副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话（共5则）

第一篇：副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话

副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话

同志们：

春意浓浓，喜气洋溢。今天召开会议，表明了县委、县政府高度重视农村垃圾整治工作，此次会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府关于实施农村垃圾整治工作文件精神，按照市委、市政府关于创建农村垃圾整治工示范村的总体要求，全面部署我县以人口密集区域和**溪流域为重点的农村垃圾整治

工作，动员全县广大干部群众统一思想，增进共识，勇于争先，抢挑重担，以此为契机推进村庄整治工作。下一个议程，县建设局***局长还将对开展农村垃圾整治工作提出具体要求。下面，根据县委、政府的要求，我讲三点意见。

一、统一思想，增进共识，充分认识农村垃圾整治工作的重要意义

建设社会主义新农村，是在我国经济社会发展处于关键阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面建设小康社会的重大举措，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及村千家万户的民心工程，是立足于现实条件缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路。加强村庄整治工作，有利于提开农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件，提高广大农村生活质量，焕发农村社会活力。有利于改变农村传统的农业生产生活方式。

按照市委、政府的要求，农村垃圾整治工作是村庄环境整治工作的一项内容，是全面建设社会主义新农村的重中之重内容之一，我县农村垃圾整治工作面临点多面广、时间紧、任务重和资金困难问题，而且严要求、高起点、整治难度系数大等。因此，我县上下务必牢固树立科学发展观，坚持“三个代表”重要思想，把农村垃圾整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的计划和实施方案，增强做好农村垃圾整治工作的责任感和紧迫感。

二、明确目标，突出重点，切实提高整治水平

根据市委、政府的要求，结合我县实际，十一五期间我县农村垃圾整治工作的总体要求是：按照市委、政府的总体部署，围绕全面建设社会主义新农村战略任务，以村庄环境整治为载体，以农村垃圾整治为突破口，以人口密集区和木兰溪流域垃圾治理为重点，以建立垃圾整治长效管理机制为目标，广泛发动，全民参与，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的宜民新农村，为全市农村垃圾整治工作目标的实现作出积极的贡献。

为实现上述目标，全县上下务必发扬超越自我，挑战极限，敢于比拼、勇于争先的精神，明确职责，狠抓落实，齐抓共管，形成合力，扎实推进农村垃圾整治工作。主要抓好以下三个重点：

（一）突出重点，加大农村垃圾整治力度。环境面貌，是一个地方文明积极程度最直观的体现，环境优美是建设社会主义新农村最基本的要求。我县要着重抓好以下三个方面的工作：第一，重点道路和地段的垃圾整治工作。按照市农村垃圾整治工作任务分解要求，我县列入市级垃圾整治任务督查的有二项：一是沿路农村垃圾整治工作。县内**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路等8条主要公路沿边60个村垃圾清扫、转运、处理工作，拆除沿路违章建筑，完善绿化，加强养护和管理。各乡镇、村(居)和有关部门要切实落实责任，加强督促检查，力争现代化、景观化、生态化要求，进一步美化绿化，提高设施建设标准，提升品位和档次，树立我县南大门的形象。各镇、乡要增加投入，加大农村垃圾整治力度，做好各村庄日常保洁工作，完成农村垃圾整治工作任务。第二，重点园区垃圾整治工作。加快**工业园区的主干道和支路建设，尽快配套垃圾处理公共设施，封闭式处理工业垃圾，根本上杜绝工业垃圾、焚烧二次污染。第三，水域垃圾整治工作。水环境质量改善，直接关系到人民群众生活质量的提高，是区域文明程度的重要标志，也是农村垃圾整治的重要内容。镇、村要对重点污染地区，特别是**溪流域加大治理力度，通过完善垃圾处理公共设施，提高集中处理能力，确保正常运行，加强检查监督等多种手段，使部分区域水体污染严重的态势得到有效遏制。

（二）因地制宜，科学编制村庄整治规划。规划是龙头，是指导村庄整治工作的依据。编制村庄整治规划与实施安排，是政府引导和规范村庄整治工作的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南，是当前工作的重要抓手。做好村庄整治规划与实施安排的编制工作，首先要了解该村规模、人口数量、村庄分布等情况；二要了解该村特色产业，突出地方特色和农村特点；三要把“六千水利工程”、土地整理项目、改厕工程、村村通道路工程、农村垃圾整治等项目主动纳入村庄整治规划中，落实各级政府对农村的支持政策，形成“条块一盘棋、一张图管到底”的社会主义新农村建设蓝图；四是保护耕地，集约节约使用土地；五要把农村排水、排污与生态家园结合，建设生态湿地处理农村生活、生产污水。同时，要组织动员农村广泛参与规划的编制和实施。

（三）强化管

理，建立长效管理机制。整治规范、有序的村容村貌是创建农村垃圾整治示范村的基本要求，贵在持之以恒，贵在长效管理。要根据“以块为主，条块结合”的原则，进一步完善县、镇（乡、街道）、村（社区）三级垃圾保洁制度，加强村容村貌管理。在加强日常保洁的同时，要加强影响村容村貌的突出问题的集中整治。一要建立一支保洁队伍。各村（居）要参考农村规模、村庄数量等因素，配备一支专业队伍，做好农村垃圾清扫、收集等工作，保持村庄洁洁、净化。二要建设一批公厕、垃圾箱（桶）、收集点等环卫设施，同时对不达标的公厕要进行改造。另外各镇、乡要配备垃圾运输车辆，建设垃圾转运站等较大型的环卫设施。三要制定一套保洁制度。县、镇、乡、村要根据垃圾整治的要求，分别承担不同任务。即县负责垃圾处理，镇负责转运垃圾，村负责垃圾清扫、收集。还要规范保洁员操作行为和上班制度。四要制定一部村民公约规章。按照属地管理原则，村（居）要与农户、商企等签订“门前三包”责任状，做到职责明确，签订率100。严格“门前三包”的责任考核，提高“门前三包”的到位率。五要一套农村领导班子。农村垃圾整治工作关键在人，好的村级领导班子顺利完成农村垃圾整治工作任务的坚强保证。

三、要加强领导，齐抓共管、把农村垃圾整治工作的各项举措落实到实处。

今年的农村垃圾整治工作任务重、时间紧、要求高。全县上下务必集中力量，依靠坚强的组织领导，严格的督促机制，深入的宣传发动，确保农村垃圾整治各项工作落实到位。

（一）全民发动，广泛宣传，营造良好的整治工作氛围。农村垃圾整治工作是一项群众性工作，广大群众是农村垃圾整治的主体。要通过广泛的宣传发动，形成强大的舆论声势，吸引民众积极献计献策参与这项工作，贡献一分力量。要尽快形成齐抓共管的局面，各镇、村要以务实的工作态度和雷厉风行的工作作风切实解决具体问题，保证农村垃圾整治工作任务限期落实到位。

（二）把握重点，创新方法，形成强大的工作合力。垃圾整治涉及面广，是一项系统性工作，必须抓住工作中的薄弱环节，猛攻重点矛盾，在落实责任中解决问题。一要协同作战，形成合力。只有在各部门的紧密配合下，一些难点问题才能得突破，整治工作才能取得实效。各镇（乡、街道）、村（居）、有关部门要树立全局一盘棋的思想，形成工作合力。二是区别重点，分类处置。对于不花钱、少花钱的工作要加大推进力度，强化全方位管理。确保到位。如垃圾集中处理，垃圾运输车辆。垃圾堆肥问题，不需大量的投入，只要花点精力、人力，就能解决。对于一些群众反映强烈的问题，要认真梳理汇总，逐条过目研究，迅速落实专门部门、专人解决，确实无法解决的也要做好解释工作。

（三）强化领导，健立机制，建立严格的考核办法。农村垃圾整治是一项为民办好事的民心工程，必须通过强有力的组织领导才能把好事办好办实。首先要建立健全领导机构。根据市农村垃圾整治领导小组要求，我县已调整充实农村垃圾整治领导小组，负责我县农村垃圾整治工作。各镇乡（街道）也要迅速成立相应的组织机构，确保人员到位、工作到位、经费到位。其次要健全工作机制。各责任主体要树立高度的责任意识和效率意识，把各项工作任务，层层了解，落实责任，确保每一项任务有人抓，有人管，有人做。各镇村都要在本月中旬拿出各自的农村垃圾整治计划报县整治办审查，整治计划包括责任的分解、时限、责任人、联络人等。在此基础上，加强检查督促。县整治工作领导小组将采取定期会办，定期检检、定期评比、定期通报、定期整改的方式，狠抓总体时间节点的控制和重点任务的落实。其次，再强化考核机制。县政府将把农村垃圾整治工作完成情况的考核与年度小城镇千分制考评相结合，各镇乡也要把这项工作纳入对干部的考核奖惩体系，作为考核干部政治品德，大局意识、责任意识、工作能力和工作实绩的实际内容。县政府还将鼓励各镇村创建省级、市级农村垃圾整治示范村，表彰奖励具有突出贡献的集体和个人，以推动工作的深入开展。

同志们，我县农村垃圾整治工作任务已相当明确。当前，重要的是要突出重点，精心组织，狠抓落实。全县上下一定要进一步增强责任感和紧迫感，以奋发有为的姿态，求真务实的作风，吃苦耐劳的精神，全面做好农村垃圾整治各项工作，为全面建设社会主义新农村做出应有的贡献。

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：市长在全市农村工作会议上的讲话

文章标题：市长在全市农村工作会议上的讲话

发展现代农业构建和谐农村

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——市长在全市农

村工作会议上的讲话

（2007年3月31日）

同志们:

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻中央、省及＊＊市农村工作会议精神，深入分析当前农业和农村经济形势，研究部署今年及今后一个时期的主要任务，开创我市社会主义新农村建设的新局面。受书记委托，下面，我讲四点意见。

一、正确估价农业和农村经济发展形势

2006年，在国家和省、市一系列支农惠农政策和措施的推动下，在全市上下的共同努力下，保持了我市农村经济持续快速发展的良好势头。全市实现农业总产值33亿元，农民人均纯收入达到4785元，分别比上年增长14％和10％。

1、种植业生产态势良好。粮食生产再攀历史新高，总产量达到110万吨。作物布局不断优化，订单面积达到5.4万公顷。品牌农业得到发展，获得国家、省及＊＊的品牌、奖牌、名牌118个，发展种植专业村31个，专业屯439个。

2、牧业经济发展迅速。大力推进“四个一”工程和标准化牧业小区建设，全市发展生猪110万头，黄牛51万头，家禽2508万只。围绕畜牧业发展和新型能源建设，新建户用沼气池923个。

3、产业化步伐明显加快。培育和扶持了一批外联市场、内联基地和农户的龙头企业。天景食品、金锣肉制品、大禾米业、田野泉酱菜等项目先后建成投产，带动能力不断增强，农业生产、加工、流通等环节结合日益紧密，完整的产业化链条正在形成。

4、劳务经济强力推进。农村全口径劳动力实现转移22万人，创收近10亿元，人均增收1400元，成为农村经济新的增长点。

5、基本建设得到加强。实施了饮马河灌区节水配套、饮马河应急渡汛、牛头山除险加固、松其灌区农业综合开发等水利工程；完成农田水利基本建设综合工程量129.4万立方米；完成退耕还林及工程造林6100亩；通村水泥路达到1800公里，通村率达到97；完成了农村电网改造收尾工程，实现了城乡同网同价。

6、新农村建设扎实推进。制定了新农村建设总体规划，试点镇村建设取得较大进展，卡伦镇完成了镇区规划，九郊新立村已开工建设6个区。新型农村合作医疗、农村低保、乡镇卫生院及中小学布局调整等民生工作进展顺利，乡村面貌发生了新的变化。

总体上看，我市农业和农村经济正处于历史上最好的发展阶段。同时，国家和省市对“三农”的重视程度逐年加大，出台了一系列支农惠农的重大政策和措施，农业在宏观调控中进一步得到加强，农村在城乡统筹中进一步得到发展，农民在增收减负中进一步得到实惠，为我们传统农业市创造了前所未有的发展机遇和条件。

但同时，也要清醒的看到，当前我市农业整体素质和效益还不高，农民持续增收的难度依然较大；产业结构还不够合理，农村的二、三产业发展还较缓慢；农业市场化程度还不高，农民组织化程度还很有限；农田基本设施承载能力还不够强，防灾能力还需要进一步提高等。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。

二、全力构建农业和农村经济发展新格局

2007年农村工作总体思路是：以社会主义新农村建设为统领，以农业增效、农民增收、财力增强为目标，用工业化思维谋划农村发展，用项目拉动农村产业，稳步提高粮食生产，做大做强精品畜牧业，大力发展农村工业，带动农业的工业化、现代化和农村的城镇化，推进我市由传统农业大市向工业强市迈进。

2007年的主要预期目标是：农业总产值力争实现53亿元，比上年增12.7。其中种植业总产值实现27亿元，比上年增长12.5；养殖业总产值实现26亿元，比上年增长13，农民人均收入达到5260元，比上年增长10。为实现上述目标，要突出抓好以下几方面工作。

（一）大力发展现代农业产业

1、要把项目建设作为农业产业的根本动力。就农业抓农业是死路一条，就农业发展现代农业也不会有大的进展。全市工作的重心是项目，农村工作的重心也是项目，为此，我们各级干部一定要快速实现角色的转换，由唱“四季歌”的专家变成项目专家。

抓项目重点抓两类：一类是工业项目。按照千人大会落实的指标和政府全体会议强调的意见，各乡（镇）办事处和相关部门要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工业项目上来，所有规模以上工业项目都要摆在工业集中区。第二类是抓民营项目。除了规模工业项目，各乡镇办事处和各部门另一个重要任务就是抓民营项目，重点是抓好“小老板

第四篇：县长在全县农村工作会议上的讲话

拼搏进取务实苦干努力推动农村经济社会发展再上新台阶

同志们：

今天这次会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议精神，回顾总结2005年的农业和农村经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，拼搏进取，务实苦干，大力调整优化农业和农村经济结构，着力壮大农村五大产业体系，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，务实开拓，2005年农业和农村经济发展取得显著成效

2005年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，围绕“一三六”总体工作思路，克服高致病性禽流感、自然灾害等诸多困难，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，干事创业，有力推动了农业和农村经济的持续快速协调发展，全县实现农业增加值13.9亿元，比上年增长8％。农民人均纯收入达到3890元，比上年增长15.3％。种养基地项目建设实现新突破。汶上镇的2000亩设施农业基地、郭仓乡的万亩韭菜基地、苑庄镇的2000亩南瓜基地、次丘镇的万亩疙瘩基地、260头奶牛养殖基地等，都各具特色，调出了规模，调出了效益，调出了农民群众支持参与的积极性。全县有26个种养基地项目顺利通过市政府验收，争取无偿扶持资金近300万元。全县瓜菜种植面积达到24万亩，棉花种植面积11.2万亩。新增造林面积4万亩，新建农田林网5万亩，绿色通道140公里。新建畜牧养殖小区27处、规模养殖场54处，水产养殖面积达7275亩。农业产业化经营取得新进展。全县各类农产品加工企业达146家，农村经济合作组织发展到132家。各类农产品批发、销售市场达到38处，年营销额达28亿元。全县输出农村劳动力13.2万人，实现劳务收入6.2亿元。农业综合生产能力有了新提高。我县被列为国家级农业综合开发重点项目县，共争取资金1205万元，新打、维修机井270眼，新建桥涵608座，埋设PVC管道133.5公里，开挖疏浚沟渠165公里，改造中低产田2.7万亩。山区开发完成阶段性目标任务，硬化上山路、环山路20公里，新打岩芯井10眼，新建桥涵、滚水坝35处，扩大水浇面积3万亩，有20个村新安装了自来水，解决了近两万人的吃水问题，有效缓解了困扰山区发展的“瓶颈”制约，为加快山区经济发展打下了良好的基础。农村面貌发生新变化。不折不扣地落实农业税减免政策，全县农民减负1640万元，人均22.5元，涉农负担案件大幅下降。以解决农村“水电路医学”困难为重点，投资2095万元，改造农村中小学危房1.38万平方米，修建农村公路82.4公里，全面实现了村村通油路，39.5的村实现了通自来水，50.5的村实现了通有线电视，农村环境面貌和农民生活条件有了明显改善。

这些成绩的取得，既是重农政策带动、市场需求拉动的结果，更是全县上下团结奋斗、务实苦干的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。特别是在乡镇和村居工作的同志们，常年工作在一线，为农业增效、农民增收、农村稳定和发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到面临的困难和问题。一是农村二三产业发展缓慢。招商引资发展民营经济的层次比较低，规模企业少，缺乏立乡立镇的大项目。二是农村经济结构不合理。高价值经济作物比重低，特色产业规模小，农工贸、产供销衔接不紧密，产业化水平不高。三是农民收入增幅不大，农民科技文化素质不高，创业致富的门路不宽，促进农民增收的长效机制还没有建立。四是农村社会事业投入不足，农村环境卫生状况比较差，农民的生产生活条件亟待改善。五是有些干部的领导方式、工作作风还不能完全适应新形势新任务要求，工作创新不够，督促落实不力，组织、协调、引导、服务能力有待于进一步提高。这些矛盾和问题，要引起我们的高度重视，并采取切实措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，坚定做好“三农”工作的信心和决心

农业、农村和农民问题，始终是事关改革发展稳定的全局性问题，始终是党和政府高度关注、致力解决的重大问题。在全面建设小康社会的新形势下，统筹“三农”发展，建设社会主义新农村，我们正面临着难得的历史机遇。首先从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，国际资本重组和转移加速推进，我国入世的积极效应逐步显现，为我们利用外资，加快农业结构调整，推动农村经济发展创造了有利条件。从国内大环境看，“三农”问题已成为当前工作的重中之重，国家对“两个趋向”高度重视，工业反哺农业、城市支持农村的大政方针已经确立，惠农政策不断出台，对农业发展的支持效应逐步显现；省委、省政府对欠发达县的扶持力

第五篇：县长在农村工作会议上的讲话

同志们：

两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

（一）转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单

一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单

一、巩固退耕还林成果难，产业结构单

一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

（二）突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成建设任务。

5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。

6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。

7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。

8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治信访工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，（三）完善机制，规范管理

坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。

（四）强化措施，提供保障

1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。

2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。

3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

三、狠抓工作落实

（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。

（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。

四、提早谋划明年工作

（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。

（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。

（三）谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。

（四）谋划民生工程，着力构建和谐社会。教育、卫生、文化、社保等工作是2010年我县社会事业建设的重点，各乡镇、各主管部门要及早谋划，周密安排，努力构建城乡共建、资源共享的大教育、大卫生、大文化、大社保体系，促进社会和谐发展。

同志们，今年秋冬农业农村工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要强化领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，奋力完成全年目标任务，为推动全县经济社会科学发展做出新的更大的贡献。