加强城市管理 提升城市形象[5篇范例]

第一篇：加强城市管理 提升城市形象

加强城市管理 提升城市形象

来自:大众论坛-大众社区作者:青竹书童发表于:2006-9-8 12:53查

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加强城市管理提升城市形象

近几年来，大同以创建文明城市、构建和谐社会为目标，大力推进市容环境综合整治，先后市实施了“六项整治”和三个“一次性”等活动，管理力度得到了进一步加强，管理水平得到了一定提升，市民群众对城管的满意度逐渐提高，城市管理在服务大同经济社会发展的大局中成绩显著。但城市管理工作中需要解决的一些问题也绝不能忽视，如城市管理网络不够健全，基础管理比较薄弱；城管投入相对滞后，基础及配套设施不够完善；城市管理的执法保障体系尚不健全，规范管理和长效管理相对薄弱；政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，都管都不管局面还没有根本改观；统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况时有发生；管理机制与数字化城管新模式的要求还存在一定差距，处置能力有待进一步提高等。为推进我市城管工作再上新台阶，我提以下几点不成熟的意见和建议，供大家参考。不妥之处，请予批评指正。

一、以人为本，重视教育，努力形成“人民城市人民管”的良好社会氛围。一是结合“八荣八耻”和文明城市建设等宣传教育活动和各种宣传教育手段，着力提高全民的城市意识。要把建设现代化城市与培育城市现代化人放在同样重要的位置，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，开辟城市管理专栏、专题、热线等，加强宣传教育，广泛宣传政府城市管理的重要举措，反映城市管理的有益成果，加强政府与市民之间的沟通与互动，切实提高市民群众的整体素质，形成全社会支持城市管理的舆论导向。二是积极开展各种形式的争创活动和志愿者活动。通过开展争创“文明街道”、“文明社区”、“文明户”等活动，发动广大市民群众积极参与城市管理，引导市民群众积极参加植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活动，形成“ 人民城市人民管，管好城市为人民”的良好风尚，努力创造人人关心城管、个个参与城管的良好社会氛围。“城市管理志愿者”队伍是一种有益的尝试，建议市政府及有关部门多做工作，加强引导。三是充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用。通过实行政务公开、市民投诉、市民听政、新闻媒体曝光等方式，对城市管理工作和违反城市管理的行为实施监督。四是加强城管队伍建设。要利用大同大学的优势，加强对城管人员的培训，通过培训和持证上岗，不断提高城管队伍的管理与执法水平。改革人事制度，逐步建立城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，努力造就一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的城管执法队伍，为我市的城市管理再上新台阶打好基础。

二、统筹规划，以建促管，不断加大城市长效管理的基础及配套设施建设力

度。一是在城市总体规划以及市政工程等专业规划和详细规划的基础上，严把建设工程的规划、审批、执行和监督关。严格执行管理工作的各项规章制度，做到城市建设与管理有法必依，确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。二是进一步充实环卫发展规划，加大环卫配套设施建设力度。加快垃圾房、垃圾中转场、公厕、果壳箱等环卫设施的规划布点与配建工作，同时逐步提高环卫装备水平，更好地适应数字化城管的要求。三是在城区交通发展规划的基础上，加强东、西客运站和市区停车场的建设，在大西街等人行密集的街道建设过街天桥，大力扶持大公交，限制三轮车，缓解市区交通管理与停车压力。四是加强农贸市场、旧货交易市场、洗车场等的建设与规划布点，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”。将市场建设纳入城市整体发展规划中，本着“管理优先”和“谁投资谁受益”的原则分期分批实施。对污染环境、影响市容的营业场所，要纳入规划布点，实行划行归市和集中经营。

三、配套措施，科学管理，不断提高城市管理的法制化、规范化水平。一是加强调查研究，切实解决综合执法的政策和法律法规配套问题。加强执法保障体系建设，使城管、公安机构建设以及相关法规、规章和政策等尽快适应城管发展的要求。对户外广告管理、城郊结合部农民建房的审批、拆迁安置政策等，要尽快研究，制定出切实可行的措施和管理办法，确保综合执法在规范的基础上顺利施行。二是总结经验，不断提高执法水平。从有利于减少重复管理、交叉执法、提高执法成效出发，稳步推进城管执法改革。对行政处罚权的落实情况及效果，作出总结和评估，进一步做好落实处罚权的工作。三是以市容环境卫生为重点，着力提高城市管理的规范服务水平。在层层落实保洁责任的基础上，将街巷、工商集贸市场、城乡结合部、河道两岸、公路沿线、城市出入口等卫生死角纳入各区环卫专业队伍的统一管理，加强监督检查，实施全方位、全天候的滚动保洁管理。四是加强户外广告的规划布局与管理。加大对各类广告，特别是户外广告和野广告的管理力度，坚决取缔擅自设立影响市容的牌匾、非法广告等设施，适当增设公益性广告。对“牛皮癣”一类的野广告要加大治理力度，及时清除。

四、健全机制，拓宽渠道，不断加大对城市长效管理的投入。一是确立建管并重、更重管理的城市发展理念。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从城市长效管理的投入保障入手，多方挖潜，多渠道增加对城市管理的投入，并将其列为各相关部门考核的重要内容，形成齐抓共管的态势。二是以政府的公共财政为主渠道，确保城管经常性经费足额到位。本着执法队伍精干、高效的原则，按照建设部关于执法人员数量占城市人口比例的要求，尽快配齐城管执法人员，并保障日常经费及时、足额到位。各级政府都要将城市管理的经常性经费列入财政预算，严格收支两条线，改变靠罚没款返还解决经费不足的状况。三是市、城矿区两级要采取切有效措施，努力解决环卫职工报酬偏低、基本保障不落实、队伍不稳定的问题。四是改革城市公用事业管理体制，吸引社会资金对城市管理的投入。积

极探索环卫、市政、园林养护的企业化管理，逐步建立以街道、社区、物业管理企业为管理实体的模式。对垃圾处理、绿化建设与管理、环卫保洁等，也可通过招标引入市场竞争机制，提高管理效率。

五、立足基层，重心下移，进一步完善城市的长效管理体制。一是进一步理顺关系，从人、财、物和责、权、利上将“全覆盖、经常化、高水平”的长效管理落实到位。城管有关单位和部门要按照“三定”原则配备好机构、编制和人员，并切实加强各街道、乡镇、社区的基层城管网络建设。二是进一步明确区、街办以及社区各级对城市管理的职责。赋予基层各级在城管工作中与职责相应的权限，真正落实管理重心下移，强化日常管理，实现城市管理由突击型向长效管理的根本转变。三是以“属地管理”为主，坚持并完善好“门前三包”责任制。把“门前三包”作为实施城市长效管理的基础，从“门前三包”工作的组织、督查、考核、评比入手，制定相应的制度和切实可行的措施，健全考核与奖惩机制，并通过对城管工作的总结与表彰，激励先进，鞭策后进。四是顺应现代城市发展趋势，构建“大城管”的管理体制。把城管工作责任制纳入对各级、各相关部门的考核体系，并以实施数字化城管和综合执法为突破口，强化组织领导，进一步推进城管体制改革，整合职能，优化行政资源配置，不断提高大同城市的管理水平。４、加强市容市貌管理，促进城市窗口、门面和街道形象建设，维护完善城市整体面貌。集中力量对违法违章建筑、集贸市场、建筑工地、居民小区进行专项治理。取缔占道经营，拆除违章建筑物，还路与交通，还路与市民。整顿沿街门面和建筑物外观，整顿不规范的广告牌、宣传牌。规范城市道路指示牌和商店招牌。要突出重点，加大城市环境污染综合整治的力度，完善管理体系，提高环境污染的治理水平。（李连福（作者系市执法局副局长））

第二篇：加强城市管理，提升城市形象

文章标题：加强城市管理，提升城市形象

找文章到xiexiebang.com更多原创-http://www.xiexiebang.com/　__区自建区以来，在区委、区政府的正确领导和各级部门的有力配合下，以独特的区位优势，广阔的发展空间和迅猛

发展的社会经济事业，成为__城市化进程中崛起的“城北之星”。面对新的形势和新的任务，__区城管局在市城管局的工作指导下，坚持高标准定位、高效能运作、高强度管理，特别是去年城管职能调整，在城区33.7平方公里范围内初步形成“大城管”模式后，城管工作效率明显提高，城区面貌大为改观，城乡统筹发展步伐迅速加快。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是__区城市管理和行政执法工作以更高的起点再次实现跨越的关键之年。__城管坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻党的十六届五中全会提出的“改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平”的精神，全面履行工作职能，不断加强城市管理，提升城区品位。具体工作可用下面五大篇章进行描述：

市容市貌管理篇

一、因地制宜发展，规范城区户外广告。

针对__区户外广告管理起步晚、原有广告设置不规范的情况，我们采取逐步拆除不规范广告、严格设置新增广告、统一广告整体面貌的方式，依据《__市市区户外广告管理办法》、《__市户外广告设置技术规定》和《__区户外广告设施（阵地）使用权出让实施意见》，逐步拆除城区主次干道沿线及蠡口国际家具城内不规范设置、破旧损坏及有安全隐患的户外广告及店招店牌近1500余处，共计32000余平方米。按照提前管理、源头控制的原则，对城区1064处新增广告严格执行“审批、验收、发证、执法”的程序，鼓励申请单位（个人）使用新型材料和霓虹灯制作广告，并加强日常巡逻管理，使户外广告的设置日趋规范、美观。

二、以典型促全面，创建市容达标路（示范路）。

__区是新建区，城区道路建设新、水准高、基础设施完善、周边环境优美，城管局充分利用这一优势，趁势打造，对华元路、嘉元路、__大道、采莲路等13条道路进行全方位整顿，确保这些道路上户外广告设置规范、停车秩序良好、店面环境整洁、景观绿化美化、沿线保洁到位，使之成功争创为2005“天堂杯”市容管理达标路，成为全区亮点。今年在此基础上，继续巩固并拓展延伸，在所有达标路加大管理力度，巩固创建成果，力求争创一批具有__地方特色的“天堂杯”市容管理示范路，上半年已申报春申湖中路为示范路，并以点带面向各镇（街道）、开发区延伸，因地制宜地开展创建活动，使每个镇（街道）、开发区年内至少争创一条达标路。

三、动员社会力量，落实市容环卫责任区制度。

在落实“门前三包”责任制的基础上，从2005年开始，对__区城区主次干道逐步实施市容环卫责任区制度。在两项制度衔接与转换的过程中，城管工作者挨家挨户，上门与沿线店面、单位签订市容环卫责任书，至今，已签订了220份，在日常监督检查、考核评比中，充分发挥责任单位（个人）对周边环境的维护作用。今年，市容环卫责任区制度逐步向镇一级延伸，利用各镇（街道）、开发区创建天堂杯市容管理“示范路”、“达标路”的契机，指导他们实施市容环卫责任区制度，全区各镇（街道）已签订市容环卫责任书2000余份，营造了全区整洁、优美的环境。

环境卫生管理篇

一、加大基础性投入，完善环卫硬件设施。

城管职能调整后，__区城管局严格实施城区环境卫生专业规划。在政府的大力支持下，投入资金1225万元，用于公共厕所、垃圾压缩中转站等环卫配套设施的建设。通过申请立项、实地勘察、选址定点、规划设计、公开招标、组织实施等一系列事宜，仅2005年就在城区新建了十座一类以上公共厕所、一座垃圾压缩中转站，主要路段沿线添置垃圾桶110只、果壳箱300只，新增一批洒水车、垃圾运输车、粪便运输车、小型机械化扫地车等机械化作业车辆。今年又将新增公共厕所3座，垃圾压缩中转站1座。同时继续加强对住宅小区、专业市场配套建设环卫设施的督查工作，逐步健全城区环卫基础设施，为环境卫生管理奠定基础。

二、加强环卫作业指导，促进环卫水平提升。

目前__城区内辖元和环卫站、开发区环卫站，共有环卫保洁工人700余名，对城区377万平方米道路和90公里长的河道进行全方位保洁，城管局全面履行业务指导和管理职能。按照环卫保洁考核细则等一系列制度，强化了日常环卫作业质量督查力度，坚持每月定期检查与随机检查相结合、目标任务与经费管理相挂钩的综合考核办法。保洁区域实行定人、定岗、定责、定时全方位保洁，使生活垃圾分散收集、集中压缩、日产日清，提高了保洁水平，为城区创造洁净的环境

奠定了良好的基础。

三、加大环境综合整治，统筹城乡整体面貌。

在区领导的高度重视下，“洁净家园、美化城市”活动和爱国卫生运动在全区高潮迭起。城管局切实履行区创建指挥部主要职能和爱卫办职能，每月，依据环境综合管理百分考核实施标准对各镇（街道）、开发区的环境整治情况进行明查暗访，并形成通报督促整改，跟踪监督整改力度；每季，区政府组织召开由各部、委、办、局主要负责人和各镇（街道）、开发区主要负责人及环境卫生分管领导参与的环境综合整治现场会，对各镇（街道）、开发区全年的整治工作任务采用多种形式进行考评，排列名次；指导相关镇（街道）创建省级卫生镇、卫生村等工作。通过你追我赶的竞争创优，有效地促进了全区环境面貌。在2005年城区出入口和主要通道环境综合整治的基础上，今年又开展了以景观绿化、市政设施、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、建筑立面等方面为内容的镇域出入口及主次干道环境综合整治，以及村级农贸市场、沿街店面、夜排档集中管理点、车辆修理点、河道清理、安全卫生示范小区的六项重点整治工作；在农村，大力开展以清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌管理制度的“六清六建”为核心内容的农村人居环境建设和环境综合整治试点工作，有效地促进了城乡环境面貌的提升。

市政道路养护管理篇

一、推进养护市场化，提升市场监管能力。

市政道路设施的日常管理落实程度直接影响到政府的诚信度，为此区城管局遵循公开、公正、公平的原则，面向社会，对城区58万平方米道路的养护管理进行公开招标，实行市场化运作。根据__市市政设施管理办法和城市道路养护技术规范，制定了__区城区道路考核标准及考核细则，每月严格落实考核。月初突出监督检查道路养护维修质量情况；月中突出检查道路、桥梁设施的潜在性病害，做好道路设施的预见性病害；月末突出考核本月小修保养计划完成情况和突发性道路病害的维修。每月形成检查情况通报，全面提升监管力度，确立了一个认识，即不局限于今冬明春的“一阵子”，要贯穿于日常保养的“一辈子”，使城区市政设施的养护管理落到实处。

二、创新工作方法，规范养护管理工作。

根据城区市政道路因原建设单位较多、设施规格不统一的情况，区城管局采用切割或置换的办法，逐步使各条道路的设施统一，同时根据铸铁设施易偷盗的特点，采用置换或钢纤维的设施，提高了市政道路的完好程度。一年多来，通过对采莲路、华元路、嘉元路、春申湖路等城区道路的设施维护，共置换了雨水边井101套，边井盖板226只，补换雨水井54套，雨水井盖30只，污水井30套，污水井盖8只，修复沥青路面273平方米，修补缺损的栏杆13米，修补缺损、沉降的人行道板989平方米，沥青路面灌缝379米，清理桥梁伸缩缝1338米。

三、加强依法管理，建立长效管理机制。

为确保城区路平渠通，区城管局严格审批路面的开挖，积极组织维修，清疏渠道。充分利用城管执法队员上路巡查的机会，对城区市政道路中破损及乱开挖现象，及时进行修复和制止，并处以相应的处罚，从源头上把好关，杜绝城区乱开挖现象。对因需办理的开挖工程进行全面监管，安排专业养护单位及时做好修复事宜。到目前为止，城区市政共办理开挖审批50余起，依法制止乱开挖10余起。通过实实在在的工作，使城区市民走上了“平坦放心”的道路。同时，改变原有“反应型”养护方式，对城区21.6公里长的道路路面进行全面摸底，对部分新建道路进行综合维护，及早发现、处置病害情况，保持道路完好率和平整度，提高道路质量，延长道路寿命。另外积极开展争优创先活动，将城区春申湖中路上报为__市级优质养护工程路段，目前正在审核过程中。

绿化养护管理篇

一、引入多种模式，灵活绿地养护方式。

目前由__区城管局养护的城区绿地面积达180多万平方米，全面实施市场化运作，由7家具有养护资质的单位进行专业化养护，城管局进行监督指导。由于城区33.7平方公里范围内涉及元和街道和开发区管委会两个地域的绿地管养情况比较复杂，因此，我们因地制宜，灵活应用，采用多地段、多形式、多内容的管养方式。如开发区管委会因大量农庄拆迁后，失地农民较多，为此管委会出资金对失地农民进行专业培训后，从事100多万平方米的绿地管养工作，这不仅解决了当地失地农民的部分劳动力，同时又为城区绿地养护队伍提供了保障。

二、强化考核制度，提升绿地管养水平。

为加强城区绿地养护工作的监督管理，区城管局及时制定了《__区城区绿地养护管理质量标准》和《__区城区绿地养护考核管理细则》，对城区180余万平方米的绿地进行综合养护考核，采用养护管理经费与每月养护考核分数相挂钩的形式，通过定期专项检查、不定期巡视考核、踏看现场和拍摄照片等方式对检查中发现的问题进行汇总，通知养护单位对养护管理不到位的地段及时处理解决，大大提高了城区各专业管养队的积极性和自觉性。

三、依法保护绿地，巩固“绿__”成果。

在日常绿化养护管理中，我们充分利用城管队员每天在城区巡视的有利条件，今年来已累计查处偷挖、损坏绿化行为40余起。同时依法办理城区开挖手续30起，由责任科室人员多次现场踏勘，选择开挖的最佳方案，尽可能减少对绿地的破损，并加强开挖过程和修复工作的监督，取得了很好的成效，有效地保护了城区绿化的建设成果。

四、规范精细管理，凸现城区绿化亮点。

为进一步掌握城区绿地的现状，区城管局对原建设单位移交的资料进行综合分析，与养护单位查看现场，并邀请专业设计单位对现状进行资料统计，对每个公园、每条道路的绿地进行整合，绘制出现状图，标明树木的品种、数量，刻制成光盘存档。对查看现场过程中发现的大量死苗和不合理现象，及时联系施工队进行全面修复，对死苗进行补植，大大改观了城区绿地的景观效果。为提升城区绿化美化度，我们实行变粗放型管理为精细化管理，加强绿化造型修剪、整形和加工，使之园艺化，同时对部分不合理的原有绿地进行局部改造和调整，如针对区行政中心绿地内大树及行道树树框不美观的特点，因地制宜，对所有绿地内的树穴加放树皮，对行道树框进行修整并放置白石子，既阻止了尘土飞扬，又起到了保湿透气和美观的作用。另对春申湖路城区段的绿化色块进行园艺化修剪，在交叉路段进行草花调配，使其更加鲜亮，凸现了城市化气息。

执法管理篇

一、加强队伍管理，下移城管工作重心。

城管执法队伍是实施城市管理和行政执法工作的中坚力量，建立一支“思想正、业务精、作风硬、纪律严”的高素质城管执法队伍并有效发挥其作用，是实现城管执法工作目标的关键。__区城管局由组建初期向社会公开招考录用8名全民事业编制的城管执法人员，到2004年初面向各镇（区）原城管协管员、部队退伍军人和社会在职人员，通过培训考试录用81名合同制城管执法人员，进一步扩大了城管执法队伍，形成了“两级政府、三级管理”模式，使城管重心向镇（区）、街道一级下移。2005年5月，开发区城管大队、潘阳工业园城管中队相继成立，至此，全区城管执法人员为105人，其中区局为28人。在人员、装备等硬件设施配备基本齐全的同时，一方面加强队员业务培训，学习相关法律、法规、条例及案卷制作，适时由执法骨干现场指导，提高综合业务处理能力和技巧，今年已组织全区城管执法人员集中业务培训2次，队列训练4次；另一方面，不断完善规章制度和考核机制，从2003年4月开展考核工作以来，考核内容和形式随着实际情况的变化不断修订，今年进行了第四次修订完善，对德、能、勤、绩、创新六方面的考核内容予以了补充，使考核日趋科学化、合理化。中队长竞聘上岗活动是__区城管局促进队伍建设又一举措，通过组织动员、组织审核、演讲答辩、民主测评等环节，使能者上、庸者下，有力地推动了队员的言行举止和工作作风，凸现了竞争激励机制的积极作用，促进了城管执法队伍管理。

二、推进依法行政，提高为民服务能力。

在日常的城市管理行政执法过程中，我们要求执法人员做到“三理”（纠正违章要有理；宣传教育要讲理；执法处罚尺度要合理），坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则，确保查处违法行为时取证合理规范，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，并要求执法文书格式标准规范，文书书写清晰工整，卷宗整洁、装订规范。对进入一般程序的行政违法案件，全部由执法局长对处理结果严格把关，杜绝了执法过程中受主观因素影响导致偏差，并坚决执行罚缴分离规定，至今我局未发生一起起诉、复议案件。

在坚持严格执法、公平执法、公正执法、文明执法的同时，建立了行政执法责任制、过错追究责任制和评议考核制度。细化分解执法责任，规范行政执法行为，并聘请十多名政风行风监督员监督执法行为，深入社会各界了解群众满意度，定期召开会议，听取意见。充分发挥110联动作用，直接受理行政相对人的投诉举报，及时查处和纠正行政执法过程中的违法或不适当行为。今年来，已接群众有效投诉58起，110处警98起，办结率为100。

我们还十分注重拓宽宣传阵地，加大宣传力度，丰富宣传手段。一是利用平时执法和专项整治为契机，把宣传发动放在首位，真正做到家喻户晓、人人皆知。二是利用新闻媒体向社会各界宣传城管法律法规、展示城管最新动态，加深市民群众对城管工作的认知度。三是利用现场咨询活动面对面解答广大居民提出与群众生活息息相关的疑难问题，广泛听取他们的建议和意见，增强了民主参与和监督意识，使“城管走进市民，市民参与城管”的良性社会互动氛围得到了提升。

三、加大执法力度，维护市容秩序良好。

自城管局成立以来，我们每年都要坚持“集中整治与常规管理相结合”和“分阶段、抓重点、打战役、掀高潮”的工作思路，不定期开展一些集中专项整治活动，一个阶段确定一个重点整治项目，积极稳妥实施专项整治，真正做到整治一项，巩固一片，突出难点，推进执法职能的全面开展。今年来，相继开展了整治抛撒滴漏、夜排档、破旧雨棚、流动摊贩等20次专项行动，查处了75000余起违反城市管理要求的违章行为。整治力度的加大，管理水平的提高，美化了市容市貌，优化了人居环境和工作环境。

以上五大篇章相得益彰，五大管理职能互相促进，使城市管理工作迈上了新的台阶，城市化进程得到了快速推进。但是对照上级要求和兄弟单位的先进经验，__区的城管工作还有待于进一步提升。2006年下半年，我们要紧紧围绕区委、区政府提出的建设“花城、水城、商城和最佳生态休闲人居城”的目标，推进五大管理职能，构建以城区为主导、街道为重点、镇村（社区）联动的城管体制，健全城管办法规章，推进队伍规范化建设，实行市容环境标准化管理，规范户外广告管理、绿化养护、市政道路养护、环卫管理，文明执法、优质服务，提高市民群众满意度，为大手笔构建最佳和谐发展的新城区而努力。

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第三篇：如何提升象山城市形象

如何提升象山城市形象

城市形象是一个具有丰富内涵的大概念，涉及城市建设、经济、社会各个领域，总的来说，由于城市是由人和物构成的有机整体，所以城市形象可理解为居住在城市中的人所体现出来的总体精神面貌即城市精神形象和城市本身的物质构成所反映的城市景观形象两个方面和的有机结合。

城市中各种各样人的文化程度、精神风貌、行为言论、道德水平、法律意识、公共关系、职业道德、敬业精神等都反映了该城市的精神形象。

一、消除陋习，提升公民素质，培育城市精神

城市的现代化，最难也是最关键的，就是人的素质和人的思维方式、行为方式的现代化。只有一个城市的人民从心理上、态度和行为上，都能同现代经济发展和社会发展相互配合、协调发展，城市的现代化才能真正得以实现。城市精神既以观念形态、心理状态等形式存在于城市居民的头脑中，同时也表现为居民的行为方式、风俗习惯。象山人对不好的东西容忍程度超过了其他城市，满口脏话、随地吐痰、乱穿马路、赤大膊穿拖鞋出入公共场合的陋习屡禁不止，一句“多大的事”将象山人这种不遵守规则、不以为是的心态刻画得惟妙惟肖。对于不正确的观念，需要不断的引导，对于不正确的行为习惯要坚决加以摈除。城也好，人也罢，都是可以改变的，关键在于宣传、教育与管理得法。培育良好的城市精神形象，可从以下几方面入手：

1、在精神生产方面，要加大优秀文化艺术作品的生产。结合我县悠久的历史背景、浓厚的文化底蕴，多创造一些优秀的富有时代气息的文化作品，激起广大市民对传统优秀文化的自豪感和创造积极向上的新文化的自信心，投入到摈除陋习，为象山添光彩活动中去。

2、需要调整好广大市民的精神状态。无所事事、不愿努力、缺乏奋斗精神、竞争意识、不求上进的心态只会影响整个城市的发展，因此要通过广泛宣传教育和建立竞争机制，树立起“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”的象山精神。

3、从市民行为角度看，需要加强引导和管理。通过出台新的、完善老的管理细则，并确保长期有效的执行，逐渐培养“讲道理、明礼节、守规则”的习惯。

二、明确定位、突出特点、细致规划，树立良好的城市景观形象

城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化、生态和社会生活等各个领域。制定城市规划，要在统筹兼顾影响城市发展的各种要素的基础上，对城市进行科学定位，明确城市的发展方向、总体布局和功能分区。城市规划要坚持高起点，宽视野，体现时代发展新要求，规划布局要引入现代城市设计理念，最大限度地实现规划上大气、设计上适当超前、布局上科学合理。此外，规划必须具有权威性，一经批准实施，就具有法律效应，任何组织和个人都无权随意变更。

1、强化政府功能，进一步实施“形象工程”

确立城市形象是一项需经过长期艰巨努力的大工程，因此政府的职能必须进一步增强，成立并充分发挥领导小组的作用。每年应制订具体目标，确定负责单位和责任制，并采取相应的扶植措施，保证如期完成，使象山的形象一年比一年好，每年都有新的进展。

2、编制城市形象建设纲要和规划，并进行立法

在城市总体规划的基础上，重视城市设计，邀请专家编制城市形象建设规划，明确总体目标，重点工程项目，分步实施计划，以及长远规划蓝图。规划应立足长远，高起点，全方位，包括城市规划、建设、管理，以及科技、经济、文化、教育和精神文明建设等各方面。建议政府在贯彻实施“建经济强市、创文化名城”战略中，首先抓好规划设计，并发动全市各界及市民进行讨论，而后通过市人大审批并制订相应的地方法规进行立法，确保规划付之实施。

3、统一部署，分工实施城市形象研究、设计与建设、管理

城市形象是全市的一项综合工程，必须由市政府组织各系统各部门共同进行。城市政府的主要任务是制订规划、政策，部署重大工程，组织检查督促和总结交流等宏观决策方面的工作。具体的工作涉及到各个方面，必须建立分工落实的责任制，尤其是建设成果必须要有长效的管理，城市的规划、建设管理各个职能部门，应切实各司其职。市政府应建立严格的责任制和监督机制，保证这项工作能经常化、制度化地进行。

三、突出城市特色化旅游建设。

特色化是旅游产业的灵魂，也是提升城市形象，打造旅游名城的支柱。象山由于地理位置上的先天不足，加之城市小、人口少，水资源、绿地面积有限，工业资源相对匮乏等原因制约了经济的快速发展，但它有着得天独厚旅游资源的比较优势。近年来，象山依托丰富的海洋旅游资源，深入实施“旅游富民”战略，按照“大旅游、大产业、大发展”的要求，不断做大做强旅游业。随着杭州湾大桥的开通，宁波旅游已进入大桥时代。为此，象山县委根据本地实际，本着把“单体建筑作为景点、把整个城市作为景区来规划建设，用象山文化包装城市，用市场理念经营城市，才能打造特色鲜明的旅游名城”的原则，在突出城市特色化建设上做文章，以“突出特色，建设精品”，“宜精不宜粗、宜小不宜大”，在城市主要街道、节点建成一批标志性建筑和特色文化雕塑工程，全面完成平房改造、大街小巷美化亮化绿化，规范设置街名路名、标识标牌、城市家俱，不断提高城市的文化气息和景观水平。"作为今后突出城市特色化建设的努力方向，精心地建设着自己的城市。

四、是提高从业人员素质，规范旅游市场秩序。

旅游业作为象山经济发展的支柱，这就需要有一大批热爱象山旅游、懂得象山文化、维护象山形象的高素质旅游从业人员，他们是象山旅游业对外拓展的窗口，是宣传象山文化的天使，是树立象山旅游文化名城的形象，通过他们，象山文化厚重的底蕴、象山文明灿烂的历史才可以弘扬四海。同时，要规范旅游市场秩序，遵守诚信服务原则，养成文明服务习惯，树立象山旅游业市场形象。

第四篇：城市管理大提升

关于开展城市管理大提升---住宅小区环境整治活动的通知

各相关科室，各物业服务企业：

为迅速提升我县城市市容环境水平，以整洁、有序的市容环境迎接建党90周年和我县第12次党代会顺利召开，县城建指挥部决定在全县城区开展城市管理大提升活动。根据县城建指挥部开展城市管理大提升活动的统一部署，我局为住宅小区环境整治的责任单位，为此，我局紧紧围绕《城市管理大提升实施方案》的要求，制定了城市管理 大提升―住宅小区环境整治实施方案，现印发给你们，希望你们迅速抓好落实，并将各物业服务企业开展住宅小区环境整治实施方案报我局中介管理科。

附、县房管局城市管理大提升―住宅小区环境整治实施方案

睢宁县房管局

二0一一年六月十日

县房管局城市管理大提升 ―住宅小区环境整治实施方案

根据县城建指挥部开展城市管理大提升活动的统一部署，为迅速提升住宅小区环境水平，特制定住宅小区环境整治实施方案。

一、目标

紧紧围绕《城市管理大提升实施方案》的要求，全面整治住宅小区公共秩序和环境卫生方面存在的突出问题，切实改善小区环境，提升小区品位，为塑造环境优美、生态良好、管理有序的城市新形象增色添彩，以实际行动迎接建党90周年和我县第12次党代会顺利召开。

二、范围

全县物业管理小区。

三、时间

2011年6月10日至2011年7月10日。

四、环境卫生整治重点

1、整治标准：做到小区公共秩序良好；小区环境卫生整洁干净，无杂草杂物，无明显尘土，无乱贴、乱画、乱挂现象。

2、整治内容：小区24小时值班、秩序井然，车辆有序停放，外来人员、车辆进出登记建档；环境卫生方面全面清除杂草杂物，及时清运生活垃圾，并开展灭蛆灭蝇活动。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。6月10日---6月13日。通过小区公示栏和悬挂宣传条幅等形式，为城市管理大提升活动营造声势，营造人人

参与整治、人人支持整洁的局面。

（二）集中整治阶段。6月14日---7月10日。在前期宣传动员的基础上，各物业企业要结合各小区实际制定实施方案，落实职责，迅速整治。

（三）巩固提高阶段。7月10日以后，对城市管理大提升---小区环境整治活动进行检查考核，建立小区环境卫生管理长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，强化组织，我局成立城市管理大提升---小区环境整治领导组：

组

长： 卢

磊

副组长： 高海峰

沈

洁

成员： 陆 松、王丙新、邱绍明、仝淑太、朱

勇 领导小组具体负责活动实施和检查考核。

各物业服务企业也要迅速成立环境整治领导组，分工落实到各物管处，层层落实责任，确保活动开展得扎实有效。

（二）强化督查，严格考核

中介管理科和参与全员物业管理的人员，每天深入小区督导，发现问题要及时反馈给各物业企业和物管处，各企业要督导物管处迅速整改，把责任落实到位。局城市管理大提升---小区环境整治领导组要组织督查考核，并将有关情况及时上报城建指挥部督查考核组。

二0 一一年六月十日

第五篇：打造生态景观 提升城市形象

打造生态景观 提升城市形象

迎宾大道成我市第一景观

来源:鹤岗日报 发布时间:2012-09-21 作者:陈艳春 纪伟 编辑：市政府办信息科 您是本文第位浏览者脏水沟变成了清水池，小草房变成大高楼„„眼前的一景一幕，就是“昔日煤泥沟，今朝景观带”的改建成果。

年初以来，市委、市政府将建设迎宾大道景观带列为我市实施城市“五大战略”中的一项重要内容，并提出“打造生态景观，提升城市形象”口号，总体建设目标是：坚持高标准规划、高质量施工，做到有林、有景、有园、有水，景观设计科学合理，符合实际。自3月19日康体休闲区项目开工打响“第一枪”后，我市举全市之力，各单位兄弟同心，通力协作，历时180天，将昔日百姓嗤之以鼻、闻之侧目的“龙须沟”，打造成了鹤岗第一景观——迎宾大道。

兴安区扼守我市门户，不仅是鹤岗的南出口，更是外地人透过“台地”看鹤岗的第一窗口。昔日的兴安，棚户破旧，黄土裸露；小鹤立河沿岸，沟渠无形，河水腥臭；泥草房、小砖房“繁星点点”„„为提升城市整体形象，加快我市转型跨跃发展的步伐，市委、市政府布局谋篇，高瞻远瞩，吹响迎宾大道景观带建设“集结号”。

迎宾大道，大道迎宾。迎宾大道，既是一项提升城市形象的重点工程，更是一项重大民生工程，事关鹤岗今后发展大局，事关人民群众生活的改善。各部门、各单位紧跟市委、市政府战略决策，解放思想，发扬敢想敢干的鹤岗城市精神，抢先规划设计，主动协调施工，提高工作效率，全力推进迎宾大道景观带建设。迎宾大道景观带建设启动以来，我市六区、市直有关部门、龙煤集团鹤岗分公司、宝泉岭农垦管理局等20余家单位通力合作，累计投资16642万元，千余人奋战在绿化、美化、亮化和基础工程建设一线，拆除花池子、公交站点、车库，屋面防水、外墙粉刷、铺设彩钢，厂房“穿衣戴帽”，彩墙红瓦旧貌换新颜。铺设矸石，道路硬化，休闲广场初见雏形。截至目前，迎宾大道一期工程共栽植柳树、杨树、云杉、丁香等品种树木52万棵。如今的迎宾大道景观带，树木高低错落有致、品种搭配合理，形成了乔木浓郁成荫、灌木整齐有序、丁香盛开的美丽景色。

如今，12.2公里长的迎宾大道，一路贯穿南北，旧貌换新颜，一幅美丽的“画廊”正展现在市民眼前：小鹤立河雕栏玉砌，“金龙”卧饮，玉带缠绕，河水欢快流淌；北桥、南桥、翔鹤、峻德，四桥飞架东西；城因水而秀美，水因城而灵动；丁香盛开，柳树迎风；道路绿了，城区绿了；行驶在迎宾大道上，“接天莲叶无穷碧”，夕阳西下，“映日荷花别样红”。正所谓，鹤岗待客不用酒，捧出绿色也醉人。迎宾大道正成为我市迎接四海宾朋的“星光大道”。