自治州煤炭局2014年开展“安全教育培训年”活动实施方案

第一篇：自治州煤炭局2014年开展“安全教育培训年”活动实施方案

自治州煤炭局2014年开展“安全教育培训年”活动实施方案

发布时间：2014-03-14来源：昌吉州煤炭局昌州煤字〔2014〕32号

各县（市）煤炭局、局属各单位：

为扎实做好培训工作，切实打牢煤矿安全生产基础，提高煤炭行业人员队伍整体素质。经我局研究决定，在2014年开展自治州煤炭行业“安全教育培训年”活动，现结合我州煤矿安全生产实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以落实科学发展观为指导，以深入贯彻自治区《实施意见》和自治区煤炭局《关于做好2014年煤矿安全生产工作的通知》为主线，以全面提高煤矿职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，落实培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，尽快改变目前煤矿职工素质不适应的状况，为促进全州煤矿安全生产状况的稳定好转提供人才保证和智力支持。

二、目标任务

通过“安全教育培训年”活动，提高管理人员与从业人员的安全意识，强化“安全第一”的观念，使各煤矿企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员达到100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

三、组织机构

为进一步加强安全教育培训工作的组织领导，充分发挥教育培训在煤矿安全生产工作中的重要作用，提升广大煤矿干部职工的能力素

质，州煤炭局成立了安全教育培训领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各县市煤炭局主要领导和州局相关科室负责人担任成员，领导小组下设办公室，设在州煤炭局安全技术培训科，负责组织、协调日常安全教育培训工作。

四、培训的任务

（一）、管理人员培训

1、煤炭部门监管人员培训

为提高我州监管人员业务能力，拓宽知识面，夯实工作基础，邀请自治区领导、区内外院校专家教授和州法制办专家在我州举办两期监管人员培训班，每期培训时间为3天，共计60人。

2、煤矿企业管理人员培训

2014年继续按照“送出去、请进来”的培训方式，完成第一轮自治州煤炭行业管理干部及煤矿企业管理人员和专业技术人员培训任务，进一步提高煤炭队伍整体工作水平。

⑴、在山西举办两期管理干部培训班，每期40人，共计80人，培训时间20天。

⑵、继续邀请区内外煤炭系统专家教授来昌吉举办两期专业技术短期培训班，每期80人，共计160人，培训时间7天。

⑶、由自治州煤炭局集中举办煤矿安全管理人员资格培训（取证）班三期，每期80人，共240人；安全管理人员资格再培训（取证）班六期，每期100人，共600人。

（二）、辅助救护队员及特殊工种培训

1、进一步加强煤矿应急救援体系建设，提高煤矿预防事故发生和自救互救能力，促进煤矿安全生产，保护矿工生命安全和身体健康。在州矿山救护队举办两期辅助救护队员培训班、一期复训班，共205人。

2、为提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，在自治州集中举办煤矿特种作业人员培训（取证）班九期，每班3个工种，每个工种33人，共900人。

（三）、班组长培训

为提高班组长现场管理水平和自身业务能力，在州煤炭局集中培训三期，共300人。培训对象主要是各类煤矿从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长，经培训考核合格后，方可上岗作业。

（四）、新工人及全员培训

新工人岗前培训、全员培训按照自治区《实施意见》143号文件要求，由各县市煤炭局负责统一组织，并加强监管。培训内容主要以煤矿安全生产管理为主线，以煤矿“三大规程”（即：《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿作业规程》）、岗位标准、职业危害、应急处置及事故案例等为重点内容，提高职工安全操作、事故防范、自救互救的能力。培训结束后，由各县市煤炭局负责组织考核，经考核合格，方可上岗作业，预计培训5035人。

（五）、煤矿企业自主培训

各煤矿企业要根据实际，组织本矿全体职工对矿井概况、作业规程、工作环境及井下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及强制性标准；了解掌握

应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板等灾害的自救互救、急救方法和避灾路线；安全生产规章制度和劳动纪律；自救器等安全逃生设备设施的使用和维护；出入井手续、通风安全系统、报警系统和安全指示标志；瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质、危害及如何预防瓦斯积聚；典型事故案例分析、“手指口述”等内容进行培训，不断规范全体职工的安全意识和安全行为，提高现场管理水平。培训结束后，采取口试与笔试相结合的方式进行考核，做到合格一个上岗一个，不合格者直到培训考核合格为止。

五、工作要求：

（一）州煤炭局负责组织指导全州煤炭行业的安全教育培训工作。各县市煤炭局、各煤矿企业要建立健全从业人员安全教育和培训制度，认真制定各自的培训工作计划，特别是要统筹安排好对新工人的岗前培训、全员轮训，积极选送学员参加安全管理人员和特种作业人员的培训和复训。对新招录工人必须做到全员培训，经培训未达到合格标准的一律不准下井作业。

（二）煤矿企业负责本企业职工安全培训的组织管理工作。在每期开班前7日内，以电话和传真的形式向州煤炭局报名，提前通知参训学员做好准备，搞好工作移交，以保证学员全时全身心参加培训，参加特种作业和安全管理人员培训时，需提供县级以上医疗机构体检证明材料，以备查阅。

（三）煤矿企业要结合《2014昌吉州煤炭行业培训计划》做好安全生产管理人员再培训，凡安全资格证书超过有效期的，必须重新参加

安全资格初培训班的培训学习和考核取证。全州各煤矿企业安全管理人员资格证再培训，必须参加州煤炭局组织的再培训。

（四）州煤炭局委托的培训机构要提前做好开训前的各项准备工作，及时做好开班计划、保障措施，组织授课老师备课示讲，确保时间、内容、效果的落实，不断提高培训质量。州煤炭局培训科将不定期对培训情况进行抽查，每期培训班结业考核时，按照“教考分离”原则，由培训科负责组织监考，培训中心管理人员及授课老师一律不得参与监考，培训考核颁发的证件由培训科统一进行发放。

（五）各煤矿企业要按照自治区煤炭局（新煤人发〔2012〕188号）文件精神，认真制定安全培训制度、年度培训计划，建立健全安全培训管理档案；各县（市）煤炭管理部门要督促检查辖区内煤矿企业从业人员培训情况，州煤炭局将对煤矿企业从业人员的培训工作进行抽查，发现以下行为的：

1、未按照要求严格开展培训并上岗工作的；

2、长期停产矿井未按规定配齐人员，不能满足工作需要，留守人员未持证上岗，并下井作业的；

一经发现，将按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）第十六条、第十七条予以上限进行处罚并封堵井口。

（六）请各县（市）煤炭局将本通知迅速转发至辖区各煤矿企业。附件： 2014年昌吉州煤炭行业培训计划

2014年3月3日

第二篇：煤炭局实施方案

×××煤炭工业局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

为认真贯彻省市第十次党代会、省市县党风廉政建设干部大会及县委十四届三次全会和县纪委二次全会精神，按照2012年5月11日召开的全县整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议要求，根据中共×××委、×××人民政府办公室印发《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》精神整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，为扎实开展我局专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强机关作风自身建设相结合、与推进技改扩建各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局机关、下层单位及职能科室工作人员 专项整治内容：利用煤炭行业管理、安全检查、工程验收以及为煤炭企业提供各种服务“吃拿卡要”、谋取私利的行为。具体为以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、向管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，或者中间人、中介机构变相收费；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。重点抓

好五方面工作。

（一）宣传学习（5月14日-5月31日）。

组织全局职工召开专项治理工作动员大会，传达学习贯彻5月11日全省整治“吃拿卡要，创优发展环境”电视电话会议精神。局主要领导同志作重要讲话，对我局的专项治理工作提出明确要求。组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发„2011‟22号），省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志《在全省领导干部大会上的讲话》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议上的讲话》等有关文件，统一思想，提高认识，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。

（二）认真开展自查自纠（6月1日-6月25日）。机关各科室负责人及工作人员，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。局领导组向煤炭行业管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。

2、各科室和局属各单位党员干部和执法检查人员对权

力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话.提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

3、以局机关和局属各单位为单元召开分析评议会，全体党员干部、科室负责人要对照整治内容认真进行自我剖析，开展批评和自我批评

（三）整改落实（6月26日-7月15日）。

机关各科室负责人及工作人员，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制、跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承

诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局领导组人员要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

（四）对外公开承诺（7月16日-7月25日）

局机关各科室、局属各单位负责人和执法检查人员，要结合岗位职责和本次专项治理工作情况，作出“抵制吃拿卡要、创优发展环境”公开承诺，在局机关和局属单位醒目位置公示，以接受社会和群众监督。

（五）建立长效机制（7月26日-8月31日）。

针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整改，建立和完善许可审批项目、审批流程优化提效，办事服务内容公开等有效机制，有效规范工作行为，努力提升服务质量。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，敷衍了事的要重新开展自查自纠，对整改不力，掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导责任。

四、领导机构

为切实加强对本次专项治理工作的领导，现成立县煤炭工业局专项整治 “吃拿卡要，创优发展环境”工作领导组：

组长：杜秀文

副组长：史红飞、郝栋平

成员：局机关各科室负责人为局专项治理工作领导组成员，负责本科室、办单位专项治理工作的具体组织和实施。本次专项治理工作办公室设在综合科，负责专项治理工作日常事务，办公室主任由史红飞同志兼任。

五、专项整治的几点要求

（一）加强领导。机关各科室和局属各单位正职为本科室、本单位专项治理工作的第一责任人，对这次专项治理工作负总责，副职按照分管范围各负其责。

（二）严格落实责任。创优发展环境领导组对单位专项整治工作负全面责任。领导组主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。“吃拿卡要”专项整治工作作为2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究领导责任。

（三）突出重点。这次专项治理工作的重点人员是局机关各科室、局属各单位党员领导干部和行政执法检查人员。

（四）加强调查研究。要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第三篇：江西省煤炭行业管理办公室开展发展提升年活动实施方案

江西省煤炭行业管理办公室开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，提升全省煤炭行业科学发展水平，根据《江西省开展发展提升年活动实施方案》，现就我办开展发展提升年活动制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效率和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起和全省煤炭行业科学健康发展奠定坚实基础。

二、活动主体

发展提升年活动的主体为机关各处、直属事业单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平

1、全力加快煤矿改扩建工作进度。继续加强组织协调，加快项目申报、初步设计的编制和审批步伐，对230处能力在3万吨以下的提升改造矿井，争取2011年一季度完成项目核准，2011年基本完成初步设计审批。

2、加强对煤矿改扩建项目建设期间的管理和服务，加强安全监管，严厉打击非法违法生产建设行为，确保建设期间的安全。

3、积极引导煤矿进行技术改造。以煤矿安全质量标准化工作和矿井提升改造为抓手，促进和引导全省煤矿企业积极采用先进技术和生产工艺，大力推进采煤方法和支护方式改革，提高煤矿的装备水平和安全保障水平。

4、稳步推进企业兼并重组。按照国务院、省政府的统一部署，积极谋划煤矿企业兼并重组工作，做大做强煤矿企业。

(二)围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平

1、做好煤炭经济运行监测与分析工作。建立全省煤炭经济运行监测与分析机制，即时跟踪、监测煤炭产运需以及成本、价格走势等运行数据，及早发现、协调处理可能出现的煤炭供求失衡和经济运行苗头性问题，对煤炭供应和煤炭经济运行可能出现的重大问题预先做出警示，保障全省煤炭经济平稳运行和煤炭供需平衡，提高煤炭调运能力和效率，为提升全省工业化发展水平提供能源保障。

2、进一步规范煤炭经营监管，充分发挥各地煤炭经营监管部门的积极性，围绕调控总量、优化布局、做大做强、稳定供应的主线，制定适合本地特点的准入门槛和经营规模考核标准，加强煤炭经营业务培训，提高煤炭经营从业人员素质和企业经营水平，进一步提高煤炭经营资格审查监管工作水平。

3、加强政务网站建设。进一步加强行办政务网站管理，完善《省煤炭行业办网站管理制度》，合理调整网站结构和内容，进一步扩大政务公开的范围，提高政务公开的时效，为煤炭生产经营企业和市县煤炭行业管理（监管）部门提供优质高效服务。

4、做好新一轮包村扶贫工作。扎实做好新一轮包村扶贫工作，结合扶贫村实际制定扶贫工作计划，促进扶贫村农业产业化建设和当地的城镇化进程。

（三）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。

1、继续推进煤矿矿容矿貌整治，不断推进市县属和乡镇煤矿以“一场三室两堂一舍一

池一所”为主要内容的矿区环境建设，改进矿区周边环境，促进当地城镇化建设。

2、服务城镇化建设。省煤矿设计院要在规划设计中严格遵守有关规范和当地城市规划，增强服务意识，提高设计质量，积极服务全省城镇化建设工作。

（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平

1、加强依法行政和诚信建设。深入推进依法行政，严格执行限时办结制、服务承诺制和责任追究制，加强作风建设，进一步提高工作人员的诚信意识，督促机关工作人员切实落实岗位承诺。

2、加强煤矿安全生产监管工作。一是组织做好小煤矿瓦斯专项整治回头看工作，排查整改小煤矿在通风系统、瓦斯管理中仍然存在的隐患和问题。二是加大煤矿防治水整治力度，继续推进矿井水文物探工作，分析矿井充水因素，夯实水文地质基础；加强防治水检查，完善和落实防治水措施，狠抓探放水措施的落实。三是继续开展煤矿支护管理工作，推行正规采煤工作面和支护方式改革，淘汰木支护，提升煤矿顶板管理水平。四是进一步加强日常安全检查，查找安全隐患，减少煤矿事故，同时进一步加强春节、“两会”、“五一”、国庆等重要敏感期间煤矿安全生产工作，确保社会安全稳定。

3、全面推进瓦斯治理示范县和示范矿井建设。在2010年试点的基础上，加大建设力度，2011年争取每个设区市有一个县建成示范县、每个县有1—2个矿井建成示范矿井。

4、加强职业危害防治。加大指导和督查力度，促进煤矿企业建立健全职业危害防治制度，全面开展煤矿作业场所职业危害防治工作，切实保障煤矿从业人员职业健康；组织开展职业危害防治培训，加强职业危害防治技术服务，提高煤矿职业危害防治水平。

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效率和服务水平

1、加强全省煤矿安全基础建设。一是大力推进煤矿安全质量标准化建设，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化活动，加大检查和考核力度，力

争2011全省安全质量标准化达标矿井达到250处。二是扎实做好煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，按期完成各个系统的完善和建设任务。三是继续开展煤矿瓦斯参数测定，2011年上半年正常生产矿井要全部完成瓦斯基本参数测定工作；所有改扩建、资源整合矿井在建设期间将完成瓦斯基本参数测定工作。四是继续开展矿井水文物探工作。在已有284处矿井开展了以对井田内主要充水因素和采空区积水调查为主的水文物探工作的基础上，逐步补充矿井水文地质资料，进一步摸清矿井充水因素和采空区积水情况，为煤矿防治水提供可靠的基础资料。五是扎实开展行业培训，提高从业人员素质，在继续做好煤矿矿长、技术负责人和机电副矿长资格认定和培训的同时，加大对煤矿安全生产一线人员的组织培训力度，力争全省培训煤矿班组长4500人以上，培训安全管理人员2000人以上。六是全面推进煤矿班组建设，全面建立健全井下区队、班组建制，以规范劳动用工管理为抓手稳定班组队伍，加强班组培训提高班组成员安全业务素质，强化班组质量管理、现场管理和工作成果考核奖惩。

2、强化对权力运行的监督与制约。继续规范煤炭行政处罚自由裁量权，杜绝“同案不同罚、合法不合理”现象。严格执行政务公开相关制度，通过政务公开栏、政务网站等形式及时公开政务信息、行业管理（监管）政策及工作要求，接受社会监督；加强风险岗位廉能管理，进一步排查岗位廉政风险，落实防范措施，规范权力运行，防止权力的滥用。按照省政府的统一部署，正式运行实现网上审批和电子监察系统，做到所有行政许可事项实行网上审批。

3、健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，通过网站上设立投诉电话、现场接访和领导调研等多种方式及时掌握发展环境中存在的问题，进一步明确效能投诉应对处置程序，提高效能投诉反应速度和效率，强化对工作落实情况的监督检查，对严重影响效能的行为实行严格的问责。

4、加强作风建设，增强服务意识，提高综合素质。进一步推进学习型党组织、学习型机关建设，增强学习的计划性和实效性，加强党的知识的学习，增强党员干部的党性观念和宗旨意识，开展发展提升年及作风建设专题学习，增强广大干部职工的服务意识，加强业务知识学习，提高干部职工的业务能力。按照省直工委要求结合行业特点组织开展以作风建设为主题的专题活动，使广大干部职工特别是机关干部在服务基层中锤炼作风、提高素质。

各直属单位要围绕上述五个方面的重点工作，结合本单位工作实际确定各自的工作重点。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

一、学习动员阶段（2011年1月4日—2011年2月28日）

办党组及办机关效能建设领导小组、机关各处和各直属单位认真组织学习创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习发展提升年活动的有关文件，明确开展发展提升年活动的重要意义和方法步骤。

各直属单位结合本单位工作实际制定具体可行的实施方案，机关各处按照本实施方案的重点任务要求制定本处的工作计划，实施方案和工作计划2011年2月25日前报办机关效能建设领导小组办公室。

广泛深入开展动员，行办于2月中旬召开行办创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员大会，办党组书记作动员讲话。各直属单位也要在制定实施方案的基础上进行动员，动员活动在2月28日前完成。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日—2011年10月31日）

各直属单位、机关各处按照实施方案的要求部暑进一步细化工作任务，落实工作措施，确保各项重点工作任务按期完成。

（三）总结考评阶段（2011年11月1日—2011年12月31日）

认真总结开展发展提升年活动的工作成效和成功经验，找出工作中的不足。办机关效能建设领导小组根据省发展提升年活动绩效考核方案，结合行办实际，制定量化、便于操作的绩效考核方案，对机关各处和各直属单位开展发展提升年活动情况进行考核，并将考核结果报省效能办。发展提升年活动的考核情况将作为工作考核、评先评优的重要依据。

五、保障措施

1、加强组织领导。各单位、机关各处要高度重视发展提升年活动，把活动作为服务全省发挥大局、提升单位发展水平和质量的重要手段和抓手，切实加强对活动的组织领导。行办的发展提升年活动继续由行办机关效能建设领导小组统一领导，领导小组办公室设在机关党委，各直属单位要明确领导机构和工作人员。各级领导要加强对活动的领导，主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自抓各项工作措施的落实。

2、加强督促检查。行办领导小组定期研究活动开展情况，部署活动相关工作，解决活动中存在的问题。办效能办要加强组织协调和监督检查，及时发现活动中存在的问题，督促检查各项工作的落实情况。各直属单位(处)要把督促检查贯穿于活动始终，明确任务要求和完成时限，确保活动取得实效。

3、做好宣传工作。要把做好舆论宣传工作、营造浓厚氛围作为开展好活动重要方法和手段，大力宣传活动中涌现出来的经验做法、取得成效及先进典型，营造活动的浓厚氛围。各单位、各部门开展活动的进展情况及经验做法、成效等及时报行办效能办。

第四篇：河池市国土资源局开展“工作落实年”活动实施方案

河池市国土资源局开展“工作落实年”活动实施方案

根据《中共河池市委员会河池市人民政府关于开展“工作落实年”活动的通知》（河发〔2010〕16号）文件精神，为推动我局“工作落实年”活动深入有效开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府中心工作为重点，以推进工作落实为根本，进一步明确工作目标，完善工作制度，创新工作方法，强化工作措施，在加快经济发展方式转变、重点难点问题突破、体制机制创新、工作作风转变等方面狠下功夫，巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，全力完成今年各项工作任务，为全面推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展提供国土资源保障。

二、工作目标

通过开展“工作落实年”活动，实行“四项制度”，做到“三个明确”，实现“五个突破”。

（一）实行“四项制度”。即工作目标任务分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度。（以上制度7月20日前完成）

1、工作目标任务分解制度（由局办公室负责）；

2、督促检查制度、考核奖惩制度（由局人事教育科负责）；

3、信息公开制度（由信息中心负责）；

（二）做到“三个明确 ”。即工作目标任务明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员。

（三）实现“五个突破”。

1.在加快经济发展方式转变上有新突破。结合开展的“保经济发展，保耕地红线”工程，把稳增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，缓解压力、破解难题，深化改革，探索创新，构建保障和促进科学发展新机制，加快资源利用方式和经济发展方式转变。我们必须树立强烈的忧患意识和机遇意识，用新理念、新机制强化国土资源管理工作，使国土资源管理从单纯的数量管理走向数量、质量、生态并重的综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本统一的综合管理，积极探索建立节约集约用地的激励机制、责任机制、考核机制、用地全程监管机制，努力优化土地利用布局和结构，依法从严从紧管理土地，实现土地利用由粗放型向集约型转变，促进土地利用方式的根本转变。

2.在破解发展难题上有新突破。切实把系统干部职工的思想凝聚到创新管理上来，着力解决充分发挥职能作用，加强对执法环境、资源保护、保障发展、管理创新的调研和探讨，坚持抓重点、攻难点、拨亮点，努力化解矛盾，积极应对挑战，着力管理创新，切实增强国土资源管理工作的紧迫感和责任感。着力解决重大项目建设用地保障和服务、节约集约用地等问题；打牢国土工作基础，保持耕地和基本农田数量不减少，建设生态文明城，为经济社会发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。

3.在体制机制创新上有新突破。完善各项规章制度，建立权责明晰、行为规范、运转协调的内部运作机制，实现制度管人，以制度管事，进一步规范行政行为。根据工作实际，市局机关各科室所制订的制度初稿原则上在7月底前完成，经局党组研究审定后下发执行。各项制度颁布实施后，市局监察室要实行定期督查、不定期抽查以及明查暗访的方式，跟踪检查制度的落实，有效地发挥促进、约束和规范管理的作用，初步建立起规范国土资源管理各项工作的长效机制。4.在干部队伍建设上有新突破。加强干部职工培训，建立培训长效机制。改革创新教育培训形式，不断丰富教育培训手段，以增强教育培训的有效性。完善干部选拔任用考核制度。强化对干部选拔任用工作全过程的监督,搞好一报告两评议。要严肃考核工作纪律，防止考核走过场，切实提高考核工作质量。通过严格的责任追究，增强干部职工的危机意识、忧患意识，真正起到奖优罚劣的效果。坚持“标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防”的方针，加强廉政文化建设，开展反腐倡廉教育，着力推进制度建设,强化案件查处工作，充分发挥纪检监察监督作用。

5.在转变工作作风上有新突破。要进一步完善政务公开。制订政务信息公开目录，通过网站、政务公开栏等形式，向社会和工作服务对象公开单位的职责职能、内设机构、服务承诺事项、收费依据、标准和其它需要公布的事项，为工作对象提供明确、便捷的服务指南，接受社会监督。要建立畅通信息反馈渠道。通过设立监督投诉电话，对企业的咨询、求助和投诉，做到事事有回音，件件有落实，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的优质国土服务环境。设立国土资源审批“绿色通道”，实行督办制度，落实专人限时办结。进一步健全和落实首问责任制、责任追究等制度，要在符合相关规定的前提下尽可能减少审批环节和报件资料，以方便群众办事，为企业提供优质服务。

三、工作任务

根据市委、市人民政府印发《河池市贯彻落实〈国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见〉工作方案》（河发〔2010〕8号）、《关于学习贯彻温家宝总理视察河池重要讲话精神的通知》（河发〔2010〕6号）、《中共河池市委员会常委会2010年工作要点》（河发〔2010〕12号）和《河池市人民政府关于落实2010年政府工作主要目标任务的通知》（河政发〔2010〕18号）以及《中共河池市委办公室关于印发＜河池市开展“项目建设年”活动实施方案＞的通知》（河办发〔2010〕71号）以及《河池市国土资源局关于落实2010年国土资源主要目标任务的通知》等文件所确定的各项目标任务和工作要求，结合我各单位的实际，进一步明确各自的工作目标任务和具体工作安排，制定时间进度表，全面推动各项工作任务落实到位，确保我局各项国土资源管理目标顺利完成。2010市政府工作目标分解如下：

(一)统筹安排用地计划，确保项目用地需求。做好用地报批工作，积极争取用地指标，做好征地拆迁工作。

责任部门：规划与耕地保护科，责任人：韦琳钰

完成时间：12月底

（二）强化监督管理，坚持节约集约用地。加强建设用地批后的监管，抓好土地出让专项清理。加快盘活存量土地，储备一批建设用地，提高土地使用效益。责任部门：土地利用科，责任人：覃宗高 完成时间：12月底

（三）严格耕地保护，坚守32.87万公顷耕地红线。扩大土地整治和中低产田改造，建设一批高标准农田和基本农田保护区。

责任部门：规划与耕地保护科、市土地开发整理中心，责任人：韦琳钰、黄慧群 完成时间：12月底

（四）深度开展矿产勘查，摸清矿产资源家底，新增矿产资源储量，扩大矿产资源基地，为有色金属产业持续发展提供资源保障。

责任部门：地质勘查与地质环境管理科、河池市地质勘察设计院，责任人：魏运芳，韦绍敦

完成时间：12月底

四、工作措施

（一）抓好任务分解，明确工作责任。

制定工作目标任务分解书，对各项工作任务的具体落实进行任务分解，做到定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，明确各项任务完成的时间、步骤、质量要求和责任人，细化每项工作的阶段目标和完成时限，并加强对重点工作任务的经常性跟踪督促。任务分解书要及时公布，以此作为年底目标考核的依据，确保各项目标任务全面完成。

（二）抓好制度保障，强化督促检查。

建立健全相关工作制度，强力推进“工作落实年”活动。一是实行重点工作任务领导负责制，加强组织领导。对各工作要点、目标任务及相关重点工作，指定一名分管办领导牵头，认真履行组织、协调、调研、督促、指导等各项工作职责，指导各科室、直属事业单位开展工作，狠抓工作进度，确保任务落实。二是实行跟踪督查制度，深入掌握情况。对局务会议确定的具体工作任务和工作事项由分管领导不定期组织专项督查，每季度召开一次工作落实活动汇报会，对已落实的查成效，正落实的查进度，未落实的查原因，影响落实的查责任，推动全办狠抓工作落实的深化。三是实行办公会议讨论重点工作制度，力求问题解决。对重点难点问题，召集相关科室负责人分析未落实的原因，研究解决对策和具体措施，做好相关协调工作，力促工作落实。四是实行问责制度，把抓工作落实与问责相结合，增强工作责任感，提高抓落实的主动性和自觉性。

(三)抓好信息公开，推动工作落实。

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对国土资源工作信息的梳理并加以公开，提升公众对国土资源工作的关注度和对各项工作落实的监督力度。加强门户网站建设，及时主动公开征地及其补偿、土地及矿业权招拍挂等相关信息。进一步推动信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，提升各项工作的透明度，以信息公开带动办事公开，促进工作落实。实行“工作落实年”信息报送制度，积极主动向市 “工作落实年”活动领导小组报送各类活动工作简报和动态信息。进一步加强信息平台建设，在本局网站上开设 “工作落实年” 主题活动专栏，形成推进活动开展、狠抓工作落实的良好氛围。

(四)抓好考核奖惩，建立长效机制。

进一步加强考核，推动各项工作目标任务的落实。在完善内部分工、明确岗位职责的基础上，将日常管理与年终考核相结合，将“工作落实年”考核与公务员考核、干部选拔任用考核相结合，建立健全创先争优、奖惩并重的考核机制，细化量化考核评比标准，强化考核工作的科学性、规范性和实效性，对照考核工作目标与工作进度的差距，检查评估工作任务完成情况，作为年终评先及干部选任的依据，着力构建政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明的抓落实长效工作机制，提高决策的执行力和工作的落实率。

五、工作步骤

（一）深入宣传发动。

各单位要通过召开“工作落实年”活动动员会，研究部署深入开展“工作落实年”活动，提高广大干部职工对开展“工作落实年”活动的认识。

（二）精心组织实施。

1.制定活动具体实施方案。各县（市）国土资源局、直属各事业单位、局直属分局要在2010年7月20日前制定本单位的“工作落实年”活动实施方案，扎实有效推动活动开展，并报送市局“工作落实年”活动领导小组办公室。

2.深入开展创先争优主题实践活动。全市国土资源系统要紧紧围绕“工作落实年”的目标要求，组织开展创先争优主题实践活动。要把巩固深入学习实践科学发展观活动成果、推进工作落实贯穿于主题实践活动的始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，使创先争优活动成效体现在推动工作落实的每个阶段、每个环节，更好地服务市委、市人民政府的中心工作，促进我市经济社会协调发展。

3.建立健全相关制度体系。各县（市）国土资源局、各直属事业单位要制定完成工作任务的目标绩效管理、监督检查、公众评议、绩效考核评价、奖惩等办法，推动各项工作措施落实到位，圆满完成今年工作目标任务。

4.组织开展工作点评。各单位要结合开展“工作落实年”活动进展情况，以及各项工作目标任务完成情况，适时召开工作点评专题会议，总结经验做法，分析存在问题，推动工作创新和制度创新。市局“工作落实年”活动领导小组办公室每季度进行抽查，并将于今年10月上旬在督查的基础上对各县（市）局“工作落实年”活动进展情况进行点评。

5.组织开展绩效考评。活动结束后，市局“工作落实年” 活动领导小组办公室将对各单位单位开展“工作落实年”活动情况进行全面考评。

（1）自查。各县（市）局、市局机关各科室、局直属分局、直属各事业单位要开展半年工作任务完成情况自我检查，并将检查情况报送市局 “工作落实年”活动领导小组办公室。

（2）评议评价。各县（市）局、局直属分局、直属各事业单位要在活动结束后，邀请部分党员干部代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等，对“工作落实年”活动成果及完成各项工作目标任务情况进行评议评价。

（3）考评汇总。市局 “工作落实年”活动领导小组办公室牵头，通过听取汇报、民主测评、查看资料、实地抽查等方式，对各单位开展活动情况进行考核，并将考核情况分级通报。

（三）做好考评总结。

各县（市）局要对开展“工作落实年”活动情况进行认真总结，适时召开总结表彰或经验交流大会，表彰先进，总结经验，并结合新的实际情况完善措施，巩固扩大活动成果，逐步形成推动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。

六、组织机构

为加强对“工作落实年”的组织领导，市局成立全市“工作落实年”活动领导小组。

各县（市）国土资源局、直属分局、直属各事业单位也要相应成立组织机构，确保“工作落实年”活动扎实有效地开展，并于7月20日前将成立组织机构情况报送市局“工作落实年”活动领导小组办公室。

第五篇：关于开展加强基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议 三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。

六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数 疑难问题有数 帮扶需求有数 全盘工作有数

“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障

“八三”工作法：

一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。

二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。

四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。

七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。

包案领导“三项问责”。

八、针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”，其他班子成员、