全县城镇化情况汇报

第一篇：全县城镇化情况汇报

全县城镇化情况汇报

实施城镇化是我国21世纪的大项重大战略决策。截止2010年底，全国城镇化率约45%，全省城镇化率约36%，全市城镇化率约22.5%，而全县的城镇化率与全市的城镇化率基本处在同一水平线上。我县乃至我市的城镇化率与全省乃至全国的城镇化率相比，存在的差距显而易见。

分析问题的原因，主要存在以下几个方面：

一是城镇化就是将农村人口转移到城镇工作和生活。大量的农村人口涌入城镇。原有的道路、广场、给排水、公共绿地等市政基础设施和学校、医院、文化等公共设施显然不能满足需要。

二是抓好城乡建设，重点是“一城八镇”的建设，提升城镇的综合服务功能和承载能力。开展以道路广场、给水排水、公共绿地等市政基础设施和教育、卫生、文化等公共设施的建设，以满足入城人口的工作生活和子女入学问题。同时要加快住房建设，解决他们的住房问题。

三是要实施科学谋划新城，改造完善旧城战略。在当前城市建设用地指标非常紧张的形势下，改造旧城不仅解决城镇人口的居住问题，而且为第三产业的发展提供更多地就业岗位，还解决了市容、市貌脏、乱、差的问题。因此，改造

完善旧城不失为城市建设的明智之举。

第二篇：城镇化汇报

昭平县城镇化建设情况汇报

昭平县住房和城乡建设局2011年1月5日

城镇化是提高县域经济竞争力的重要途径,近年来，昭平县充分抓住东部产业转移和贺州市“三化二业”的战略机遇，利用作为贺州市后花园区位优势，始终坚持以工业化带动城镇化，以城镇化带动工业化、大力加大生态建设和循环经济，全县城镇化进程明显加快。近几年来，我县以巩固和扩大“南珠杯”竞赛活动成果为目标，以市场需求为导向，以深入开展“城乡清洁工程”活动为契机，不断加大对县城的开发和改造力度，进一步完善城市功能，奋力打造“生态型山水森林城”,大力推进城镇化建设，使县城和建制镇的市容市貌发生了显著变化，发展环境得到进一步优化，城镇品位得到进一步提升，先后荣获第五、第六届“南珠杯”竞赛县城A类特等奖、“全区城镇化综合示范县”、“全国绿化模范县”、“全国文明小城镇建设示范点”和“全国最佳休闲旅游县”等多张自治区和国家级城市名片。

一、“十一·五”以来城镇化建设情况

昭平县地处广西东部、漓江下游，位于桂东粤西结合地带，素有“广右咽喉”之称。县域面积3273平方公里，目前总人口42万，县城建成区面积6.5平方公里，城区人口8.07万人，常住人口5.9万。境内桂江贯穿全县，上接漓江，下汇西江入珠江。

“十一五”以来，随着社会经济的发展，为更好地指导县

1城建设，县人民政府于2002年邀请广西城乡规划设计院对昭平县城总体规划进行了第二次重新修编调整规划，经过一年多的充分论证和修改、完善，县人大常委会于2004年5月13日召开会议，对我县城修编后的总规进行了审查，并一致通过该规划，现已通过市人民政府批复实施。我们在完善新一轮县城总规的前提下，按照县政府“三区两带、崛起新昭平”的战略构想，加大了城镇控规和详细规划的编制力度，先后完成了县城区划调整和新黄姚镇、马江镇的总体规划，同时陆续完成了马江工业园区、金牛坪工业园区、潮江工业园区和县城的城北、城西、河东等工业园区规划，为顺利推进“三区两带”建设，加快城镇化大发展打下了良好的基础。

2005年来，在市政建设方面，城镇道路、供排水、园林绿化、路灯、电网等市政设施建设和改造有较大起色，通过政府投资和招商引资等多种方式，投入资金近8亿多元，完成了宝塔公园、江滨公园一期工程、县城综合新市场、商业步行街、主街道改造、茶叶奇石街、城北大道、县城体育馆、县廉租住房小区、东方世纪城等一大批基础设施和房地产开发等重点项目，正在建设的还有县城给水系统改扩建项目、县城生活垃圾卫生填埋场、县城污水处理厂、江滨中路等重点基础设施项目。其中县城生活垃圾卫生填埋场、县城污水处理厂已正式投入运营，产生了明显的经济社会效益；多方筹集资金1.5亿元对平安街、竹园街、西宁中路、新华街、北秀街等旧城道路进行维修、扩建和改造，并新建2个垃圾中转站和购臵一批果皮箱，恢复和增植乐西宁路、东宁路，河西东路、南塘周边道路等主次干道行道树，绿化绿地面积进一步增加，县城功能进一步改善；在县城的辐射带动下，马江、黄姚、富罗等重点镇加快发展，相继启动供水改扩建工程、垃圾处理站等基础设施，城镇

功能进一步增强，自身经济得到进一步发展。06年来，陆续引进了外来资金开发新市场小区等房地产项目的开发建设，吸引了大批人口涌入集镇经商和居住，大大促进了全县城镇化。至2010年底，县城自来水普及率已达64％（规划区）；县城建成区道路总长度35公里，人均拥有道路面积4.80平方米。县城燃气普及率达95％。县城建成区绿化覆盖率达到35％，污水处理率68.5%，生活垃圾无害化处理率80%以上。全县城镇化水平达31.2%（县统计局提供），同比“十五”增长10个百分点以上，城镇化工作收到了良好的成效。

三、当前城镇化存在的问题

1、城镇化水平低，对全县经济的辐射带动作用有限。目前，全县共有建制镇7个，数量不多，同时由于各建制镇发展时间短，经济底子薄等不利因素，辐射带动能力不强。再加上其他五个乡的规模较小且无特色资源优势，吸引外来投、融资能力不强，制约了我县城镇化的快速整体推进。

2、城市规划建设管理水平有待进一步提高。个别城镇的规划建设在一定程度上还存在着视野不宽、气魄不大、色不够突出、规划执行力度不够等问题，在城市管理水平上还滞后经济的快速发展，特别是城市环境卫生管理不到位，城中村、城乡结合部、背街小巷等地域还存在一定脏乱差现象，影响了城镇化进程。

三、下一步构想

面对当前城镇化建设快速发展的形势要求，为了提高昭平综合竞争力，增强城镇集聚和辐射带动功能，促进城镇化发展进程，昭平县委、县政府审时度势，放眼未来，着眼于优化生产力布局，拉开城市框架，扩大城市规模，开辟新的发展空间，构筑城乡协调发展新格局。2010年，县委十二届七次全会适时

提出加快建设江滨新区、黄姚旅游经济开发区、昭平至黄姚二级公路产业轴“两区一轴”的发展战略，从而实现我县城镇化的快速发展。

（一）江滨新区的规划建设

江滨新区建设定位为昭平县城新的政务、经济、文化休闲、商务中心和商贸基地。建设形成集行政、商务、会议、公园、广场为一体的昭平城市新中心。目前，江滨新区推进顺利，木器已完成融资9000万元；完成征地1300亩，完成10个单位拆迁，完成大部分管线迁移；启动新区建设范围内建设用地调整工作；与投资商初步达成投资上亿元的综合写字楼项目建设框架协议书；城区防洪排涝二期1段工程、江滨中路片区路网工程、检察院综合大楼等项目全面推进。

未来十二五及更长远的未来，将按“三年打基础、五年上规模、十年见新城”的基本目标开展工作，整体规划、分期开发、封闭管理、总体推进江滨新区建设。具体步骤为：——2011年—2013年：重点实施新区的核心区建设，2010年底完成控制性规划编制、土地征收。2011年上半年完成新区内外交通设施及管网配套工程建设，启动行政中心、市民中心、茶叶物流广场、中心公园建设。

——2014年—2015年：进行商业、房地产和休闲娱乐开发；完成市民中心、茶叶物流广场和中心公园建设；商务区、茶叶物流广场集聚效应显现；初步形成城市功能配套、人口初具规模的新城雏形。

——2016年—2020年：开发建设重心由核心区逐步向其他区域延伸，逐步建成基础设施完善，服务功能健全，产业优势突出，环境优美整洁，具有现代气息，适宜人居的现代化城市新区。

（二）黄姚新区的规划建设

按照高水平、高档次、高定位的标准，推进科学有序开发，在产业结构上按照“旅游为主，它业为辅”的原则，重点发展以旅游产业为主的现代服务业，加快开发体现地方特色的土特产品和农副产品，不断完善配套功能，打造集观光、游览、休闲、健身、度假多种功能为一体的旅游景区红色旅游基地。

该区将按“三年成形、五年繁荣、十年成为中国具有品牌特色的旅游经济示范区”的基本目标进行规划建设。具体步骤为：

——2011年～2013年：完成古镇外围四个片区、约2000亩土地征用工作；全面完成昭平至黄姚二级公路和黄姚绕城二级公路建设；完成一批星级酒店、商贸物流、交通站场、旅游地产、新农村等项目建设，进一步完善基础设施，加快新街改道，不断提升服务功能。

——2014年～2015年：完成孔明岩、文明阁、吊岩、马尿爽瀑布等景区的规划建设，拓宽旅游圈；完善古镇休闲运动、综合服务、农业观光等功能分区；构建“两纵三横”市政路网框架。

——2016～2020年：完成休闲健身运动、生态别墅群项目建设，强化市政配套建设，改善旅游设施，优化生态环境，把黄姚全面建设成为旅游旺盛、商贸繁荣、内外协调、功能配套、生态休闲的国际、国内重要的旅游目的地。

（三）村镇规划工作

进一步加大村镇规划编制工作，以规划指导村镇建设的快速发展。我局计划于2011年3月前完成9个乡镇主体规划和100个村庄规划编制工作，2010年4月前完成成果的评审论证工作。

第三篇：新型城镇化汇报材料

乐昌市新型城镇化工作情况汇报

乐昌市住房和城乡规划建设局

2017年9月24日

近年来，我市把推进新型城镇化建设作为经济社会发展的战略重点，按照“科学规划、分类指导、有序推进”的方针，将新型城镇化与新型工业化紧密结合起来，取得了较好 的成效。现就我市新型城镇化建设情况汇报如下：

新型城镇化主要工作进展情况

一、以“中心城区”为突破口，现代城镇雏形初现 市政府按照“向南、向西发展为主，向东、向北适当拓展”的城市发展方向，积极盘活土地，旧城改造与新区开发同步进行。目前，乐昌城区城市规划用地范围为麒麟山以南、马头山以北、乐广高速公路以东、横岭村以西的区域，主要为乐城街道的土地，同时包括廊田镇、长来镇、北乡镇的部分土地。规划城市建设用地29.74平方公里，比现状增加15.24平方公里，人均城市建设用地99.13平方米/人，比现状减少3.65平方米/人、建成区面积18.37平方公里、城镇人口以年均增长5.18‰递增，预测2017年城镇人口达14.26万人、城镇化率2015年为49.23%，2016年递增了1.94%，为51.17%。随着“一江两岸”的原公安局地块、氮肥厂地块、造纸厂地块、市第三农贸市场地块等项目的启动，以及碧桂园项目的拉动和“一江两岸”市政道路的延伸实施，新、老城区面貌逐步改观，使城区框架不断拉大，进一步提升了城市服务功能。

1、城市总体规划编制。为了加强城乡规划管理、协调城乡空间布局，改善人居环境、充分发挥区位优势和资源优势，促进乐昌经济和社会发展，经省人民政府批准（粤建规函[2009]455号），我市委托了广东省城乡规划设计研究院对我市的城市总体规划进行编制。省住建厅于2010年5月组织召开了《规划纲要》审查会，并印发了《乐昌市城市总体规划纲要审查意见的函》（粤建办规函[2010]296号）。但由于省国土厅指出了《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》的规划成果与《广东省乐昌市土地利用总体规划（2010～2020）》的中心城区范围及用地规模不一致的问题，建议我市予以协调。

基于“多规合一”、广乐高速的开通以及京广高铁乐昌东站的建设，另外，按照《广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于提高城市总体规划修改上报审批效率的通知》（粤建规[2016]13号）精神，“可将总体规划期末年限修改为2030年，以充分落实‘十三五’国家和省对城市发展的新理念、新要求”。我市报请韶关市人民政府对《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》进行修改，调整规划期限为2015-2030年，规划近期至2020年，远期至2030年，远景展望至2050年。

本轮总体规划确定的城市性质为“粤北门户城市，粤北重要交通物流枢纽城市，粤北现代产业（优质农业、先进制造业、旅游商贸服务业）强市，韶关副中心城市，滨江生态山水城市”，规划至2020年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为20.05平方公里，人口20万人；至2030年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为29.74平方公里，人口30万人。

规划修改工作前后经历了“前期调研、专题研究、初步方案、规划纲要”4个阶段。编制单位在基础资料收集、现 场踏勘、广泛听取社会各界意见等工作的基础上，完成了规划纲要。我市于2017年1月至4月中旬期间分别开展了四次的征求各部门和乡镇意见，并通过了乐昌市政府常务会议和乐昌市委党政班子会议讨论。针对意见征集，编制单位对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要进行了四轮的修改完善；2017年5月17日，我市组织召开了《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要专家评审会，并通过了评审。2017年7月10日，韶关市城乡规划局对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要提出了审查意见（韶城规村函[2017]163号），目前，我市正按审查意见进行修改和完善，其后即可报省住建厅审查。目前该项目已完成了规划纲要，并经过了四轮的征求意见，通过了市委党政班子会以及市政府常务会议和我市组织召开的专家评审会，现正按程度上报韶关市人民政府审查。

2、抓好城市控制性详细规划编制。根据城市建设发展的趋势，2012年到2017年规划项目401个规划项目，规划用地面积855.5万平方米；其中今年以来共编制完成了乐昌产业转移园GL-06-05-01地块控制性细规划等77项控制性详细规划，规划编制面积175.22万平方米。这些规划将为乐昌中心城区提升的科学推进提供重要的支撑和保障。

3、乐昌新城规划。乐昌新城作为乐广高速、武广高铁交集之地，围绕“一带一廊两轴三核五片区”功能设计进行规划建设，规划总用地面积为7.66平方公里。目前，乐昌新城控制性详细规划已完成。

二、以环境整治为抓手，全力实施环境建设

1、道路方面：

一是实施了武广铁路客运专线乐昌东站站房项目，项目总投资10970万元，目前已完成投资19070万元。

二是实施了武广铁路客运专线乐昌东站进站道路，总投 资7319万元，目前已完成投资7319万元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是实施了武广铁路客运专线乐昌东站配套基础设施项目，总投资2453万元，目前已完成2453万元，完成路基工程，完成了广场降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部项目建设内容。

四是实施了武广客运专线乐昌东站至产业转移工业园道路建设项目，总投资7568.45万元，目前已完成6800万元。完成道路建设2.48公里。

五是实施了乐昌市人民路下穿京广铁路拓宽工程项目，总投资1804.82万元，目前已完成1700万元，已完成箱涵的顶进，目前正在抽水泵站得施工。

六是实施了乐昌南部八镇农村生活垃圾清运项目，总投资2168.192万元，本项目合同5年，于2016年5月正式运营,属于政府购买服务，每年服务费433.638万元，目前已投入397.5万元。

七是共实施了5条道路建设（改造），包括：乐昌市乐城公主下路（新检察院至人民南路）改造工程，改造道路长约930米，总投资1383.66万元；乐昌市乐城人民路、东川路、金融路改造工程，总投资2635.60万元；乐昌市绿溪河清理淤泥工程，总投资25.5万元；乐昌市乐城昌山北路道路改造工程，总投资617.91万元。

2、绿化、亮化方面：

我市相继改造建设“一江两岸”景观绿化带、竹林公园；修整完善了南塔公园、人民公园的部分基础设施；分别在乐梅桥、武江桥引线、市区沿江路（两岸）种植绿化树及实施绿化工程。据统计，目前我市市区绿化覆盖面积466.44公顷，建成区绿化覆盖率38.23％，绿地面积441.40公顷，绿地率36.18%，公园绿地面积136.89公顷，人均公园绿地面 积11.64平方米。

完成EMC路灯改造2311盏，新装路灯625盏，顺利完成一江两岸亮化工程。维护维修路灯线路68公里。

3、环卫保洁方面：

处理模式“村收集、镇运转、县处理”的城乡统筹生活垃圾处理模式：我市城乡环卫一体化PPP项目中标单位中航美丽城乡环卫集团有限公司负责我市城区和16个镇区的清扫保洁、我市17个镇（街道）农村生活垃圾清运和生活垃圾终端处理场所的建设和运营，建立全市域范围统筹方式收集、运输、处理农村生活垃圾，实现全市生活垃圾无害化处理率100%；生活垃圾无害化处理率85%；

三、城镇人居环境明显提升

先后建成了百信花苑、城市广场、碧桂园、宏福家园、永乐城、灏景蓝湾等上档次的居住小区；以改善民生为重点，完善保障性住房相关配套设施建设。通过实施先锋街城市棚户区改造、坪石旧市场城市棚户区改造，改善老旧小区人居环境。2017年计划投入1000万元，通过完善长岭头公租房相关配套设施，引入有资质的物业管理企业，实施长岭头公租房1、2、3号楼装修后租赁等措施，使保障对象乐居、保障房小区宜居。

原坪石棚户区改造项目，安置房建设已接近尾声，已完成主体工程，目前已完成室内装修工程，安置房计划于年底进行分配。小区内的配套设施建设正紧锣密鼓的开展。货币安置截至2017年9月20日对已兑付棚改对象货币安置购房补贴929户，占货币化安置94.12%，支付货币安置购房补贴9398.45万;目前已支付棚改对象搬迁奖励864户2136.77万元，今年内将全部完成货币安置。

截至8月，全市房地产开发投资额7.08亿元，房地产在建面积是136万平方米，其中新开工面积31.53万平方米，竣工面积22万平方米，商品房销售面积57.82万平方米，商品住房销售面积57.13万平方米，商品房住房交易4786套，商品房库存64.28万平方米，商品住房库存量为50.7万平方米。

历年来，我市政府投资建设的保障性住房已建成4216套，建筑总面积为352868平方米，总投资金额为76693.2万元。其中廉租住房915套，建筑面积72269平方米，总投资8617.2万元；经济适用房1505套，建筑面积为113680平方米，投入资金达11367万元；公共租赁住房590套，建筑面积为42469平方米，投入资金达8829万元；棚户区改造共1206套，建筑总面积为124450平方米，投入资金达47880万元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石矿棚户区改造安置房正进行室内装修，装修完毕即可分配使用。

四、城市管理情况

城区城管系统在编在岗职工总人数40人，临时聘用92人（含协管员），其中:城管执法:在编17人，环卫保洁:在编18人，合同工18人，市政维护:在编4人，合同工4人 园林绿化:在编1人，协管员：70人。

乐昌市城市建设管理监察队，经费按财政补助一类拨付。贯彻执行《城乡规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规；监督和查处城市建设中的违法违规行为；监督和查处破坏市政设施、市容市貌、园林绿化等方面的违法违规行为。出台了《乐昌市城市建设管理监察队管理制度》、《队员行政执法责任制度》、《文明执勤规定》及《队员守则》等相关管理与工作制度。日常执勤采取定人、定时、定岗（定路段）、定责任、定任务的管理方式。

近五年，拆除乱搭乱建雨篷约2000余个，查处拆除违章建筑约2万平方米，疏导占道整治经营摊点约5000余档，、拆除擅自搭建户外广告650余块，整治门店招牌情况约500余块。其中，2017年情况整治占道经营、违章摆卖摊点共800余档，拆除违规户外广告200余块，整治破损门店招牌100余块。

五、公共事业管理情况

1、乐昌市村镇污水处理设施建设PPP项目

我市村镇污水处理设施建设PPP项目了建设内容包括：14个建制镇镇区14座污水处理站及污水收集管网，总处理规模约2.07万吨/天，配套管网总计约72.3公里，建设费用28431万元，16个建制镇和1个街道办180个行政村的530座污水处理站及污水收集管网，总处理理规模约1.2535万吨/天，配套管网总计约438.73公里，项目总投资约6.8亿元。我局已委托广州公用事业规划设计院为咨询单位开展前期工作，目前已完成了项目建议书，可行性研究报告并通过专家评审会，物有所值论证报告、财政承受能力报告及实施方案正在修编。按照省市有关工作部署和要求，结合我市实际情况，我局计划9月份完成项目可行性研究报告修编并报发改立项，10月上旬完成项目招标前期工作，12月份完成PPP项目招标及签订合同，并组建项目公司。

2、燃气管理

乐昌共有LNG气化站2座。城区管道供气主要是两个50立方米的储罐，日供气能力为5万方。工业园气化站一期新建两个150立方米的储罐，日供气能力为13万方，计划拟建L-CNG加气站一座。目前管网覆盖用户约23000户，已安装用户12437户。

3、供水管理

供水厂总设计日供水量10万m3，分两期建设，首期5万m3于2002年正式运营，二期视城市发展的需要才建设，饮用水源是武江河水，目前城市供水覆盖率达98%。乐昌水 厂取水点位于张滩电站至张滩右岸电站之间武江河段，源水水质符合《国家地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类评价标准要求。

六、我市在工作进程中存在的问题和困难

一是城市整体设计水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不尽完善，老城区建筑密度过大，挤、乱、差现象严重，离美化、亮化、净化的目标还有一定距离；城市建筑物单体设计简单、粗糙，艺术性、观赏性不强；城市特色不明显，缺乏反映乐昌历史文化特点、地域特征和乐昌人民精神风貌的建筑群体，难以使人产生过目不忘的城市印象。

二是城市规划和管理的经费投入不足。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，未纳入财政预算，尚无稳定来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、城市勘察上的资金投入甚少。

三是城市规划人员业务素质有待提高，专业人才有待引进，规划管理执法力量不足，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应。

四是城镇法制建设仍须进一步加强，城镇管理力度仍需加大。违反城市规划，危害城市可持续发展的违法行为仍在一定程度上存在，破坏市容和环境卫生的行为较为严重；以路为市、占道经营、乱搭乱建、无证摊点等现象制约了城镇的发展，降低了城镇的品味；规划的监督力量不够大，不按规划建设的行为仍然存在；乱停乱放、违章占道等扰乱交通秩序的行为未能得到根本治理。

今后城镇发展的总体目标及措施

一、主要目标： 按照新修改的乐昌城市总体规划（纲要），确定乐昌城市性质为“粤北门户城市，粤北重要交通物流枢纽城市，粤北现代产业（优质农业、先进制造业、旅游商贸服务业）强市，韶关副中心城市，滨江生态山水城市”。

规划到2020年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为20.05平方公里，人均城乡建设用地约为100.27平方米/人；常住人口约20万人，其中常住户籍人口约为14万人，暂住人口约为6万人。

二、加快城市化进程的主要措施和建议

（一）强化规划对城镇建设的引导和调控作用。进一步强化规划在城镇建设中的先导作用和基础地位，以规划为龙头，实现城镇布局合理、功能完善、设施配套、环境协调。

1、高起点做好规划。一是进一步完善城镇规划编制体系。做好城镇总体规划、重点发展地区规划，突出抓好控制性详细规划的编制与实施。继续完成市区控制性详细规划，重点跟进《乐昌市城市总体规划（2009—2020）》修改工作的审批和重点项目的规划编制工作，按照“整体西跨、重点南扩、优化东部、控制北部”的发展方向，着力建设中心城市，进一步拉大城市框架，提高城市承载功能，提升城市品位，成为粤北重要城市。

2、严格规划的监督实施。一是严格执行“一书两证”的规划管理制度。在城镇规划区内，没有编制控制性规划的地块不得划拨、出让和开发建设。二是要建立和完善城镇规划管理监督制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对城镇规划实施情况的督查工作。三是要继续推行城市规划委员会审议制度，对城镇规划进行审议和监督。四是要进一步强化规划建设行政主管部门的监督职能，调整充实城镇规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实 行动态监控与督查。将城镇建设规划内的所有项目都纳入监督管理，要做到凡不符合规划的一律不批，凡违反规划的项目一律不建，维护城市规划的权威性、严肃性。

（二）加大基础设施和公共服务设施建设力度。

1、突出重点，加快市政设施建设，打造城市特色。路网方面，新城区要以广乐高速公路为主线，加快乐昌新城连接广乐高速公路的路网规划和建设，重点推进梅乐公路和广乐高速连接线以及乐昌大道的建设，加快推进河南文工团至河南加油站道路工程、梅乐大桥沿塔头——广乐高速公路引线道路、佗城下路——乐昌大道连接线道路、佗城下路——高速公路连接线以及南塔路、长塘路建设，形成乐昌新城与高速干线的衔接路网；旧城区要加快进行城关中学——粤北三院——沿江路道路、棉纺厂——碧桂园道路、打通环城路、氮肥厂路口——东环南路铁路天桥——昌山中路铁路天桥南头道路建设，完善站北路、人民路下穿京广铁路拓宽工程，形成旧区与新城的道路衔接；要以武广高铁乐昌站场建设为契机，连通武广高铁乐昌站场——产业转移工业园的道路、武广高铁乐昌站场——Ｓ248线道路，形成产业转移园区与高铁、高速公路相贯通的高效交通连接线，融入珠三角一小时经济生活圈。在已建成的大东街停车场的基础上，拟通过对现状市印刷厂地块的改造，充分利用地形高差，建设一个停车场。

城市特色方面，城市形象还不够完美和丰满，主要表现在:①城市组团布局虽已确立，但城市各组团以外延式发展为主。周边地区用地混乱，开发无序，城市外围景观风貌有 损城市整体形象。②城区内绿化不足，用地缺乏有机联系，使城市绿地系统不能形成点、线、面连续的完整空间形态。③城市旧区改造缺乏历史文脉延续，使原有街区风貌失去固有特色，城市历史在逐渐埋没。④缺少景观设计指导，一 些主干道上的建筑导向性和卓越性，不能形成让人过目不忘的标志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及与其布局相统一的开敞空间。⑥城市街道单调，城市色彩单一。因此，首先，我们必须加紧实施武江两岸的区域改造，自然环境景观是形成城市特色的先决条件，应将“园林城市”作为城市绿化的发展目标，努力创造出整体而连续的自然、开敞的绿化系统。城市外围应采取绿环的模式，使“城在绿中”，城市内部的绿化工程也应做到“绿在城中”；其次，要加快城市绿地、广场建设，维护好市区绿化带特别是加强对沿江路绿化的管理，致力打造一个以市区自然与人文景观为重点，绿化一江两岸并把山体、水体和市区公共绿地、古迹景点、城市中心串联起来的城市绿化走廊。

2、适度超前建设市政基础设施，提升城市环境质量。供气方面。进一步优化用气结构，适度调控供气市场价格，积极跟进中国石化新疆煤制天然气外输管道工程（乐昌市段）路由及站场建设工作，做好沟通衔接，不断提高燃气普及率和管道天然气气化率。

供水方面。加快对供水老旧管网的改造力度，到2017年要全面开展运行50年以上的老旧供水管网改造前期普查，供水管网漏损得到控制。提高水质监测能力，实施水质督查，确保城市供水水质安全；继续推进武江河饮用水源置换工程，不断提高饮用水污染应急处理能力。

地下空间方面。统筹协调交通、能源、水利、通信等城市工程管线的规划建设，重视加强对城市地下空间资源的规划和利用，尤其要完善电力、供水、燃气、给排水等设施布局，实施地下管线综合管沟规划建设工程，保障城市各类管线安全畅通运行。重视和加强城市防洪排涝设施建设，重点抓好绿溪河、北乡河等排涝坑（渠）的综合整治。

绿化美化方面。结合市区三期防洪堤工程建设，完善乐 昌新城的市政、道路、排水、绿化等基础设计建设；加快城市绿地、全民健身广场建设，维护好市区绿化带。加强对沿江路景观绿化、竹林公园以及沿线健身广场的建设与管理，维护好市区各路段绿树，配合一江两岸景观带，根据降雨、土壤、地形地貌等因素，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，形成山体、水体和市区公共绿地、城市园林小品、古迹景点、城市中心串联起来的城市绿化走廊。

亮化方面。提高城市照明设施建设和改造水平。加强功能照明设施建设，强化景观照明管理。2017年，乐昌市区主次干道装灯率、亮灯率达到100%，其他道路均达到98%以上；推广照明节能技术和设备，全面淘汰低效、高耗照明产品。

治污处理方面。不断提高污水、垃圾无害化处理水平。加快污水处理厂升级改造和配套管网建设，确保出水水质和运行负荷率达到国家的有关要求。大力推行垃圾处理无害化、减量化、资源化。在建有生活垃圾无害化处理场的基础上，配套建设好大、中型垃圾压缩转运站和污水处理站，彻底解决生活垃圾运力不足、垃圾渗沥液排放等问题，提高生活垃圾无害化处理水平。各镇也要采用共享方式建设垃圾热气化炉，并按照国家要求完善渗沥液处理设施，实现渗沥液合理处置，杜绝二次污染。

（三）塑造宜居空间品质，促进群众生活提质 提高建设品质，突出岭南特色，营造既富现代气息，又具山区魅力的城市人居环境。梳理城内水系，打通河道，提高自然水体的畅通性，并结合一江两岸景观，提高生活环境质量。加快实施绿化、美化、亮化工程，建设绿色宜居社区，全面提高乐昌人居生活品质。

1、开展城市增绿工程 打造以人民公园、绿化广场、居住区绿化、道路网绿化为“内环”，以南塔公园、碧桂园、麒麟山公园为“中环”，以乐昌峡、龙王潭、后洞生态林区为“外环”的城乡一体化大环境绿地系统。

着力推进社区绿化建设，提升生活小区绿化水平，建设绿色宜居社区。近期要通过乐昌市第一水泥厂（工业大道）项目地块的改造，建设一个广场，做好乐韶路（开发区红绿灯－污水处理厂）两旁绿化带、昌山路口（高速引线红绿灯）周边的小绿地、公主下路与乐韶路交接口－昌山农庄周边绿地，以及改造好南塔公园和麒麟山公园等，同时在规划做好殡仪馆迁移工作的基础上，将该地块规划成为一个湿地公园。

2、开展城内水系整治工程

以武江河、绿溪河为核心，积极规划城内水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水体的流动性，提高水体质量。对绿溪河、棉纺厂旁的河渠等城内水系渠道进行疏浚，开展综合整治，规划打通需要连通的河道，形成连通的水系，加强水体的流动性。配合湿地公园、绿地广场、园林小品的建设，通过生态方式进行水体自然净化。通过工程措施将区域雨水管网收集的雨水，以漫流的形式流经湿地公园、绿地进行自然净化，提升所在地区的水体环境治理，同时又可提供怡人的滨水休闲空间。

3、开展环境容貌专项治理，改善人居环境

要围绕“环境卫生重点治‘脏’，道路秩序重点治‘乱’，城市容貌重点治‘差’，群众入厕重点治‘难’”的目标，开展环境容貌治理。一是规范清扫保洁，重点整治集贸市场、背街小巷、城乡结合部、城中村等卫生死角。二是规范摊位摆设，重点整治占道经营，保证道路功能。三是按照国家标准规范，新增和改造部分城市公厕，解决群众入厕难题。

4、开展设施运营提质治理，提高服务质量

市政公用企业要完善各项规章制度，健全应急保障体系，加强人员培训，提供优质安全服务，提高运营服务水平。主管部门进一步完善市场准入和清出机制，制定企业运营监管标准和运营考核办法，实现企业运营考核、关键岗位持证上岗、信息监管系统等三个全覆盖，切实提高企业的保障能力、减排能力、城市照明的节能效果，确保市政设施安全、稳定、高效运营。

5、创新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。二要突出重点难点整治。突出重点部位，开展综合整治。主要加强对与城市核心区、城北片区主次道路的综合整治，针对城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。三要实施市容整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市容秩序，从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，同时，推进户外广告、公共设施（如规范电信设施、供电设施和路牌、公交站牌的设置）、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。四要大力整治违法建设。加大对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，强化违法建设巡查工作，坚决拆除各类影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。

第四篇：新型城镇化建设汇报

心之所向，所向披靡

围绕中心 服务大局

为实现“两个率先”做好规划服务工作

——****县新型城镇化建设情况汇报

2011年是****县实现“两个率先”战略目标的关键时期，也是实施“十二五”规划的开局之年。****规划局在****县委、政府的正确领导下，在上级建设部门的具体指导下，按照年初的目标任务，以打造*****，建设****为目标，围绕中心、服务大局，不断完善城市的综合服务功能、着力提升城市的品位和档次，为实现****的战略目标做好规划服务、当好参谋助手，积极描绘*****城市规划发展的新蓝图。

一、规划编制及经费投入情况

1、总体规划编制情况

《*****县城市总体规划（2006-2020）》由*****城市规划设计研究院于*****年*****月编制完成，同年7月由*****人民政府批准实施。总体规划对*****的定位为*****城市。根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》规定，我局于*****年3月委托*****城市规划与设计研究院对总体规划进行了实绩评估，2011年5月，*****城

市规划建设委员会对评估报告初稿进行了评审，近期内将完成评估定稿。

2、近期建设规划编制情况

《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****规划设计研究院有限公司进行编制，将*****县城市近期发展区域、发展重点、发展规模和空间布局全部作为编制内容，明确了我县城市近期的发展方向。目前，该规划已编制完成，拟于近期上报*****县人民政府及地区建设局审查。

3、控制性能详细规划编制完成情况

为更好的塑造*****良好的城市发展环境，提高城市建设品味，我局组织编制了建成区内大部分地块的控制性详细规划。一是截止目前，共计完成编制项目*****项，编制面积*****公顷，分别是《*****火车站片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以西、*****路以东片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****地区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****农产品市场控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公

顷；《*****区控制性详细规划及城市设计》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制详细规划》，规划编制面积*****公顷。二是正在编制的控制性详细规划分别有《*****商贸物流园区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷，年内将编制完成。目前，全县已编制完成控规总面积*****平方公里，按照《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》中确定的近期建设用地面积*****平方公里的目标要求，实际已完成控规编制覆盖率为*****%。

4、专项规划编制情况

为有效应对*****发展环境的变化、发展机遇的显现以及经济、社会的快速发展，引导未来的城市发展，今年以来，我县已组织编制完成了《*****县基础设施完善“十二五”规划》、《*****中心城区综合交通规划（2008-2020）》、《*****县城绿地系统规划》、《新疆维吾尔自治区*****县城消防专项规划（2008-2020）》、《*****县抗震防灾规划》、《*****县城供水管网专项规划》、《*****县城排水管网专项规划》、《*****县集中供热工程专项规划》、《新疆*****城市燃气规划（2008-2020）》、《*****县城市地下空间专项规划（2008-2020）》等*****项专项规划。目前，正在编制的专项规划有《*****县住房建设规划》和《*****县环卫设施规划》。

5、示范镇、村规划完成情况

目前，我县共有示范村*****个，为充分利用各自地理优势，全面发展农村经济，我局根据社会主义新农村建设的总体要求，坚持“先规划、后建设、政府推进、群众自愿、坚持标准、分步实施、逐步到位”和“改建为主、新建为辅、因地制宜、突出特色、坚持标准、逐步到位”的原则，以“五清五改五通”为突破口，于*****年全部完成了*****个示范村的建设规划编制工作。

二、城市特色风貌塑造及实施情况

为努力实现*****的目标，我局先后组织编制了《*****历史文化名城保护规划》、《*****景观规划》、《*****城市雕塑设计》、《*****商业街修建性详细规划》、《*****区规划》等具有本地特色风貌专项规划，对我县城市色彩，特色建筑、街道、绿化、水体等方面均作出了具体的控制要求。在编制完成的《*****区修建性详细规划》、《*****片区城市设计》，和正在编制中的《*****县公园景观规划》、《*****县城市主干道重要节点景观设计》中，形成了*****商业街、*****商业街、*****广场、*****广场等一批反映*****文化、经济的特色建筑及广场。

三、增强产业支撑方面

近年来，*****县经济技术开发区按照园区建设的实际，先后编制完成了《*****化工园区总体规划》、《*****化工园

区产业发展规划》、《*****化工园区环境影响评价》及园区消防、安全、地灾、水资源、压覆矿产、土地集约利用等专项评价工作。特别是经过几年来的发展，累计投入财政资金*****亿元，全部用于开发区道路、供水、排水、污水处理等基础设施建设，一期*****平方公里基础设施配套基本完成。开发区已建成*****公里“三纵四横”的道路框架，*****公里供水管线和***公里排水管线，已建成日供水能力***万立方米的水厂一座，日供水能力*****万立方米的*****水厂建设工作已进入实施阶段。两座110KV的变电站已建成运营，一座220KV变电站于*****年底建成。完成了园区内库容*****万立方米的中水回用储存库和日处理*****万立方米的污水处理厂修建工作，从根本上解决了入区企业排污难的难题，为建设“绿色生态型开发区”发挥了重要作用。在产业规划及布局上，我县经济技术开发区依托本地丰富的油气资源，按照产业集群化发展的模式，重点发展天然气化工、稠油加工及其化工综合利用、凝析油制芳烃三大产业链，真正实现资源优势向产业优势、经济优势的转换；依靠良好的区位优势，重点发展物流集散储运产业；依托当地特色农业产业资源优势，重点发展高效特色现代农副产品深加工业等惠农富农产业，依托丰富的煤炭和岩盐资源发展电力建材产业。截至目前，进驻开发区企业**家，2010年开发区实现销售收入***亿元、工业总产值*****亿元，工业增加勤劳的蜜蜂

有糖吃

值*****亿元，产业集聚效应开始显现。

第五篇：新型城镇化调研汇报材料

新型城镇化调研汇报材料

******区位于******市区西部，是以工业为主导、城乡统筹发展的新型城区。总面积162平方公里，现有耕地2.7万亩。辖3个农业办事处，35个行政村，农业人口4万人。近年来，******区坚持把新型社区建设作为推进城乡一体发展的重要抓手，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******的目标，科学规划、分类推进，新型社区建设呈现出起步早、投资大、进展快的良好态势。目前，累计投入资金6.08亿元，开工建设5个新型社区，建成94栋多层、5栋高层，在建124栋多层，安置群众16000余人。

一、主要做法

（一）科学谋划定准位。******区人均耕地少、城乡界限不分，多数农民家庭主要收入来自非农产业，农村群众迫切希望过上现代城市生活。近年来，西部产业集聚区快速推进，南水北调和人民路等重大工程相继开工，城市框架不断拉大，给******区发展带来了新机遇。通过认真分析研究城乡经济发展的基础和优势，******区明确了用城市化理念、市场化运作方式推进城乡一体化协调发展的基本思路。在新型社区建设上努力做到“三个结合”：与中心城区拓展、产业集聚区发展、打造北部后花园相结合；与城中村改造、棚户区改造、沉陷区治理相结合；与城市公共服务设施、生态环境保护相结合，努力推进资源共享，统筹发展，形成以城市化为方向，以新型社区为引领，加快村庄变社区、农民变市民、适龄农民变工人，城乡一体化协调发展新局面。目前，******区按照城市控制性详细规划、土地利用规划、产业规划，对全区35个行政村统筹考虑，按现代城市化的标准统一规划了12个新型社区，分期分批，逐步推进。目前，全区新型社区建设呈现了建成2个（和顺社区、南敬新村）、在建3个（和美社区、朱村美苑、店后新村）、筹备4个（和祥社区、东王封新村、李封三村、星月花园）的良好发展态势。2020年全部建成后，可节约土地12500余亩，对全区城市化贡献率达到45%以上。

（二）强化措施抓推进。为加快新型社区试点建设，形成示范带动效应，******区从制定落实政策，科学分类推进，做强产业支撑等方面强化措施，努力做到“三个强化”。一是强化政策引领。政策引领是新型社区建设的关键。为了尽快统一思想、形成合力，******区成立了高规格的城乡一体化建设指挥部，区委书记、区长分别担任政委和指挥长。制定了《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，明确了加大投入、保障用地、房屋产权等八个方面的优惠鼓励措施。制定了《******西部产业集聚区征迁安置工作整体方案》、《集聚区失地农民就业再就业工作程序》、《关于对农村老龄人群实行养老补助的意见》等保障措施，实行住房、就业和生活保障“三位一体”的安置政策，为新型社区建设提供了有力保障。二是强化分类推进。对北部山区村，围绕北部后花园建设，在实施“一村一品”、开发山区旅游资源的基础上，积极推进搬迁并村工程，将小而分散的自然村迁建到交通相对发达、设施较为完备的区域，改善群众生活条件。对南部平原村，按照集中布局居住、实现就地城市化的要求，把9个村规划整合成造店星月花园、朱村美苑、店后新村和南敬新村4个新型社区。其中，朱村美苑社区规划整合3个村庄，一期完成投资1.2亿元，建成21栋住宅楼，可解决844户群众住房问题。对4个城中村，围绕规划建设的特色商务区，积极推进城市化改造。投资7000万元完成了衡宇小区、东福园小区两个城中村改造项目。对集聚区范围内的村，集中规划建设城市化社区，实施整村搬迁。建成了和顺社区、和美社区（一期），开工建设了和美小区（二期），和祥社区近期开工建设。建成后可使集聚区内9个村的农民直接融入城市社区，享受城市生活。三是强化产业支撑。产业为基、就业为本。建设新型社区不仅仅是盖新房，更要统筹考虑产业发展，为农民转移就业和增收致富创造条件。

1、做强工业。依托西部产业集聚区，加快新型工业化进程，做大做强工业经济。目前，集聚区已入驻企业113家，其中规模以上企业28家，上市公司4家，股权上市企业3家，年产值超亿元企业10家，超10亿元企业3家。

2、做优农业。坚持培优扶强，特色发展。培育了淼雨等农产品深加工骨干企业，发展了63个农业专业合作社，促进农业向专业化、市场化、产业化方向发展。

3、做实服务业。立足资源条件、市场潜力和区位优势，以休闲旅游、物流产业为重点，引进晚晴度假村、武钢物流、万兴物流园等一批服务业项目，培育三产的主导产业，促进第三产业提速提效。

（三）创新机制破瓶颈。******区针对城区可利用土地少、资金投入大等现实问题，积极探索完善工作机制，调动方方面面积极研究利用政策，抓住机遇，积极参与，着力破解土地、资金等制约瓶颈，加快新型社区建设。一是建立集约化土地优先供应机制。坚持集约节约用地，灵活运用土地增减挂钩和土地综合整治等政策，节约的土地优先调剂为建设用地，优先满足试点社区建设使用。******区明确了“向沿山要工业用地，向浅山要城市建设用地，改造旧城区向空中要地”的方向，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，采取原址翻建、合村并点、建新拆旧等方式进行土地资源整合，挖掘土地潜力，有效缓解了在农村和城中村建设新型社区的土地制约。近年来，除腾出5000余亩地用于产业集聚区发展外，还腾出1000余亩土地，保证了新型社区建设用地。二是探索多元化资金投入机制。针对建设新型社区资金需求量大，而财政扶持资金有限的情况，******区积极拓宽资金投入渠道，为社区建设引活力、添动力。重点探索三种投入建设模式：

1、政府主导型。充分发挥财政资金主导作用，强力推进新型社区建设。投资2.1亿元建成了和顺社区、和美社区（一期），投资5亿元开工建设和美社区（二期）。整合涉农引导资金，改变以往“洒胡椒面儿”式的资金投放模式，整合1200万元涉农资金投入新型社区配套设施建设。依托中财投资公司开展信贷融资合作，引入交行资金8000万元。

2、市场运作型。运用市场机制，综合利用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引开发商参与新型社区建设。和祥社区正在和中国建筑等开发商洽谈合作事宜，预计可引进资金6亿元。

3、自筹自建型。政府统一规划，群众自筹自建。朱村美苑社区，在统一规划的基础上，北朱村群众自发集资1.2亿元，建成了朱村美苑北朱村项目一期；南朱村筹集资金3800万元，开工建设了朱村美苑南朱村项目一期。三是建立群众权益保障机制。******区在新型社区建设前、过程中和建成后都充分尊重群众意愿，让群众在积极参与中实现利益的充分保障。在社区建设前，对于新型社区的选址、功能布局、户型楼层等都充分征集群众意见，保证群众的知情权、参与权。在建设过程中，成立由干部、党员、群众代表组成的监督组织，从项目变更、工程质量到征迁补偿，全程监督，努力把新型社区建成阳光工程、民心工程和群众满意工程。在社区建成占补平衡后，土地整理开发的增值收益全部留给农民，让群众真正拥有自己的财产并实现增值。和美、和顺社区按照每人38平方米（28平方米的安置价房和10平方米的成本价房，其中安置价为500元／平方米）的标准进行安置。朱村美苑按房屋的成本价出售给村民，群众实实在在得到了实惠。

（四）城乡统筹共发展。******区改变传统的建一个社区配一套基础设施的老办法，把新型社区建设作为统筹城乡发展的结合点，通过科学规划，统筹使用，积极推进公共服务设施向农村延伸，向新型社区靠近，实现城乡统筹、一体发展。一是统筹城乡基础设施建设。积极加快城乡道路建设，光华路、许官线、林场路和中冰线等城乡道路建设进展顺利。总投资6700万元开工建设了的******区污水管网工程，投资7200万元的污水处理厂即将投入使用，城乡交通、供水、供电、排水等设施体系不断完善。二是统筹城乡教育。积极开展城乡学校结盟共建，优化整合教育资源，促进了城乡教育均衡发展。三是统筹城乡就业。在所有农业办事处建立了劳动保障服务所，在各村建立了信息员队伍，形成就业服务网络全覆盖。积极与集聚区新入驻企业沟通，建立用工发布制度，开发就业岗位，促进农民就地转化为产业工人。2012年新增农村劳动力就业850人，全区从事二、三产业的涉农居民已占到农户总数的70%以上。四是统筹城乡社会保障。全面推进城乡居民社会养老保险工作，做到了无缝隙、全覆盖。认真落实城乡低保和失地农民养老补助制度，做到应保尽保。2012年共发放失地农民养老补助190余万元。

二、存在问题

一是配套政策不到位。新型农村社区建设最重要的前期工作是规划、土地手续。作为城区，缺乏规划和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》以来，有关部门的规划、土地、融资等配套措施未出台。作为一项创新性工作，优惠政策落实难，前期审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。

二是水、电、气等配套费按城市社区收取，标准高，增大了入住群众负担。

三、工作体会

认真研究思考近几年的新型社区建设，我们主要有以下三个方面的体会，也是下步努力的方向。就是“三个突出，三个重在”：

一、突出配套设施，重在加大投入。什么叫实现城市化？单从感觉上，就是居住条件好了、环境好了、交通方便了、小孩上学近了……这些是城市化的一部分，却是老百姓看得见摸得着、最上心的事情。所以，我们必须首先把这些老百姓最关心的问题做好。分两步走：一是选好址，定好位，做好规划，引导汇聚方方面面力量，加快谋划，加大投入，把水电气暖、卫生交通等配套的基础设施规划好建设好，让老百姓愿意住、住得下。二是在上述基础上，实现就业、社会保障、医疗、社区管理等全面的城市化。

二、突出内生动力，重在顺势而为。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推进过程中，如果还是按原来的办法，可以带来政绩、可以带来税收、可以方便考核。这些都是从政府主导层面考虑的。应该站在群众的角度考虑问题、制定政策，这就是所说的“人的城市化”。在新型社区建设模式上，应从政府主导逐步过渡为市场主导。城市化毕竟是人心所向，要有典型、有样本，抓住重要工程建设的机会，抓住产业集聚区发展机会，抓住农村群众迫切改善居住条件的机会，以村为主体，引导农村分期分批实现城市化。

三、突出政策支撑，重在协调服务。做为城区，规划、土地等都必须符合市里统一安排。市里要制定新型社区建设的激励配套政策，进一步明确各有关部门职责，对新型社区建设实行“一条龙”服务。加强社区建设过程中的监管服务，谋划农村变社区以后的组织建设，由钢筋水泥千篇一律的城市化变成有血有肉欣欣向荣的城市化。