第一篇:毕节市应急和执法队伍培训实施方案
毕市组通【2011】61号
中共毕节市委组织部
关于开展“提高领导干部预防和处置突发事件能力培
训”和“执法队伍‘大培训、大提升’工程”的实施方案
为全面提升各级干部预防和处置突发事件的能力,及时应对和妥善处置各类突发性、群体性事件,有力维护全市政治稳定、社会安定和进一步规范广大执法队伍行政执法行为,提高执法队伍的业务素质和工作水平,建设政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁清正、素质过硬的执法队伍。根据地委组织部《关于在全区开展‚提高领导干部预防和处置突发事件能力培训‛和‚执法队伍‘大培训、大提升’工程‛的通知》(毕组通[2011]84号),决定在全市开展‚提高领导干部预防和处置突发事件能力培训‛和执法队伍‚大培训、大提升‛工程,实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委关于建设发展型党组织、建设 1
发展型干部队伍的要求,以增强各级干部预防和处置突发事件的危机意识及心理承受能力,提高运用法律政策有效预防和处置突发事件,以及与媒体打交道的能力为重点,有针对性地开展提高领导干部预防和处置突发事件能力培训;紧紧围绕‚依法行政、文明执法、树立形象‛这一主题,切实加强和改善行政执法工作,全面树立执法队伍良好形象。努力建设守信念、重品行、有本领的高素质应急处突和执法干部队伍,为进一步夯实执政基础和‚推进改革发展双领先,实现经济社会新跨越‛提供人才保证。
二、目标任务
提高领导干部预防和处置突发事件能力培训、执法队伍‚大培训、大提升‛工程从2011年9月开始,到2011年底结束。通过教育培训,力争使各级应急处突干部队伍作风更加务实、本领更加过硬、素质更加提高,预防和处置突发事件的能力明显增强;所有行政执法人员执法行为更加规范,执法素养明显提升,执法能力明显提高。
三、培训安排
(一)培训对象。提高领导干部预防和处置突发事件能力培训的主要对象是:市委、市政府联系和分管应急工作的负责人,乡(镇、办事处)党政主要负责人、分管应急处突工作的负责人,市直有关部门领导班子成员、科(股)室负责人和业务骨干。执法队伍‚大培训、大提升‛工程的主要对象是:市委、市政府、乡(镇、办事处)联系和分管政法、综治、法制的负责人,全市各级行政机关、法律法规授权的组织和受行政机关委托的组织中,从事行政执法的全体人员。
(二)培训内容
1、思想政治综合能力培训。重点学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神,省委十届十一次会议精神,省委、省政府关于毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神和《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》及配套方案精神,地委、行署《关于贯彻〈中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见〉的实施意见》精神、毕节市新一轮改革发展推动大会精神等内容,抓好党的基本理论和路线方针政策培训,提高干部政治综合素质和理论水平。
2、执政为民和群众观培训。重点学习《论党的群众工作重要论述摘编》,深刻认识群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作,始终牢记党的宗旨,牢固树立群众观念,坚持群众路线,站稳群众立场,切实做到为民、务实、清廉。
3、社会管理教育培训。学习中央关于加强和创新社会管理的有关精神,充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性,明确加强创新社会管理的工作重点和方法措施,切实增强矛盾纠纷化解、突发事件应对、社会秩序维护、媒体应对、网上舆论引导等方面能力,不断提高推进社会管理创新的能力和水平。
4、道德品行教育培训。以职业操守为重点,以社会公德、家庭美德、政治品德锤炼和个人修养等为主要内容,抓好干部的道德品行教育。
5、专题课程。在开展以上培训内容的基础上,提高领导干部预防和处置突发事件能力培训重点开展预防和处置突发事件方面的法律法规,突发事件应急预案编制,预防和处置突发事件的基本知识等培训;执法部门‚大培训、大提升‛工程重点开展《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许
可法》等行政执法综合法律知识和专业法律知识,及心理压力调适等知识培训,提升执法队伍依法执法、秉公执法、规范执法、礼貌执法的能力和水平。
(三)培训方式
1、组织调训。选好派好干部参加上级组织调训的各类培训班学习培训。根据地委组织部安排,两年内可为我市培训干部90名左右,其中,市委、市政府联系和分管应急工作的负责人、市直有关部门主要负责人、乡(镇、办事处)党政主要领导以参加上级调训为主。
2、党校(行政院校)主阵地培训。结合毕节市‚151213‛大培训计划安排,利用党校(行政院校)培训主阵地,综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟等,精心挑选理论功底扎实、实践经验丰富、授课效果好的优秀党政领导干部进行授课,采取举办培训班集中轮训的方式进行培训。其中,针对镇乡办政法委书记、市直具有执法职能单位或部门副科级干部的培训拟于2011年底完成,具体培训方案另行通知。
3、实施‚一季一专题‛培训计划,充分利用好‚中国•试验区•毕节市大讲坛‛这一平台,开展专题培训。根据《‚中国•试验区•毕节市大讲坛‛实施方案》,拟于2011年9月开始至2012年底结束,与当代贵州杂志社一道,邀请国内知名专家学者到毕节市讲学,每季度开展一个专题培训,其中就应急处突及执法队伍建设安排1至2个专题进行培训。
4、自主培训
各镇乡办事处、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市城市综合执法大队、市人力资源和社会保障局、市计生局、市国土局、市民政局、市住建局(含规划、拆迁)、市卫食药监局、市交通局、市工能局、市农牧局、市林业局、市水利局、市文体广电旅游局等具有行政执法职能重点部门,要按照本方案要求,结合自身实际,就应急处突和执法队伍建设专题认真拟定培训方案并扎实开展培训。培训方案(计划)于2011年9月底报市委组织部干部教育科备案,培训完成后,于2011年12月底将培训总结、培训名单等相关资料报市委组织部干部教育科备案。
四、相关要求
市直各有关单位、各乡镇办事处要充分认识提高领导干部预防和处置突发事件能力培训和执法队伍‚大培训、大提升‛工程的重要性,精心筹备、认真组织、抓好落实。要及时报送实施培训计划工作开展情况和有关简报信息,市委组织部选取优秀稿件编辑汇总上报地委组织部。要利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,多形式、多层次、多角度进行宣传,及时总结推广培训中创造的好经验好做法,努力营造良好氛围。
中共毕节市委组织部
2011年9月20日
主题词:应急处突执法队伍培训方案
第二篇:关于加强全县行政执法队伍形象建设实施方案
关于加强行政执法队伍形象建设实施方案
为进一步贯彻落实《县人民政府办公室关于印发县进一步
加强和改善行政执法工作实施方案的通知》和《县人民政府法制办公室关于加强全县行政执法队伍形象建设工作方案》,不断加强和改善全镇行政执法工作,我镇将“加强执法队伍建设,转变执法形象”作为加强和改善行政执法工作的重点内容,为切实加强全镇行政执法队伍形象建设,特制定具体实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕密云生态涵养发展区工作方略和 “三个走在前列”的奋斗目标。
二、工作目标
通过开展行政执法形象建设活动,切实加强行政执法队伍建设,牢固树立以人为本、执法为民和公平正义的执法理念,执法人员的服务意识、责任意识和规则意识明显增强,依法履责、协调解决问题等能力明显提高,全镇各行政执法科室的执法行为更加规范,执法效率显著提高,执法公信力和执法形象明显改观,执法水平明显提升。
三、领导机构
成立石城镇加强行政执法队伍形象建设工作领导小组领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织、协调和检查,办公地点设在党政办公室。
四、具体措施
(一)大力开展执法形象建设
1.广泛开展法治教育,树立正确执法理念。
各行政执法单位要结合工作实际,积极开展以社会主义法制理念为主题的学习活动,通过举办学习培训班、演讲比赛、读书会等形式,深化对开展社会主义法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识,激发广大执法人员自觉参与法治理念教育活动的积极性、主动性,坚持把法治理念教育同执法工作有机结合,牢固树立“用心履职、依法履职、专业履职”的意识,准确把握和深刻理解以人为本、执法为民和公平正义的执法理念的内涵和本质。
2.不断增强三种意识,营造和谐执法环境。
(1)强化规则意识,提高执法水平。各行政执法科室要进一步提高认识,转变观念,杜绝在执法行为上的随意性,牢固树立依法行政的规则意识。要定期对现执行的法律、法规、规章、制度等进行全面清理,列出本科室的执法依据以及行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制等具体行政执法事项,汇编执法依据目录,并根据法律、法规、规章的制定、修改和废止情况,及时调整执法依据,规范行政执法工作。要规范行政执法程序,将本单位行政执法职权分解到具体执法岗位,明确行政执法程序中各个环节的职权,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,严格遵守法定程序,不断提高行政执法水平。
(2)强化服务意识,改进执法作风。各行政执法人员要改变以管理者自居的思维定势,牢固树立以人为本、执法为民的理念,坚持寓管理于服务,疏堵结合,切实增强服务意识。各行政执法科室要建立下访巡访机制,定期深入到村庄进行巡访,自觉接受群众监督,在向群众讲解个案办案程序、法律依据的同时,对群众反映的问题和诉求及时予以妥善解决。各行政执法科室要建立健全信息公开机制,除法律规定不能公开的以外,每一起案件的执法程序、依据、结果等都应向相对人公开。通过设立网上信箱、举报电话等形式,畅通群众诉求渠道,保障群众对案件的知情权、参与权、表达权、监督权。
(3)强化责任意识,规范执法行为。各行政执法人员必须牢固树立责任意识,切实履行法定职责,维护社会稳定。各行政执法科室要进一步完善行政执法责任机制,严格落实行政执法责任追究、行政执法争议协调处理等制度,逐级签订岗位目标责任书。自觉接受社会、相关部门和群众的监督,领导小组将采取听取汇报、现场检查和抽查案卷等方式,对各行政执法科室的执法情况、案件处理情况进行检查,对全县各行政执法单位在执法过程中存在的问题予以纠正,进一步规范行政行为。高度重视舆论单位的监督,对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,经调查核实的及时整改,坚决查处各种不当执法行为,并将处理结果向社会公布,提高行政执法的公信力。
3.制定执法行为规范,塑造良好执法形象。
(1)文明执法制度化。各行政执法科室要结合本科室的具体执法内容,研究制定文明执法行为规范。要加强行政执法文明礼仪规范教育,大力推广行政执法规范用语,做到严格执法、公正执法、文明执法。
(2)以评促建长效化。各行政执法科室要建立健全执法人员奖励长效机制,积极开展创建执法标兵、模范执法示范岗活动,表彰行政执法先进个人和基层部门。要充分发挥执法标兵和模范执法示范岗的示范和引领作用,注重先进典型的创建和培养,加大行政执法正面宣传力度,以点带面,整体推进行政执法工作的规范化建设。
(二)切实加强执法资格管理
1.制定岗位资格标准,严格执法人员准入管理。
各行政执法单位要按照不同执法岗位要求,制定岗位资格标准,严格落实执法人员持证上岗制度。凡未参加或未通过行政执法人员资格考试的人员不得从事行政执法工作,不能竞聘行政执法岗位。
2.建立执法人员数据库,实行执法资格动态管理。
各行政执法科室要加强对本科室行政执法人员的管理,建立行政执法人员数据库,及时更新和录入行政执法人员的基本信息,并在本单位网站上进行公开,社会公众可通过登录网站查询相关执法人员的执法资格及持证情况。各行政科室要严格落实执法资格动态管理制度,严禁无执法资格和执法证的人员从事行政执法工作,并主动接受服务管理对象和社会公众的评议和监督。
3.加强辅助人员队伍建设,建立培训和资格管理制度。各行政执法科室要切实加强辅助人员的队伍管理,必须严把入口关、使用关、培训关。凡进入执法科室辅助人员队伍都要经过严格考试、培训和审查,符合条件的才能上岗。各行政执法科室要与辅助人员签订聘用协议,明确双方的责任和义
务,并进行备案。各行政执法科室负责本单位辅助人员的日常管理、培训和考核,对于考核不合格的人员要及时清退。各行政执法科室要定期对辅助人员进行法律知识和业务知识培训,不断提高其业务能力和水平。
(三)切实加强执法培训考核
全镇各行政执法科室要坚持“以人为本,面向基层”的培训原则,有针对性地开展分层、分类培训,增强培训的针对性、实用性和有效性,促进执法人员自主学习和全面发展。充分利用现有的培训渠道、培训机构、培训师资、培训教材等资源,紧密联系执法工作实际,以提高执法人员依法履责、协调解决问题、语言文字表达、应急处置和运用岗位专业技能等五种能力为核心,以执法岗位资质需求为标准,制定执法人员培训计划和考核制度并抓好落实,不断提高行政执法人员的综合业务能力。
第三篇:浅谈如何提高执法队伍人员素质
浅谈如何提高执法队伍人员素质
作者:李世磊时间:2007-11-22 10:42:00来源:论文天下论文网
目录
论文摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
2一、我国执法队伍人员素质的现状„„„„„„„„„„„„„„
3(一)执法队伍人员数量不足„„„„„„„„„„„„„„„„3
(二)执法队伍人员素质不高„„„„„„„„„„„„„„„„
4二、提高执法队伍人员素质的途径„„„„„„„„„„„„„„6
(一)加强法学教育,严把执法人员的业务素质关„„„„„„„6
(二)实行庭审制度改革,完善司法的独立制„„„„„„„„„7
(三)完善司法监督,加强党对执法队伍的领导„„„„„„„„8
参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
论文摘要
目前,我国执法队伍中执法人员的整体素质在逐年提高。但是,执法队伍中某些执法人员由于素质不高,在执法过程中粗暴执法、违法执法、执法犯法、贪赃枉法等事件时有发生,虽然这些事件数量不多和所占比例不大,但所造成的社会危害和负面影响却十分巨大。要实现依法治国,公正执法,提高执法水平,保证办案质量,就必须提高执法人员的素质,建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。
本文就如何提高执法队伍人员素质,从两个方面谈了一些粗浅的看法。
一、我国执法队伍人员素质现状。在第一个大问题中,又从两个小的方面进行论述:
(一)执法队伍人员数量不足。列举了外国和我国、中国国内部分行业执法队伍人员现状,以数字的形式真实反映了执法队伍现状。
(二)执法队伍人员素质不高。从大的方面和案例充分反映了执法队伍人员素质不高的真实情况。
二、提高执法队伍人员素质的途径。执法队伍人员素质是执法队伍战斗力的关键所在。针对我国执法队伍人员现状,从以下三个方面提出了如何提高执法队伍人员素质的途径。
(一)加强法学教育,严把执法人员的业务素质关。
(二)实行庭审制度改革,完善司法队伍的独立制。
(三)完善司法监督,加强党对执法队伍的领导。通过以上三个方面的途径,切实达到提高执法队伍人员素质的目的。
[关键词]行政执法素质司法独立司法监督
我国古代思想家孟轲的《孟子·离类篇》里有一句名言:“徒法不能以自行。”意思是说,即使是再好的法律也不能自动实施,它必须靠人去了解、掌握和执法。马克思也曾说过:“要运用法律就需要法官。如果法律可以自动运用,那么法官也就是多余的了。”法律要靠人去运用,法律制定的再多再好,如果人不去运用,如果人的运用不当,也就实现不了法律要达到的目的。依法治国,关键在执法必严;严格执法,主要要抓执法队伍人员的素质建设。这就要执法机关和执法人员能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系,明确维护法律的权威性和严肃性,坚决反对以言代法、以权乱法、以情匡法,做到严明、严格、严肃,切实依照法律规定的内容和程序办事。执法,是以法律实施的主导环节,执法人员是公正执法的关键。它特别要求执法人员做到执法公正、坚持正义、程序合法;切实保障公民的权利和自由,保障一切公民不受无辜的、非法的侵扰和迫害;对一切违法犯罪行为都要依法追究,严格依照事实的法律,依照法律程序审理和作出裁决;忠于事实,忠于法律,在案件处理过程中或处理结束后,如果发现在认定事实或适用法律上有错误,在适用程序上有不当时,应及时依法予以纠正。可见,依法治国,执法重要,执法人员的素质建设更重要。提高执法水平,保证办案质量,客观上要求必须建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。
一、我国执法队伍人员素质现状
改革开放以来,特别是党的十五大以来,我国的执法人员在邓小平理论指导下,在“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略指引下,取得了很大的成就。执法队伍建设得到明显加强,执法队伍素质有了很大的提高,但是与国家立法的步伐相比较,从改革开放和经济建设对执法队伍的要求来看,我们的执法队伍还存在着诸多问题:
(一)执法队伍人员数量不足
党的十一届三中全会以来,执法队伍建设虽然有了明显加强,但由于受国家编制限制,执法队伍人员不足的问题仍未根本解决,还不能满足建设社会主义法制国家的需要,整个执法力量与整个人口比例严重低于美、英等西方发达国家,执法队伍人员数量的严重缺乏,严重的制约和影响了依法治国,建设法制化国家的进程。仅以律师队伍建设为例,就面临着数量不足的严重问题。据司法部最新公布的数字,我国现有律师12万多人,律师事务所1万多家,平均每万人中不足0.9人,而日本约1/900,澳大利亚为1/557,美国是1/320。我国的一些老、少、边、穷地区,律师工作难以开展,有些县级律师事务所连一名具有律师资格的人都没有。尽管近年来,我国律师队伍有了较大发展,从1992年的5万余人增加到目前的12万人,但从长远来看,我国的律师、检察官、法官、公安干警都存在着严重不足,司法执法力量的配备人口之比,不仅大大低于发达国家,而且比多数发展中国家低得多。目前,我国律师占全国人口的0.01%,而英国律师占全国人口的9.08%,法国占3.1%,德国占6.07%。就拿我市来说,目前基层派出所除了所长、指导员、副所长3人,其余大多为合同民警;基层法庭也只有四个人。再如,截止2003年底,市农机局农机监理所只有正式在编人员15人,却要管理全市大中小型拖拉机12915台,联合收获机648台,农用运输车31074辆,以及其它饲料粉碎机械、渔业机械、农副产品加工机械、工程机械等十几种机械及配套机械105000余台件,各类机动车驾驶员6万余人。要想管好这些驾驶员和机械仅靠这15名执法人员是远远不够的,因此给工作的开展造成了很大难度。
(二)执法队伍人员素质不高
就全国整个执法情况来看,执法队伍是一支好的队伍,执法部门绝大多数同志是好的,是党和人民可以信赖的,他们政治上靠的住,作风过硬,肯吃苦。但是执法部门也存在着严重的腐败现象。一些执法机关和执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、不公正办案,使得群众蒙受冤屈,告状无门;而有的执法机关和执法人员受经济利益的驱动,公然执法犯法,大搞部门和地方保护主义,甚至阻挠办案,严重影响法律的正确实施;更有甚者,少数执法人员置党纪国法于不顾,越权介入经济纠纷,参与绑架“人质”,勒索钱财,或者大搞“金钱案”、“人情案”等等。这些现象严重的影响了党和执法单位在广大人民群众中的形象,这些现象都与执法人员素质不高有关。据不完全统计,改革开放初期,我国公检法干部中低文化程度占有很大的比例,初中以下文化程度的占60%,大学法律系毕业生只占3%-4%。不少干部素质过低,无法胜任政法工作需要。这种情况虽然近些年来有所改善,但不容乐观。据《法律日报》载,全国公安队伍中大专以上学历的民警已由1991年的约16.8%上升到1994年的22.8%。法官、检察官队伍中的大专学历的比例稍高一些。目前,全国法院系统25万干部,本科层次的占
5.6%,研究生只占到0.25%;全国检察院系统18万干部,本科层次占4%,研究生占0.15%。律师队伍中大量缺乏懂经济、懂法律、懂外语的“三懂”人才,缺乏从事金融、证券、股票、房地产、知识产权、海事等专业律师。执法队伍中,绝大部分未受到严格正规的普通高等教育的训练,基本上是成人大专学历,大专专业素质难以保证。相当一部分人是靠“过硬”关系进入政法领域的干部子女,而那些正规高校法律专业的毕业生难以分配到政法战线,以上这些情况也是造成执法人员低素质的主要原因。另外,部分干警的敬业精神、责任心和业务素质偏低,甚至与黑帮结合,做后台,疯狂敛财,欺压百姓现象时有发生。比如《大河报》今年6月14日刊登的“接警不出警”。今年5月14日凌晨1时多,湖南省常宁市宜阳镇茶箭村,一名歹徒摸进丽丽(化名)(9岁)的屋里卡住她的脖子抱起就往外走,丽丽拚命反抗,惊醒了熟睡的奶奶和爸爸,当大人反应过来的时候,歹徒已经夺门而逃。案发10多分钟后,村党支部书记第一次拨打110报案,宜阳镇派出所吴志刚接到110指令后无动于衷。久等民警不来,村民又第二次报案,吴接电话后说要受害者第二天到派出所报案,这时丽丽血淋淋回来,村民第三次拨打110,说女孩已回来,被强奸,请民警赶快破案,110民警秦娟未对报警及时处理。此事直到第二天上午10时50分,派出所民警才来查看现场。事后检查机关办案人员乘座该镇派出所警车以40公里的时速,从该派出所的现场不会超过6分钟。
再如《大河报》于今年6月14日同一天又以“一个山区县的‘无间道’”为题,翔实报道了发生在山西省吕梁地区中阳县的一个真实故事。该县“燕子帮”的“大佬”杀人出事,牵扯出了“燕子帮”帮主冯小春以及原中阳县公安局局长刘植生、原中阳县公安局纪检书记李保全以及其他干警和众多的“燕子帮”成员,更为可怕的是该帮先后有15名成员考入警校,并且有些已分回该县公安系统工作,这些“内鬼”先后18次通风报信,帮助其他成员逃脱。该帮成员成立组织,歃血盟誓,街头火并,暴力敛财,寻找靠山,官黑结合„„他们杀人、强奸、轮奸、盗窃、寻衅滋事、破坏公共财物„„公安系统的靠山为他们的发展提供了良好沃土和条件。虽然案件中的警察在公安系统是少数,但他们对社会造成的危害和影响却是巨大的。从中可以看出,少数干警蜕化变质、素质之低、责任心差、业务水平低、作风粗暴和做为人民警察的要求标准相距甚远。再从全球范围看,世界上大多数国家规定,初任法官必须通过严格的国家考试,有的还经过必要的学习或培训后才能任职。一些国家还规定,不同等级的法官,除具备必要的任职资格外,法官必须经过严格的高等法学教育,毕业后做律师多年才有资格参加法官资格考试。而且在经济发达国家领导人中,许多是学法律专业的。
二、提高执法队伍人员素质的途径
执法队伍素质是执法队伍战斗力的关键所在。针对我国的执法队伍现状,需要大力加强执法部门的建设,提高执法人员的政治素质和业务素质。
(一)加强法学教育,严把执法人员的业务素质关
中国已加入WTO,面对世界各国,实行依法治国,执法人员法律素质必须要有一个很大的提高,不仅要学法、懂法、熟练掌握各种法律规定,更要理解法的精神。就目前情况来看,我国执法队伍中学过法律、懂得法律的专业干部太少,受过严格高等法律教育的专业人员更少。因此,必须大力加强法学教育,对现有人员中不懂法的,应加强培训力度,限期达到规定学历和专业水平,经培训后达不到要求的应当调离岗位或清退,这就要求敢予辞退执法队伍中专业素质不合格的人员。另一方面,要通过专业考试录用大批专业人才,在招考过程中要特别注意法律素质,以避免将一批高素质专业人才拒之门外。现如今,有部分地方已开展执法人员进行公开招聘,使掌握法律专业的有识之士加入到执法队伍中去,这也是我国对严把执法人员业务素质关的重要手段。从长远来看,依法治国同时对法律人才的数量、质量还需要很大的提高。解决问题的根本出路还是加强法学教育,培养大批法律专业人才。而且适应依法治国对法律人才的需要,必须进行法学教育改革,培养大法律人才。这些人才必须是法学理论功底深,各部门法都普遍系统地学习过,能胜任任何一个法律部门工作的人才。这就需要对教学内容进行改革,使教学内容与培养大法律人才相一致。其次,要突出实践环节,从法学是一门实践性很强的学科的实际情况出发,依《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》对法官、检察官、人民警察的素质要求,为培养大批政法干部着想,要多安排学生参与社会实践,或边学习到实际部门锻炼作对口培养,以便使所学理论运用于实践,或是依实际需要来学习理论,培养实践型理论人才。再次,要推行素质教育,必须注重培养人才的法律意识、法律观念,不仅要进行专业知识的教育,而且要让他们有广博的知识面,培训要博专结合,形成一专多能的复合型人才。在进行专业教育的同时,要进行政治素质、道德素质的教育,使他们成为德才兼备的人才,为向执法队伍输送合格人才打下坚实的基础。
(二)实行庭审制度改革,完善司法的独立制
实行庭审制度改革,就是要变原来庭审方式为“控辩式”,实行由公诉人和辩护人在法庭举证同时,法官保留补充调查权力的庭审方式。“控辩式”不仅有利于法庭审判的实质化,有利于诉讼民主,有利于保护被告人的权益,而且就实践来看,它有利于检察官、法官、律师素质的提高,采取“控辩式”庭审,被检察机关选派出庭的检察官,在开庭前需努力熟悉案情,充分作好各项准备工作,认真研究所要出示证据的内容和程序,在庭审中全神贯注,一丝不茍,以防出现差错,这不仅有利于检察官业务能力的提高,而且还能保证司法公正;律师在开庭前,凡是需要调查的,都会主动而认真的调查,质证和传证人作证的要求也非常的积极,使辩护力度加大;法官由于不再在庭审中担负出示证据的任务,就能集中思想和精力认真听取、分析控辩双方提出的证据和意见,从容指挥庭审活动,能避免判决前的主观倾向性,做到裁判公正。提高执法队伍的素质,还要完善司法独立制度。司法独立是建设社会主
义法治国家的关键要素之一,只有做到司法独立,才有更有效地保障依法治国的实施。执法人员自身业务素质虽然十分关键,便能否做到司法独立,才是关键中的关键问题,也是制约执法人员素质提高的重要因素。我国宪法虽然对人民法院、人民检察院独立行使审判权、检察权作了规定,但是我国司法独立制度急需完善。由于司法未真正独立,在实践中,有些审判人员害怕影响与行政机关的关系,怕有关单位和有的领导同志干涉,不敢公正审案,作出枉法裁判,法院甚至成了政府机关的执行机关。这些都影响着执法人员公正审判和严肃执法。执法队伍自身素质不高并不怕,它可以通过学习、培训,加强法学教育等途径提高,可怕的是执法人员不能公正运用法律,滥用权力。司法公正一般被认为是实现社会公正的最后和最有效的手段。如果司法的独立性和公正性不能保证,连法院、检察院以及刚刚建立起来的律师制度都被污染而失去公众信任,那么谈提高执法队伍素质问题就是一句空话。
(三)完善司法监督,加强党对执法队伍的领导
提高执法人员素质必须强化执法人员的法制观念,使执法人员主动地依法律规范指导自身的执法活动,并且始终如一的坚持正义,秉公办案。但是,仅仅依靠执法者的自身监督还是远远不够的,要提高执法人员素质,严格执法,特别需要一套行之有效的执法监督制度,“不受监督的权力必将导致腐败”。从监督的机制上讲,执法机关接受监督的途径和方式应该包括党的监督、人大监督、群众监督、舆论监督、内部监督等五个方面。一是党的监督,党对执法机关和执法工作的监督是根本性的监督,这是由我们党在我国社会政治生活中的核心地位与执法机关的性质所决定的。二是人大监督,人大及其常委对执法机关和执法工作的监督是法定的,因此执法机关必须自觉地接受人大及其常委会的监督。三是群众监督,群众监督具有公正性和广泛性,执法机关和执法工作只有将执法情况置于人民群众的广泛监督之下,才能更好的履行其执法职责,真正做到执法公正,执法为民。四是舆论监督是执法机关和执法工作接受社会监督的一个重要途径,发挥着日益重要的作用。五是内部监督,内部监督是执法机关内部的自我监督。这一监督可通过制度监督、制约监督、组织监督等方式进行。随着国家法制建设对执法人员素质要求的提高,司法监督显得更加重要。我们已有了《人民警察法》、《检察官法》、《法官法》,可以自上而下对执法机关的职务行为进行有效的监督。《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《国家赔偿法》及新的《刑法》、《刑事诉讼法》等许多法律的颁布实施,使行政执法机关、司法执法机关行使权力又受到了自上而下的监督。近年来,随着我国司法监督的不断完善,使那些执法人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法犯罪行为大大收敛和减少。大量事实证明,只有不断的完善司法监督制度,把以身试法者毫不留情的清除出去,才能造就一支合格的执法队伍。与此同时,提高执法队伍的素质,必须加强党对执法队伍的领导。各级党委必须进一步加强执法部门党的建设和领导班子的建设。把执法队伍建设列入重要议事日程、统筹规划,常议常抓,从严治“官”,从严治“警”。要按照“工作过硬,思想过硬”的要求,遵循干部“四化”方针和德才兼备的原则,配备政法部门的领导班子。要认识到加强党的领导与依法办事的完整统一性,党对执法队伍的领导主要是为执法部门排忧解难,支持和帮助执法机关排除多种干扰和阻力,为执法机关独立行使审判权、检察权和严格依法办事创造良好的外部执法环境。加强党对执法部门的领导,要求党委改变过去那种包揽、干扰具体司法业务工作的做法,支持司法部门独立行使职权。只有这样,才能大大提高执法干部依法办案的自觉性和积极性,使执法队伍素质得以真正提高。
参考文献资料
1、《宪法学》魏定仁主编北京大学出版社1999年版
2、《行政法学》罗豪才主编北京大学出版社1996年版
3、《法学概论》吴祖谋主编武汉大学出版社1992年版
4、《法理学》沈宗灵主编北京大学出版社1999年版
5、《民事诉讼法学》柴发帮主编北京大学出版社1999年版
6、《公证与律师制度》陈光中主编北京大学出版社1996年版
7《中华人民共和国行政许可法》2003年
第四篇:应急队伍名单
开心宝贝幼儿园应急处理指挥部和应急救援队伍
为了加强幼儿园处理安全生产突发事故的反应能力,最大限度地控制、减轻、和消除突发事件引起的严重危害,满足各类突发事件应急抢险的需要,根据公司的应急管理制度和应急预案管理的要求,建立“一专多能”综合应急救援队伍的要求,结合公司的实际情况,成立公司应急处理指挥部及其日常管理办公室,并成立综合性应急救援队伍,具体机构名单如下:
一、应急处理指挥部人员名单:
总 指 挥: 肖红玉(电话***)
副总指挥:丁杨文君(电话***)
成员:王存芳(电话***)
二、幼儿园应急处理指挥部应急救援队伍,名单如下:
1、抢险工作组
组长:王存芳
成员:郭艳霞
4、物资设备保障工作组
协调领导:丁杨文君
组长:丁瑶
成员:李冬娥
5、交通运输保障工作组
组长(联络员):陈导
成员:尚玉珍
6、后勤保障工作组
组长:热依拉
成员:丁瑶
7、警戒与治安保障工作
成员:王富江
9、通信保障工作组
组长:丁杨文君
成员:陈导
11、医疗工作组
组长:肖红玉
成员:孙鸣风
12、善后处置工作组
组长:肖红玉
成员:丁杨文君
开心宝贝幼儿园
2012年2月15日
第五篇:卫生应急队伍培训工作总结[小编推荐]
卫生应急队伍培训工作总结
为加强我院应对突发事件的应急处理能力,全面推进卫生应急工作,提高卫生应急队伍的素质,我院积极开展卫生应急队伍培训。会上指出卫生应急队伍建设是卫生应急体系的重要组成部分,是应对突发公共卫生事件,为其他突发事件提供医疗卫生救援的重要力量,我院应该坚持以人才队伍建设为中心,建设一支“训练有素、反应迅速、处理高效”的应急队伍。
培训会上对应急队伍人员进行了急救知识培训,讲解了什么是现场急救,医疗救援的重要性以及创伤急救处理的相关知识。培训结束后还对参加此次培训的人员进行了应急知识测试。
我院通过加强应急队伍建设,对于全面推进卫生应急工作,保障人民群众生命健康安全,维护社会稳定具有重要意义。
俞晓莉