而完整的民俗旅游安排。”市内某旅行社一老总认为，尽管目前百色对民俗旅游的线路有所规划，但离形成成熟的旅游产品还有一段距离。“目前民俗旅游在百色还是„小荷才露尖尖角‟。”这位老总直言，百色的民间民俗文化不但丰富，而且有许多是百色独有的，如果进行精心包装和市场运作，势必大有可为。观点：

各界热议“魅力开发”

魅力代表个性，而个性是旅游发展的生命。发扬百色城市魅力，开发百色民俗资源，推动百色旅游业的进一步发展，成为人们普遍关心的话题。今年4月11日，在右江区第三届阳圩山歌节召开的“右江壮族民俗文化开发和利用座谈会”上，与会嘉宾热烈讨论，为百色旅游业的发展开出良方。

观点一：把地域性变为开放性，打造全国性的民族文化知名品牌（韦苏文，广西文联副主席、中国民协副主席、广西民协主席）

对民俗文化而言，由于带有极强的地域性，因此应当在吸引更多外地人而来的问题上下功夫。旅游业的民俗开发，最忌讳政府行动“一头热”，普通百姓“没感觉”。政府可以组织成立民间文化保护团体，邀请各地的专家学者前来研讨，在百色形成一种民族文化的推动力。同时，注意融入周边云南、贵州的民间文化，把地域性变为开放性，打造全国性的民族文化知名品牌。

观点二：整合资源，集中推介，让民俗文化成为增加老百姓收入的一个支撑点（黄碧功，百色市政协副主席）

纵观百色，由于没有一个集中展示民俗文化的平台，所以尽管各县（区）都在为各自的民俗文化强力推介，但依然显得力度不够集中，声势不够浩大。建议像深圳的“锦绣中华”景点那样，建设一个百色民俗文化展示园，整合资源集中推介，把历史的非物质文化遗产变成旅游的重要景观。

观点三：民俗旅游开发需要策划（邵卿德，自治区旅游规划设计院副院长、百色市旅游局副局长）

倘若规划不强、策划不到位，民俗旅游开发将会造成政府投入多、效果不好的后果。因此，民俗旅游开发要高度重视项目的策划，保留民俗文化的精髓，打造极具观赏性的旅游产品。同时，政府要做好引导、服务和开发市场的工作。

观点四：民俗文化旅游的创意理念不可遵循守旧（黄小卡，百色市文联主席）

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者密不可分。百色开发民俗文化旅游，应充分考虑高、新、特、美四个方面的内容：即要站在一定高度开发市场；要海纳百川融入新视野、新理念；要突出特色；要把最美的内容进行展示。

观点五：民俗开发，保护先行（刘平山，云南省文山州文化产业发展办主任）

百色一方面面临开发民俗资源的巨大机遇，一方面又面临许多民俗濒临消亡的危机。对于不同的民俗资源，应该区别对待，要坚持可持续发展的原则进行合理开发。那些濒临消亡的民俗，首先要做的是保护，过度的开发反而会使其失去原貌。

观点六：民俗开发应市场化专业化（甘向宁，广西南宁阳狮东方文化传播有限责任公司首席执行官）

旅游业的民俗开发，是完整意义上的市场课题。政府在引导组织这方面工作时，应尽量引入旅游业的企业参与。毕竟他们最了解游客的需求，最了解市场状况，具有丰富的市场运作经验。这么做可以使民俗资源开发少走弯路，尽快提升百色旅游产业的竞争力。百色壮族民俗文化旅游开发要突出特色，力求处处景点突出浓郁的壮族风情，重点与卖点是原生态。可以开发和完善百色民族博物馆、旧州绣球一条街、田阳县敢壮山布洛陀祭祀庙遗址等等。在策划旅游项目时，还可以开发壮族其他鲜为人知的传统活动，如：鹅泉观跃鲤、跳蚂拐、捞虾舞、舂米舞等，都能体现壮族文化且具有情趣，提高文化内涵，增加参与性节目，给游客一种新鲜感。

第三篇：图们江地区交通运输发展的战略设想

图们江地区交通运输发展的战略设想

图们江地区位于东北亚区域的申心地带，是联系中、俄、朝三国的地理中枢，独特的位置为建设发达的交通运输体系提供了良好的基础，图们江地区拥有丰富的自然资源，同时该地区周边及临近的中国、朝鲜、俄罗斯、日本、韩国、蒙古等国家在经济上各有特色，分处于不同的发展阶段，彼此之间具有较强的互补性。上述特征表明，以浑春为中心的申国图们江地区是东北亚区域自然资源、资金、技术、劳动力和产业结构等经济要素的最佳互补交汇点，蕴藏着巨大的开发潜力。联合国开发计划署(UNDP)将这一地区视为东北亚最具工业化潜力的地区和同庞大的工业发展计划相联系的全球贸易与物流中枢，并把图们江下游地区开发项目列为首选支持项目，自1991年该项目正式启动以来，经过有关各方三年多时间的共同努力，图们江地区开发目前已由最初的研究论证阶段转人实质性开发阶段，成为亚太区域今后一个时期内经济发展的热点地区。

作为图们江地区大规模经济开发的先导和重要支撑条件，交通运输发展具有举足轻重的战略地位，其投资建设与路网布局对促进该地区与周边国家和地区之间的经济联系和贸易发展，带动广大经济腹地的资源开发和经济起飞，改善区域投资与贸易环境，以及推动图们江地区产业结构的调整和区域经济的合理布局均具有十分重要的作用。

现代化的跨国综合交通运输体系是图们江地区开发的客观标志和内在要求，直接影响图们江项目能否顺利推进。与其所处的战略地位相比，图们江地区交通运输体系的现状尚不能完全适应该地区社会经济长期发展的需要，比较突出地表现在：

1、陆路运网的骨架己具雏形，但系统整体的协调性不够，断头路段较多，妨碍了整体运能的发挥和利用。

2、不同运输方式之间缺乏必要的衔接，运能普遍较低，且匹配程度不够。

3、运输系统固定设施和移动设备的技术装备水平不高，亟待改造和加强。实现图们江地区开发的既定目标，要求该地区的交通运输体系在现有基础上有一个大的发展。为此必须确立合理的发展战略目标和实施策略，使之既能满足未来地区经济开发产生的运输需求，同时又具有战略实施的合理性和现实可能性。

图们江地区交通运输体系的系统特性

图们江地区交通运输建设是一项规模庞大的系统工程，其远期发展战略目标可以概括为：统筹规划、分步实施，逐步建成结构合理、功能齐备的立体型的现代化跨国综合交通运输体系，使之不断与图们江地区日益发展的国际贸易和区域经济相适应，与图们江地区作为东北亚运输枢纽和物流中枢的战略地位相适应。

二个发达的图们江地区综合交通体系将具有如下主要的系统性特征: I·整体性特征

图们江地区交通运输体系是一个由多种运输方式组成的统一的整体，运输系统战略规划应当从系统的协调人手，新建项目与既有设施改造相配合，一方面注意关键区段的新续建设，扩大完善该地区的交通网络同时又要考虑多种运输方式之间的相应配合，加强点(港口、机场等)线(公路、铁路等)能力协调，不断提高该地区交通运输的整体运输能力。

2·开放性特征

全投人作为保证，在市场经济条件下，交通投资的筹集与外来资金的引人有赖于图们江地区经济的发展。交通投人与经济发展之间密切联系，互为因果。采用交通经济一体化发展战略有助于二者相互促进、协同发展。

图们江地区交通经济一体化发展的具体内容

图们江地区交通经济一体化发展的具体内容是将交通建设与区域开发活动的时空特性统一起来。空间上交通网络建设的重点由东向西推迸;时间上交通建设项目的时序安排与该地区经济发展战略的阶段性相适应，同时建设难度由易到难，投资规模由小到大。力争每一阶段交通项目建成后都能产生良好的经济效益和社会效益，并为下一阶段项目建设作好必要的准备。

按照上述发展战略思路展开，图们江地区综合交通体系的建设可分为重点突破、全面建设、完善提高三个大的发展阶段进行：

(1)重点突破阶段

第一阶段交通基础设施建设的重点集中在东部地区，特别是图们江经济区范围内。打通出海通道并建立经俄、朝港口的海上联运是主要的阶段性建设目标。骨干项目是完成联结中国浑春经克拉斯基诺至俄罗斯扎曾比诺港口的铁路及中国浑春与朝鲜罗津港铁路设施及相应的港口设施建设。中俄铁路将于1995年底建成，浑春国际铁路换装站正在建设，中朝铁路联结项目目前正在进行规划和必要的前期准备。中国图们江地区预计近期可实现500万吨左右的对外运输能力。同时，对本地区的机场进行必要的扩建和改造(中国图们江地区延吉机场一期扩建工程己经完成，二期工程目前正在施工)，开辟联结图们江地区与项目各成员国主要地区之间的空中航线。

上述重点项目一经完成将有助于形成图们江地区全面对外开放的总体态势，为图们江地区经济开发的全面启动提供必要的客货运输条件。同时，适应东北亚地区国际贸易日益发展的需要，为中国东北地区的农产品、原材料和制成品的出口提供一条新的便捷、经济的人海通道以带动腹地经济区的发展。尤其重要的是，根据国际上的普遍经验，图们江地区港口群(包括朝鲜的先锋、罗津、雄尚港，俄罗斯的扎曾比诺、波谢特，拟建的中国内河港口防川港)的建设与图们江地区规划中的新兴国际性城市的形成密切相关，港口型城市很可能是未来国际城的基木发展模式。

第一阶段交通建设项目的工程规模较小，所需建设资金易于筹措，实施可行性较高。各项工程2000年以前均可以全部结束。由于这些项目位于图们江地区的中心，以此作为交通系统建设的突破口，对整个地区的开发进程具有重要影响。

(2)全面建设阶段

第二阶段交通建设的基本目标是初步形成图们江地区综合交通运输体系，重点是加强沟通以图们江地区为核心的区际铁路网的五大通道，浑春地区铁路编组站以及图们江地区港口群建设。

图们江地区国际铁路网通过五个大的方向与各项目成员的经济腹地相联系，它们分别通往俄罗斯远东地区、中国东北及关内地区、朝鲜南部地区，蒙古东部地区及图们江地区港口群。上述线路均为既有线路，但技术标准普遍较低，许多路段为单线、大坡度、蒸汽机车牵引、半自动闭塞、导致线路通过能力很低。为适应图们江地区未来经济发展的需要，五大通道铁路干线均需进行分区段改造。落坡、电气化或用内燃机车代替蒸汽机车牵引和修建复线是加强图们江地区国际铁路网的主要途径。

珲春地区铁路编组站建设是本阶段的重点工程之一。以之为核心，以图们、浑春一长岭子铁路为轴线，辅以浑春一防川铁路及先锋区(朝鲜)，哈桑(俄罗斯)地区的公路、铁路，就可以初步构造图们江地区的交通枢纽，从而大幅度提高联动货物列车的解、编能力、换装能力和过境运输效率，奠定图们江地区作为东北亚区域性运输中心的地位。

图们江地区港口群建设的目标是要与铁路网的改造相适应，在各港口之间形成以专业化运输为特色的，相互协调、合理分工、功能齐备的港口群体系。

第一阶段是对图们江地区交通体系的全面建设，涉及的范围较大。由于受地形、地貌等因素的影响，一些路段的新建与改造的工程规模较大。完成本阶段的建设目标，是图们江地区建设四通八达的交通运输体系的关键。

第二阶段交通基础设施建设的特点是内外交通并举。以图们江地区的对外交通系统建设为主。五大通道建设有助于沟通图们江地区与广大经济腹地之间的联系，发挥各自的资源优势。通过交通和物流的推动，强化图们江地区作为东北亚新的区域经济申心的地位和作用。并以此为龙头，沿重要交通千线进行轴向扩散，加速调整东北亚地区的产业结构，以形成新的产业走廊。特别是通向蒙古东部地区的铁路，横穿我国吉林省和内蒙古部分地区，途经蹿春、图们、吉林、长春、大安、白城、乌兰浩特等城市，沿线地区资源丰富，工业较为发达。铁路建设有助于改变我国东北地区南北向运输为主的单一格局，形成图们江地区综合交通运输体系是一个开放系统，该地区运输网络与联系图们江项目成员国广大经济腹地之间的运输设施相互衔接，特别是陆路交通与图们江经济区港口群的配套建设和该地区多种运输方式交汇的大型运输枢纽建设是综合交通运输体系建设的关键，是实现前述战略目标的两个主要控制点，同时也是图们江地区交通运输发展战略规划的重要内容。开放的交通运输系统将为发展该地区外向型经济提供必要的条件，进而实现辐射腹地经济、带动东北亚经济腾飞的发展目标。

3·层次性特征

图们江地区交通运输体系的建设与完善按照其不同的空间形态和结构功能可以划分为三个层次: 洲际通道:是联系亚欧大陆的运输千线，主要承担国际过境货流，同时也将为蒙古参与图们江地区国际合作向东迸人日本海提供一条便捷的运输通道。

区际通道:是联系图们江地区与腹地经济的运输千线，为本地区与区外联系的命脉，承担大部分区际间运输任务。

区内干线:主要沟通图们江地区内部城市群之间的联系，为该地区港口群的客货集疏运输服务。

图们江地区交通运输网络的三个层次分别完成不同的功能，在空间上依次由远及近，由外到里;在时间上，由远期设想，中期规划到近期实施，三个层次共同构成了该地区交通运输体系的有机整体。

图们江地区交通运输发展的战略设想 交通经济一体化发展

由于交通运输在整个图们江地区开发中的独特地位，决定了交通系统建设是贯穿经济开发全过程的核心内容之一，这是图们江地区开发项目的一个显著特点。实现该地区综合交通运输体系建设的宏伟远景，需要采取恰当的发展策略，交通经济一体化发展则是基于图们江地区历史和现状的一种理性选择。

1、图们江地区交通经济一体化发展的内涵和依据

图们江地区交通经济一体化发展的基本内容是将交通系统规划，建设同具有阶段性特征的区域经济开发统一起来，系统研究、分步实施，形成交通建设与区域开发相互促进的良性循环，从而保证运输设施在适应经济发展的同时，又能有足够的建设资金来源，以支持基础设施水平的不断完善与提高。在科学规划的前提下，提高规划方案的可行性。有步骤地建设和完善由多种运输方式组成的跨国、跨地区的现代化的综合交通运输体系，并以此为龙头，推动图们江地区经济开发向深度和广度发展。这是图们江地区交通建设的基本战略指导思想。

交通经济一体化发展构想的提出是基于图们江地区自身的优势和特点，以及该地区交通经济之间的协同关系所确立的一种战略选择。

同世界上许多多国合作组织和区域相比，图们江地区既有共性的一面，又有其复杂性和特殊性，这一地区一方面存在着合作开发巨大潜力和共同受益的利益基础。同时在经济发展水平上存在着明显的阶段性差异，很难将紧密型国际合作作为初期开发的预期目标模式。图们江地区开发需要针对各阶段的不同特点，抓住时机、重点突破，并适时地推动合作方式和类型的转换。从现实情况出发，水平分工合作与垂直分工合作并存，并以水平分工合作为主是项目现阶段的基本特点，国家和地区经贸活动的日益频繁则是多国合作的主要内容。这是交通系统面临的运输需求，也是加速发展图们江地区交通基础设施的动力。

图们江地区自然资源储量丰富，俄罗斯远东地区是重要的能源墓地，蒙古东部乔巴山地区是该国待开发的主要矿石产区，中国东北地区许多矿产资源储量在国内也都居于重要位置。同时，每年有大量的农副产品需要调运。自然资源的大规模开发利用是图们江地区经济开发初期的主要经济活动之一，并有可能成为东北亚地区的支柱产业。而资源的开发利用在很大程度上依赖于交通状况的好坏。图们江地区交通网络布局与资源开发及由此形成的国家、地区间贸易格局是相互联系、密不可分的。

图们江地区优越的地理位置和发展交通的良好条件使这一地区有可能成为新的国际运输通道的桥头堡和重要的运输枢纽，图们江地区的许多港口具备建设国际性大港的条件，便于形成现代化的港口群体系。陆上运输通道与中、俄、朝三国腹地经济区相连，其运输网络骨架已具雏形。尤其重要的是，图们江地区建设新的欧亚大陆桥的理想选择，一旦形成新的洲际通道，联系亚欧、欧美大陆的运输距离和时间将明显缩短，这将使图们江地区在未来的东北亚区域乃至世界性贸易经济联系中居于重要的地位。上述事实表明，图们江地区本身具备发展交通运输业的条件和基础。发达的运输体系既是经济发展的支持条件，同时又是一个重要的产业部门。

与其重要作用及面临的潜在需求相比，图们江地区的交通基础设施水平普遍较低，交通系统的结构性和功能性都存在明显的缺陷，现有运输系统综合能力无法有效地支持图们江地区经济的持续发展，建设图们江地区现代化的综合交通系统则需要对交通基础设施进行大量的新建和改造这就要求有足够的资东西运输主通道。这对带动吉林、内蒙古的资源开发和经济发展，改变我国东北地区经济分布格局具有不可估量的作用。

经过以上两个阶段的交通基础设施建设，可以基本上建立图们江地区内部与对外交通体系，满足本地区开发与开放的需要。同时，伴随着交通建设重点由内向外、由东向西转移，图们江地区将由局部性、小规模的开发区域，逐渐演化成东北亚区域经济活动中心。图们江项目成员国之间的合作也由相对松散的经贸联系为主的水平分工合作发展为以优势互补为特色的日益紧密的垂直分工的跨国经济台作，实现图们江地区模式的一次根本性转变。

（3)完善提高阶段

第三阶段交通基础设施建设的总目标是要形成国际性运输通道，使图们江地区成为新的亚欧陆桥的桥头堡和国际运输枢纽，从而强化图们江地区在国际上的地位，促迸本地区由区域性经济中心向在世界上享有一定声誉的发达跨国经济开发区转化。除了对既有交通运输网络进行完善与提高外，本阶段的基础设施骨干项目包括新亚欧陆桥的兴建与改造以及图们江地区未来国际城的大型机场建设。

在第二阶段中国境内铁路网改造和图们江地区港口群建设的基础上，本阶段应完成由阿尔山经乔巴山至蒙古额伦察布共708公里铁路的新建与改造。这样就形成始于图们江地区的一条新的联结亚欧大陆的运输通道。由于该陆桥比现有的西伯利亚陆桥缩短距离1700公里，一旦开通，洲际运输的时间和费用会明显降低。加之图们江地区港口群的良好条件，将为洲际集装箱运输提供理想的服务，在国际运输市场上具有较强的竞争力和吸引力。同时，图们江陆桥途径蒙古的乔巴山等主要矿产资源和农牧资源产区，交通的建设将为蒙古提供一条新的人海通道，这对加强蒙古与其他东北亚国家和世界其他地区的经贸合作、积极参与图们江地区开发都具有十分重大的意义。

作为未来的国际性交通枢纽，图们江地区航空运输面临的客运需求将急剧增加，依靠现有的三个地方性的小型机场很难满足需要。随着多国合作的日益密切和区域开发向深度和广度发展，据有关专家预测，图们江经济开发区的+心地区未来将出现一个拥有3叨万人口的国际城市，并以从事高新技术产业开发和贸易金融及信息业活动为主。据此，在图们江地区的敬信附近选择修建一个大型的国际机场是十分必要。经过分期建设，新的机场预计最终将形成4叭扣万人次/年的运输能力，并开通与世界主要国家和城币相连的国际航线，将图们江地区与世界紧密联系起来。

通过第三个阶段的规划建设，图们江地区综合交通运输体系将日趋完善与提高，并开始由区域性运输网络结构向国际性运输枢纽转化，逐渐在全球物流和经贸联系中占有一席之地。同时，交通基础设施建设和运输业的发展，也将有力地推动图们江地区的经济开发不断突破以区域性开发为主的原有格局，更加开放地深人世界经济的大潮之中，实现区域开发模式上的又一次飞跃。

结束语

图们江地区交通系统建设与区域经济开发通过交通经济一体化发展的战略构想可以有机地结合起来，二者相互促迸，相得益彰，共同发挥交通与经济之间的协同效应。交通基础设施建设的分阶段规划方案不仅满足了图们江地区的主要运输需求，而且有效地带动了整个地区的经济发展和区域开发模式由低级向高级演变，对实现图们江地区综合交通运输体系建设的战略目标起到了十分重要的作用。

第四篇：经验教训感想等开放类问题（范文模版）

1、勿忘历史，珍惜来之不易的幸福生活；我们应继承和发扬反抗外来侵略，捍卫国家主权的光荣传统，为把我国建设成为社会主义强国做贡献；没有共产党就没有新中国，只有社会主义，中国共产党才能救中国。

2、新中国在探索时期取得建设成就的原因：中国共产党正确的政策；人民群众的热情拥护和踏实劳动；模范人

物的突出贡献。

3、新中国在探索时期取得的经验：我们必须从国情出发，实事求是，一切从实际出发；在制定政策时必须遵循

客观经济规律；生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则。

4、文化大革命的危害：使国家政权遭到削弱，民主与法制建设遭到践踏；严重摧残了教育、科学和文化事业；

进一步拉大中国与世界发达国家之间经济的差距。教训：我们必须坚持以经济建设为中心；我们必须加强社会主义民主法制建设。认识：中国共产党是伟大的党，有能力纠正自身存在的问题和缺点。

5、改革开放和建设有中国特色的社会主义表明：坚持四项基本原则是根本保证，坚持改革开放是强国之路；只

有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国，中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心。

6、我们对台湾问题的认识：台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分；台湾问题纯属中国内政，外国无权

干涉；台湾回到祖国怀抱，是大势所趋，民心所向；任何企图将台湾从祖国分裂出去的图谋都是注定要失败的；我们青年学生有义务反对台独，维护海峡两岸的和平统一。

7、新中国外交事业取得成就的原因：中国综合国力的增强和国际地位的提高；非常灵活的外交政策。一个国家

在调整外交政策时的出发点：维护国家的根本利益。（外交政策应随着国际形势的变化而变化，外交政策的发展变化必须符合本国利益。）

8、我国科技领域取得成就的原因：党和政府的重视；科学家们的刻苦努力；全国人民的支持；综合国力的不断

提高。我们中学生应这样做：认真学习，培养创新意识；热爱科学，长大后报效祖国。

9、青年学生应这样正确对待网络：娱乐与学习相结合，但不能沉迷于网络；加强对网络的监督，预防网络暴力

与黄色信息的传播；加大对文明上网的宣传。解决当前农民问题的措施：切实减轻农民负担；大力普及农村义务教育，提高人口素质；增加农民工就业机会。

10、我们这样发展我国的教育事业：吸收中国古代教育精华为我所用；国家加大对教育事业重视程度；提高教师

地位，全面推进素质教育。

1、勿忘历史，珍惜来之不易的幸福生活；我们应继承和发扬反抗外来侵略，捍卫国家主权的光荣传统，为把我国建设成为社会主义强国做贡献；没有共产党就没有新中国，只有社会主义，中国共产党才能救中国。

2、新中国在探索时期取得建设成就的原因：中国共产党正确的政策；模范人物的热情拥护和踏实劳动；模范人

物的突出贡献。

3、新中国在探索时期取得的经验：我们必须从国情出发，实事求是，一切从实际出发；在制定政策时必须遵循

客观经济规律；生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则。

4、文化大革命的危害：使国家政权遭到削弱，民主与法制建设遭到践踏；严重摧残了教育、科学和文化事业；

进一步拉大中国与世界发达国家之间经济的差距。教训：我们必须坚持以经济建设为中心；我们必须加强社会主义民主法制建设。认识：中国共产党是伟大的党，有能力纠正自身存在的问题和缺点。

5、改革开放和建设有中国特色的社会主义表明：坚持四项基本原则是根本保证，坚持改革开放是强国之路；只

有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国，中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心。

6、我们对台湾问题的认识：台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分；台湾问题纯属中国内政，外国无权

干涉；台湾回到祖国怀抱，是大势所趋，民心所向；任何企图将台湾从祖国分裂出去的图谋都是注定要失败的；我们青年学生有义务反对台独，维护海峡两岸的和平统一。

7、新中国外交事业取得成就的原因：中国综合国力的增强和国际地位的提高；非常灵活的外交政策。一个国家

在调整外交政策时的出发点：维护国家的根本利益。

8、我国科技领域取得成就的原因：党和政府的重视；科学家们的刻苦努力；全国人民的支持；综合国力的不断

提高。我们中学生应这样做：认真学习，培养创新意识；热爱科学，长大后报效祖国。

9、青年学生应这样正确对待网络：娱乐与学习相结合，但不能沉迷于网络；加强对网络的监督，预防网络暴力

与黄色信息的传播；加大对文明上网的宣传。

10、对待教育事业：吸收中国古代教育精华为我所用；国家加大对教育事业重视程度；提高教师地位，全面推进

素质教育。

第五篇：某化工厂开发管理信息系统的经验教训

某化工厂开发管理信息系统的经验教训

某化工厂是一个生产硼化物的企业。该厂占地面积10万平方米，在册职工500人。改革开放以来，建立了厂长负责制，改变了经营方式，搞活了企业，经济效益明显增长，1985年荣获省、部级《六好企业》称号。当时，作为全国知名企业家的厂长，为了进一步提高企业管理水平，决定与某大学合作，以委托开发方式为主研究管理信息系统。接受委托单位进行了可行性分析，认为根据当时企业条件，还不适于立即开始管理信息系统的全面开发，最好先研制一些子系统。原因是该厂技术力量薄弱，当时只能从车间中抽调出三名文化程度较低的工人和一名中专程度的技术人员组成计算机室，管理人员对于应用微型计算机也缺乏认识，思想上的阻力较大。但是，厂长决定马上开始中等规模的MIS开发。他认为，做个试验，即使失败也没有关系，于是开发工作在1986年1月就全面上马了，学校抽调了教师和研究生全力投入。

整个项目的研制工作开展得较有条理。首先是系统调研，人员培训，规划了信息系统的总体方案，并购置了以太局域网软件和五台IBM－PC机。在系统分析和系统设计阶段绘制数据流程图和信息系统流程图的过程中，课题组和主要科室人员在厂长的支持下多次进行了关于改革管理制度和方法的讨论。他们重新设计了全厂管理数据采集系统的输入表格，得出了改进的成本核算方法，试图将月盘点改为旬盘点，将月成本核算改为旬成本核算，将产量、质量、中控指标由月末统计改为日统计核算。整个系统由生产管理、供销及仓库管理、成本管理、综合统计和网络公用数据库五个子系统组成。各子系统在完成各自业务处理及局部优化任务的基础上，将共享数据和企业高层领导所需数据通过局域网传送到服务器，在系统内形成一个全面的统计数据流，提供有关全厂产量、质量、消耗、成本、利润和效率等600多项技术经济指标，为领导做决策提供可靠的依据。在仓库管理方面，通过计算机掌握库存物资动态，控制最低、最高储备，并采用ABC分类法，试图加强库存管理。

原计划从 1986年 1月份开始用一年时间完成系统开发，但实际上，虽然课题组日以继夜地工作，软件设计还是一直延续到 1987年 9月，才开始进入系统转换阶段。可以说，系统转换阶段是系统开发过程最为艰难的阶段。许多问题在这个阶段开始暴露出来，下面列举一些具体的表现：

1.手工系统和计算机应用系统同时运行，对于管理人员来说，是加重了负担，在这个阶段，管理人员要参与大量原始数据的输入和计算机结果的校核。特别是仓库管理系统，需要把全厂几千种原材料的月初库存一一输入，工作量极大，而当程序出错、修改时间较长时，往往需要重新输入。这就引起了管理人员的极大不满。

2.仓库保管员不愿意在库存账上为每一材料写上代码，他们认为这太麻烦，而且理解不了为什么非要这样做。

3.计算机打印出来的材料订购计划比原来由计划员凭想象编写的订购计划能产生明显的经济效益，计划员面子上过不去，到处说计算机系统不好使，而且拒绝使用新的系统。

4.厂长说：“我现在要了解本厂欠人家多少钱，人家欠我厂多少钱，系统怎么显示不出来？”

以上这些问题，经过努力，逐一得到解决，系统开始正确运行并获得上级领导和兄弟企业的好评。但同时企业环境却发生了很大的变化。一是厂长奉命调离；二是厂外开发人员移交后撤离，技术上问题时有发生；三是原来由该厂独家经营的硼化物产品，由于原材料产地崛起不少小厂引起市场变化，不仅原材料来源发生问题，产品销路也有了问题，工厂效益急剧下降，人心惶惶，无暇顾及信息系统发展中产生的各种问题。与此同时，新上任的厂长认为计算机没有太大用，不再予以关心。这时，原来支持计算机应用的计划科长也一反常态，甚至在工资调整中不给计算机室人员提工资，结果是已掌握软件开发和维护技术的主要人员调离工厂，整个系统进入瘫痪状态，最后以失败而告终。

讨论：

⑴ 该厂关于开发项目规模的决策是否符合诺兰阶段模型？为什么？

⑵ 系统开发比原计划拖延较长时间，说明了什么问题？

⑶ 只开发成本管理系统而不进行整个财务系统的开发，对不对？

⑷ 企业管理人员的素质对系统开发有何种影响？

⑸ 通过这个案例，你认为企业一把手在开发MIS中的作用是什么？

⑹ 试用本例说明MIS系统不仅是一个技术系统，而且还是一个社会技术系统。