邵阳市人民政府办公室关于认真做好农村土地承包后续完善工作的通知

第一篇：邵阳市人民政府办公室关于认真做好农村土地承包后续完善工作的通知

邵阳市人民政府办公室关于认真做好农村土地承包后续完善工作的通

知

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》和《湖南省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》，全面做好我市《农村土地经营权证》核发、补发、换发和农村土地经营权承包后续完善工作，根据湘办发〔 2006〕 2号文件和湘发〔 2008〕 1号文件精神，经市人民政府研究，现将有关事项通知如下：

一、充分认识农村土地承包后续完善工作的重要性

稳定和完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民合法权益，促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。做好农村土地二轮延包后续完善工作是稳定和完善农村土地承包关系的现实要求和迫切需要。1998年以来，我市按照中央、国务院农村土地承包政策和法律法规，开展了农村土地承包三十年不变的二轮延包工作。但由于多方面原因，有些地方工作仍存在一些偏差和不足，如：二轮延包工作没完全到位，农民土地承包权不落实，承包合同档案管理比较混乱，农村土地承包经营权证不规范、不到位，土地承包中的遗留问题得不到妥善处理等等。这些问题的存在，严重影响农村土地承包关系的长期稳定，阻碍了农业和农村经济发展。认真研究和解决这些问题，对充分调动广大农民的生产积极性、促进农村经济发展、推进社会主义新农村建设、维护农村稳定、构建和谐邵阳具有重要的现实意义和深远的历史意义。各级政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持“以人为本”的执政理念的高度，充分认识做好农村土地二轮延包后续完善工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，切实把这一工作做为农村工作的大事要事抓紧抓好抓落实。

二、明确农村土地二轮延包后续完善工作的基本任务

做好土地二轮承包后续完善工作，要坚持依法依规按政策办事，坚持在稳定的基础上加以完善；要在坚持公开、公平、公正原则基础上，切实做好以下三个方面的工作：

1.农民土地承包权益要得到切实落实。要按照中央、国务院关于“农村土地承包延长三十年不变”的规定和湘办发〔2006〕2号文件要求，全面完成农村土地二轮延包，妥善解决延包中的历史遗留问题，坚决纠正违法调整农民承包地，超标准预留机动地，违规发包“四

荒地”，强迫农民流转土地承包权，违规征占农民承包地和农民承包权得不到落实等问题。在稳定、完善好二轮土地承包的基础上，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，全面核发、补发、换发农村土地承包经营权证，使农民土地承包经营权以法律的形式确定下来。2008年底前农村土地承包合同签订率、农村土地承包经营权证到户率达到 90%以上，2009年第一季度完成扫尾工作，承包合同签订率和承包经营权证到户率达到 100%，并做到“五到户”（承包面积、承包地位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿）。

2.土地承包管理工作要得到规范加强。要建立健全农村土地承包档案管理制度，加强农村土地承包方案、村民大会或村民代表大会决议、承包合同、承包经营权证登记簿、承包土地到户清册的收集、整理、归档工作，建立完整的农村承包档案资料。乡镇要建立专用的档案库房，确定专人管理，村级要建立土地承包管理专用台帐和档案柜。并逐步建立健全乡镇与县市区联网的农村土地承包信息化管理系统，实行土地承包档案的电子信息化管理。

3.土地承包纠纷要得到妥善处理。建立健全信访、调解、仲裁和诉讼等多渠道解决土地承包纠纷的调处机制，强化土地承包信访属地管理责任，有效解决农村土地承包的矛盾和问题，努力把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层。

三、农村土地二轮延包后续完善工作的基本步骤

全市农村土地二轮延包后续完善工作从 2008年 8月份全面启动，年底前完成各项工作任务，2009年第一季度完成扫尾工作。

（一）宣传发动和前期准备阶段。

1.利用各种宣传媒体和宣传手段进行多种形式的广泛宣传。

2.制定农村土地延包后续完善工作方案和具体问题的处理意见。

3.组织对乡（镇）基层干部、工作队员的法律法规政策、业务知识、操作程序等方面的业务培训。

（二）清查处理阶段。

1.摸底登记。村民委员会以村民小组为单位，对农村土地状况（包括地块名称、土地面积、等级、地类、基本农田等情况）和农村土地承包状况进行核实和登记，填写《农村土地

承包情况登记表》。对未发包的土地要逐一清理，登记造册。

2.处理问题。对在摸底调查中发现的农村土地承包问题，根据农村土地承包的相关法律和政策，以事实为依据，尊重历史，结合实际，妥善处理。

3.公示结果。摸底登记和处理问题结束后，汇总填写《农村土地承包分户花名册》，将《农村土地承包分户花名册》和未发包的土地情况张榜公示，接受村民监督。对群众反映的意见、建议作好记录，对反映的问题及时核实、查清和答复。

（三）审核发证阶段。

1.审核资料。承包土地清查处理工作结束后，村组将《农村土地承包情况登记表》和《农村土地承包分户花名册》整理复制 3份，经村民小组组长与承包户主签字确认后，报村民委员会和乡（镇）人民政府审核。

2.签订合同。村民委员会与土地承包户要按程序和要求签订省农办统一规范的《农村土地承包合同》，填写《农村土地承包经营权证登记簿》。

3.发放权证。以《农村土地承包合同》为依据，认真核发、补发、换发由农业部监制，省农办统一组织印制，加盖县市区人民政府印章的《农村土地承包经营权证》（以下简称“权证”）。对原来没有发放农村土地承包经营权证的农户，核发权证；对不符合农业部《农村土地承包经营权证书管理办法》要求的农村土地承包经营权证予以收回或宣布作废，换发权证；对已遗失、损毁农村土地承包经营权证的，补发权证。

4.建立档案。建立健全农村土地承包管理档案和档案管理责任制，做到合同、证书、方案、清册、登记簿完整齐全。村民委员会、乡（镇）农村经营管理站负责管理农村土地承包合同、农村土地承包情况登记表、农村土地承包分户花名册及其它土地承包资料；县市区农村经营管理局负责整理农村土地承包经营权证登记簿及其他登记资料。县市区农村经营管理局应建立农村土地承包长期性纸质档案和电子档案，实行专人管理。

（四）检查验收阶段。

农村土地二轮延包后续完善工作结束后，要建立村集体经济组织自查，乡（镇）逐村验收，县市区全面检查，市级抽查的工作评估机制，确保各项工作落到实处。检查验收的项目主要包括：合同是否签订、证书是否发放、资料是否齐全、土地管理信息档案是否建立、信

访调处机制是否健全、工作任务是否完成等。

四、切实加强对农村土地二轮延包后续完善工作的领导

（一）加强组织领导。各级政府要将农村土地二轮延包后续完善工作列入当前农村工作的重要议事日程，切实加强组织领导。建立主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，相关部门领导配合抓的领导分工责任制，做到任务到人，责任到人。市里成立农村土地二轮延包后续完善工作领导小组，由郭光文任组长，李万千任副组长，市农办、市农村经济管理处、市财政局、市人大农业委、市监察局、市政府法制办、市国土资源局、市司法局、市信访局、市林业局、市民政局、市妇联等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，刘配乐兼任办公室主任，杨建德兼任办公室副主任，办公地点设市农村经济管理处。各县市区要组建相应机构，并抽调精干力量组成工作小组驻乡（镇）督导和指导工作。各地要精心策划、周密部署、强力推进，确保此项工作的顺利开展和如期完成。

（二）强化部门责任。有关部门和单位要各负其责，各司其职，密切配合，共同搞好农村土地二轮延包后续完善的各项工作。农办要认真做好综合协调工作；农村经营管理部门要加强政策和业务指导，完善操作规程，做好土地承包经营权证管理，土地承包纠纷调处和土地承包档案管理等业务工作；监察部门要严肃查处违纪违规和行政不作为行为；法制部门要认真做好规范性文件的审查和把关，及时受理相关行政复议；国土资源部门要及时提供基本农田或建设征占承包土地等有关数据资料，配合农村经营管理部门做好基本农田登记入证和承包土地变更登记等工作；林业部门要协助搞好退耕还林地的承包经营权变更登记工作；信访部门要全力做好上访群众的接待工作，实行专人负责，妥善处理上访案件；司法部门要充分发挥调解组织的作用，加大排查力度，及时调处化解土地承包纠纷，并为符合条件的当事人提供法律援助。其他相关部门要积极参与，共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定。

（三）确保工作经费。核发、换发、补发农村土地经营权证牵涉面宽，责任重大，关系到每一个农户的切身利益，任务十分艰巨。各县市区务必安排专门工作经费，为工作的顺利开展和平稳推进提供必要的经费保障。

（四）搞好督促检查。各县市区和市直有关部门要组织对农村土地二轮延包后续完善工作的进展情况进行定期或不定期检查，及时掌握工作进度，督促工作平衡开展。对因未能按时完成任务、违反法律法规或政策、行政不作为、作风不实或措施不力而引发严重群访事件甚至发生恶性案（事）件的，要追究相关责任人的责任。

二oo八年八月二十八日

第二篇：关于做好农村土地确权若干后续工作的通知

关于做好农村土地确权若干后续工作的通知

XX县、各区土地确权办公室：

2014年以来，我市加强领导，强化经费保障，加大督查力度，严格执行政策，依法规范操作，认真化解矛盾，于2016年底基本完成了测绘、登记、颁证、建档等各项任务。全市土地确权工作取得了明显的成效，摸清了承包地基数，建立了农户土地登记簿，发放了农户土地承包经营权证书，完善了土地承包合同，建立了县区、镇办、村及农户的档案和县区农村土地信息数据库。但是，由于对土地确权后续工作考虑不周，安排不细，暴露出一些问题，主要包括土地经营权证书（含土地承包合同，下同）的变更、换发主体不明确，农村承包地信息管理系统开发滞后，各测绘公司涉密电脑没有回收，土地确权档案没有按照文件规定移交进馆等。针对存在问题，现就做好土地确权若干后续工作通知如下。

1、由测绘公司或数据汇交公司（以下称土地确权技术支持单位）负责承包经营权证书的变更、补换发工作（以下称证书管理工作）及现场测绘等工作。在土地确权过程中，存在着一些地块信息和家庭成员信息错误；土地确权后，有些土地的利用状况发生了改变，农户对土地承包经营权证书进行变更和补、换发的需求比较突出。由于农业部门目前不具备进行土地经营权证书变更、补换发的条件，因此，土地承包经营权证书的变更、补换发工作仍由原先的测绘公司负责。三个区由于工作量小，土地承包经营权证书的变更、补换发工作可以交由数据汇 交公司负责，以减少办理土地经营权证书的主体数量。对已经撤走的测绘公司，要指定留下的技术支持单位负责撤走的测绘公司管辖的镇办的土地承包经营证书变更、补换发工作，以确保证书管理工作实现各镇办、村居的全覆盖。关于土地承包经营权证书变更、补换发的工作流程和所需材料，将另行发文。

2、将各技术支持单位保存有完整数据和确权管理系统的电脑予以收回。各测绘公司和数据汇交公司保存有完整数据和确权管理系统的电脑均属涉密电脑，根据保密管理和档案管理的规定，在确权各项工作结束后、撤出淮北市前，应该交由县区农业部门统一使用和保管。仍然负责土地经营权证书变更、补换发的技术支持单位的电脑暂由原单位使用。要将撤走的测绘公司留下的电脑，交由新确定的技术支持单位使用，以保证证书管理的连续性。为确保土地信息数据的安全，各技术支持单位要做好涉密单机的系统维护和数据备份。

3、开展农村承包地信息管理系统建设。计划建成市、县区、镇办三级联网的农村承包地信息管理系统。该系统以农业部质检通过的数据作为基础数据，以我市现有的三资专网为载体，设立各级农业部门和技术支持部门操作端口，开展土地承包经营权证书变更、补换发以及流转管理、纠纷调处等工作，实现土地管理的常态化、规范化、网络化。

4、规范土地确权档案整理归档和移交进馆。按照《安徽省农业委员会 安徽省档案局关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（试行）的通知》（皖农经〔2014〕208号）和《关于印发淮北市农村土地承包经营权确权登记颁证 档案归档流程的通知》（淮档〔2016〕10号）的要求整理确权档案，将一套完整、规范的纸质确权档案和确权登记数据库及电子文件等移交同级国家综合档案馆保存，数字化成果要做到与档案馆的档案管理系统无缝对接。

5、加大财政支持力度。市、县区各级财政要为土地确权的后续工作提供资金保障，要把土地确权管理和土地管理经费列入各级财政预算。财政资金主要用于土地承包经营权证书、合同文本的购买、印刷，土地承包经营权证书变更中地块信息的测绘费用、测绘公司的涉密单机的回收、打印证书专用喷墨打印机的采购、承包地信息管理系统的运营、维护费用等。

市土地确权办将不定期对各县区土地确权后续工作开展情况进行督查。

以上通知的解释权归市土地确权办公室。

XX市土地确权办公室

2018年7月24日

抄送：省农委，市财政局、市国土局、市档案局，各测绘、数据汇交机构

第三篇：认真做好换届后续工作

讲堂乡村“两委”换届选举凸显六大特点

讲堂乡经过一个多月有条不紊的工作，截止12月20日，通过广泛发动、全员参与、精心组织、吃透政策、严格程序等有力措施，村“两委”换届选举工作全面结束。整个换届选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一个好村风，选出一股好干劲”的良好效果。

一是干事创业型书记主任获得连选连任。全乡获得连选连任的支部书记有10名，占到62.5%。一批干事创业型，为发展农村经济做出贡献，为群众办好事、办实事的干部受到了党员群众的拥护，赢得了连选连任，真正实现了上级组织满意、基层群众满意、社会各界满意的目的。

二是两委干部交叉任职比率有了较大提高。该乡书记、主任“一肩挑”的村8个，占到50 %，全乡共选出村两委成员名，村两委交叉任职29人，占 %。实现了民心凝聚，堡垒加固的预期目标，涌现了致富能力强、带富能力强的“双强”党支部，达到了内耗减少，效能增强的良好局面，带领村民共同走上致富路。

三是妇女进村“两委”的比例明显提高。在这次换届选举中注重女性干部的培，共有名妇女进入村两委班子，实现了“优化结构、提高素质、增强活力”的总体目标，实现了各级组织意图和群众意愿的高度统一。

四是大学生村官担任正职比例增高。在这次选举中，乡

党委鼓励和支持大学生村干部参加村级组织换届选举，有条件的争取任村“两委”正职，将那些有新思想、新意识和新认识的大学生村干部选拔到了农村“领头雁”的位臵，增强大学生村干部的竞争意识和工作激情，使他们的才智在农村得以充分展现，有5名大学生村官通过“两推一选”当选为村支部书记。

五是两委班子结构优化，战斗力增强。这次选举的村两

委干部中，在年龄上，35岁及以下的人，占 %；36岁至45岁的 人，占 %；46至59岁的人，占%，60岁以上人，占%。在文化程度上，大学及以上文化程度的人；大专

文化程度的人；高中文化程度的人，初中文化程度的人。一批有知识、有能力、年轻党员被选进两委班子，为村级班子增添了新血液和活力，两委班子结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

五是做好离任干部的后续工作。为充分发挥离任干部的才能，乡党委，乡人大积极提名并有村民代表推选，有名离任村干部担任了村代会主席，让他们在今后的工作中协助新任村干部做好各项工作，发挥好传、帮、带的作用。

六是选举秩序井然，班子实现平稳过渡。选举大会秩序井然，未出现任何扰乱选举的现象，新老班子交接顺利，实现平稳过渡。

讲堂乡认真做好换届后续工作

为确保换届选举后农村队伍平稳高效运行，该乡认真做好换届后续工作。一是继续做好离任村干的思想工作。召开以“增进团结，共谋发展”为主题的新老村干部交心座谈会，在肯定前任为村作出贡献的同时，勉励他们继续为村的发展和新任班子开展好工作贡献力量，同时要求新搭建的班子多尊重老同志，多听取意见，更好地为群众服务，并在春节前重点对离任干部进行慰问，表示党的温暖；二是做好档案和验收工作。专门编制下发《关于认真做好我乡村“两委”换届选举总结验收工作的通知》和《关于做好我乡村“两委”换届选举档案工作的通知》等文件，指导各村档案的整理和选举验收总结。同时组织各点的包村干部开展检查、督导，确保工作落实到位；三是做好交接工作。为保证工作的顺利开展，乡责成乡农经站在近期内做好财务移交工作，交接过程平稳、顺利、气氛融洽。各村已召开村民代表会议，讨论议定规章制度，为今后工作的开展规范、有章打下基础；四是办好新当选村干培训班。为提升新当选“两委”成员的服务意识、法律意识，发展能力、责任水平，进一步提高他们带领群众的号召力，将在一月十日左右安排对新的“两委”干部进行以业务、法律和基层党建为主要内容的培训班，促

使他们学习好国家、省、市、县对农村的政策、科学发展知识，为今后工作开展、新农村建设和经济发展打下坚实基础。

第四篇：农业部关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知

农业部关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市农业(农村、农牧、农林、渔业)厅(委、办、局)

稳定和完善农村土地承包关系，妥善化解土地承包纠纷，保护农民合法权益，是稳定农村、发展农业，构建社会主义和谐社会的一项基础工作。中央经济工作会议、中央农村工作会议和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)等一系列重要会议和文件，针对当前农村土地承包出现的新情况、新问题，提出了新的要求。为继续采取有效措施，把农村土地承包法律政策全面落到实处，现就进一步做好当前稳定和完善农村土地承包关系的有关工作通知如下：

一、进一步宣传贯彻实施《农村土地承包法》

《农村土地承包法》是稳定和完善农村土地关系的根本法律依据，也是广大农民群众维护自身土地承包权益的有力法律武器。各级农业部部门的干部要加强学习，全面准确掌握《农村土地承包法》的精神实质，切实增强依法行政意识，认真自觉地贯彻执行法律。要采取组织宣讲、印了资料、广播电影电视、宣传标语等多种有效形式广泛宣传法律，做到进村入户、家喻户晓，切实增强广大农民群众动用法律维护自身合法土地承包权益的意识。按照《农村土地承包法》的规定和今年中央1号文件的要求，省级家业法，并采取措施加大工作力度，抓好法律贯彻实施的各项工作。

二、抓紧好延长土地承包期的后续完善工作

要按照《农业部关于贯彻落实＜国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知＞的通知》(农经发[2004]5号)要求，尽快完成延包后续完善工作，切实把农民土地承包经营权全面落实到位。目前，在延包后续完善工作中有两面三刀个突出问题应引起高度重视，采取措施切实解决。一是农村土地承包经营权证发放不到位。向农户发放土地承包经营权证，是农村土地承包法律下策的明确规定，是各级地方政论及农业部门的责任，也是延长土地承包期工作的重要环节和内容。但不少地方至今仍未将土地承包经营权证书全面发放到户。各地要按照《农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令33号)，抓紧做好证书发放工作，确保2005年底前全面发放到户。同时，要按照《农业部关于贯彻落实＜国务院关于深化改革严格土地管理的决定＞的通知》(农经[2004]15号)的要求，采取多种方式把已经确认到户的基本农田数量和地块逐步在土地承包经营权证书中注明。确有困难的地方，县级农村经营管理部门可先组织建立确认到户、到地块的基本农田台账。二是部分地方城郊农村农民土地承包经营权落实不到位。主要在：个别地方至今不开展延长土地承包期工作，没有把土地承包期再延长三十年不变下策落实到承包农户，有的任意缩短承

包期。这些做法都违背了绝大多数农民的意愿和土地承包法律政策。因此，凡绝大多数农民要求实行分户承包的，必须依照法律下策规定，尽快把土地承包经营权全面落实到户，这也是在今后征地中农民依法获得补偿和维护自身合法权益的重要保障。各级农业部门一定要认真履行职责，在当地党委、政府的重视和支持下，采取有效措施，指导和督促切实抓紧解决延包遗留问题。同时，要加强土地承包档案管理，妥善保管土地承包方案、合同、证书和登记簿，确保土地承包档案与实际土地承包情况相一致。

三、着力加强农村土地承包纠纷调处

要继续贯彻落实《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电[2004]21号)和《农业部关于贯彻落实＜国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知＞的通知》，进一步做好农村土地承包纠纷调处工作。各级农业部门特别是农村经营管理部门要全面掌握当地土地承包纠纷及调处情况，建立土地承包纠纷情况定期报告制度，争取当地党委、政府的重视和支持。要以高度的责任感和紧迫感，坚持依照法律法规和政策规定，及时做好农村土地承包纠纷调处工作，妥善化解矛盾，切实维护好农民的土地承包权益，维护农村稳定。

要进一步开展农村土地承包仲裁试点，培养仲裁队伍，保证必要的工作经费。每个省(自治区、直辖市)都要选择部分土地承包管理工作基础较好、地方领导重视的县(市)开展土地承包纠纷仲裁试点，并及时总结推广运用仲裁方式解决农村土地承包纠纷的经验，不断完善解决农村土地承包纠纷的机制。

四、进一步规范农村土地流转

各级农业部门要贯彻实施好《农村土地承包经营权流转管理办法》(农业部部令47号)，采取措施使农村土地流转管理工作迈入制度化、规范化轨道，确保规范有序流转。省级农业部门要在调查研究的基础上，于今年底前做好统一规范农村土地承包经营权流转合同文本的工作。有条件地方可以开展土地流转中介服务，完善土地流转机制。

五、严格农村机动地管理

机动地的预留、管理和使用是农村土地承包中农民普遍关注的重要问题。要采取有效措施，确保规范管理，有效防止和消除机动地管理使用中的矛盾和问题。一是严格控制机动地面积。预留机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，不足5%的不得再增加机动地，尚未预留的不得再留机动地。超限额多留的机动地，要按照公平合理的原则分包到户或者承包给新增人口。二是依法规范机动地发包。依法预留的机动地应当优先用于调整承包土地或者承包给新增人口。机动地对外地发包应按照《农村土地承包法》其它方式的承包程序公开、公正、公平地进行，不得搞暗箱操作：承包期限要合理，不应过关；承包

手续要完备，不能搞口头协议；机动地发包时，本集体经济组织成员在同等条件下愿意承包的，发包方应保证其优先权。三是规范机动地收益管理。发包机动地及“四荒”等获得的收入，归本集体经济组织全体成员共有，必须纳入农村集体帐内核算和财务管理、村务公开内容，实行民主管理、民主监督。

六、开展土地承包法律政策落实情况的专项检查

要组织开展土地承包法律政策落实情况的专项检查。主要检查延长土地承包期三十年不变的后续完善情况、土地承包经营权证书发放情况及基本农田在土地承包经营权证书上确认注明情况、农村土地承包纠纷调处情况、土地承包经营权流转情况、征地补偿费在农村集体经济组织内部的分配使用和规范管理情况、渔业水域滩涂承包经营权纠纷调处和渔民补偿安置情况等。各级农业部门要把检查工作列入今年党风廉政建设、反腐败和农业农村经济工作总体部署的重点工作，加强对检查工作的组织领导，严厉查处违反法律和政策的行为。近期我部将就开展专项检查做出专门部署。

七、加强对农村土地承包管理工作的领导

进一步贯彻落实农村土地承包法律政策、稳定和完善农村土地承包关系，事关农民切身利益和农村社会稳定，也是全面贯彻科学发展观、提高执政能力和构建社会主义和谐社会的重要内容。各级农业部门要认真履行职责，主动开展工作。要深入分析研究在深化农村税费改革的新形势下，土地承包管理面临的新情况和新问题，准确定位，明确职责任务。要切实转变观念，真正树立群众利益至上的责任意识，提高依法行政的素质和能力。各级农业部门的主要领导要新自研究亲自抓，分管领导要深入实际具体抓，切实加强对这项工作的领导和指导。要加强农村土地承包管理体系建设，确保工作力量，保障工作条件，提供有力支持。农村经营管理部门作为直接承担这方面工作的具体工作部门，要切实担负起宣传贯彻农村土地承包法律政策、落实和维护农民土地承包经营权益的职责，全面抓好农村土地承包的各项管理工作。要认真总结工作经验，建立健全工作制度，完善工作规程，切实把稳定和完善农村土地承包关系、维护农民土地承包权益的工作落到实处。

2005年3月11日

第五篇：XX人民政府办公室关于认真做好2008年春运工作的通知

XX人民政府办公室关于认真做好2008年春运工作的通知

各县人民政府，市政府有关部门：

按照《省政府办公厅转发国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通知》（鄂政办电[2008]16号）和《国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行[2007]3552号）要求，为切实做好2008年春运各项工作，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，精心组织，确保春运安全有序

2008年春运自1月23日开始，到3月2日结束，共40天。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。各县人民政府和各有关部门要高度重视，按照“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的目标要求，认真做好春运各项工作。为加强对春运工作的领导，市政府决定成立XX市2008年春运工作领导小组（成员名单附后）。各县和市有关部门要成立相应工作机构，确保春运工作安全有序。

二、明确职责，落实措施，严密防范各类事故

（一）领导小组办公室负责全市春运日常综合协调和组织开展春运交通安全宣传等工作。

（二）公安部门：一是集中警力加强路面监控。春运期间，全市公安部门要在省际交界处及公路主干线的县（市）交界处设立春运安全服务站，重点查处疲劳驾驶、客车超载、超速行驶、酒后驾驶、运输学生车辆交通违法等严重违法行为，严厉打击车匪路霸等危害道路交通安全的违法行为。二是协同交通部门、教育部门、街道办事处、乡（镇）政府对客运企业及其驾驶人员、学校师生及校车驾驶人员、乡（镇）群众进行直接面对面宣传。三是配合交通部门做好对营运客车及其驾驶人员的安全审核把关工作。四是要组织各农村派出所积极参与春运安全管理工作，协同乡（镇）政府及有关部门组织力量加强对县乡道路和低等级公路的管理，严查低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和客车、摩托车超载等交通违法行为。

（三）交通部门：一是要严格审查驾驶人员信息，禁止不具备春运准驾资质的人员参加春运。二是要组织客运、危险化学品运输等道路运输企业从业人员，特别是驾驶人员进行一次春运交通安全教育。三是要组织对所有参加春运的车辆进行安全技术检验，严禁超过检验有效期的客车或达到报废年限的营运客车参加春运。四是要督促运输企业严格落实车辆例检制度和“门检”制度，杜绝安全技术状况不符合要求，有交通违法行为的车辆出站上路行驶。五是要严格按要求和期限开展危险路段整改工作，对春运前无法完成整改的，要采取有效防控措施。六是要督促客运企业强化营运班线管理，对不具备大客车安全运行条件的班线要坚决取消，严禁客运车辆晚22时至次日凌晨6时在三级（含三级）以下公路行驶。

（四）安监部门：一是要督促相关部门组织对全州事故多发点段和危险路段进行排查，督促有关部门严格按照整改期限和要求对隐患路段落实整改措施，春运前无法完成整改的，要增设醒目警示性标志，提醒过往驾驶员注意行车安全。二是要组织开展全市春运交通安全大检查，督促有关部门和单位落实安全生产责任制，积极做好春运交通安全工作。

（五）教育部门：要督促各大专院校、中小学校在假期前组织全体师生进行一次交通安全教育。牵头组织有关部门对学校及周边道路进行一次交通安全隐患排查，及时消除各类安全隐患。

（六）建设部门：要加强城市公共客运交通的安全管理，督促公交公司完善安全管理制度，加强对公交车辆驾驶人员的交通安全宣传教育。

（七）农业（机）管理部门：要依法履行拖拉机及其驾驶人员的安全监管职责，加强对拖拉机驾驶人员的交通安全宣传教育，加强对农村道路的监管，严查无证驾驶、酒后驾驶、拖拉机违法载客等严重违法行为。

（八）机场公司：要做好航班调度和机场安全检查，积极做好滞留旅客输导和安抚工作。

（九）宣传部门：要在广播、电视、报刊、网络等媒体开辟春运交通安全宣传专栏，采取多种形式，广泛开展春运交通安全宣传。

（十）气象部门：要加强春运期间天气的中短期预报，及时为交通运输部门提供可靠的气象服务。

（十一）财政、劳动和社会保障、物价、工商、电力、军分区和武警等单位：要按照各自职责，加强市场监管，提供后勤保障和应急支持，为春运工作顺利进行提供强力支撑。

三、加强监管，强化服务，营造和谐春运 春运期间，要严格实行客票价格在政策规定的指导价幅度内浮动。价格主管部门要加强对运输市场的价格监管，严肃查处乱涨价等违法行为。交通主管部门要打击“倒票、倒客”等违法违规行为，维护旅客的合法权益。要采取各种方便购票的措施，如电话订票、异地售票、延长售票时间等方式，方便旅客购票。对批量大的进城务工人员、学生等旅客可组织团体订票，送票上门。对延误的车次要及时发布信息。要公布服务监督电话，接受旅客的监督批评。

要严格落实春运安全工作责任追究。春运期间，凡发生一次死亡3人以上交通事故，要成立由安监、监察、公安、交通等部门组成的事故调查专班，按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则，严格进行责任倒查追究，严肃追究有关责任人的行政和法律责任。

二〇〇八年一月十八日