张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

第一篇：张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

“十二五”是我国经济社会发展和构建和谐社会的重要时期，也是我县城市管理迈向更高管理平台的重要机遇期。做好“十二五”城市管理工作，对营造我县良好的城市环境，确保全县经济建设又好又快发展具有重要的战略意义。“十二五”期间城市管理总体战略目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，在构建和谐社会中牢固确立环境立县和以人为本的理念，深化城市管理体制机制创新，积极探索城市管理的新举措，推进城市管理的法制化、规范化和信息化，突出城市市容环境的净化、美化，为我县经济社会的全面发展，实现新时期城管工作的新跨跃作出新贡献。今后五年城市管理工作通过创新思路、创新机制、创新举措，进一步突出重点，攻克难点，打造亮点。

突出重点。主要体现在“三个再上新台阶”上。环境卫生管理再上新台阶，实现365天卫生天天干净；市容市貌管理再上新台阶，实现市容市貌更加整洁美观；行政执法再上新台阶，实现城区大环境井然有序。

攻克难点。主要体现在“三个突破”上。即占道经营整治上的突破，通过疏堵结合综合治理，基本实现城市主要干道无占道经营；违章建筑整治上的突破，主要干道违章建筑坚持以拆为主，新建道路和重点工程，实行关口前移，全面介入城市建设过程，将新增违章建筑解决于萌芽状态；渣土运输管理上的突破，明确区域管理职能，强化现代化管理手段，实施全天候、全程化管理，杜绝抛洒滴漏的二次污染。

打造亮点。主要体现在“三个重点”上。一落实市容环境卫责任制，建立高效协调机制，实施城乡统筹管理，开展全县性的环境卫生竞赛活动。二是打造东西大街城市管理文明卫生安全示范一条街，通过总结经验起到以典带面，在全县主要街道推广建设的示范作用。三是建立行政执法管理世纪大道、解放南北路等5条文明示范路和5个城管执法流动示范岗，集执法处置、城管宣传、投诉受理、咨询服务于一体，形成别具特色的亮丽风景线。

同时，根据县委县政府的工作部署和安排，结合我局的实际情况，将着重抓好以下几个方面的工作：

一、以创先争优活动为契机，构建长效管理的新平台。

今后五年，以创建活动为契机，不断改善城市环境，提高城市管理水平。一是逐步实现城乡管理一体化。坚持城乡统筹的方针，着力打造乡镇、农村新环境，加快构建城乡一体、共同发展的新格局。建立专门的工作班子，并根据乡镇、乡村实际，研究制定乡村环境卫生指标体系，加强对城镇和乡村环境建设的指导，积极参与重大活动的组织协调工作。二是突出环境卫生的检查考核。在现有考核体系的基础上，依据《甘肃省省城市市容和环境卫生管理条例》和《民乐县相对集中行政处罚权实施办法》，结合我县环境卫生管理的实际，制定分类考核的细则，进一步完善考核办法，明确干部职工的责任，加大奖惩力度，初步建立起科学的考核机制。三是突出推进市场化运作。按照“监管分离”的要求，充分挖掘城市管理的市场资源。一方面要将城区生活垃圾清运市场化，引入企业管理机制；另一方面要逐步推行环境保洁权市场化，引导吸收更多的社会企业进入城市管理领域。

二、以科学技术为支撑，加快城市管理的信息化。

城市化和城市现代化需要城市管理的现代化。十二五期间工作重点是要通过改革创新，逐步用现代化管理手段取代传统管理模式，力争在三个方面有新进展：一是在城市数字化管理上有进展。借鉴外地的成功经验，积极探索和调研数字化城市管理模式，按照因地制宜、量力而行的原则，提出适合我县实际情况的数字化城市管理研究方案，供县政府领导决策参考。计划投资4300万元建成兼顾城乡的数字化监管系统。二是在执法装备信息化上有新进展。现代管理需要快速的反应机制，准备积极争取资金125万元，购置现场取证仪60套，执法巡逻车8辆，摄像机4架，照像机6部，电脑12台,打印机12台，小广告清洗机30台，建成执法管理GPS指挥调度系统，配备一些较先进的执法机动保障装备，提高对违法、违规行为的应急处置能力。三投资

约60万元设立城区公益户外广告显示屏4块，建成宣传城市的亮点新窗口。

三、以设施建设为基础，不断完善环卫硬件条件。

在今后五年内新城区规划建设将进一步推进，城市建设的快速发展需要环卫配套基础设施的加快跟进。为此，要着力解决好环卫基础设施建设面临的四个方面的问题：一是解决好城市垃圾量增长带来处置能力提高的问题。在坚持政府投资为主体的基础上，积极探索垃圾处置社会投资的渠道，完善垃圾填埋场相关配套设施。逐步实现城市生活垃圾的无害处理。二是解决好垃圾中转运输能力不足的问题。随着城市人口数量的增大，预计今后五年人均生活垃圾量可能增至1.2公斤左右，按照国家规范标准，我县急需设置垃圾中转站。解决这一问题是城管“十二五”期间的重点工作，计划投资960万新建和改造24座垃圾中转站、添置必要的配套设备16套，地埋式垃圾箱35个，双桶果皮桶600余个。三是解决垃圾运输影响市容的问题。目前，我县垃圾一级清运还是沿用老式破旧的“农用车”进行运输，在很大程度上影响了市容环境。计划争取通过政府投资一点、多方筹措一点的融资办法，以合理调整垃圾收集点，计划投资137万元购置扫路车2辆，洒水车1辆、压缩式垃圾车4辆、自卸汽车6辆，用新型的运载工具来替代农用车，彻底解决市民反映强烈的“农用车”视觉污染和密闭不严的问题。四是解决好城区群众如厕难的问题。随着城市规模扩大和人口总量的增加，我县人均占有公厕的数量严重不足，旱厕数量多，水冲式公厕少，根据当前很多大城市将公厕作为一项城市文化建设的经验，我们也将加大高品位公厕建设的力度，力争新建和改造10座公厕。同时，要拿出措施，积极引导大型娱乐场所和商场等公共设施内的厕所对外开放，切实解决群众如厕难的问题。

四、以规范整治为突破，努力打造清新亮丽的城市形象。

市容是城市的“脸面”，也是城市形象和品位的主要体现。在部门联动的基础上，联合相关部门，围绕创建城市示范（达标）路，将规范门店招牌设置作为理顺容貌秩序、美化城市环境的重要内容，推行道路的分级管理，进一步细化标准，按照示范路、达标路和一般道路三种类型进行分级与分类考核。采取以典带面的方式，在重点打造我县东西大街文明卫生安全示范一条街的基础上，创建各具特色示范路、示范街。今后五年的市容整治要突出抓好四个规范：一是广告设置的规范。要针对城区广告陈旧、品位低、档次不高的情况，强化广告审查，严把审批关，确保新设置广告的文化品位和审美要求。严格控制过街横幅广告的数量，主次干道严禁设置。对目前尚未到期而不符合规范要求的广告，要集中进行整改。要通过规范设置和整顿，使我县户外广告设置水平有一个明显提升。二是“门头牌匾”和橱窗设置的规范。目前我县一些路段上的“门头牌匾”设置比较杂乱，造成了城市空间视觉上的不和谐。要结合市容的整治工作，重点对沿街门店进行规范设置，力求整治一点、巩固一点，整治一片、巩固一片，并通过加大执法管理的力度，争取在五年内取得明显成效。三是经营摊点设置的规范。占道经营问题是市民反映强烈的热点问题，也是市容管理中的难点问题。在目前尚不具备取缔条件的情况下，我们将继续坚持“堵疏结合“的原则，实施“以疏为主、以堵为辅”方针，继续按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范的要求，进行堵疏结合，专项整治，做到整治一块，巩固一块，长效一块，通过强化管理，全面规范摊点经营行为。

五、以执法行动为手段，不断实现执法管理水平的新提升。

行政执法是城市容貌和环境管理的重要手段。在执法管理中，要坚持执政为民、依法行政的指导思想，进一步加强队伍建设和管理。重点要通过城区5条文明示范路和5个“城管执法示范岗”的建设，将执法处置、城管宣传、投诉受理和咨询服务融为一体，在服务中提升执法形象。同时，在执法管理中通过组织专项整治行动，加大“五个力度”：一是加大违法建设拆除力度。依照早发现、早防范、早介入、及时采取措施予以拆除制止，将违法建设消除在萌芽阶段。二是加大乱贴乱画的整治力度。我县主次干道“牛皮癣”治理已经取得了较好的效果，以后治理工作的重点是要巩固主次干道成果的基础上，将治理“牛皮癣”的范围延伸到街道、社区，逐步建立起群防群治体系，充分发挥语音警示系统作用，继续会同公安、工商等部门开展查源头端窝点行动，争

取最大程度消灭街巷和楼道的“牛皮癣”。同时，充分发挥报刊、社区公共信息栏和楼道便民信息栏的作用，将小广告和为民服务的信息引入规范发布的轨道。三是加大车辆乱停乱放的管理力度。规划在五年内将设置80个非机动车辆停靠点，同时，加大执法力度，对不按规定停放的非机动车辆实施严格查处，维护好城市良好的交通秩序。四是加大建筑渣土运输管控力度。继续对建筑渣土实施“全程监管、一条龙服务”的方针，按照管理前置的要求，从源头上抓起，着重对建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输进行全程化管理。要会同建设管理部门对施工现场出入口进行道路硬化处理，避免车辆带泥行驶；强化GPS卫星监控系统在渣土运输管理中的作用，加大执法力度，严防抛洒滴漏二次污染现象的产生。

六、以社会宣传为导向，提高广大群众关心支持城管工作的参与度。

城市管理对象是人，管理的主体也是人。因此，通过广泛的宣传活动，调动全社会力量参与城市管理是现代管理的方向和要求。精心策划社会系列主题宣传活动，通过与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，形成城管社会化大宣传的格局，其关键措施是要着眼于“四个互动”。一是城管与媒体的互动。媒体是社会宣传的重要途径，要在报纸办好城管专题栏目的同时，还要逐步实现与电视台的联合，争取开设“城管聚焦”栏目，对市容环境卫生的重点问题和不良倾向进行“曝光”，深化城管宣传内容，充分发挥舆论监督作用。二是城管与学校的互动。争取在学校建立城管教育基地，引导广大师生积极参与城管的实践活动，让他们走上街头宣传城管，查纠违规行为，通过“大手牵小手”活动，培养学生和市民爱护家园、争做文明市民的意识。三是城管与社区的互动。社区是城市管理的最基层单位，也是城市管理工作的基础。进一步推广社区城管“志愿者”活动，并在城区6个社区建立环境卫生义务监督员队伍，对社区日常环境卫生问题进行监督管理，解决看到的管不着、管着的看不到的问题。四是城管与社会的互动。要通过制作播放城市管理方面的公益宣传广告，强化舆论导向作用，增强人民群众建设民乐、维护城市环境的荣誉感、责任感和主人翁意识。同时，我们将向社会征集治理陋习的“金点子”活动，发动全社会关心城市管理、参与城市管理工作。通过系列活动的开展，提高城管的社会知晓度、参与度和支持度，在广大市民中树立“人人都是城市形象，人人都是投资环境”的观念，形成强大的社会舆论和广泛的群众基础，使城市管理变为广大群众的自觉行动，全面推进我县城市管理工作上水平。

七、加强机关作风建设，不断提高队伍自身建设。

要持之以恒地加强机关作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。执法局作为联系市民的窗口单位，要继续把机关作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证，坚持不懈地抓下去，努力建设开拓创新、务实为民、依法行政、廉洁高效的服务型机关。强化对行政执法权力的监督制约，逐步建立健全公共权力在阳光下运行的机制，保证人民赋予的权力不被滥用。单位要把服务作为主要职能，机关干部要满怀深情地为基层服务、为市民解忧、为民造福；领导干部要把工作重心下移，更好地为城管事业的发展服务、为基层服务、为群众服务，不断密切与人民群众的血肉联系。

第二篇：中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕5号

张掖市城市管理行政执法局党总支 2010年—2012年创建学习型党组织三年规划

各党支部：

为认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》及省、市委学习型党组织建设《实施意见》，建立和完善党员学习的长效机制，结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，围绕建设高素质党员队伍目标要求，以学习最前沿的政治、经济、文化、科学技术新知识为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，树立全员学习、终身学习的学习理念，整合学习教育资源，健全和完善学习规章制度，创新学习方式和学习考核机制，形成各支部、全体党员积极参与学习的组织体系和长效机制，努力提高全体党员的思想道德素质、理论政策水平、科学文化素养、行政执法水平、业务工作能力，不断提高领导干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进我市城市管理各项工作上水平、上

台阶，提供精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）总体目标：从2010年到2012年底，通过三年的扎实创建，在全局各级党组织和广大党员干部职工中形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党总支、党支部全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥、作风进一步转变，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）具体目标：

1.形成崇尚学习的良好氛围。以建设学习型党组织为动力，构建科学的、全方位的学习体系，创设“工作中学习、学习中工作”的良好氛围，使“终生学习、人人学习”的理念全面渗透到各党支部的日常建设工作中，使内强素质、外树形象成为各党支部和广大党员的内在需求。

2.使学习激励机制形成良性互动循环。以建设学习型党组织为契机和平台，创建结构合理、内容丰富的知识框架，不断健全科学的学习、交流、考核、奖惩等学习机制，构筑“自觉学习、创新学习”的互动平台，在“加强学习—提高素质—转变作风—创新工作—推动发展”的良性循环中迈出新的步伐，党员干部的综合素质和工作能力明显提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

3.学以致用水平进一步提高。通过学习，使党员队伍的文化层次、素质结构、岗位能力和工作水平不断提高，党员特别是党员领导干部的调查研究能力、解决问题能力、执行能力不断增强，工作绩效明显提高。

4.党员干部作风进一步转变。把学习型党组织建设与加强

党员干部作风建设结合起来，与创先争优活动结合起来，以学习为动力，以创先争优为载体，努力解决党员干部在思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，达到学习风气明显好转、思想作风进一步端正、工作作风更加务实、生活作风有效改进的目标。

5.各党支部全面创建成学习型党组织。通过2010年学习型党组织示范点建设，使我局党总支所属的5个党支部全部初步创建成学习型党组织。到2011年，各党支部进一步深化学习型党组织创建工作，巩固和提高创建水平。2012年，党总支及各党支部全面总结学习型党组织创建的经验和做法，建章立制，建立长效机制。

三、学习内容

(一)政治理论。学习中国特色社会主义理论体系，党的基本理论、基本路线、基本纲领，党的十七大精神，党和国家的路线、方针、政策和中央、省、市一系列重要会议精神。要把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，要根据市委、市政府和局党组布置的理论学习任务，认真抓好理论专题学习。要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

(二)经济知识。学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、国际经济、WTO规则等经济知识。通过学习，使全体党员进一步增强以经济建设为中心的意识，不断提高为经济建设服务的能力和水平。

(三)法律法规。学习社会主义法制理论、城市管理工作相关法律法规和条例。通过学习，使全体党员提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

（四)科技知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。根据不同的对象、不同要求，对党员干部进行普通话的教育培训。

(五)廉政法规。学习中纪委、国务院党风廉政会议精神和“八荣八耻”、“八项禁止”规定，按照党章规定和要求，对党员进行遵守纪律教育，做到关口前移、教育在先、防范在前，从思想道德教育基础抓起，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(六)文化知识。学习优秀传统文化、历史和社会知识。通过学习，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操。

四、学习形式

在学习上要做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合；在职学习与党校培训相结合；统一规定的必学内容与学习专业知识相结合；正常有序学习与围绕中心工作学习相结合。

1.中心组学习活动。中心组学习每月一次，每次集中学习的前两天为中心组成员自学时间。每位成员要根据指定的必读参考书目和思考题，结合重大的理论问题和现实问题进行思考，认真做好自学笔记，并为集中讨论发言做准备。

2.政治业务学习活动。每周星期

一、星期五下午，全局干部职工根据下发的理论学习计划安排、学习资料，开展政治理论和业务学习活动。全年学习时间不少于100小时，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会2篇以上。

3.支部组织生活会。支部每月定期召开一次组织生活会，根据各党支部实际情况，制定学习内容和必读参考书目，并利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。

4.辅导报告会。邀请相关单位领导和局领导、各科室、大队负责人以学术报告、经验交流、法律知识讲座等形式进行专题辅导。

5.参加函授教育、网络教育、学历教育和自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

6.培训进修学习。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

7、研讨交流、知识竞赛活动。各支部根据所学内容进行研讨交流，并开展多种形式的知识竞赛活动，促进学习的深入开展。

8、建立网络学习园地。建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到单位内部网学习园地，及时报导和宣传各支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。

9.定期召开学习讨论会、学习心得交流会。每年定期召开学习讨论会2次，开展学习调研论文评比一次，开展学习心得体会交流一次。

10.开展丰富多彩的文体活动。为丰富和拓展学习型党组织活动内涵，在活动中开展各种寓教于乐、寓教于学的文体活动。各支部要统筹兼顾，合理安排，通过开展各种体育活动和组织欣赏音乐、文艺汇演、演讲、诗歌朗诵、板报、书画摄影等各种文化活动，使广大干部职工陶冶情操，提高审美能力，塑造新时期城管干部的新风采。

五、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。

(一)初步创建阶段(2010年)

l.成立开展创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《创建学习型党组织活动三年规划》《学习型党组织建设计划》和《学习型党组织建设示范点工作方案》，全面启动创建学习型党组织活动。深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的良好局面。

2.各支部要根据开展创建学习型党组织活动的规划、计划和示范点方案要求，结合实际，制定支部创建学习型党组织活动的具体实施计划。

3.建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。

(二)深化创建阶段(2011年)1.健全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员参加在职培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

2.深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

3.各党支部适时召开学习研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型。

(三)巩固深化阶段(2012年)1.总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2.树立、推广和表彰创建学习型党组织先进集体和先进个

人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3.巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以考评为重要措施，以个人自学为重要形式的终身学习教育体系，并使这一体系成为各支部目标管理责任制的重要考核指标。

六、保障措施

(一)统一思想，提高认识。创建学习型党组织，是全面贯彻“三个代表”重要思想、深入实践科学发展观、加强党的执政能力和提高党的执政水平的客观要求，要充分认识开展创建学习型党组织活动，是推进党组织更好地实现立党为公、执政为民的重要途径，是增强党组织生机活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，要充分发挥党支部的主导作用，广大党员的主体作用和党员领导干部的示范带头作用，使全体党员不断增强围绕中心、服务大局、善谋发展、推动发展的本领。

(二)强化领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长、各科室、大队负责人为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。同时领导班子和领导干部要发挥表率作用，充分发挥理论学习中心组在创建学习型党组织活动中的示范作用。

(三)周密部署，稳步实施。按照创建学习型党组织的要求，各党支部根据实际情况，制订阶段性计划，统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要加大对学习资源投入力度，优化学习设施，加快实现办公自动化，为更好地开展创建学习型党组织提供良好的物质条件。要妥善处理好工作与学习的关系，务求取得实效，切忌形式主义。

(四)完善制度，健全机制。进一步健全和完善各项学习制度，加强对学习档案管理，实行党员干部学习考评情况通报制度。根据创建学习型党组织的具体要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善考核细则。建立健全规范有效的激励机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合，坚持奖励与惩戒相结合，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年四月二十八日

主题词： 学习型党组织 三年 规划

张掖市城市管理行政执法局办公室 2010年4月28日印

共15份

第三篇：“十二五”城市管理发展规划(2011—2015)

“十二五”城市管理发展规划（2011—2015）

“十二五”期间，临潼将处于大建设、大发展的重要时期，同样对城市管理综合行政执法工作提出了全新的要求，城市管理工作将从重建设到建设与管理并重，再到管理重于建设的重大转变。特制定《临潼区“十二五”城市管理发展规划（2011-2015年）》，以明确今后工作目标，理清发展思路和工作重点，更好地推动城市管理行政执法工作。

一、我区城市管理综合行政执法工作现状

2007年9月经市政府批准，在我区开展城市管理相对集中行政处罚权工作，组建了临潼区城市管理综合行政执法局，集中行使市容环卫、绿化、违章建筑、户外广告、环保噪音、人行道机动车停放等八个方面的行政处罚权。经过两年多的实践，城市管理综合行政执法的优势和效应初步显现，城市管理行政执法工作在队伍建设、依法行政、机制创新、执法业务等方面取得了明显成效。

——城管执法队伍综合素质和整体形象不断改善。与原有的城建监察队伍相比，城市管理行政执法队伍具有年龄结构、文化结构和综合素质方面的优势。截至2010年4月，执法局在编106人，公务员12人，干部43人，执法人员全部具有高中以上学历，大专以上占90%，其中研究生2名，通过加强队伍内部管理，建立健全管理制度，整支队伍逐渐形成了务实、文明、热情的行业风貌和肯吃苦、敢碰硬、有作为、能奉献的优良作风。

——综合行政执法逐步规范。牢固树立亲民、为民执法理念，坚持规范执法、文明执法。西安市制定出台的地方性法规《西安市城市管理综合行政执法条例》已于2009年2月正式施行；建立健全城管执法责任追究、执法人员行为规范、标志服装管理等制度；出台了《行政处罚自由裁量权执行标准》，全面推行标准化执法和规范化中队建设工作，确保执法人员正确行使职权，使执法工作更加公正、公开和透明。

——重点整治和长效管理工作逐步推进。以“四城联创”为契机，全面加大执法力度，突出乱搭建、乱占道、乱设摊、乱涂画、乱张贴整治和行政强制拆迁等重点，自2007年10月至2010年5月，区执法局共教育纠正各类违法行为近20000余次，办理行政处罚案件396件，拆除违法建筑10余万平方米，有力地发挥了行政执法对城市管理的保障作用，为经济社会发展作出了贡献。

但是，城市管理行政执法工作在总体上仍滞后于社会经济发展形势，离人民群众需求和现代化城市管理要求还有较大差距。特别是在体制、法制、机制等方面还存在许多不相适应的地方，需要进一步完善和改进。

——在理念认识上，重建设、轻管理，重利益主导、轻环境主导，重眼前利益、轻长远利益的倾向比较普遍，对城市执法管理的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，城市管理和执法投入缺乏计划且严重不足。执法管理队伍力量配比、装备保障、人员素质等跟不上城市化、现代化急剧发展形势。

——在体制机制上，缺乏系统性、综合性、整体性的日常运行机制，执法与决策、管理、作业等部门之间存在职能交叉、界面不清、配合随意等问题。层级管理、业务领导和条块结合、属地负责的有机结合有待进一步完善。

——在方法手段上，解决难点热点问题过于依赖行政处罚，统筹规划、系统引导、宣传教育等综合方式运用不够。社会中间组织发展缓慢，社会公众对城市执法管理的认知、认同度还偏低，参与执法管理的广度、深度有待拓展。管理技术上还依赖于传统手段，信息技术等运用大大滞后于管理需要。

——在法制保障上，现有法律资源与管理实际需要之间的矛盾十分突出，执法工作经常出现“无法可依”或“有法难行”的现象。对一些难点热点问题和常见违法现象，缺乏具有操作性的手段加以制约，只能被动应付，容易导致“出现问题—整治—回潮—再整治”的非

良性循环。

二、指导思想和原则、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领城管执法工作，深化城管执法体制改革，建立健全规范高效的城管执法体制和运行机制；进一步加强队伍建设，全面提高依法行政、科学履责的执法能力；积极转变理念，引入各种先进管理手段和方法，促进执法管理方式转变，提高城管执法水平，逐步解决城市管理中的热点、难点问题，为城市居民营造更好的创业、居住环境，满足城市品质提升、经济社会发展和人民生活的需要。

（二）基本原则

——依法行政，和谐发展。以提高城市管理品质和人民群众的生活品质为根本目标，坚持亲民执法、为民执法，适应多元化社会要求，做到处罚和激励相结合，严格执法和柔性管理相结合，建立新型和谐的城市执法管理机制。善于导顺制逆，化解矛盾，努力在依法的前提下统筹不同阶层、不同群体的差异需求，妥善解决现阶段难以根治的问题，为不同群体提供人性化和个性化的服务。

——系统治理，扩大参与。树立大城管和执法服务支撑意识，加大与相关行政主管部门的沟通协调力度，建立层级清晰、职责明确、横向协同、纵向联动的城市管理执法体系。加强宣传教育，增进市民群众对城管执法与城市发展及自身利益相关性的理解，营造良好执法氛围，实现全社会的广泛参与，真正做到“人民城市人民管”。

——整体推进，突出重点。科学合理确定阶段性执法目标，不断加大执法管理力度，重点突出市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、规划建设等问题，确保日常执法管理水平不断推进。

——创新手段，科学执法。学习借鉴先进城市管理经验，积极运用经济、法制、教育和科技等多种手段，综合提高执法管理效率和水平。坚持科技创新为先导，广泛应用信息、网络、自动化等技术，促进形成现代化、数字化城市管理新模式。

（三）总体目标

围绕临潼富民强区、加快经济发展的总体战略目标，坚持“依法、亲民、理性、科学”的基本原则，努力推进理念创新、体制创新、机制创新，初步构筑起具备法制化、系统化、人性化、信息化特征的城市管理行政执法体系，努力使执法理念从被动反应、突击运动式向主动防范、长效管控式转变；执法机制从单打独斗、依赖处罚向整合联动、综合治理转变；执法模式从传统粗放、人力型向现代集约、科技型转变，实现科学高效管理和可持续发展。

1、健全城市管理行政执法机构和专业管理、公安司法等部门之间的运行机制，构建系统、综合、高效的一体化执法管理模式，对突出问题的协调力明显提升，整合管理资源的系统性明显增强。

2、完善指挥决策体系和日常执法管控模式，提高快速反应能力和日常管控水平，主城区基本实现全覆盖、全时段管控，占道经营、乱贴乱画、渣土污染、违法建筑等问题得到有效控制。

3、建立健全社会公众、社会组织参与执法管理的无障碍通道，实现多元主体、良性互动的共同治理。

4、基本建成城管数字化执法系统，实现与相关部门信息系统的互联互通、资源共享，实现决策执行、管理评价、街面监控、现场执法的信息化和数字化。

5、完善城市管理行政执法人力资源体系，全面提高执法人员综合素质和执法技能，适应多层次的执法管理工作需求。

三、实施重点

（一）管理网络和运行体系

——完善执法网络运行体系。根据“二级政府，三级管理”和“重心下移”总体要求，进一步明确功能定位，合理分配决策、协调、执行、监督，强化区局在城市执法管理日常事务中的主体作用，在统一目标、标准的前提下，按照属地管理的原则，全面负责辖区内的日常执法工作。强化街办中队在城市管理中的执法支撑作用，进一步完善派驻机制，进一步充实执法力量，形成既集中又分权、既高效又制约的模式，实现全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。

——强化与相关主管部门的协同管理机制。充分发挥街办、规划建设、环保、工商、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节以及条与条之间的无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。

——充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。要不断完善“122”城市管理体制的责任、考核、奖惩制度，进一步密切与社区的沟通联系，切实帮助解决相关困难，真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”，形成依托社区（单位）、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。进一步拓展“城管法律知识进万家”活动外延，推进执法进企业、进校园、进市场，构建灵活快速的城市管理行政执法信息收集反馈系统和投诉处理机制，通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。

（二）日常管控与运行机制

——建立科学规范的城管执法日常管控模式。到2015年，日常管控基本覆盖城市化区域。同时实行区域管理，做到严控区严格规范，相关违法行为在10分钟内发现并严格查处、及时整改，基本无占道经营、擅自设置户外广告和经营性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为；控制区有效规范，相关违法行为在20分钟内发现并严格查处、及时整改，擅自设置户外广告、违法建设等行为得到有效控制，无重复投诉；一般控制区基本规范，堵疏结合，序化管理，“白天15分钟，晚上30分钟”的执法承诺制严格落实，严重违法行为得到有效查处，其他违法行为的蔓延现象得到遏制。进一步明晰管控时间、内容、要求和标准，把节假日纳入日常管理范畴，消除节假日、早中晚等薄弱环节。建立和落实区域交界处责任制度，杜绝大队之间交界处等执法盲区，使全区街面城管秩序始终保持在较高水平。

——建立有效的重大任务执法保障模式。对“两会”“黄金周”等区级以上大型会议和活动、涉及城市管理行政执法职责的市级以上检查验收及市局布置的重大任务的执法保障，应遵循“突出重点，督岗、巡查、整治和电子监控相结合，‘点’、‘线’、‘面’三者兼顾”的原则，做到执法保障时间、人员、任务和要求等得到严格落实，保障区域范围内的各类违法行为5分钟内发现并严格查处、及时整改，无误时误岗、无严重违法行为、无形象不佳、无被市级以上相关单位通报批评等问题，圆满完成重大任务执法保障工作。

——完善指挥决策体系和快速反应机制。推进城管执法指挥中心信息化、智能化建设，强化其接处各种举报投诉、信息收集和综合分析、指挥调度、检查督办、实施应急预案等职能，使之具备较强的信息交换和整合等辅助功能和指挥调度功能，形成一个综合信息和指挥调度平台，增强整支队伍的快速反应能力、处置突发事件的能力。特别是对执法中的群体事件、突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当。——强化考核奖惩机制。进一步完善考核办法，增强其导向和激励作用。按照职责管理要求，明确各区域街面执法管控总体水平的考核要求和标准；按照标准化执法的要求，科学

设定办案量化指标；按照规范执法的要求，严格制定对执法过程各环节检查考核的有效办法；按照严格执法的要求，不断完善从严处罚和解决热点难点问题等方面的激励措施。

（三）执法重点和任务

——市容环卫方面。围绕城市长效管理总体目标，大力整治店外出摊、占道经营等现象，加强对沿街店家单位的教育，促进“门前三包”管理责任制的落实。强化对违法户外广告、招牌指示牌、招贴涂写、临街建（构）筑物等行为的查处，确保临街景观等公共空间和谐精致。依法加强对乱吐乱扔乱倒、野广告、渣土污染等违法行为的查处，维护公共环境整洁优美。全面做好取缔出店占道经营的大型综合整治活动。针对每一阶段的突出问题，定期开展专项整治活动，对各种举报或发现的违法行为查处率在95%以上。

——规划、建设方面。加强组织领导，完善与规划、国土等部门的联系协作，建立健全国有土地违法建设防、控、查一体化机制，强化日常监管和执法查处，确保及时、有效制止各种违法建设行为。坚决遏制违法建筑反弹势头，加强重大节假日期间的巡查，防范新违法建筑的产生，各种新建违法建筑物、构筑物等违法行为得到有效遏制和防控，及时查处率达95%以上。

——绿化方面。进一步实施绿化执法管理责任制度，按长效管理考核要求加大巡查力度。建立完善巡查台帐，督促养护单位加强管养。坚持依法治绿，坚决查处破坏绿化的行为，做到发现一起，纠正一起，查处一起。

——工商无照商贩方面。推行并完善网格式徒步、机动等有效执法巡查机制，加大日常管控力度，城区主要道路、重点路段、景点等范围内基本消除摊点群集、游售兜售，小巷及城郊结合部基本无无证夜排档集中点和摊群，零星无照流动摊点、夜排档占道经营得到及时查处和取缔。积极会同市容、工商、建设等部门就流动摊贩等热点难点问题进行调研，出台疏堵结合的政策并开展试点。从2011年起，逐年压缩摊位总量，力争到2015年除在小街小巷和居民区允许保留放心早餐摊、少量修理摊点外，全面取消其他各类占道设摊。

——公安交通占道方面。建立并完善与公安交警部门侵占道路执法工作方面的协查机制，规范人行道机动车辆停放管理，积极推行停车警示、停车场提示、设立停车点等各种人性化措施，确保人行道违法停车案件数量逐步下降，主要道路上人行道违法停车、占压盲道等现象得到及时查处，遵章率达到85%以上。

——环保噪声污染方面。加强对夜间施工和经营中的文化娱乐场所噪声的监管，加大日常执法查处力度，定期开展“两考”期间的专项整治活动，并始终保持严管重罚态势。——其他方面。积极配合区四成联创办、综治办、假日办等部门做好旅游市场秩序、环境综合整治、流浪乞讨人员救助、校园周边环境整治等专项整治活动，进一步强化服务保障作用。

（四）宣传教育和社会参与

——加大城市管理行政执法宣教力度。建立健全科室-大队-中队的宣教网络体系，将宣教工作延伸到基层中队。加大新闻媒体、政府信息刊物、网络等方面的宣传力度，有重点、有计划地宣传城管执法工作的最新动态和重大举措，增加社会各层面了解城管执法工作的渠道，虚心听取社会各界对城管执法工作的意见、建议。适时开展城管执法法律法规宣传咨询、城管执法部门与市民零距离接触等活动，进一步拉近与市民群众的距离。

——拓展公众参与的方式和通道。推进执法政务公开和透明度，通过多种途径向社会公开执法信息，扩大公众的知情权。提倡并促进社会公众对执法工作的全过程监督，不断拓宽投诉、信访、举报渠道，建立方便快捷、统一有序的廉政投诉网络和信息交流传递系统。积极引导和组织社会公众为城市管理行政执法工作献计献策，广泛征求意见建议。建立临潼区城管执法志愿者队，根据重规模，更重质量的原则，稳步扩大城管执法志愿者队伍。争取到2013年年底，志愿者总队人数达到1000人，并力争以每年200人的速度稳步递增。到2015年，每个社区建立城管执法志愿者服务点，实现城管执法志愿者网络化管理。精心设计和组

织好志愿者活动，扩大志愿者活动的知晓度和影响力。建立健全招募、培训、考勤、协调、奖惩、考核、监督等一系列工作制度，促进志愿者活动长效化和有序化发展。

（五）法制和规范化建设

——完善规章制度和执法办事程序。建立健全城市管理行政执法公示制度、听证制度、情况通报制度和罚没物品暂扣制度，提高执法工作透明度，提高执法管理服务水平。进一步规范执法程序，进一步统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。

——发挥“四位一体”监督体系效应。加强行政监察和效能监察，对城管执法中重大决策的贯彻落实，重大项目的运作、大额资金的使用和城管执法中的突出问题开展监督检查，促进勤政廉洁高效行政。发挥社会监督作用，健全信访举报制度，认真办理信访举报事项，保障举报人的合法权益。进一步完善层级督查办法，建立健全自查自纠、局查队改等日常巡（督）查机制。认真办好人大、政协的建议、提案，加强效能建设，深化创建满意单位活动。——推进队伍正规化建设。开展创建规范化中队活动，以创建规范化中队为载体不断提高基层队伍硬件建设和软件管理水平。争取每年创建2个规范化中队，至2013年全面完成规范化中队建设工作。积极推行标准化执法、标准化面上管控等规范和标准，不断提高规范化中队创建质量。2013年起，在原有规范化中队的基础上，以面上管控质量和水平为重点，开展星级执法大队评选活动，2015年底创建星级大队4个以上。

——全面落实行政执法责任制。制订局系统行政执法责任制实施方案，建立责任实施领导小组，全面落实行政执法责任制。建立城管执法系统法律咨询小组，积极开展“案例评选”活动和“办案能手”等评比活动，加强执法内部检查评议，实现对立案、调查、结案流程的全程监督，进一步提高办案质量，将执法案件撤销和败诉率控制在万分之一以内，确保依法行政工作走在全区前列。

四、保障措施

（一）组织保障

——加强组织领导。局内部成立必要的组织机构，负责《临潼区“十二五”城市管理发展规划（2011-2015年）》的实施、评估和调整工作。各科室，各大队根据职责分工，提出今后的具体实施进程及细化意见，并结合工作安排，提出每年的具体实施方案和工作计划。每年年终对实施情况进行总结评估，抓好落实。

——强化综合协调。从城市管理行政执法问题的长期性、复杂性、艰巨性出发，加强同职能部门对有关工作的协调、落实。从具体问题着手，充分抓住区委、区政府高度重视城市管理工作的机遇，加强对城市管理行政执法中重大问题、突出问题的研究和统筹协调，推进综合决策和系统管理。

（二）人员保障

——充实执法力量。针对临潼城区面积调整、扩大，执法管控要求越来越高的状况，以及执法力量不足的问题，做好与区编办、区人事局的沟通工作，以城市建成区人口万分之六至八的比例配备执法人员编制，争取每年按照工作需要招聘一定数量的执法队员，力争到2015年底达到400名左右，使执法力量的配备满足城市管理的需求。

——提高教育培训工作质量。全面落实培训工作责任制，分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，对队员培训率达到100%。着重加强依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识、信息技术应用能力培训，不断提高队员履行各项职能的技能和素质。通过培训做到人人会执法，人人会办案。加强政治理论学习和思想道德教育，加大对先进典型的宣传培育力度，深化“爱岗敬业”主题教育，增强执法队员“爱岗敬业、执法为民”意识，塑造队伍良好形象。强化继续教育，鼓励执法人员参加社会对口专业的教育或培训。到2015年在岗的执法人员大专学历必须达到100%。党员数达到85%以上。

——完善人事管理和激励制度。结合城管执法系统的工作性质和不同岗位的要求完善招聘录用办法。继续实行和完善“凡进必考” 录用制度，把好“进人关”，优化人员结构。结合行政执法单位和人事制度改革，进一步完善城管行政执法人员人事管理制度，逐步建立与城管执法工作相适应的身份待遇和保障机制。落实执法人员考核责任制和竞争上岗制，公开择优选任人才，并建立和实施干部队员交流轮岗制度，充分调动执法人员的工作积极性。

（三）法制保障

——加强法制研究和促进立法。加强城市管理行政执法热点难点问题调查研究。结合城管执法工作中的“门前三包”管理、农贸市场周边环境、城郊结合部管理、建筑垃圾处置、出店占道经营等热点难点问题，从理念、体制、机制等方面提出有建设性的意见建议，供有关部门参考，为区委、区政府决策当好参谋。

——完善执法手段和措施。进一步加强司法保障机制，完善申请强制执行程序。完善公务协助制度，与各相关部门建立健全执法案件移送的程序，确保相关案件及时受理和查处。参与 社会信用体系建设，进一步提高对自然人和单位违法查处的效率。

（四）经费装备保障

——加强装备等后勤保障。在现有基础上进一步完善执法装备，配置满足需要的车辆、通讯设备、取证设备、信息处理设备等各类执法装备。根据城管数字化执法要求，实现网上办案和移动办案。一线执法人员配备相应的汽车、摩托车、电动车等装备，机动车辆达到每人一座，并统一各种设施装备的标识。

——改善办公条件。积极争取区委、区政府的支持，使办公条件在1—2年内有较大的改善，具有相对独立的行政执法办公场所，办公设施配套，满足城管执法日常需要。各大队的办公条件也要相应改善，进一步改善大队的办公用房条件，制定基层大队用房标准和统一标识。到2015年基层大队用房及后勤达标。

第四篇：玉环县城市管理行政执法局

玉环县城市管理行政执法局 督 查 通 报

第6期

玉环县城市管理行政执法局执法督查科 2009年10月14日

关于迎接省级文明城市复评督查情况的通报

为进一步做好省级文明城市复评迎检工作，10月12日下午，局督查组对城区范围内的市容环卫、园林绿化等方面进行督查。现将督查情况通报如下：

一、检查情况

（一）小区情况 1、10号小区内枫水村村部乱堆放较多。2、13号小区大唐茶餐厅南面绿地上的宣传栏及台州优肯投资、联科电脑等处的广告破损，多家理发店在绿化带上晾晒毛巾，十足超市对面小店占道经营。3、17号小区1号楼北面路面油污及污水较多，小区至罗曼庭咖啡店中间空地的铁皮围墙有多处破损，乱堆放较多，且围墙及小区绿化带内存在饲养家禽情况。

4、建设支路小区内有两三家小炒店后面存在乱搭建、乱堆放现象。

5、工商银行后面小区内存在零星乱堆放、个别广告破损及绿化带内乱晾晒等现象

6、县东社区内大部分新建房的建筑材料乱堆放，防护措施不到位，造成扬尘较多。

（二）城区主街道情况

1、名典咖啡店东面、老珠港酒店（城关加油站旁）的人行道，锦盛大厦后面、检察院前面及南三路中心幼儿园前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆放较多，建设路新不夜城KTV院内垃圾有多处未清理，琉泰大厦后面垃圾房及东面空地的垃圾未清理干净，建设大楼西大门口垃圾桶内垃圾清运不及时。

2、城中路阿标手打面店（厨房）及广陵南路部分店面占道经营，县前路有多处流动摊点。

3、广陵南路部分附车道绿化带内垃圾较多，存在乱堆放现象，琉泰大厦至图书馆小道绿化带需补种，县政府大门对面停车场存在车辆乱停并损坏绿化带情况。

4、琉泰大厦整体立面破损，县前路老教育局对面几处宣传栏、广告破损，海上花园北面临南三路新玉环快餐顶上铝塑板脱落。

5、城区内个别街道两侧人行道存在板车占道现象。

二、工作要求

1、各网格及科室（队）要加强巡查，进一步督促沿街两侧经营户落实“门前三包一化”责任制，加大对乱搭建、乱堆放、占道经营、流动摊点、乱倒垃圾、损坏绿化、家禽乱放养等违章行为的查处力度，着力规范市容秩序。

2、各网格与市容环卫科要加强联系，密切配合，加大管辖区域内乱堆放垃圾及卫生死角（特别是绿化带卫生死角）的清理力度，同时强化破损户外广告、宣传栏等清理，确保市容整洁有序。

3、各网格及科室（队）要针对督查中发现的上述问题，对照省级文明城市检查标准，及时采取措施进行整改，并将完成情况以书面形式报执法督查科。

抄送：各科室、局属各单位、各网格负责人。

第五篇：城市管理行政执法局工作总结

年初以来，我们城市管理行政执法局坚持文明、规范、严格、公正的立局宗旨，以建一流队伍、树一流形象，创一流业绩为奋斗目标，以夯实基础、稳步推进，控制重点、积极创新、强化素质、保证效率为总体思路，有计划、有步骤地全面开展城市管理综合行政执法工作，积极探索新形势下城管行政执法的新路子，为我县创建省级文明城市作出了突出贡献。

一、城市容貌管理工作迈上新台阶

（一）开展了拆除违章搭建专项整治。县政府成立了由城管、规划、建设等有关执法部门抽调精兵强将组成的联合拆违执法队伍，严格按照城区规划的要求，加大城区违章建筑和私搭乱建亭棚现象的查处力度，对影响市容和有碍观瞻的临时建筑物、构筑物进行了强制拆除。本着对人民负责、对工作负责、对社会稳定负责的原则，积极稳妥地做好宣传教育，忍辱负重，严厉查处没有合法手续的新建、扩建、突击抢建等违法活动。2005年至今累计拆除违法建设11860余平方米，清理私搭乱建、乱堆乱放6200余处，保证了各项重点工程建设的进度，也为经营城市打下了坚实的基础。

（二）开展了户外广告门头字号设置专项整治。

我们严格户外广告的审批和管理，控制过街横幅、楼体布幔等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头灯箱，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强艺术和文化内涵。户外广告专项整治活动开展以来，共下发整改通知书1966份，拆除沿街与建筑物不相称的户外广告、门头牌1420余处，清理有碍观瞻的灯箱广告、落地灯箱120余个。为队员配备了小铲子、铁刷子、水桶等“专用工具”，清理乱贴乱画的“治病”“刻章办证”野广告23600余处，购置松香水、二甲笨等化学药剂清除沿街用油膝喷涂的“野广告”6260余处，对不易清除的墙体广告，用涂料进行了必要的覆盖，确保了道路两侧容貌整洁、美观，营造了整洁、优美的市容环境。

（三）开展了车辆停放秩序专项整治。我们始终把城区机动车、非机动车停放点作为管理工作的重点常抓不懈。与交警部门联合整顿机动车辆乱停乱放行为，抽调专人配合客管、交通等部门清理城区机动三轮车载客现象。整顿非机动车辆的停放秩序，明确了停放的地点和要求。同时，城管执法人员身体力行，主动帮助行人摆放自行车，制止和纠正行人随意乱停车的不良习惯。查处违章停车4200多辆次，起到很好的警示作用，形成浓重氛围。

（四）开展了占道经营摊点的专项整治。我们坚持“堵疏结合”的原则，科学管理，依法行政，规范城区各类摊点的设置。取缔了违章占道经营摊点2310余处，引导所有摊点进入汉城商都、鼓楼市场内经营。取缔了脏、乱、差严重的汉城北路马路市场，并实行定人、定岗、定责管理，基本做到了“管而不死、活而不乱”。为切实规范城区早点夜市摊点经营，我们抽调8名队员进行专项治理。每天早晨7:00准时上路巡查，取缔了城区主次干道两侧所有的露天经营早点摊点；69家夜市摊点每天下午6:00以后准予入市，集中在五处楼前、鼓楼街及城关街路口等三处摆放。对超时经营、乱泼乱倒、移位经营的违章行为严查不怠，强行入轨，较好地解决了夜市摊点造脏问题和噪声扰民问题，维护了道路畅通和市容整洁。

（五）开展洗车场、停车场专项整治活动。明确了8处道路临时停车场，设立了停车标志，做到划线定位停放。开展取缔占道洗车场点活动，取缔非法占道洗车场点26家多。对城区封闭式洗车场点进行规范管理，对洗车经营行为进行正常的检查、指导、监督。

（六）居民小区管理迈出新步伐。居民小区管理始终是市民关心热点，也是城市管理的难点和薄弱环节。从去年7月份开始，县政府决定对居民小区分批进行综合整治，县文明办牵头，组成了由城市管理职能部门参与的联合整治领导小组，投入大量的人力、财力，分三批先后对城区4个居民小区开展综合整治。县委、县政府多次到现场进行调度、检查，县四套班子一齐上，干部、职工共同参加，有声有色地打了一场小区整治的攻坚战，使一批原本脏乱差的小区面貌发生了巨大变化，一些困扰多年的难题得到解决。

(七)开展了建筑物容貌专项整治。针对老城区一些沿街建筑物掉色剥落、破损残缺，与城市环境极不协调的现象，实施了城市“穿衣戴帽”的美化工程，统一规划，统一粉刷。三年来共粉刷装修楼房290多万平方米。对沿街建筑物上乱拉乱扯电缆电线进行清理，对悬挂物、遮阳棚及空调压缩机外露、破损、有损市容的进行整改，对建筑物和公共场所的野广告进行全面清理，使城市面貌焕然一新。

二、采取有效措施，狠抓长效管理，全面提高环境卫生管理水平

一是加大环卫基础设施投入。随着城市步伐的加快，城区面积迅速扩大，环卫工作量也随之加大，县委、县政府在财力十分薄弱的情况下，仍然十分重视对环卫基础设施建设的投入，先后投资15余万元新建水

冲厕所8座，机械化垃圾中转站1座，增添高档次果皮箱800余只，三轮车150辆，新增垃圾专用车辆4部（其中臂车一部、集装箱二部、挂筒车一部），与之相配套的5吨垃圾斗40只，目前正在投资2.3亿元，在距主城区8公里处建设一座占地100亩、符合部颁标准的垃圾无害化处理场。

二是狠抓街面卫生和厕所卫生管理，垃圾日产日清，环境卫生状况

明显改观。110余名清扫工人每天7：00前对城区八条主干道86万平方米的路面普扫一遍，全天候巡回保洁，随脏随扫。城区32座水冲厕所布局合理，内部设施齐全，专人管理，定期冲刷、消毒、吸粪。垃圾运输车辆全天运转，随倒随清，杜绝了垃圾积存和卫生死角，日清运率达100。

三是强化责任，加强监督，狠抓“门前三包”工作落实。“门前三包”是“人民城市人民管”的重要体现，是落实城市管理长效措施的重要内容。为此，我们注重宣传教育，认真加以规范，动员沿街单位和个人积极参与城市管理，自觉履行“门前三包”责任制，目前城区共有九条干道，1032家沿街单位，有966家签订了“门前三包”合同书，签约率为93.6以上，三包面积达32万平方米。环卫部门成立了“门前三包”服务队，全天候地做好“门前三包”的各项服务工作。同时，对“门前三包”落实不好的单位和个人实施电视跟踪曝光，促进了“门前三包”各项工作任务的落实。

三、阳光执法，保证公平

我局坚持阳光执法，把保证行政执法的公正性和透明度作为建局、治局和强局的重要任务来抓，制定和强化了一毓规范和措施。一是建立并完善执法公示制度、罚缴分离制度、过错责任追究制度和重大案件集体审查制度等，促进执法责任明晰化，保证了执法程序案件和处理和卷宗管理，提高了透明度，保障了公正性。二是强化预防机制，在启动专项活动前公示整治目标和要求，与相对人签订目标责任书，既提高了相对人的法律意识，又保证了执法效果。

四、注重教育，强化素质

我局把思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精作为队伍建设的目标为此，我们结合县整顿机关作风和整治经济发展软环境活动，在原来的基础上进一步加强执法人员的业务培训，积极倡导文明执法。面对违章者的无理取闹和百般刁难，坚持做到打不还手，骂不还口。同时，进一步转变工作作风，改变门难进、事难办现象，牢固树立全心全意为人民服务的观念，想群众所想，谋群众所需，自觉抵制不良风气的侵蚀，杜绝了各类腐败现象和违法违纪行为的发生，为搞好城市管理工作提供了保证。

存在问题：

在充分肯定成绩的同时，我们仍清醒地看到城管工作中的一些困难和问题。一是个别单位摆不正城市管理工作的位置，参与意识不够；二是城管、环卫办公地点没有得到解决，交通、通讯工具落后，不能适应现代化城管工作的要求；三是随着我县城区面积的不断扩大，城市管理范围逐年增加，我们的任务逐年加大。执法力量尚显薄弱。四是市民的城管意识亟待提高，宣传教育工作还需进一步深入和广泛；五是环卫基础设施依然薄弱，资金缺口较大，垃圾袋装化还未形成等。