关于进一步加强就业培训工作的实施意见（精选多篇）

第一篇：关于进一步加强就业培训工作的实施意见

关于进一步加强就业培训工作的实施意见

(鄂人社发〔2012〕43号)

各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局：

根据《湖北省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》（鄂政发„2012‟29号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规„2011‟19号）、《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发„2010‟69号）等文件精神，为进一步加强就业培训工作，现提出如下实施意见：

一、切实增强做好就业培训工作的紧迫感和责任感

我省经济社会正处在加速发展的战略机遇期，对高素质的劳动者需求越来越大、越来越迫切。有无合格的人力资源，已成为影响地方竞争力、吸引力的重要支撑因素。做好就业培训工作，提高人力资源素质和就业竞争能力，事关我省经济社会科学发展、跨越式发展大局。近期，国家和省政府相继出台了一系列关于加强就业培训工作的文件，省政府把组织全省城乡劳动者就业创业培训40万人纳入“十件实事”，充分体现了国家和省政府对就业创业培训工作的高度重视、深切关注和强力推进的决心。各地要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，顺应人民群众的期盼，提振精神，多措并举，扎实做好就业培训工作，努力满足各地经济社会发展的需要。

二、建立健全面向全体劳动者的就业培训制度

建立健全面向全体劳动者的就业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，是解决结构性矛盾、促进就业和稳定就业的重大措施。职业技能培训工作应坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，能满足上岗要求或掌握初级以上就业技能为目标。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的就业技能培训和创业培训。对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年 1

度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加就业培训的，应按规定及时落实培训补贴。

三、加强就业培训定点机构的动态管理

要适应就业培训工作发展的需要，充分调动各类社会培训资源，开展就业培训工作。对享受政府培训补贴的就业培训机构按照属地管理，实行定点制度。各地人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）、财政部门组成就业培训定点机构认定工作小组进行认定工作。认定程序要严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发„2010‟69号）规定执行，并切实落实年检制度，实行动态管理。对于年检不合格的取消其定点培训资格。

四、大力组织开展各类就业培训

就业培训工作应坚持以促进劳动者就业为目标，以工业园区、省内就业、创业培训为重点，努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”。

对有培训意愿的城乡劳动者，由社会各类就业培训定点机构组织实施，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。

对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织其参加技能提升培训。

对有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者开展创业培训，由符合条件的就业定点培训机构组织实施。

城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，由各地技工学校、职业院校组织实施。

五、严格规范培训补贴申领程序

定点培训机构申报就业培训补贴时应按照劳动就业管理局初审、人社部门审核公示、财政部门抽查后拨付的程序实施。培训机构申报

培训补贴时应按照鄂人社发„2010‟69号文件第20条的规定提交相关资料，其中就业证明是指能提供证明就业的凭证，包括劳动合同复印件或就业登记证明或用人单位出具的书面就业证明或大学生与用人单位签订的就业协议等等。

六、合理确定培训补贴标准

各地人社、财政部门在确定就业培训补贴具体标准时，应按培训对象参加培训的专业（工种）所需成本、实际参加培训时间，对照《湖北省就业培训补贴参照表》（见附件）确定；未列入培训补贴参照表内的专业，可参照相近专业分类和结合本地经济发展需求确定。参加劳动预备制培训的，按每人2000元标准给予培训补贴。创业培训补贴标准按鄂财社规„2011‟19号文件规定执行。

七、加强对培训过程的检查监督

就业培训补贴申报坚持“谁审批、谁负责”的原则，各地劳动就业管理局根据省下达的年度就业培训计划，制订本地工作方案，做好各类就业培训的统筹协调。对申报就业培训补贴的定点培训机构，要实行项目申报、开班确认、全程跟踪，做到开班检查、中间抽查、结业验收，并做好相应台帐记录。对检查抽查中发现的虚假行为要严肃处理。

培训机构在开班前应按照鄂人社发„2010‟69号文件规定的时间和资料要求，向当地劳动就业管理局申请培训项目。劳动就业管理局应对培训机构的项目计划、培训大纲、学员花名册进行严格的审核确认。

城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训的，由各地人社部门职业能力建设科室负责监督检查，符合申报培训补贴的，开班前，须将培训项目报当地劳动就业管理局备案；结业后，按照劳动就业管理局初审、人社部门审核公示、财政部门抽查的程序实施。

八、大力开展创业培训

各地就业训练中心要切实履行职责，认真组织就业培训，大力推进创业培训。鼓励高校开展创业培训工作，高校也可依托定点培训机构或与定点培训机构联合开展创业培训，对其毕业年度高校毕业生按规定给予创业培训补贴。各地要结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过理论教学、模拟实训、案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受训者的创业能力。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系，提高创业成功率。

九、努力提高就业培训质量

各地就业训练中心、技工学校、职业院校及其它培训机构要根据就业需要和职业技能标准要求，加大实训设施设备的投入，深化就业技能培训模式改革，大力推行与就业紧密联系的培训模式，增强培训针对性和有效性。要围绕本地产业发展需求，优化专业设置，突出办学特色，实行校企合作，改革培训课程，创新培训方法，形成拳头专业。要大力开展订单培训、定向培训、定岗培训，满足当地用人单位的用工需求。鼓励和支持企业与培训机构之间建立合作关系，将培训、实习与用工结合起来，使用工单位的用工需求与职业技能培训专业紧密结合，无缝对接。

附件：《湖北省就业培训补贴参照表》

湖北省人力资源和社会保障厅湖北省财政厅

二○一二年五月二十六日

第二篇：就业工作的实施意见

关于进一步加强我院就业工作的实施意见

一、充分认识经济危机下就业形势的严峻性，高度重视大学生就业工作

1、“一把手工程”和“全员工程”；

2、就业工作分类考核量表；

3、进一步协调“招生”与“就业”工作的衔接性，突出专业计划和课程设置中的“就业”导向。

二、积极拓展就业渠道，增加有效岗位需求

1、以就业基地建设为抓手，积极开拓各种形式的校企合作

2、积极收集就业信息，大力开展各种形式的招聘活动

1）信息收集：中心牵头，各系联动；固定时间、全面深入；

教师参与，设立“毕业生就业工作促进奖”；

校友支持，选聘“毕业生就业信息联络员”；

家长配合，加强家校互动；

学生主体，自助互助；

2）招聘活动：大型校园招聘会；

政府组织公益型招聘会；

行业型招聘会；

企业校园宣讲会；

三、全面落实国家省市各级各类就业优惠政策

1、鼓励毕业生面向基层就业

2、引导毕业生到中小企业和非公有制企业就业

3、自主创业

4、其他

四、全面提升大学生就业能力

1、不断推进教学内容改革和课程体系建设

2、大力组织以促进就业为目的的实习实践

3、初步实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度

4、深入开展创业教育

5、高度重视校园文化活动和学生组织在大学生就业工作中的渗透作用

五、优化毕业生就业指导服务工作质量

1、注重教育与市场需求相结合；注重教育教学体系与就业指导服务体系相结合；注重就业指导服务与大学生思想政治教育相结合。

2、信息化建设；

3、简化服务流程、提高服务效率；

4、就业指导队伍自身建设

六、大力开展就业援助

1、分类管理；

2、明确院系两级帮扶机制；

3、五类困难高校毕业生的具体措施；

七、高度重视就业安全教育

1、新形势下就业工作的社会化属性加大；

2、就业指导服务组织中的安全；

3、学生求职过程中的安全教育；

第三篇：关于进一步促进就业工作的意见

顺府发〔2009〕23号

关于进一步促进就业工作的意见

各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府〔2008〕55号）和《印发佛山市关于进一步做好促进就业工作实施意见的通知》（佛府办〔2009〕106号）精神，现就进一步做好我区就业工作提出如下意见。

一、我区促进就业的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。当前和今后一个时期，促进我区劳动力就业创业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建立促进我区劳动力就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系，加大培训力度，提高我区劳动力就业创业技能，促进我区劳动力实现充分就业。

（二）基本原则。

1．因地制宜，分类指导。根据不同类型、不同层次劳动力的实际需要，采取相应的政策措施，积极探索促进我区劳动力就业创业的新形式、新内容、新方法，有计划、有步骤、有重点地推进我区劳动力就业创业。

2．市场导向，强化培训。加强人力资源市场建设，形成统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场体系，充分发挥市场在促进我区劳动力就业创业中的基础性作用。按照贴近市场、贴近企业、贴近我区劳动力意愿的要求，切实加强我区劳动力就业创业技能培训。

3．整合资源，注重实效。按照区域经济发展、产业布局和企业用工需求情况，整合现有各类资源，加大扶持力度，有针对性地开展促进我区劳动力就业创业工作。

4．政府引导，劳动力自主。坚持政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业，突出我区劳动力主体地位，鼓励自主创业，充分调动我区劳动力的积极性和创造性。

（三）目标任务。通过实行就地转移一批、农业内部消化一批、创业带动一批等多种形式，扩大转移就业渠道，拓展就业创业空间。从2009年起，今后5年全区每年新增农村劳动力转移8000人，新增转移就业人员培训率达到60%以上；参加创业培训后创业成功率达到30%以上。

二、加强组织领导，加大工作力度，确保取得实效

（一）落实工作责任。各镇政府、街道办事处要把促进我区劳动力就业创业摆上重要议事日程，层层落实工作责任。要建立健全促进就业创业协调机制，及时研究解决就业创业工作中的重大问题，协调制订相关政策，强化督促检查，加大奖惩力度，形成工作合力。

（二）加大投入力度。各级财政要加大促进就业创业的资金投入，建立投入稳定增长机制，着重支持劳动力转移就业培训、创业培训、免费职业介绍、技能鉴定以及公共就业服务体系建设，确保各项政策措施落到实处，让人民群众得益受惠。加强对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，强化监督管理，提高资金使用效益。

（三）强化宣传发动。要采取多种形式，利用多种媒体，大力宣传促进我区劳动力就业创业的方针政策、优惠措施，宣传先进典型和模范事迹。对优秀就业人员和在促进就业创业工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人，要予以表彰奖励，充分发挥典型示范、政策激励、辐射带动等多重效应，激发广大市民的就业创业热情。

（四）区政府每年对各镇、街道进行就业再就业目标责任制考核。根据全区就业工作情况，每年初区给各镇、街道下达就业计划，把控制登记失业率、帮助就业困难群体就业情况、创建充分就业社区、落实促进就业资金和扶持优惠政策措施等作为具体工作目标，纳入就业再就业目标责任制进行考核。对考核达标的镇（街道），按考核分数的高低，由区政府分别给予10万元、8万元和5万元的奖励。通过就业再就业工作目标责任制考核，强化镇（街道）促进就业的责任，促进全区就业再就业工作。

三、强化政府促进就业的管理体系、公共就业服务体系、就业培训体系建设

（一）完善公共就业服务体系。继续完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务体系，规范服务流程，提高服务质量和效率。重点加强和完善基层公共就业服务平台和就业信息化网络建设，拓展服务职能，全面提高就业服务“新三化”（专业化、制度化、社会化）水平，为劳动者提供有效服务。

（二）加强基层劳动服务站建设。以2008年经过投入改造的31个村（社区）劳动服务站作为基层就业服务工作的示范点，以示范点作为样板，进一步推进基层劳动服务站建设，按照“新三化”的要求，在“八统一”（统一工作职责、业务流程、资料台账、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配备）、“六个有”（有领导管、有专人做、有窗口场地、有电脑设备、有招工信息栏、有服务热线电话）和“六个到位”（机构、经费、人员、领导、责任、管理到位）的基础上，加大硬件投入，完善基础建设。在2011年前全面完成全区基层劳动服务站的改造，把全区基层劳动就业服务的平台建设推上新台阶。

（三）全面推行人性化就业服务。区、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务机构要加强对就业困难人员的就业援助，定期对就业困难人员进行逐一跟踪、职业指导和就业推荐等人性化服务，全面掌握本辖区就业困难人员就业状况。建立“一对一”就业帮扶和动态管理机制，根据就业困难人员的就业意向，为他们提供合适的就业信息并推荐就业，开展动态跟踪服务，确保其稳定就业。加强对本辖区“零就业家庭”和贫困家庭户的就业跟踪服务，做到“出现一户、服务一户、扶持一户，解困一户”。

（四）建立覆盖城乡的职业培训体系。在统筹规划、整合现有资源的基础上，要重点建设一批面向农村的职业教育培训机构，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训体系。紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训、职业介绍、职业技能鉴定补贴政策，引导组织社会各类职业教育培训机构、就业服务机构为农村劳动者提供培训、介绍和技能鉴定服务。建立健全定点机构组织培训、用人单位自主培训、政府部门支持并监管培训的工作模式，充分发挥各类教育培训资源优势，加强对农民的职业技能培训、农业实用技术培训和创业培训，促进农民就业创业。

四、全面落实促进就业扶持政策

（一）继续执行企业新招用本区劳动力奖励金政策。凡企业新招用本区劳动力并签订2年以上劳动合同的，区政府一次性给予企业300元/人的奖励，对招用大龄就业难人员（即男性年满50周岁、女性年满40周岁以上）的，一次性给予企业500元/人的奖励（详见顺府办发〔2005〕13号）。对政策规定的税费减免、社保补贴、职介补贴、岗位补贴、小额贷款、免费就业服务等促进就业的政策，确保落实到位，充分发挥政策促进就业的效应。

（二）推进就业基地建设，扶持就业困难群体就业。

坚持政府主导、企业支持、社会关注、全面参与为导向，大力推广社区工作坊、日班生产线、绿色园区、灵活创业、服务市场等促进本地人就业的灵活措施。通过加快社区工作坊和日班生产线建设，实现每年有500～800名就业困难人员就业。积极引导开发“绿色园区”，力争每年解决800～1200名就业困难人员就业，以灵活就业的服务性市场方式解决失业人员就业，每年争取实现300～500人就业，通过开发这些就业的新载体，扶持就业困难群体就业，促进社会和谐稳定。

1．加快推广建设社区工作坊和日班生产线。各镇、街道和村、社区加强与企业合作，承接企业部分生产加工环节，利用闲置仓库、厂房等场地建设社区工作坊，或在企业内部专门为就业困难群体开设生产车间（班组）。为方便本地人照顾家庭需要，提供日班8小时、每周至少休息一天的工作制度，以及1000元左右的工资待遇，解决本地就业困难人员就业。

推动北滘镇率先在村（社区）建立全覆盖的社区工作坊或日班生产线，为全区提供示范基地。

区、镇（街道）两级要加大对就业基地的扶持力度，对解决20名以上、30名以下本区劳动力就业的就业基地，区、镇（街道）两级各一次性给予2万元补助作为启动经费，对解决30名以上本区劳动力就业的，各一次性给予3万元补助作为启动经费。对企业招用就业困难群体并为其参保的，一次性给予企业1500元/人的社保补贴和500元/人的岗位补贴，所需经费在就业再就业或劳动力转移就业经费中统筹安排。

为充分调动就业基地及其员工的参保积极性，对就业基地员工参保可根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件精神，实行低标准进入，渐进式过渡，先行为员工参加工伤保险，然后逐步解决养老保障问题，促进就业基地的持续发展。

2．加快推广建设“绿色园区”。根据“宜农则农”的原则，大力推广伦教街道新塘村“绿色园区”促就业的模式，挖掘农业促就业潜力，让部分村民通过从事农业种植实现就业。

2009年，各镇、街道要结合实际，力争开发“绿色园区”或“农民创业园”一个以上。如土地承包期未到期的，必须做好开发“绿色园区”规划。对确因土地问题无法开发“绿色园区”的镇（街道），必须结合实际创新就业模式解决本地人就业难题，如“跳蚤市场”、“灯光夜市”等新型就业模式。

对平整开发闲置用地、低洼地以解决本村村民就业的，实施财政补贴政策。具体补贴标准为：对闲置用地、低洼地等进行整治开发，建成“绿色园区”或“农民创业园”的，区、镇（街道）两级各一次性给予3万元的启动经费补贴，区级补贴所需经费在就业再就业或劳动力转移就业经费中统筹安排（已享受基塘整治或农业园区建设补贴的不再安排）。

3．鼓励下岗失业人员通过灵活就业方式实现再就业。各镇、街道要创造条件，积极建立具有当地特色的杂散工市场、家政家电服务市场或“跳蚤市场”，优先安排就业困难人员从事个体经营。通过灵活就业方式解决失业人员实现再就业达50人以上，区、镇（街道）两级一次性各给予1万元的经费补贴，所需经费在就业再就业或劳动力转移就业经费中统筹安排。上述两项财政补贴办法另行制定。

（三）切实做好高校毕业生就业扶持工作，促进高校毕业生实现就业。

1．建立大学生就业实践基地。采取与本区企业合作的方式，建立一批大学生就业实践基地，并组织有就业实践需求的本区户籍大学生到企业进行实践，实践时间一般为半年。大学生就业实践基地试点工作首先在容桂街道进行，逐步向全区铺开。

2．鼓励高校毕业生创业。除国家限制的行业外，顺德区户籍高校毕业生从事个体经营，办理工商登记日期在其毕业后2年以内的，自其首次工商登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类、管理类收费；凡与招用的顺德区户籍人员签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴险种、标准和程序按《佛山市用人单位社会保险补贴办法》（佛劳社〔2006〕246号）有关规定执行。

五、强化技能培训，提高我区劳动力综合素质和就业创业技能

（一）完善培训政策。加大培训扶持力度，大力开展职业技能培训。各镇、街道结合本辖区失业人员培训需求和市场就业的实际情况，制订有地方特色的技能培训规划，配合区劳动和社会保障局按专项资金绩效管理规定实施职业技能培训。地方财政也要积极加大投入，鼓励劳动者提高职业技能。鼓励和督促用人单位加强岗位技能提升培训，所需资金在企业职工教育经费中列支。

（二）加强优势专业和培训基地建设。要引导、支持和鼓励培训机构与中介机构、培训机构与用人单位以及有实力的企业，通过联办、独办、参办等形式，优化配置培训资源，结合地方经济发展特点，培育形成一批优势专业和特色工种，满足市场用工需求。积极整合各类培训资源，大力发展社会化培训网络，扶持各类教育培训机构开展农村劳动力培训，建立覆盖城乡的职业培训体系。依托现有就业培训基地，广泛开展面向农民的各种劳动力培训示范基地创建活动，创建一批培训品牌。加强农村劳动力转移定点培训机构能力建设，提高培训服务水平。

（三）积极实施“菜单式”培训。坚持培训与就业相结合、培训与技能鉴定相结合的原则，根据企业用工需求和我区劳动者实际，确定一批培训项目、技能模块、时间安排和培训数量，供我区劳动者自主选择。对特殊的行业和工种，可以先由相关村（社区）、企业提出需要培训的“菜单”，经审定后进行培训，切实提高培训的针对性、有效性和实用性。探索镇村挂钩培训模式，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。各镇、街道指导再就业培训定点机构调整课程内容，增加培训课时，强化实操训练。区相应在原标准上提高本区失业人员免费培训补贴标准。

六、加大政策扶持力度，逐步形成创业培训、扶持政策和创业服务有机结合的工作机制

（一）在区建立创业辅导专家组的基础上，各镇、街道广泛发动和组织行业专家及有丰富经营实践经验的企业经营者，不断壮大培训讲师团队伍和创业后续辅导服务团队。

（二）建立创业培训奖励机制。广泛征集创业培训项目（金点子），每年评选出5个经创业培训学员选用且带动就业效果良好的优秀项目，对项目开发者（单位）给予每项目2万元奖励，所需经费在就业再就业经费中统筹安排。

（三）加强创业学员后续跟踪辅导服务。组织专家对辖区内经创业培训实现创业的学员给予1年期的免费后续跟踪服务，着力提升学员培训后的创业率和经营稳定性。

七、建立失业预警机制，妥善处理非正常失业问题应急事件

（一）区、镇（街道）成立失业应急处理领导小组，建立应对突发事件造成失业问题的预警、信息报告、应急处置等机制，提高失业应急处置能力和水平。

（二）对非正常失业问题应急事件实行属地负责原则。发生因企业经营困难、裁员减员或破产倒闭导致100人以上失业突发事件时，事发地所在的镇（街道）失业应急处理领导小组必须在1小时内向区失业应急处理领导小组口头报告，并在24小时内向区失业应急处理领导小组书面报告有关情况（报告内容包括发生失业问题突发事件的主要原因和解决失业问题的具体措施），同时并报区政府（区应急办）。

（三）对发生因企业经营困难、裁员减员或破产倒闭导致100人以下失业突发事件，主要由事发地所在的镇（街道）失业应急处理领导小组协调各方面资源和力量，采取必要的措施进行处置，区失业应急处理领导小组提供协助。

（四）对发生因企业经营困难、裁员减员或破产倒闭导致100人以上失业突发事件，由区失业应急处理领导小组通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施进行处置。区失业应急处理领导小组充分发挥三级公共就业服务机构作用，及时动员企业提供相应岗位，为倒闭企业失业员工开通就业“绿色通道”，妥善处理失业问题应急事件。

主题词： 劳动 就业 意见

第四篇：关于进一步加强政法工作的实施意见

河发[2011]11号

关于进一步加强政法工作的实施意见

经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。

一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。

1二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。

三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。

四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。

五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、法律服务等政法单位固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。

六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。

七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强

对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。

八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

中共河图镇委员会

河图镇人民政府

2011年3月3日

发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业

白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所

抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局

报：汪谦慎书记、周东明县长、杨林建副书记、邓根和部长、汪久清书记、张玉明书记、储昭霞常委、副县长

第五篇：关于进一步加强少先队工作的实施意见

关于进一步加强少先队工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）和第五次全国少代会精神，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，根据《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发[2005]22号）精神，现就我市进一步加强少先队工作提出的以下实施意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

1．中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。目前，我市6到14周岁的少年儿童约有350万，他们都是少先队员。加强少先队工作，充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用,对于实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2．长期以来，我市少先队工作在市委、市政府的领导和共青团的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，主动适应时代发展的要求，坚持实践育人，广泛开展“手拉手”、“雏鹰争章”和“民族精神代代传”等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，为促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。面对富民兴渝、全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史任务，面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更加有力措施，进一步加强少先队工作，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、进一步明确我市少先队在未成年人思想道德建设中的总体要求和各部门的主要任务

3．我市少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的实践活动，不断加强自身建设，增强少先队组织的吸引力和凝聚力，充分利用社会资源，争取各方面支持，为少年儿童的成长进步营造良好的环境。

4．少先队组织在未成年人思想道德建设中的主要任务是：教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。教育引导少年儿童培养过硬本领，发奋学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习生活。重视并发挥《少年先锋报》、《辅导员》、《少先队小干部》等队报队刊在少先队事业中的积极作用。

5．共青团组织在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要切实履行“全团带队”的职责，进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将全团带队工作情况纳入团的工作考核指标。要加强对少工委换届工作的领导，保证团委换届工作结束后一年内召开少先队代表大会。要加强少先队工作 2 学会的建设，重视少先队理论研究工作。要依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，会同公安、检察、法院等司法机关支持少先队维护少年儿童合法权益。

6．教育行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用。在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。要把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，做到同安排、同部署、同落实。要支持少先队组织开展夏（冬）令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。教育行政部门的有关负责同志要深入基层进行调研，切实为基层少先队组织办好事、实事。

7．学校党组织和行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、电视台、网站等。要支持学校少先队辅导员参与社区（农村）少先队活动的辅导和组织。要支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培训和管理。

8．民政、教育、科技、文化等部门在支持少先队社区工作中的 3 主要任务是：要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。社区少工委要有固定办公场所、专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。要关心家庭困难或进城农民工子女，积极为他们学习生活创造条件。要建立少先队图书室（角）、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等。各地少年宫等校外教育阵地要向社区少先队开放，鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。

9．教育、农业、科技、文化等部门在支持少先队农村工作中的主要任务是：要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用；要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估支持少先队广泛开展“手拉手”互助活动，深化在师资力量、教学计划、教学器材、资金等方面的交流或援助。教育、农业、科技、财政等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，加大对活动的指导和项目投入力度，积极支持少先队开展以“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。加强以接收进城务工就业农民子女为主学校的少先队工作，支持少先队组织面向农村“留守少年儿童”开展的各 4 项工作。

10．财政部门支持少先队工作的主要任务是：按照财政分级负担的原则，加大对少先队工作的投入力度并监督经费的使用情况。

三、大力加强少先队辅导员队伍建设

11．深入贯彻《重庆市少先队辅导员管理规定》（渝青联发[2003]60号）精神，按照“人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者、良好发展环境的营造者”的要求，认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。

12．小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学校中层人员进行管理，参加校务会议，并报上级教育行政部门和团委备案。中队辅导员一般由班主任兼任。少先队辅导员工作计入工作量，并相应酌减辅导员授课时数。各区县（自治县、市）应按不低于同级团委或教育行政部门中层副职任职的标准在同级团委或教育行政部门设总辅导员。乡（镇）总辅导员可由中心小学大队辅导员兼任。

13．要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的“十佳少先队（志愿）辅导员”，人事、教育和团委等单位应联合给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应按对应奖励级次记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。

14．教育、民政、财政、人事等部门要共同做好少先队校外（志愿）辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作，纳入志愿者的整体管理体系。按照就近就便的原则，学校少先队组织每学期 5 要向社区（农村）派出骨干少先队辅导员，提供不低于10个课时的少先队活动辅导。调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个中队、农村学校每个大队和城市社区少先队组织都至少有一名校外（志愿）辅导员。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在少先队活动中的作用。鼓励优秀青年人才担任区县（自治县、市）、乡（镇）和农村学校少先队校外（志愿）辅导员。

共青团重庆市委 重庆市教育委员会

重庆市科委 重庆市民政局

重庆市财政局 重庆市人事局

重庆市农业局 重庆市文化局、广播电视局

2006年3月31日

主题词：少先队

工作

意见

报：市委，市人大常委会，市政府，市政协，团中央，教育部，全国少工委

送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，团中央办公厅，团中央少年部，全国少工委办公室

共青团重庆市委办公室

2006年3月31日印

(共印180份)6