江苏省国有土地储备办法范文合集

第一篇：江苏省国有土地储备办法

江苏省国有土地储备办法

第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。

第三条 地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。

市人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。

县(市)人民政府土地行政主管部门根据需要可以设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。

第四条 地方各级人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。

第五条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或者依法补偿收回后纳入储备：

(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；

(二)因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；

(三)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；

(四)依法收回的闲置土地；

(五)土地违法行为被查处后依法收回的土地；

(六)为公共利益需要使用的土地；

(七)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；

(八)其他依法收回的土地。

第六条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：

(一)土地使用权转让申报价比标定地价低20％以上，由政府优先购买的土地；

(二)以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；

(三)土地使用权人申请政府收购的土地；

(四)政府为实施城市规划指令收购的土地；

(五)其他依法收购的土地。

第七条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构对拟收购储备的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报同级人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。按照本办法第五条(六)、(七)项规定收回土地的，土地行政主管部门可以参照前款规定委托土地储备机构与原土地使用权人签订补偿协议。

第八条 土地储备机构可以对储备土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。

第九条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变用途使用。

储备土地使用权可以依法抵押。

第十条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划，提出具体地块的规划条件；同级人民政府土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。第十一条 市、县人民政府土地行政主管部门依法负责储备土地的供应。第十二条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。

储备土地开发成本应当经土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报本级人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。

土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。

第十三条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或者其他方式筹措。

同级财政部门每年应当将不少于20％的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。

土地储备资金实行封闭运作，专户存储，独立核算，专项用于土地储备。第十四条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法自2003年7月1日起施行。

第二篇：《南京市土地储备办法》

《南京市土地储备办法》下月起实施

近日，南京市国土局正式对外公布了新的《南京市土地储备办法》，首次以立法的形式加强土地市场管理，并将在今年２月１日起实施。

六种情况政府可依法收回土地

《办法》规定南京市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。经市政府批准的国资、交通、城建集团和轨道交通等有关单位的专项土地储备项目必须纳入市土地储备中心进行管理。

《办法》中，对政府可以依法收回的土地进行了详细解释，六种情况可以依法收回。分别为：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；依法收回的闲置土地；土地违法行为被查处后依法收回的土地；其他应当依法收回的土地。

政府依法补偿后，可收回的土地包括以下几种情况：为公共利益需要使用的土地；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；征地撤组剩余的土地；其他应当依法补偿后收回的土地。

政府收购的土地包括：因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的土地；根据土地使用权人申请收购的土地；土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的土地；国有企业改制需要收购的土地等。

市规划行政主管部门核发储备用地的建设用地规划许可证时，应当同时配发用地红线图和规划设计要点。

土地收购补偿有参照

记者获悉，《办法》还对土地收购如何补偿有详细规定。土地收购应当按照下列规定给予补偿：以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予补偿；涉及城市房屋拆迁的，依据有关城市房屋拆迁的规定给予补偿；政府行使优先购买权购买的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；政府确定的其他补偿方式。

储备土地原则上应当净地交付

《办法》对土地交付情况也做了解释，土地储备中心应当按照土地供应计划的要求，做好土地交付供地的前期准备工作。储备土地原则上应当净地交付。市土地储备中心可以对储备土地依法进行土地平整、基础设施配套等前期开发和工程配套建设。用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，应当依法采取拍卖、招标、挂牌方式出让。储备土地交付供应时，应当将储备土地及其地上建筑

物、附着物权属证书收回。

收购土地规定更为严格

此次出台的《办法》对国土部门收购土地的行为制定了更为严格的规定。在《办法》规定的７项“法律责任”中，约束国土部门的多达５项。比如，因管理人员过错造成重大影响和经济损失的，追究责任人责任；严禁截留、挤占、挪用储备资金；为保护被征地的“相对人”利益，规定如不按时足额支付补偿费用，土地使用权人有权解除土地收购合同。

第三篇：梧州市国有土地储备实施暂行办法

梧州市国有土地储备实施暂行办法 编辑

为进一步加强政府对土地市场的宏观管理，规范土地市场和供地方式，控制土地供应总量，盘活国有土地资产，加强土地管理，合理利用土地，优化资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

目录

1第一章

2第二章

3第三章

4第四章

5第五章

6第六章

7第七章

第一章编辑

总 则

第一条 梧州市市辖区行政区划范围内的国有土地收回储备适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称土地收回储备，是指由政府依照法律法规规定，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖或挂牌出让等方式供应土地，调整各类建设用地需求的制度。

第四条 梧州市国有土地储备中心（以下简称“储备中心”）是受市人民政府委托，由市国土资源局直接管理，代表政府实施土地收回、储备和供地前期准备工作的机构。

第五条 下列土地应当进行储备：

（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，政府统一征用的土地。

（二）依法无偿收回的国有土地：

1．土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地。

2．因单位撤销、迁移等原因，停止使用的划拨土地。

3．经核准报废的公路、矿场等用地。

4．尚未确定使用者的国有土地。

（三）违反土地管理法律法规，依法没收使用权的国有土地：

1．未经原批准机关同意，超过出让合同约定的动工开发日期满2年未动工开发的土地。

2．未按出让合同的约定支付土地使用权出让金，市国土资源局依法解除出让合同的土地。

3．买卖或以其他形式非法转让的国有土地。

4．非法批准占用的国有土地。

5．其他依法没收的国有土地。

（四）依法有偿收回的国有土地：

1．因实施城市规划和旧城区改造或为公共利益需要，市政府指令收回使用权的划拨土地。

2．因企业破产、产业结构调整等原因，停止使用的划拨土地。

3．因公共利益需要,政府提前收回使用权的出让的土地。

4．因建设需要收回的农转非村庄土地及国有农、林、牧、渔场用地。

5．改变原批准用途用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目的用地。

6．土地使用权人交还使用权的。

7．土地转让申报价低于标定地价20%以上的。

（五）其他需要进行储备的国有土地。

第六条 土地收回储备实行预报制度。凡符合本暂行办法规定储备条件的土地，用地单位应提前书面报告储备中心。

第七条 储备中心应根据城建规划和产业结构调整及土地市场供求现状，制定土地储备计划。

第八条 土地使用权被依法收回的单位或个人，必须按期、按规定交付土地。

第九条 市计划、建设规划、财政、市政管理（房产）、国土资源等部门按各自职责，密切配合，适时做好土地收回储备的相关工作。

第二章

土地使用权收回储备

第十条 土地储备程序：

（一）储备提出。符合本暂行办法规定储备条件的国有土地，由市国土资源局根据土地储备计划下达土地收回通知，或土地使用权人持有关资料向市国土资源局提出土地收回申请。

（二）权属核查。储备中心对拟储备土地的面积、四至范围、土地用途、地上建筑物等进行实地核查，并经有关权属登记管理部门核实。

（三）费用评估。储备中心对土地收回补偿费用进行评估；实行土地置换的，进行土地费用测算。

（四）确定方案。储备中心根据土地权属调查和收回费用评估情况，提出土地储备的具体方案，报市国土资源局审批确定。

（五）签订合同。收回方案确定后，由储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回合同》。

（六）收购补偿。储备中心根据《国有土地使用权收回合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。

（七）权属变更。储备中心依法办理土地权属变更登记和地上附着物拆迁或产权变更登记。土地权属一经变更即纳入土地储备。

第十一条 根据《国有土地使用权收回合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。

第十二条 土地收回合同应当载明以下内容：

（一）合同双方当事人。

（二）收回土地以及地上建筑物和构筑物的位置、界址、面积、用途及权属依据。

（三）补偿费用及其支付方式和期限。

（四）交付土地的期限和方式。

（五）双方权利和义务。

（六）违约责任。

（七）争议解决方式。

（八）双方约定的其他事项。

第十三条 以出让方式取得的土地使用权被收回时，原土地出让合同自土地收回合同生效之日同时失效。

第十四条 无偿收回土地使用权的，由市国土资源局报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销土地登记。

第十五条 收回农转非村庄的农用地以及国有农、林、牧、渔场的土地用于非农业建设的，应当依法办理农用地转用审批手续。

第十六条 在使用年限届满前收回以出让方式取得的土地的，应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第十七条 收回原属以划拨方式取得土地使用权的土地依法应当补偿的，以该宗地所处地段、合法用途的土地使用权标定地价的60%以下标准给予适当补偿（经市政府批准对特困企业给予照顾的除外）。

第十八条 收回农转非村庄土地的，按照征用集体所有土 地的同类土地补偿标准给予补偿。

第十九条 收回国有农、林、牧、渔场的土地，按照征用集体所有土地的同类土地的补偿费、安置补助费标准的70%给予补偿；青苗、附着物补偿费按征用集体所有土地的补偿办法办理。

第二十条 收回使用权的国有土地上已依法取得产权或经批准建设的建筑物、构筑物等其他附着物，位于城市规划区范围内的，按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；位于城市规划区范围外的，参照征用土地时地面附着物的补偿标准给予补偿。

第二十一条 土地使用者申请转让或司法处置的房地产中涉及划拨土地使用权，市国土资源局经审查认为该划拨土地属于储备对象的，应当收回或优先收购。

第三章

储备土地的前期开发与利用

第二十二条 根据市政府的要求，储备土地上具有合法产权证明的建（构）筑物及其他设施需要实施拆迁的，由储备中心作为拆迁人，依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置；也可在供地后，由土地受让人或使用人依法统一实施拆迁安置。

第二十三条 储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：

（一）前期开发。储备中心在储备的土地使用权出让前，完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整及规划设计等前期开发工作。

（二）土地利用。在土地出让前，储备中心可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

第二十四条 储备土地的前期开发与利用活动应当遵守国家法律、法规及有关规定。第四章

储备土地的供应

第二十五条 储备中心拟定储备土地的供地方案，经市国土资源局审核后报市人民政府批准实施。

第二十六条 储备的土地按规定方式供应。

第二十七条 储备土地供应程序：

（一）由市国土资源局根据土地储备情况公开发布供应土地信息。

（二）有用地意向的用地者，向市国土资源局提出申请登记。

（三）市国土资源局根据登记情况发布招标、拍卖、挂牌公告，公布招标、拍卖、挂牌起价。

（四）市国土资源局组织公开招标、拍卖、挂牌供应储备土地。

（五）签订土地有偿使用合同。

（六）土地使用者支付有偿使用费。

（七）交付土地。

第二十八条 储备中心应定期向社会公布供地信息、供地方式和供地结果。

第五章

土地收回储备资金的运作管理

第二十九条 土地收回储备资金的运作管理受市财政部门的指导和监督。

第三十条 土地储备资金来源：

（一）市财政从土地使用权出让净收入中划拨部分资金。

（二）可以通过银行贷款筹措。

（三）储备土地增值部分资金。

（四）储备土地的经营收入。

第三十一条 土地储备资金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用权收回补偿费用。

（二）征用集体土地储备的费用。

（三）地上建筑物、附着物拆迁安置补偿费用。

（四）储备土地的前期开发费用。

（五）储备土地的管理费、利息以及各种税费等。

（六）土地储备机构的人员经费。

（七）其他在土地储备过程中应支付的费用。

第六章

法律责任

第三十二条 土地使用者未经批准，擅自转让本暂行办法规定的储备范围内的土地及其地上建筑物、构筑物的，规划、房产、土地等有关部门不得为其办理规划定点、房地产转让等手续。

第三十三条 依法收回国有土地使用权，土地使用者必须按期交还土地。按规定属非法占地的，由市国土资源局按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的规定处罚。

第三十四条 单位拒绝、阻碍土地储备工作人员依法执行公务的，对单位主管责任人员和直接责任人员依法进行处理；个人拒绝、阻碍土地储备工作人员依法执行公务的，对直接责任人员依法进行处理。

第三十五条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第三十六条 本暂行办法由梧州市国土资源局负责解释。

第三十七条 本暂行办法自2003年3月1日起施行。

第四篇：上海市土地储备办法实施细则

上海市土地储备办法实施细则

（2004年10月25日沪府发〔2004〕41号）

第一条 根据《上海市土地储备办法》，制定本实施细则。

第二条 市土地管理工作领导小组下设办公室（设在市房地资源局），负责本市土地储备计划、土地储备的日常管理和重大问题的协调。

第三条 由市房地资源局会同市发展改革委等有关部门编制本市土地储备三年计划，作为编制土地储备计划的依据。

第四条 本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用计划。

第五条 本市的滩涂围垦，由市土地储备中心按照《上海市滩涂管理条例》以及国家和本市土地开发整理的有关规定实施。

滩涂围垦成陆并经验收合格的土地，由市土地储备中心实施储备。

第六条 市土地储备中心和区县土地储备机构联合储备土地的，除市政府另有规定外，按照下列规定确定投资比例：

（一）储备拟依法征收后实行出让的原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构所占比例各为50%；

（二）储备第（一）项以外土地的，市土地储备中心所占比例为30%，区县土地储备机构所占比例为70%。

市土地储备中心与区县土地储备机构经协商一致，可以对前款规定的投资比例进行适当调整。

市政府批准的土地储备专门机构可以在相关批准文件规定的区域范围内单独实施土地储备，或者联合市土地储备中心、区县土地储备机构实施土地储备。

第七条 土地储备机构应当于每年10月底前，提出下一的土地储备计划建议，并报送市房地资源局和市发展改革委。其中，本实施细则第六条第一款第（一）项所列土地的储备计划建议，由市土地储备中心提出、报送；本实施细则第六条第一款第（二）项所列土地的储备计划建议，由区县土地储备机构提出，经区县土地管理部门审查，并经区县政府同意后报送。

市房地资源局应当会同市发展改革委等有关部门根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用计划以及房地产市场状况，在对报送的土地储备计划建议进行综合平衡的基础上，编制全市土地储备计划，并于每年11月底前，提交市土地管理工作领导小组，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。

第八条 土地储备机构拟实施储备的地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，应当向市房地资源局提出申请；市房地资源局应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核。上述地块经审核同意并列入土地储备计划后，土地储备机构方可按规定实施储备。

土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向市房地资源局备案，列入土地储备计划后，方可按规定实施储备。

土地储备机构拟储备的地块在土地储备计划中已经确定的，不再按照前两款的规定办理审核或者备案手续。

列入土地储备计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用计划内，优先安排其农用地转用计划指标。

第九条 土地储备机构确需调整土地储备计划实施储备的，应当经市房地资源局会同市发展改革委等有关部门审核后，报市土地管理工作领导小组批准。

第十条 储备地块的前期开发立项，参照本市固定资产投资项目的审批程序办理。市和区县投资主管部门应当自受理土地储备机构提交的项目建议书（代可行性研究报告）之日起10个工作日内完成审批。其中，下列储备地块的前期开发立项由市发展改革委审批：

（一）市土地储备中心和市政府批准的土地储备专门机构实施储备的地块；

（二）第六条第一款第（一）项所列土地地块。

土地储备机构申请储备地块的建设用地规划许可证的，市和区县规划部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按规划管理权限审核办理。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求。

土地储备机构申请储备地块的建设用地批准文件的，市和区县土地管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按建设用地管理权限审核办理。但储备地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，按照法律、法规规定的程序办理。

第十一条 土地储备机构收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地的，应当持收购储备协议、列入土地储备计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市或者区县土地管理部门申请收回原土地使用权；经批准后，由市或者区县土地管理部门注销原房地产权证。

土地储备机构可以持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市或者区县房地产登记机构申领房地产权证。

第十二条 土地储备机构经规划管理部门批准，临时利用储备地块的，应当按规定向市或者区县土地管理部门办理相关用地手续。

第十三条 本市建立统一的土地储备信息库，对土地储备实行动态、全程管理。

土地储备机构应当按照土地储备信息统计制度的要求，将储备地块的基本情况、前期开发情况和临时利用情况等，定期报送市房地资源局。

第十四条 按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经市或者区县土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。

第十五条 储备地块交付供应时，土地储备机构应当按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定，配合市或者区县土地管理部门做好向规划、投资、环保等有关部门书面征询意见，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。

第十六条 市和区县土地管理部门应当定期检查土地储备计划的执行情况。

市发展改革委、市财政局和市房地资源局应当定期检查土地储备专项资金的使用情况。

财政、审计部门应当定期对土地储备的成本、开支以及土地储备机构的财务状况进行核查、审计。

规划、土地管理部门应当定期对储备地块的临时利用情况进行检查。

第十七条 土地储备机构应当定期将机构的基本情况、变更情况等向市房地资源局报告；有重大变动事项的，应当及时报告。

第十八条 本市土地储备专项资金管理办法，由市发展改革委、市财政局和市房地资源局另行制订。

第十九条 本实施细则自印发之日起施行。

第五篇：六安市规划区土地储备办法

六安市规划区土地储备办法

栏目：国土资源规划发布日期：2004-11-14[双击自动滚屏]

第一条 为盘活土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和其它有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 六安市规划区(以下简称市区)范围内国有土地储备适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指市土地收购储备机构依据本办法的规定，将需盘活的国有土地收回、收购和依法征用的集体土地予以储存，并通过前期开发利用等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资 源的行为。

第四条 市土地储备机构受市人民政府委托，在市土地资产管理委员会的领导和监督下，代表市政府实施土地收回、收购和出让的前期开发准备工作。

第五条 市土地、计划、建设、规划、财政、劳动、房产、经济等行政主管部门及金安区、裕安区人民政府、开发区管委会应当按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。

第六条 下列国有土地原则上进行储备：

㈠市区范围内的无主地；

㈡为市人民政府代征的土地；

㈢因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因停止使用的原行政划拨土地；

㈣土地使用期限已满被依法收回的土地；

㈤被依法收回的荒芜、闲置的土地；

㈥被依法没收的土地；

㈦以出让方式取得土地使用权后无力继续开发而又不具备转让条件的土地；㈧土地使用权人申请市土地收购储备机构收购的土地；

㈨因实施城市规划或土地整理的需要，市人民政府指令收购的土地；㈩市人民政府认为其它需要储备的土地。

市政府另有规定的从其规定。

第七条 城市规划区内的集体所有土地根据城市规划布局和发展需要储备的，应当由市土地收购储备机构委托征地机构分期分批依法办理土地征用手续后进行储备。

第八条 市土地收购储备机构应根据产业结构调整、城市发展规划的要求和规划区土地的实际状况，拟定土地储备计划，报市土地资产管理委员会批准后执行。

第九条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期、按规定交付土地，并做好土地储备的相关工作。

第十条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定储备条件的国有土地，土地使用权人或其主管部门应书面报告市土地储备机构申请储备，土地使用权人未申请储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附着物的，有关部门不得为其办理审批、登记手续。

第十一条 无主地、为政府代征的土地、被依法没收和使用期满被依法收回的土地，由市土地收购储备机构直接进行储备。

除前款规定以外需要储备的土地，由市土地收购储备机构进行收购。第十二条 土地收购的一般程序为：

㈠申请收购。

㈡权属核查。

㈢征询意见。

㈣费用测算。

㈤方案报批。

㈥签订合同。

㈦收购补偿。

㈧权属变更。

㈨交付土地。

第十三条 《国有土地使用权收购合同》应当载明下列内容：

㈠合同双方当事人；

㈡收购土地的位置、面积、用途及权属依据；

㈢土地收购补偿费用及其支付方式和期限；

㈣交付土地的期限和方式；

㈤违约责任；

㈥争议解决方式；

㈦双方约定的其它事项。

《国有土地使用权收购合同》一经签定，即产生法律效力，双方当事人必须合面履行合同约定的各项义务。

第十四条 土地收购补偿费一般按被收购土地的开发成本计算(包括地面建筑物、附着物等地上投入)。以出让方式获得的土地使用权，其土地收购补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人实际使用土地期间应付出的 出让金部分。

第十五条 土地收购补偿费可通过下列方式确定：

㈠对以划拨方式取得的土地使用权，参照土地征用补偿的平均水平确定。地上建筑物补偿费按房屋重置价格，结合成新依据有关规定分别测算确定。

㈡原工业用地按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的平均价格确定。土地开发成本(即土地取得费用和土地开发费用)为基准地价的60%，土地开发配套费用为基准地价的15%，级差地租(净土地出让金)为基准地价的25%。

㈢按土地拍卖、招标实际所得比例确定。

土地收购补偿费支付给原土地使用权人, 土地开发配套费由市政府用于城市基础设施建设,级差地租上交市财政后按有关规定使用。

以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地收购储备机构与原土地使用权人结算差价。

市政府另行规定的从其规定。

第十六条 市土地收购储备机构对收购储备的土地可以通过下列方式进行土地前期开发利用：

㈠前期开发。在储备的土地使用权出让前，完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

㈡土地利用。在储备的土地使用权出让前，市土地收购储备机构可以依法将储备的土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

第十七条 储备的土地，其地上建筑物及附着物需实施拆迁的，市计划行政主管部门根据市土地收购储备机构的申请,办理储备土地前期开发立项审批手续;市城市规划行政主管部门应按照城市规划的要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。

市土地收购储备机构作为拆迁人应依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。市土地收购储备机构需要委托他人拆迁的,应采取招投标的办法确定被委托单位实施拆迁。

第十八条 市土地收购储备机构应当将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地资产管理委员会成员单位。

第十九条 储备土地应通过招标、拍卖、协议出让三种方式确定开发单位。用于房地产开发、商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应实行招标、拍卖方式。采用协议方式的，必须在地价评估基础上，经市土地资产管理委员会确定协议价格。第二十条 储备的土地出让给土地使用者后，土地使用者支付全部土地出让金，领取《国有土地使用证》并按照合同约定完成开发投资总额的百分之二十五以上或形成建设用地条件后，有权将取得的土地使用权转让、出租、抵押或以地招商。第二十一条 土地开发成本包括土地收购、储备过程中发生的实际成本。第二十二条 土地收购储备资金运作应接受市财政行政主管部门的指导与监督。

市土地收购储备资金监督管理办法，由财政行政主管部门会同审计、土地行政主管部门制定。

第二十三条 市土地收购储备机构未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除土地收购合同，原土地使用权人已获的定金不予返还。

第二十四条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物的，市土地收购储备机构有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

第二十五条 土地收购储备工作人员玩忽职守，滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

第二十六条 本办法具体应用中的问题由六安市土地行政主管部门负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。

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