解决小城市及县城水利问题方法探讨（共5篇）

第一篇：解决小城市及县城水利问题方法探讨

解决小城市及县城水利问题方法探讨

摘要：保障城市防洪安全历来是我国防洪工作的重点。党的“十六大”制定了全面建设小康社会的战略目标。加快城市化进程是全面建设小康社会的重要战略步骤之一。随着我国小城市及县城城市化进程的加快发展，对小城市及县城防洪、水资源配置、水环境保护提出了更高的要求，也是小城市及县城城区建设的一个重要内容。本文阐述了小城市及县城建设中存在的水利问题，以探讨小城市及县城城区水利建设的要求和方法。

关键词：当前小城市及县城水利存在的主要问题、解决小城市及县城水利问题方法探讨。引言

保障城市防洪安全历来是我国防洪工作的重点。党的“十六大”制定了全面建设小康社会的战略目标。加快城市化进程是全面建设小康社会的重要战略步骤之一。为了进一步做好城市防洪工作，有必要按照党中央提出的以人为本，全面、协调、持续发展的科学发展观，对我国城市防洪工作现状进行全面的分析，对城市防洪工作经验教训进行认真的总结，并根据新时期城市发展蓝图提出城市防洪减灾对策。随着我国小城市及县城城市化进程的加快发展，对小城市及县城防洪、水资源配置、水环境保护提出了更高的要求，也是小城市及县城城区建设的一个重要内容。本文对小城市及县城建设中存在的水利问题进行了阐述，以探讨小城市及县城城区水利建设的要求和方法。

当前小城市及县城水利存在的主要问题

一、小城市及县城防洪标准偏低，排涝能力不足

小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中，随着城市的发展以及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在城市。由于城区现状防洪标准低，据有关资料，在我国641座有防洪任务的设市城市中，防洪标准低于国家标准的就有431座，而目前小城市及县城的防洪标准更低，仅为五年一遇或十年一遇，有些县城几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城区几乎没有排涝设施，造成市内排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害，损失十分严重，一些小城市、县城几乎年年受淹。根据有关资料统计，1999年，浙江省嘉兴市一个市洪灾损失就达40亿元，除4亿元为城市中心区的损失外，其余大量损失为分布在市辖城镇，可见，小城市及县城遭受洪涝损失之大。1998年，湖北来凤县遭遇了近50年一遇大洪水，城郊龙洞河水库河堤防洪标准过低而溃堤，洪水淹没了近大半个城区，给该县受灾居民造成了很大损失。

二、盲目侵占城区河道，减少水面，导致洪涝灾害和生态系统的破坏

随着城市化、城镇化的快速发展，由于人口增长、工业勃兴和对环境的忽视，在小城市及县城建设中，土地利用价值高，受经济利益驱使，为了多争一块土体，盲目侵占河道和蓄滞洪区，将城区河道排水改为管道排水，在上面兴建街道和商业城等设施，使得城区水面积急剧减少，天

然调蓄功能不足，内河排水不畅，易淤积、堵塞洪水通道；因蓄滞洪区面积被侵占，造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足；由于上述的原因，使得暴雨时，人为产生新的洪涝灾害，街道被淹成为常见病，加大了城区洪涝灾害的发生。当城区河道被侵占后，内河易被垃圾等杂物淤积，不易清除，大量污水的排入使得水环境恶化，违章建筑等使得沿河环境脏、乱、差，城市生态系统也遭受到了严重破坏。1998年长江发生了继1954年以来又一次全流域性的大洪水，经分析，长江发生1998年大洪水主要是气候异常、暴雨过大、河湖调蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。具体表现在堤防问题、分洪区未准备好、围湖垦地，洲滩民垸、干支流上游生态环境破坏、干支流防洪水库不够，下游河湖局部淤积、山区河道和泥石流治理重视不够等因素。可见，小城市、小县城的生态系统也会直接影响到大城市防洪。

三、城区水利缺乏专项规划，城市水利功能得不到整体发挥

在小城市、县城建设过程中，对城区防洪规划较为重视，特别在“98洪水”后，各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划，并开始实施，而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市

水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥。由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调。1998年，某市实施城市防洪治涝工程，根据内河中蓄滞洪区的面积和排涝要求确定了排涝站装机容量，并实施完成。可在工程建成后，因城区面积扩大，将该蓄滞洪区所在地划为新城区，新区建设中将蓄滞洪区面积减少了三分之一，造成原有排涝装机容量不足。

一、对城区进行专项水利规划

水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划，同步协调，并以专项规划报告作为城市（县城）总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所。

二、加强城区河道水系的综合治理

河流是城市文明的发源地，也是城市景观环境的重要依托，由于城区发展以及管理上的不善，使城区内河道成为城市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人民的生活环境，制约城市发展。目前，对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。1998—1999年，北京市对该市中心区的水系进行了综合治理，实现“水清、流畅、岸绿、通航”的目标，取得了社会、经济和环境多方面的效益。1993—1997年，成都市对府南河进行了综合整治，以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目实现经济、社会、环境三者的融合，形成城市可持续发展的模式，得到了人们广泛认同和赞许，荣获1997年度联合国人居奖。这些做法值得发展中的小城市及县城借鉴，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆迁的老路。城市建设初期，充分体现“以人为本”的思想，坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，建立起良好的河流景观与滨水环境，绿依水，水依城，将城区建设成与水融为一体的特色景观环境。

三、加快实施水务一体化管理步伐

现代城市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环境的建设。目前，水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建部门管城区供水和排水，环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关系，甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系，块块管理，各自为政，不能统筹兼顾，全面规划，使水利设施难以合理安排，并充分发挥作用。应加快水务一体化管理步伐，借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验，将涉及水事务的统一管理，使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制，由水利部门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划，研究防洪减灾措施，保证高质量供水，提高人民的生活水平。

四、加大对城市水利的投资力度

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人们对居住城市（城区）的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高，洪涝灾害造成的损失也越来越大，对水利建设要求也相应提高，其所需资金较大。要坚持多渠道、多层次、全社会办水利的办法筹集资金。政府要加大对城市水利建设的投资力度，发挥财政性资金的导向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事业单位集资来支持城市水利建设。通过向银行等机构贷款方法来筹集资金。江西省上饶、景德镇等六个设区市以财政担保形式，通过低息日元贷款，筹集到了城市防洪治理所需的资金，目前该工程已进入了招标投标阶段。运用市场机制筹集资金。对城区河道水系进行综合治理来增加土地，并使土地升值，通过依法转让等方法筹资，以地养水。

第二篇：作风建设需要解决六个方面的问题

作风建设需要解决六个方面的问题

——学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话有感

库木西力克乡党委书记：丁晓春

今年7月是第十一个党风廉政建设教育月，今年党风廉政教育月活动的主题是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、种种预防的方针，以“加强党性修养、弘扬良好作风、忠实履行职责”为主题，通过学习中央和自治区颁布的有关党纪条规和文件规定，开展违纪违法典型案件警示教育，学习廉政先进典型事迹等活动，使广大党员进一步加强党性修养，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、纪律意识和责任意识，大力弘扬良好作风，坚持廉洁从政，推进廉政建设各项工作深入开展。

通过进一个月的专题学习，深入学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和自治区有关领导关于廉洁自律、党政机关厉行节约的规定、《中国共产党纪律处分条例》等文件，进一步增强了廉洁自律意识。我认为要从六个方面加强作风建设。

一、树立大局意识，解决各自为政、单位利益、个人利益至上问题

作为一个基层乡镇的党委书记，全乡的工作是一盘棋、一个整体。在全局工作中，各单位都有着不可替代的作用，哪个方面的工作做不好，哪个环节出了问题，都会拖全乡整体工作的后腿，都会给全局造成被动。各单位要切实增强大局意识，作决策、办事情，自觉跳出单位利益的小圈子，站在全局的高度看本单位的工作和责任，以全乡大局为重，认真履行职责，全力搞好服务。要不断增强团结意识，同志之间要加强团结，单位之间要加强协作配合，互相支持，形成团结一心干事业的合力。特别是在急难险重任务面前，部门之间更要加强沟通，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，尤其是今年“7﹒5”事件、“7﹒6”事件发生后，全乡各单位和广大党员干部都能牢固树立大局意识，放弃自己本单位的局部利益和个人利益，能够服从全局，能够立即投身到维护社会稳定中，广大干部在“7﹒5”事件、“7﹒6”事件中表现出的不怕苦、不怕累、个人利益服从集体利益的高商品德。

二、强化纪律意识，解决管理不严的问题

严肃机关纪律，树立机关干部良好形象，是机关工作顺利开展的重要保障。各单位负责同志要加强干部管理，严肃工作纪律，提高干部爱岗敬业、遵章守纪的自觉性，以优良的作风促进各项工作开展。广大党员干部要不断增强组织纪律性，严于律己，充分发挥模范作用，在广大群众中树立良好形象。要进一步加强对党员干部特别是党员领导干部的教育，强化监督和管理，不断增强党员干部的组织纪律性。

三、切实转变作风，解决办事效率低的问题

发展要提速，工作首先要提速。近年来，通过开展学习“三个代表”和保持共产党员先进性学习，各单位的办事效率提高了不少，但与目前我乡加快发展、超常规、跨越式发展的要求相比还有差距，有些工作还跟不上乡党委、政府的节奏。各党委的工作都是全乡整体工作的一个环节，哪个环节工作拖拉，效率不高，都会影响全局。目前我乡正处在加快发展的关键时期，需要解决的问题很多，尤其是目前面临着维护稳定的严峻

任务，各项工作千头万绪，办事拖拉，势必影响全乡发展的大局。各单位要切实增强责任感和紧迫感，无论是职责范围内的工作，还是乡党委、政府临时部署的任务，都要雷厉风行，落到实处。要主动走出去、沉下去，到基层一线调查研究，现场办公。要进一步加快工作节奏，不断提高办事效率。

四、增强服务意识，解决服务水平低的问题

服务群众、服务全乡经济社会发展是各单位应尽的责任。责任意识强不强、服务水平高不高，是衡量机关作风、文明程度的重要标准。各单位要牢固树立责任意识和服务意识，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生。凡符合国家政策规定的，要全力去办，努力办好；对事关全乡发展大局和关系到群众切身利益的，但需要变通办理的，要主动协调，多做工作，决不能事不关己，高高挂起，更不能拿着上级政策规定作挡箭牌，拖着不办。对大事、难事的服务，最能体现一个单位的责任意识。

五、大兴学习之风，解决能力不适应的问题

干事创业、加快发展，既要有创业的热情，更要有干事的本领。要有本领必须不断加强学习。当前，经济社会发展日新月异，形势变化快，知识更新快，我们不明白、不知道的东西越来越多。面对瞬息万变的形势，不学习就要落伍。现在，有的同志受累不少，但成效不大，这就是个人能力问题，说到底还是学习不够的问题。有不少同志把学习当成负担，总是强调工作忙，没时间学习，但我认为，只要想学习，时间还是有的。要善于挤时间学习，把打牌、喝酒、上网聊天的时间用到学习上，丰富知识，充实头脑，掌握政策，研究问题，在各单位形成人人想学习、人人钻业务、人人求上进的浓厚氛围，提高素质，增强本领，真正担负起加快我乡发展的重任。

六、强化廉政意识，解决廉洁自律问题

要通过深入开展警示教育和党性党风教育，着力解决“当官为什么，当官做什么”的问题，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的道德防线。进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持关口前移、口位下沉，注重加强教育和监督管理，拓展从源头上防治腐败工作领域。要严格实党风廉政建设责任制，强化监督考核，严格责任追究，促进党风廉政建设深入开展。不断加强对权力运行的制约和监督，确保我们的干部既能干成事，又要不出事。要严格农村财务管理，加强财务审核，使乡村财务管理进一步规范。加大案件查处力度，严肃查处侵害群众利益的案件，不断巩固党在农村的执政基础，密切党群干群关系。各级党员干部，要始终做廉洁奉公、严守纪律的模范，顶住利诱和说情风，不为个人、他人谋私利，始终保持一名共产党员的政治本色。

加强机关作风建设，是加快推进我乡改革发展，维护社会稳定的重要举措。全乡各党组织和广大党员干部要充分认识其重要性和必要性，狠抓各项工作的落实，确保我乡各项工作开创出新的局面。

第三篇：解放思想要着力解决四个方面的问题

解放思想要着力解决四个方面的问题 http://.cn2008年09月17日15:12红网

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。革开放三十年以来的实践一再证明，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，就必须进一步解放思想。从新邵目前的实际来看，如何进一步解放思想，促进又好又快发展，要着力解决四个方面的问题：

一、要着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成勇于创新、敢为人先的浓厚氛围

解放思想，说到底是要自觉地把思想认识从那些不合时宜的做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。当前，我们一些干部思想观念上存在的问题主要有三点：一是小进即满，小富即安。实事求是地讲，新邵县近几年经济社会发展取得了一定的成绩，人民群众生活水平得到了不断提高，这与广大干部群众的艰苦创业密不可分。但与发达地区和兄弟县市相比，还存在很大差距，主要表现在，部分干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓；一些干部满足于已经取得的一点点成绩，自我感觉良好，安于现状，不思进取，缺乏危机感和紧迫感；一些群众满足于吃饱穿暖，不敢突破传统思想，走出家门，走出单位，走向社会，到更广阔的市场上搏击。这都是传统思想的表现，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志和内在动力。二是因循守旧、封闭保守。思想陈旧、缺乏闯劲、循规蹈矩、求稳怕乱等情况还不同程度的存在。面对发展中的新问题束手无策，缺乏敢试、敢闯、敢为天下先的魄力和精神。三是缺乏大局观念和全局意识。存在本位主义，固守部门团体小利益，一事当前，先替自己或小团体考虑，工作推诿扯皮，将全县的发展置于脑后。这种现象如果长期发展下去，必将严重动摇发展的根基，破坏队伍的凝聚力。要实现科学发展和谐发展，必须下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。为此，要着力强化“一种精神、一种观念”。一种精神即创新精神。解放思想就是要根据变化了的和正在变化的发展形势、发展条件、发展环境，找准一条好的路径、制定一套切实可行的办法。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，很重要的一条，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的新优势。要通过解放思想深挖潜力，用好用足各种政策，发挥各方面的资源优势，调动各个方面的积极性和主动性。凡是法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，敢于突破陈规，勇于探索创新，善于推陈出新。尤其是要着眼于新的形势、新的实践和新的发展，善于运用“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，创新性地完成新使命。比如说目前的国家宏观调控政策，表

面上看是关闭了土地和信贷两个“闸门”，但实质上却从另一个方面提供了调整产业结构的大好机遇。因此，对每一个新出台的政策，都要认真加以研究，不能拘泥于政策的条条框框，让一个个新的发展机遇在机械运用政策中白白耽误。一种观念即大局观念。要牢固树立全县工作一盘棋、通力协作、密切配合的大局观念。顾全大局、团结协作是干事创业的保障。只有顾全大局、团结协作才能增强凝聚力和战斗力。只有树立正确的大局观，才能正确把握局势，准确执行战略意图，上下同心，把我们的事业推向前进。

二、要着力解决精神状态方面的突出问题，牢固树立顽强拼搏、争创一流的进取精神

精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任心的反映。历届县委、县政府在干事创业的实践中，凝炼形成了“坚定信心，知难而进，务实创新，奋发有为”的新邵精神。这是全县上上下下、方方面面顽强拼搏、团结奋斗的结果，既是工作经验，也是我们做好今后工作的宝贵财富。但是，随着形势的不断发展变化，精神状态方面还存在三个较为突出的问题：一是个别同志认为这几年很多工作取得了阶段性成果，经济社会取得了一定的进步，产生了歇歇脚、喘口气的松懈思想；二是个别接近任期任职务的同志或接近退休的同志，安于现状，守摊守业，工作起来没有激情，工作标准锁定在一般化，存在不求有功、但求无过的得过且过思想；三是个别年轻干部贪图安逸，工作不求上进，上班炒股聊天打游戏，下班打牌赌博唱歌跳舞，滋生消极享乐思想。对此，我们不可等闲视之，要通过这次思想解放大讨论，认真查摆问题，剖析思想根源，切实加以整，始终保持蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，不畏艰险的勇气，争创一流的志气，敢为人先，攻坚克难，精益求精，永不满足，保持良好的精神状态，多为新邵创造业绩，多为新邵发展贡献力量，使更多的工作走在全市甚至全省前列。一要克服自满松懈思想，增强危机忧患意识。与全国先进县市比，我们在总体实力上的差距是显而易见的。因此，我们没有理由骄傲自满，没有理由沾沾自喜，更没有理由止步不前。我们亟需克服“小富则满、小进则安”的思想，居安思危，超越自我，奋起直追。如果盲目乐观，缺乏忧患意识，不仅不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失掉。我们每一位领导干部都肩负着带领全县人民群众艰苦奋斗，开拓创业的重任，要进一步认真分析县情，寻找发展差距，增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，进一步转变思想观念、创新发展举措，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，努力缩小与发达地区的差距，努力实现后发赶超。二要克服得过且过思想，增强敬岗爱业意识。追求无止境。我们新邵的干部大部分都会在新邵退休，可以说，我们今天的每一份努力和付出，在为全县人民谋福祉的同时，也是为自己的未来打基础。倘若我们在岗在位不解放思想，满足于现状，不思进取，那么势必抓不住工作的主动权，无法使难题迎刃而解，难以开创工作的新局面。这样下去，不仅本部门本单位在省市县没位次，而且影响新邵经济社会的全面协调发展。新邵一旦经济社会发展滞后，退休的同志诸多的养老保障就难以实现。一旦上面提高津补贴标准，如果我们没有经济实力做保障，那么一切也只是一句空话，无从实现。为此，我们要坚决破除“官本位”思想和传统的思维定式，扭转那种对工作缺乏事业心、责任心、紧迫感的精神状态，强化有为才有位、无为受追究的观

念，强化敬岗爱业精神，为新邵的发展贡献自己最大的能量。三是克服贪图享乐思想，增强艰苦奋斗意识。艰苦奋斗、无私奉献是新邵精神的重要体现。这是我们的宝贵财富，越是改革开放、越是加快发展，越需要这种精神力量的支撑。新邵经过三十年的改革开放，经济有了巨大发展。但我们绝对不能丢弃艰苦奋斗的优良传统，更不能贪图安逸、享受安乐。作为年轻干部，建设新邵任重道远。对于一个人来说，精神颓废、奢靡浮华，从大的方面说，将影响党和人民的事业发展，往小里讲，将影响个人的成长和成才。这就要求每一个年轻干部自强不息、坚韧不拔，保持艰苦奋斗的良好精神状态和作风。只有把自己全身心地投入新邵经济社会建设的热潮，方有用武之地，个人价值才能得到人民和社会的认可。

三、要着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气

事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。这些年，新邵经济社会发展很快，关键是有一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。我们很多同志为了新邵的发展，为了人民群众的根本利益，以高度的政治责任感和历史使命感，顽强拼搏，一心扑在工作上，埋头苦干，无私奉献。应该说，我们绝大多数干部的作风是扎实的，但个别同志还存在这样那样的问题。主要表现在：有的干部缺乏主动性，消极应付，推一推动一动，不推不查就不动的现象，行政效率和执行力低；有的干部心浮气躁，静不下心，稳不住神，没心思学习，没心思研究问题；有的干部工作不够扎实深入，下基层调查研究少，解决实际问题少；有的干部作风浮漂，表面上轰轰烈烈，实质上没有结果，工作抓得不深、不细、不实等等。作风方面存在的这些问题，在一定程度上影响了新邵的又好又快发展。解放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，要落实在具体行动中，体现在实际成效上。县委、县政府始终强调一个“实”字，今天的成绩是全县上下实实在在干出来的。小康新邵建设的奋斗目标，不是喊出来的，更不是计划计划就出来的，最终还是要靠我们实实在在地干出来。要坚持一切从实际出发，说实话、出实招、办实事、求实效，研究提出解决问题、推动工作的新思路新举措。要抓住改革发展稳定中的重大问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手材料，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好做法。要脚踏实地、埋头苦干、真抓实干、科学巧干，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上。要敢于较真儿，勇于承担责任，逐级核查指标，层层抓好落实。干在点子上，干出高水平，把大事抓好，把好事做实，以实实在在的工作成绩加快新邵的发展。

四、要着力解决体制机制方面的突出问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制

体制机制问题是全局性的大事。在体制机制方面存在的主要问题是：部门职能交叉重复，资产关系多条分割，责权利相统一、人财物相结合的管理体制和运行机制尚未形成；奖勤罚懒、奖优罚劣、干部能上能下流动体系还未建立。要按照党的十七大要求，进一步推进行政管理体制和机构革，合理确定部门的管理权限和管理职能，切实做到部门之间权责明确，管理规范，各司其职，各负其责，真正以高效、协调的管理体制和机制，促进各项工作走上科学化、规范化的运行轨道。要正确处理革发展稳定的关系，从解决当前的矛盾入手，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强有力的保障。要进一步完善干部选拔任用机制，在干中考察、培养、选拔和使用干部，不断提高选人用人的公信度。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。要进一步完善干部交流机制，使干部在交流中开阔视野、得到历练、积累经验、增长才干。要进一步完善人才工作机制，抓住培养、引进、使用三个环节，努力造就一支素质优良、门类齐全、结构合理、适应新邵发展需要的高素质人才队伍。要进一步建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，在科学发展观指导下建立科学的评价指标体系，制定领导干部政绩考核评价办法，力求考出导向、评出压力，使科学发展精神成为促进政绩观转变的强大动力。

（作者系邵阳新邵县人民政府代县长）

第四篇：浅析水利工程施工中存在的问题及解决措施

浅析水利工程施工中存在的问题及解决措施

摘要：随着社会经济不断发展，对水利工程施工的革新发展起到推动作用。工程施工的顺利完成保证着项目工程的完成质量，水利工程施工中存在的问题得不到适当的处理会对工程质量、工程完成后的使用价值造成影响。本文对水利工程施工的特性进行分析,指出了在实际水利工程施工中存在的问题，作者阐述了几种解决水利工程施工中存在问题的措施，为未来的水利工程施工人员提供一些依据和指导，从而方便水利工程项目的顺利施工。关键词：水利工程 施工 存在 问题 解决措施

水利基础设施的工程建设建设是保护环境、推进社会发展不可或缺的一个组成部分，同时还肩负着我国发电、抗旱、防洪等项工作，一旦发生事故直接影响人民生命、财产安全。加强水利工程施工管理工作就成了水利项目建设中的重中之重了。可是我国的水利工程施工制度还不健全，没有完善的施工体系，在实际施工中经常遇到困难和问题，较大程度的影响了工程完成质量。如果要使水利设施的保证工程质量，较好的发挥水利设施作用，就需要我们不断提升自身素质，经常参加工程施工技术培训，发现施工中较为常见的问题，找到解决困难和问题的措施，保证水利工程施工的顺利完成。

水利工程施工的特性

解决水利工程施工中的问题就要找到工程施工的特性，才能提纲挈领，去解决主要矛盾。水利工程施工主要具有以下特性：a、工程施工环境艰苦。由于水利工程设施一般都处在人烟稀少的大江、大河等水道附近，受自然环境和天气环境的影响，施工条件比较艰苦。b、工程前期工作冗杂。由于施工环境艰苦，工程没有开始施工之前就需要将电力、水力、施工人员的吃住、施工道路等等问题解决掉，工程越大准备工作就越要详细，同时也越复杂。c、工程工作量巨大。水利工程工作包括审批、规划、设计、预算、施工、验收、交接、使用、养护等等环节，必须多部门协调联动，制定详细的工程计划，才能保证工程的顺利推进。（如图1）而且有些水利工程会出现跨市、跨省、跨流域等等情况，施工起来稍有疏忽就会出现协调不到位，致使工程停滞的现象发生。结合水利工程施工的特性，多部门协调联动，精心筹备，认真谋划，做好防范措施等等，才能较好的保证施工秩序正常运行。

图 1 2 当前水利工程施工中经常存在的问题

2.1工程测量技术与规划不够全面

水利工程施工前对工程地点的地质、水文、地质结构的技术测量是工程科学规划的依据，精准的测量信息可以给施工的准确性、可行性等带来可靠保证。但由于工程地点的环境恶略加之部分施工方的测量技术跟不上科学仪器的发展步伐，所采集的数据模棱两可，不够精确，导致施工中施工效果达不到设计要求，造成工程效果的影响。比如：在实际施工中，某些大型钢架结构材料不能够到达应该到达的地质结构，从而对水利设施产生了基础不稳定的安全隐患。再加上一些设计单位图省事、节开销、不深入了解等等原因，致使工程施工计划不可行，工程规划一改再改，不仅仅耗费了人力、物力，还影响了水利工程的工期，打消了施工人员的工作积极性，对下一步工程施工造成消极作用。

2.2 水利工程施中的管理不科学

科学完善的施工管理是工程施工有条不紊，良好运行的保证。但是在实际施工中会出现较多较复杂的情况导致，很多管理方法不完善、不科学。例如，现在较多的施工单位都是就近招收施工人员，偏远地区甚至就是一般的打工人员在从事工程建设，施工人员普遍文化素质不高，导致工程有些高标准的要求无法达到；施工人员的团队协作意识较低，没有集体荣誉感，流动性较强，一旦遇上农忙季节，严重导致施工中断，延误工期。另一方面，施工单位管理培训滞后，不会对施工人员进行业务知识和从业理念进行细致培训，也是导致工作人员普遍素质不高的主要原因。

2.3 水利工程施工监管制度不健全

水利工程施工中，有效的监督管理是工程达到规划设计的必要保证。一旦缺乏监督管理，会使得很多部分的施工没有得到严格监管，甚至在没有施工条件的情况下，为了完成工期而去盲目施工，并没有达到工程对设施的设计要求，导致最后验收过程不合，出现反复矫正的情况。例如，在某河段建桥时，施工设计中在桥面有直径100mm的pvc下水管，而在施工中用的pvc下水管的尺寸只有直径60mm；投入使用后，群众反映桥梁一旦到了下雨天，桥面积水严重，看不到桥面，行人行车都不安全。这样的结果是施工过程中监管制度没有落实到位造成的，给桥梁的使用效果打了折扣。

2.4 水利工程施工中缺少严格的材料设备管理 采用新型的技术设备可以为水利工程施工提供方便、快捷的施工方式，在工程预算时也有仪器、设备的使用资金，因为施工环境偏远、高尖端的仪器稀缺、仪器设备的使用费用高等等原因施工方往往采用人工或半机械化设备蒙混过关，以达到节省支出的目的。但是所建造的水利工程，往往不具备工程起初规划的设计要求。另外，工程施工现场的施工材料应当排专职人员进行登记、看管，避免造成不必要的遗失、浪费。

对于水利工程施工中存在问题的解决措施

3.1 科学测量，精密规划

每个水利工程都需要前期的科学测量、勘探，采集项目施工地的各项数据信息，为工程的设计规划提供可靠依据。科学的分析施工地点的地质环境、自然因素、人为因素等等都是需要在规划测量前需要进行的工作。在规划中，要对勘测人员采集的数据进行精细化分析，拿出合理、可行、科学的施工方法和施工计划，从而减少不必要的开支和施工材料的浪费。在施工开始前，各项筹备工作都要做的滴水不漏，踏实、有效。

3.2 提高工程施工人员的专业素质

工程施工人员是水利工程施工按照设计要求完成的保障。加强施工人员的素质培训非常重要。特别是施工中的工程管理人员，应当具备非常专业的水利知识和工程施工知识，专门的施工技术和施工方法也应该非常熟练。施工管理人员应该是具备一定学历、一定施工经验、并掌握一定施工技能的人员才能胜任。必须避免“新手”或者是“外行”去管理施工人员，否则会使施工人员产生消极情绪，不重视施工，偷工减料等现象的发生。在一项工程顺利完成后，应对表现出色的施工人员和管理人员予以表彰，进一步提升施工人员对工程的积极性。

3.3 提高水利工程施工中的监管力度

实际施工中，很多施工现场都存在材料浪费，工人偷工减料的现象，需要专业人员对工人施工和物料进行严格的施工管理。在施工中，应适当运用控制经济手段去管理施工人员，对工程质量完成好的人员要奖励，对完不成或者不符合要求的要处罚或者清退。施工的各个过程中，都应该有详细的施工记录，将来出现问题可以核实问题处在哪里，还能为今后的的工作提供一些借鉴。水利工程施工的监管，要尽可能的去帮助施工方去解决存在问题，从而保证施工的顺利进行。

3.4 施工中要加强设备管理 随着施工技术的高速发展，当今水利工程施工中机械设备的作用与日俱增，因此机械设备的管理也成为施工现场质量管理的一个重要方面。在施工设备管理中要对施工设备进行较为系统的统筹安排。（图2）例如：吊车和钩机的使用上，重量较小的施工材料或者物体可以一次性使用钩机完成，中间不用更换吊车，一方面可以节省人力，另一方面也能减少能源消耗，从而减少开支。

图 2 在建设施工筹备时期，要根据工程的设计规划，估算出大概的施工工期和施工总量、所需施工设备的型号、大小、功率、数量等等，详细的做出工程用人计划表、施工进度表、设备调度表、设备租用表等。同时，在施工中要对设备进行养护，特别是在雨天之后，要排查设备的安全隐患，避免安全事故的发生。

结语：

水利工程要根据实际施工存在的问题，采取相应的结局措施，从而保证工程的工期与质量。才能在实践中找到解决方法，进而保证工程质量。事无巨细，较好的完成一项水利工程不是一点一滴的事，需要我们有良好的职业心态，认真面对工程施工中的困难和问题，找出办法解决它，为工程的顺利施工消除障碍。

参考文献：

[1]杨景兰.如何把好水利工程施工质量关[N],中国水利报,2012-04-20 [2]李连玉.浅谈水利工程质量的管理[J],民营科技,2011 [3]王学军.浅谈加强水利工程质量管理的措施[J],黑龙江科技信息,2011(05)[4]倪祥.解析水利工程施工质量控制及质量保证措施[J],中国新技术新产品,2010(04)[5]彭红忠.如何做好水利工程质量管理工作[J],科学之友,2010(02)[6]黄祯台.谈谈如何加强水利工程管理[J],商品与质量.2009(S2)

第五篇：试析水利工程设计中需要解决的问题与改进

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试析水利工程设计中需要解决的问题与改进

试析水利工程设计中需要解决的问题与改进

摘要：水利工程建设是国家国计民生建设的重要项目，承担着重要的社会责任。而作为水利工程的先驱者，水工方案设计就更需要做到科学精准、合理有效。本文较为全面的总结了水利工程的基本现状，并辅以对水利工程设计重要性的简要介绍，对水利工程设计的问题、解决措施做了重点的阐释。

关键词：水利工程设计；问题；改进措施

Abstract: The construction of water conservancy project is an important project of national beneficial to the people's livelihood construction, assume an important social responsibility.As the pioneer of water conservancy project, design of hydraulic scheme requires more scientifically accurate, reasonable and effective.This paper summarizes the basic situation of water conservancy, supplemented by a brief introduction to the importance of water conservancy project design, to solve the problems of water conservancy engineering design, measures of the key explanation.Key words: water conservancy engineering design;problem;improvement measures

中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

对于水利工程建设来说，水利工程方案设计的重要性不言而喻。但目前我国在水利工程设计领域却仍落后于世界先进水平，许多突出问题亟待解决。因此本文从水利工程设计方案的现状开始分析，逐步剖析出水利设计市场存在的主要问题，并提出解决方案。

水利工程设计现状

目前来看，我国水利工程设计的现状可谓是喜忧参半，既得到了

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快速的发展提高，但也仍存在不少问题亟待解决。就其发展来看，主要有以下两点成就较为突出。

水利工程设计的发展成就

1.法律法规日渐完善

随着社会经济和科学技术的发展，我国水利工程建设逐渐由传统水利转变为现代水利、由工程水利转变为资源水利，因此带动水利工程设计也开始转变。这就要求此行业的管理模式也随之而改变，而事实上水利工程设计行业也的确正在发生着变化。主要表现为将传统的专业化综合化管理转变为专业的项目管理，管理模式上发展矩阵管理模式，通过工程咨询公司的创办来承包整个工程的项目管理。正是由于水利工程各方面的转变，就更要求有一个切实有效的法律法规以规范行业行为。但由于水利工程的建设标准过于复杂，过去的强制性的法规很难做到有效的监管，因此我国政府相关部门改进了原有的法律法规，以更加灵活多变的方式审查水利工程设计的法律法规、条例准则、规章制度等，从而完善了水利工程设计的相关条例法规。另一方面，在我国从事水利工程行业的人员是非常多的，甚至已经超出了这个行业的负荷，而且结构也不合理，水利工程设计部门的技术型人才就远没达到需求。通过相关法律法规的健全完善使得这一问题得到了有效的解决，而且人员构成结构也更趋于合理，水利工程设计部门的技术人员逐年上升。

2.更加重视生态环保

近年来，水利工程设计越来越重视对工程景观的设计，倡导和谐之美，注重融合自然经过与人文艺术，建筑美学在水利工程设计中的应用越来越广泛。并且在追求艺术美的同时，对生态环保的重视度亦逐渐显现出来，在设计中更加重视环境保护与生态平衡。

水利工程设计的主要问题

1.设计不严谨，偷工减料

水利工程设计通常以施工地的地址条件、水文状况等情况作为设计的依据，因此对这些因素的调查分析对设计方案的切实可行极为重要。如若对这些方面考虑不到位，便会使设计方案脱离实际，出现纰漏与失误。目前，水利工程设计方案通常直接选用可行的方案而不对

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备选方案的进行比较分析，甚至对上一个工程的设计方案照搬照抄，在设计上投机取巧、偷工减料。这就导致设计难以符合实际情况的要求，在实际施工中不适用，需要屡次修改，引起施工单位的不满甚至要求索赔，得不偿失。

2.水利工程设计行业没有形成规范的市场竞争机制

由于水利工程设计行业招标体制还未得到推广和普遍的认可，设计行业潜规则现象非常严重，如在设计经营中常常拉关系、划分领域等，这种垄断现象使设计市场的竞争不更加公平。这就势必会对小规模、刚起步的设计公司造成更大的压力，而导致许多优秀的高质量的设计方案难以被应用的实际工作中来。而那些实力雄厚的大型设计公司也因缺少竞争压力而缺乏创新提高的积极性，因而设计方案的水平也就难以提高。

3.水利工程设计单位与也逐渐难以协调沟通

通常情况下，在开发和建设水利工程时，理论上要以业主负责制来承担筹资、筹划经营、建设、贷款等任务。但实际工作中，多数设计单位很难认识到这一点，因此难以和业主协调沟通，最终造成分歧。

4.水利工程设计方案缺乏经济上的可行性

很多情况下，水利工程设计人员只懂设计不懂经济，因此对设计中的经济因素考虑不到位，致使设计方案违背经济规律，甚至在实际运作中根本不可行。对工程的成本投入估计不准，最终造成资源的浪费和成本的提高，降低了经济效益。

5.不重视水利设计方案比选工作

对于水利水电工程来说，进行设计方案的对比可以有效促进工程的经济效益和安全效益的提高。但是，在实际工作中，多数设计单位不能制定出多个备选的设计方案以供后期的比较选择，而是做出一个设计方案就直接运用。因此，很难系统全面的发现计划方案存在的优势与不足，难以实现优势互补，也就不能科学的合理的确定出最具优势的水利工程计划方案。

加强水利工程设计的重要性

水利工程设计是提高水利工程质量的重要保障

在水利设计中，设计过程的各阶段都可能影响工程的质量。其中

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包括水利工程方案的计划、方案制定、方案设计以及方案对比等。据调查，我国水利工程事故中，每年因设计环节造成的事故高达40%。所以，重视水利工程设计方案工作，提高设计方案的质量可以有效的保证水利工程建筑的质量。

有利于节约工程成本，减少资金投入

由于水利设计包含对水利工程的各种因素的考虑，包括水利工程的规模、建筑材料、资金投入、工期进度等方面。所以水利工程设计方案直接影响了工程的成本投入。以在设计方案时，如若能充分考虑工程的资金投入，可以有效节约建筑成本，控制水利工程的造价。

有利于加快工程进度

对于水利工程来说，其工程进度的会受到一些客观因素的影响，如工程人员的素质和工程资金投入的落实等，但最重要的还是水利设计方案的指导作用。所以，在工程设计中若能够考虑到施工地形、地质地形、建筑条件等因素，可以保证工程顺利的完成，加快工程进度。

应对措施

加强思想教育，增进设计人员的责任心

作为水利工程设计的主体，水利工程设计人员的工作态度对设计方案的优劣有着很大的影响，所以需要加强思想教育，增进设计人员的责任心。其中，首先要注意设计人员设计思想的解放以及工作态度的端正。通常由于设计人员工作不负责任态度不端正，致使设计常常出现纰漏，所以要加强对设计人员的思想教育，使设计人员更积极更负责的对待设计工作，从而提高设计质量。

加强设计人员的培训，提高设计质量

由于资金有限，导致设计人员的定期培训跟不上，致使设计水平停滞不前，难以提高，更别说与时俱进、突破创新了。所以，对设计人员培训的资金投入必不可少，要将眼光放长远，从实质上提高设计人员的设计水平，才能从根本上保证工程质量的提高。

合理分配工作，优化员工结构

对于水利工程方案设计来说，由于其工作的极其复杂、工作难度很大，因此其工作任务量是非常大的。这就不仅要求设计单位要有足够的员工，还要对其进行合理分配优化员工结构，做到物尽其用人尽

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其力，使工作得以更有效的展开。

通过设计招标的形式促进竞争

有竞争才有提高，通过设计招标的形式可以很有效的促进市场竞争。设计单位为在招标时能够中标，便会充分调动设计单位自身的积极性，使得设计方案更加符合业主的要求，设计的编制文件更加科学合理，设计的质量水平更高

加强设计的审查

由于目前我国水利设计上普遍存在听信权威，盲目跟风的现象，在设计审查时也只是以审查会的形式加以评判。所以常常难以对水利设计方案有一个全面科学的分析评价，审查不严谨不合理不细致。所以加强设计方案的审查工作，实行设计监理刻不容缓、势在必行。通过这种体制的实施，可以从工程质量、资金投入、施工进度等方面对设计方案进行监督，从而优化设计。

加块水利设计行业的改革步伐

由于目前我国水利工程设计中存在体制不健全的问题，因此深化水利工程设计行业的体制改革，有利于规范行业建设，促进设计市场的公平竞争，提高设计的水平与质量。例如可以通过设计承包的方式，将设计采购与施工一体化，使整个工作流程更加紧密连贯。

参考文献：

[1]范立康，许长云.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].江西建材,2012(06)

[2]金利强.水利工程设计中存在的问题与改进途径[J].内蒙古水利,2013（01）

[3]马富贵.水利工程设计中的常见问题及解决措施分析[J].科技风,2011（22）

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