台湾考察

第一篇：台湾考察

赴台旅游

第一次通过旅游接触台湾，有所感触、启发和收获。台湾位于我国东南海面，呈纺锤形，四周环海，东临太平洋，西隔台湾海峡与福建相望，南靠巴士海峡与菲律宾群岛相接，北濒东海。全岛总面积为35989.76平方公里，是我国最大的岛屿，其中包括台湾本岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、兰屿、火烧岛和其他附属岛屿共88个，为我国的多岛之省。台湾境内山川秀丽，到处是绿色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“宝岛”的美誉。作为世界著名旅游胜地，台湾风光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著称，浓厚的民俗风情更为台湾增添了独特的人文风景。

我们此次赴台湾考察，从台北-台中-台南环岛行程共1800多公里，参观了中山博物院、野柳风景区（海洋地质公园）、日月潭风景区、中台禅寺、阿里山风景区、垦丁公园、“知本温泉”、太鲁阁风景区（峡谷）。总的印象是：台湾旅游景区以海洋为背景、以山地为载体、以文化为特色，交通、服务设施比较完善，旅行社和饭店的服务质量高，旅游要素比较齐全。其中有几处使我感触较深。

闻名遐迩的中台禅寺位于台湾南投县埔里镇，属于佛教禅宗道场，开山祖惟觉禅师率弟子筹资48亿台币（折合人民币

12亿元），历时3年规划、7年建设，于2001年9月1日落成，可同时容纳2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。

中台禅寺气势磅礴，它改变了传统寺庙平面布局的院落式建筑格局，由一幢主体大厦和若干裙楼组成，主要佛事功能区都集中在主体大厦里：第一层是天王殿和大雄宝殿，第五层有大庄严殿，第九层为大光明殿，第十六层是万佛殿，再往上是藏经阁和“金顶”。禅寺内采用了中央空调和智能化的控制系统(包括消防设施等)，为僧侣和信徒们创造了舒适、幽静的环境。为了避免香火对空气污染和对建筑造成损坏，中台禅寺不许上香，其卫生状况可用“一尘不染”来形容。信徒们把鲜花盛在小瓷碟里用来供佛，显得清雅别致。

该寺的法源属临济宗(祖庭在我市宜丰的黄檗寺)，其创办长老惟觉禅师系四川人。他到台湾从住茅屋起步，提出了“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”的教义，中台禅寺规模、档次堪称当代禅宗之首，特别是其与时俱进的创新理念，给人以震撼与启迪，让我们看到了禅宗文化旅游发展的方向与前景。将佛教与生活、科技、教育、艺术完美结合，成为禅宗现代化、科技化、艺术化、生活化的典范。

台湾的旅游资源十分丰富，尤以自然旅游资源最为突出，复杂奇特的地貌景观、变化多端的气候和种类繁多的动植物，使得台湾像一座海上大公园，从清代开始便有 “八景十二胜”之

说。随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已经无法满足需求，许多主题公园或乐园如剑湖山、九族文化村等相继被开发出来。台湾还日渐重视对人文旅游资源如文物古迹、建筑、民间艺术、民俗风土、特色美食等的开发，使其与自然景观融合一起，充分体现历史价值和人文特色。

台湾的垃圾分类，经验在于：“教育先行、严管重罚”。台湾的垃圾分类之所以能有今天的成就，决非一日之功。得益于决策早，行动快，更得益于生动活泼、行之有效的大众教育。上世纪80年代初，台湾跟大陆现在一样，饱受垃圾围城之痛，未经分类的垃圾也是一埋了之。环保部门被迫花巨资在大城市周边的乡下购买填埋场，掩埋垃圾，由此而引发的粉尘、废气以及废水渗漏导致的污染事件屡有发生，与村民间的矛盾冲突不断。而与大陆不可比拟的是，弹丸之地、寸土寸金的宝岛台湾已无法开辟那么多填埋场了！据介绍，当时，仅一个台北市每天须填埋的垃圾就接近3000吨。

垃圾必须减量，减量必须分类，而分类行动必须得到居民支持。因此，在居民中开展宣传教育成为重中之重。早在1991年，台北市就开始在小学推行垃圾分类教育，“小手牵大手”，通过小孩子影响大人，影响家庭，让垃圾分类的观念深入人心，并最终形成为生活习惯。民间社团也为垃圾分类鼓与呼。用废纸、破布、废塑料、废易拉罐等废弃物制作的工艺品，有穿婚

纱的新娘，有插满玫瑰花的花篮，全都色彩鲜艳，栩栩如生。旨在向民众特别是中小学生普及环保知识，用“DIY”形式，让孩子们自己动手，将垃圾转变为能给生活增添色彩及创意的作品。以一种艺术的方式，灌输一种意识——“垃圾是放错了地方的资源”，强化大家对垃圾分类重要性的认识。通过免费入

住绿能树屋，体验感受垃圾分类处理及环保低碳带来的好处。推行一种新政，入耳，入脑，还要入心，必须辅之以强有力的经济手段。严管重罚则是另一种教育——“惩戒性”教育。据介绍，台北市1985年才开始征收垃圾费，随水费征收，这种“垃圾倒多倒少一个样”的定额式收费，根本起不到促进垃圾减量的作用。2000年7月1日，为配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行动，台北市出台新规：垃圾费随袋征收。规定，居民倒垃圾前必须按一般垃圾、回收垃圾和厨余垃圾3大类粗分，清洁队和居民约定垃圾收运时间，大约是每天傍晚5点一刻到7点之间，如果居民赶不上这个时间点，则必须在第二天上午6点到9点之间，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放点，投入垃圾清运车里。随意丢弃垃圾将受重罚。

投放垃圾必须用环保部门指定的专用垃圾袋进行袋装，这种垃圾袋贴有自己的标章和防伪标志，有从1公升到120公升容积大小不等的8种规格。1公升装分类袋售价0.42元新台币，按包卖，每包10只，超市有售。从实际使用情况看，3公升装

分类袋一般居民家庭可用两天，14公升的可用一周。环保部门对居民投放的垃圾要进行抽查，不分类的垃圾一律拒收，还要处以1200元到6000元新台币的罚款；使用非专用袋装垃圾，一次处罚3000元新台币；而伪造专用垃圾袋者将被处2至7年有期徒刑，并处罚金10万元新台币。对违规者，欢迎居民举报，一旦查实，举报者可获两成罚款的奖金。

垃圾费随袋征收，谁倒垃圾谁付费，多倒垃圾多掏钱，这从制度层面教育鼓励垃圾分类，促进垃圾快速减量，由此产生的正面效果令人吃惊。有一组数据可以证明：新政实施后，台北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤减为目前的0.39公斤，减少65%，人均垃圾费支出也由过去的138元新台币降为现在的36元新台币。整个台北市的日产垃圾量由当年的近3000吨降为眼下的不足1000吨，资源回收率从2.4%提升到45%。据报载，台北市山猪窟垃圾掩埋场，过去每天要填埋垃圾2501吨，到去年每天仅有59吨，减量达97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目标，台北市规划中的第3座垃圾填埋场也已无需兴建了。

中国大陆的社区建设起步比香港与台湾晚，目前尚存在许多问题，尤其是社区社会工作的发展更是需要借鉴其他地区的经验。只有不断借鉴别的地区的社区发展并进行本土化才能真正建设和谐社区。

我们参观的民主社区的义工向我们介绍，要营造一个“优质小区”并不是以金钱来衡量，如果没有民众参与，小区就会黯然失色。因此，民主社区的营造和环境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神来推动，主动针对小区的各项软、硬件建设，以居民学习计划、户长会议、公听会、说明会的方式，逐一引导居民逐渐参与小区的各项公共事务，以致每项建设均综合居民的意见做规划，使小区居民认同小区的建设成果，更加珍惜维护社区环境。

听后深有感触：社区管理做好了，社会就会稳定，市民的幸福感也会得到提升。从民主社区的情况看，社区自己在管理自己，自治的特点很突出。社区通过发动和组织居民从营造小区环境入手，从而凝聚人心、整合社区资源，形成合力，达到共同建设美丽家园的目的，这些成功的经验和做法很值得借鉴。

通过旅游看一个地区的政治、经济、文化的发展是一个有效地途径。尤其在我国这样一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，社区的建设更会面临很大的挑战，因此我们必须要借鉴港台或者其他国家的优秀经验，取其精华，去其糟粕。来更好的发展我们自己。

第二篇：台湾考察感想

台湾考察感想

2013年6月23日至7月2日，在市餐饮行业协会执行会长代会长的带领下，考察团一行13人赴台湾进行了为期8天的考察。考察团一行从南到北、由西至东环岛一周，察看了台湾的现代文明，饱览了台湾的迷人风光，领略了台湾的风土人情，感想颇多。

一、台湾印象

台湾位于祖国大陆架的东南边缘，陆地面积约3.6万平方公里，总人口约2300万人，拥有14个民族，其中，少数民族13个，人数最少的邵族目前仅有200多人。北会归线横穿台湾中部，北部属亚热带气候，南部属热带气候，中部则为两气候型间的过渡气候；全年温度高、雨多，“冬季会下雪，夏季有台风，随时有地震，年年在长高”是台湾气候的生动写照。

1、处处彰显现代文明。走在台湾的任何一个地方，都能感受到她的干净、整洁和有序。无论是在城市，还是在乡村，到处都干干净净，没有飘落的树叶，没有堆放的垃圾，更没有随意丢弃的烟蒂、果皮和纸屑，城市主干道上很少看到垃圾桶和清洁工人。交通秩序井然有序，没有违规的车辆，见不到维护秩序的警察，纵然是很窄的两车道的马路上也极少看到阻塞的车辆。景区拍照、饭店用餐、购物、上厕所（台湾称厕所为化妆间）都自觉排队，公交车和地铁上看不到抢座和吃零食现象。无论多么热闹的地方都是轻声细语，无人大声喧哗，显得彬彬有礼。服务行业服务态度好，无论顾客问多少遍，服务人员总是面带微笑，一一文明耐心解答。在超市里，没有服务生像看管犯人似的盯着你转，你一进去，服务生便问你需要什么服务，你说随便

看看，他们会向你说：谢谢。离开一家饭店，上到汽车上了，还看见老板在向已经启动的汽车挥手送别„„一切都让人感到现代文明无处不在。

2、风光美不胜收。台湾的景点不是很多，但都很精致，很有特色。阿里山的神木，日月潭的碧波，野柳的鬼斧神工，太鲁阁的艰险，令人神往。故宫博物院珍藏的文物，件件都是无价之宝，令人叹为观止。台北101大厦更是建筑奇迹（原为世界第一），从5楼到89楼，只要37秒，站在大楼景观台，有“一揽众山小”的感觉。最南端的垦丁公园，海天一色，在猫鼻头和鹅銮鼻，可以同时看到台湾海狭、巴士海狭和太平洋，令人震撼。国父纪念馆和中台禅寺，让人感受到革命先祖救国的不易和中西合壁宗教建筑的华美。

3、处处彰显生态环保。台湾只有在人员特别多的地方和旅游景点才有垃圾收集容器，且垃圾收集容器分为“一般垃圾”和“可回收垃圾”两个小桶，市民必须分类投放垃圾，若不按要求投放，是要受重罚的。市民日常垃圾都存放在室内，每天固定的时间，垃圾车就会“走家串巷”，收集着生活废弃品。中台禅寺为避免香火对空气和建筑造成损坏，不允许上香，游客可用一些鲜花之类供佛，供佛的鲜花盛在小瓷碟里。校园围墙多数为木栅或透视墙，墙体内外绿化、美化，增加城市绿色景观。城市人行道设置不宽，够人流通行就行，腾出的空间加设绿篱、绿带，栽植高低相配树种，建筑物周边有空地就绿化，凹进去的建筑有空隙就绿化，据说，台湾的绿化率达到了70%。

4、处处彰显人文关怀。游客下飞机一上旅游大巴，导游首先介绍的不是风景名胜，而是旅游车的紧急避难口有几处，怎么打开，安

全锤在什么地方，怎样敲击玻璃窗，体现了对游客生命的尊重。为了照顾游客视力的不一，旅游大巴上安放了五个液晶显示屏，前方是一个大的，中间和后面安放了四较小的显示屏。每排座位都安装有放茶杯的圆形杯台、各种杂志、物架和脚架（供游客放脚的地方）。全台湾的化装间（厕所）都提供手纸和洗手液，共游客免费使用。每个景点都设有遮阳伞、沙滩椅或坐台，供游客休息。因台湾多雨，每一幢临街的房子一楼都建有供行人通过的廊道，且楼与楼之间相贯通，避免行人淋雨和受太阳照射。宾馆房间里，摆有茶叶、咖啡、矿泉水，旅客可根据各自习惯免费使用。公交车和地铁上设有孕妇专座和老人专座，即使人多空着，不合条件的人也从不就坐。

二、几点启示

1、台湾的高度文明得益于对民众持久地文明素养教育和严格管理。台湾对国民的文明素养教育从娃娃就抓起。我们在等车或坐车时观察了几所国小（台湾的学校是开放式的，市民在清晨或放学后可以在校园内健身锻炼），从校园几处公告栏内，可以从课程设置、学校管理及开展的活动等各方面，清晰地看到学校非常重视学生的行为习惯养成教育。台湾规定，行人或车辆乱闯红灯，出现意外包括伤亡，自己负全责，肇事车辆无责任。在道路两侧几乎没有护栏，但很少能看到车辆和行人横穿马路，即便人行横道红灯亮时无车了，不是绿灯行人也不走。很多具备乱贴乱画条件的地方，要么有统一的“粘贴栏”，要么由管理部门标上了“乱贴乱画依法办理”，不管是在城市还是在乡村，几乎见不到乱贴乱画的，因台湾规定乱贴乱画轻则被罚款，重则被入刑，路边的电控箱、路灯杆上就是没有乱贴乱画的现象。

台湾规定在公众场合吸烟和乱扔垃圾可罚款一万台币，情节严重的可入刑;垃圾不分类投掷的处以重罚。台湾持续不断地抓市民素质的提升和良好风气的养成，为城市建设管理各项措施的落实创造了条件。

2、台湾之美美在资源优势和旅游行业的规范管理。台湾旅游资源十分丰富，自然旅游资源特色突出，拥有地热、火山、海岸、湿地、高山、峡谷、湖泊、森林等复杂奇特的地貌景观。每一个景区都有完好的文化设施和安全保障。除了导游的处处提醒外，各景点都恰到好处地设置了安全设施、购物商店、文化广告、卫生设施，没有画蛇添足之感，没有哗众取宠之意。台湾旅游行业运行十分规范，在交通上，他们整合客运公司（旅行社的大巴是租来的），利用观光巴士构筑全岛观光交通服务网络；在旅游产品上，注重开发经济实惠、便于携带、包装美观的地方特色产品；在行业服务上，从业人员素质高，服务水平好，导游的服务态度和服务指向都是高水准的，享有带团补贴和基本工资，购物回扣不是导游收入的主要来源；在景区景点门票价格上，普遍较低，如非常漂亮的野柳地质公园，门票仅为60台币，合人民币不到14元，打狗英国领事馆门票仅为20台币，折人民币4.5元，与国内昂贵的门票价格形成极大的反差。

3、台湾的精细化城市建设与管理是在充分尊重民众意愿的基础之上的。台湾寸土寸金，每块地建什么、怎么建、建成什么样，都注重征求民众的意见和建议，尊重民众意愿。听导游讲，政府在修建公路等公益设施时，遇到寺庙和大树，或者民众不同意出让土地时（台湾土地是个人私有的），政府也没办法，只得绕道而行。对部分民众提出的建设和管理问题，政府都及时予以完善。台湾建设设计显示出

人性化，功能齐全，方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。

三、几点建议

1、要加强城市精细化管理，推进城市管理数字化。一个城市给人的印象如何，很大程度取决于城市管理。泸州市十几年的全国文明城市创建之路，促进了城市建设与管理的创新，但在推进城市管理精细化方面力度还不够。一是要推进数字化管理。要打破行业界线，整合公安交警、小区物业、商场等现有视频资源，加大电子报警系统建设，用庞大的视频监控网络和快速反应机制提高城市管理水平和效益。二是要尊重民愿，畅通民意，发挥民力，激励市民参与城市管理、监督的积极性。可仿照台湾，对在公众场合吸烟、乱扔垃圾、破坏生态环境等不文明或违法行为的，市民可以用手机或摄像机录下来交主管部门对其进行惩罚，同时对举报者进行重奖（所罚资金一半给举报人）。三是要加强《关于对不文明违规违法行为处罚实施方案》的落实，适当提高处罚标准，探索出一条严管重罚之路。

2、强化宣传教育，努力提升市民素质。市民素质的提升不是一朝一夕的，需要一个长期过程。一是加强中小学生的文明习惯养成教育和诚信教育，让中小学生从小养成良好的文明习惯和诚信意识。二是要广泛宣传我们身边的好人好事，宣传外地文明城市建设的先进经验，树先进典型，引导人们找准差距，奋起直追。同时，要对歪风邪气大力批评、无情揭露，引导我们整个社会风气向好的方向发展。三是以创城、创卫、创模活动为载体，丰富各种主题实践活动，让市民在活动中提高认识、内化为行动。四是要加强诚信教育，提高社会

各界的诚信意识和责任意识。假冒伪劣、“三乱”（乱扔、乱停，乱放）等都是诚信意识和责任意识的缺失造成的。要加强企业诚信、政府诚信和个人诚信建设，营造诚信光荣、缺信可耻的深厚氛围。

3、疏通城市“毛细血管”，努力打造畅通城市。在城市道路规划建设中，要增加次干道和小街巷的份额，变“一”字路为“非”字路，分流城市主干道车流人流，提高城市道路通行能力。加大背街小巷和城市次干道提升改造力度，打通断头路，疏通梗阻，形成新的道路小循环系统。增加人行天桥或地下通道，增加城市指路牌，加强交通管制，解决好市区交通不畅、主要道路十字拥堵的问题。

4、注重城市文化特色打造，丰富城市内涵。委托专业机构，结合我市屈原文化、三国文化、三峡文化特色，打造特色片区、街区。结合城市绿化，利用公园、广场、水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境，体现我市历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。

5、要落实《关于建立健全创建全国文明城市工作长效机制的意见》。要加强《关于建立健全创建全国文明城市工作落实、督办检查，强化考核结果运用，在物质和政治荣誉上激励相关责任主体积极履责。

第三篇：台湾热带农业科技考察

台湾热带农业科技考察

应台湾屏东农会的邀请，我们于2001年10月12日至21日，先后对台湾恒春生态农场、农友种苗股份有限公司、屏东九如果蔬批发市场、财团法人台湾香蕉研究所、台南麻豆镇农会果蔬产销班、台南文旦优质柚种植园、蝴蝶兰苗莆公司、台湾农业试验所嘉义农业试验分所、雾峰农会菇类博物馆、桐林观光农园、台北果蔬拍卖批发市场、假日花卉市场等进行了考察，并拜会了屏东农会、台北农会和台湾财团法人农业发展基金会，考察的主要形式是参观与座谈交流相结合。现将有关考察情况汇报如下。

一、优质品种的研究开发与推广

（一）有分工比较明确的科研与技术推广体系

台湾农业科研与推广机构大体上可分为三类。

第一类是台湾农业试验所、试验场和改良场，其人员纳入公务人员管理，科研经费全部由“政府”负担，主要从事无性繁殖的品种研究和种资源保护，不负责品种推广；其科研成果，无偿提供给完全由“政府”资助并纳入公务人员管理的试验场和改良场，经过新品种试种和栽培技术的配套完善，再经各级农会配合向农民推广。

第二类是财团法人专业化研究所，如台湾香蕉研究所，属民营性质，不以营利为目标，科研经费的来源是自筹或向“政务”部门申请科研补助；此类研究机构在从事优质品种研究的同时，通过种植示范，直接将其研究成果以“政府”补贴价格向农民推广。

第三类，为企业性质的科研机构，如农友种苗股份有限公司，为民营企业，下设研究部（包括若干个研究农场）、技术部、业务部、国外部和财务部等，以营利为目的，专门从事杂交作物、果蔬等优质品种的研究开发、示范推广、销售，完全是市场行为运作。

（二）注重科研投入

台湾农业试验所嘉义农业试验分所，30多位科研人员，每年由“政务”部门拨款7000多万新台币，折合人民币约1750多万元，一半直接用于科研，一半用于人员工资。台湾香蕉研究所，虽为民营科研单位，但其每年的科研经费，90％以上来自“政务”部门的资助。作为企业的农友种苗股份有限公司，通过申请每年可获得科研技术推广专项补助，同时企业自身每年要将其利润的10％用于新品种的研究开发。

（三）注重品种改良和产期调节栽培技术研究

台湾有关农业部门非常重视品种改良工作，在世界范围内广泛收集作物品种和种质资源，行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库，为良种选育打下了坚实的基础。近年来台湾地区品种更新很快，新品种层出不穷，大大提高了台湾农业的竞争力。最近推出的优良品种有：菠萝台农13号、16号、17号、18号、19号，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉台蕉2号、台蕉3号、新北蕉、宝岛蕉，芒果台农1号，油梨84O24G和87-5-14，另外还有释迦（番荔枝）、黑珍珠（莲雾）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品种。为延长水果供应期，提高销售价格，台湾在水果产期调节和保鲜方面开展了大量的研究和开发工作，较为成功的有：套袋保鲜技术和莲雾、番石榴、番荔枝、葡萄、龙眼均衡上市栽培技术，如莲雾在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、杨桃全年均有上市，10月份仍有新鲜的龙眼上市。

（四）台湾的作物品种登记与保护

台湾实行品种登记制度，不论是常规作物还是杂交作物，只要是新品种，均要进行品种登记，但台湾不实行品种审定制度。只要完成品种登记，就可进行品种推广。同时，台湾对于新品种实行品种保护制度，但由于大多数品种是在政务部门拨款或资助下培育出来的，要无偿地向农户进行推广，所以申请品种保护的多数是从事品种开发经营的私营企业。

二、台湾最大的农民组织－－农会

台湾农会是台湾职能最健全、组织最完善、经济实力最强、上下自成系统的农民组织，其宗旨为：以保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生活、发展农村经济。农会为法人，属于独立自主经营的民间组织，台湾行政院农业委员会依照《农会法》对农会进行管理。

（一）农会的主要任务

1、传播农业法规，调解农事纠纷。

2、推广优质品种、肥料，组织农民培训，向农民传授推广先进农业技术，促进农业实行专业区经营，引导农民进行有组织的农业生产经营，包括农畜产品的运销、储存、加工及市场经营等。

3、从事会员金融业务，在吸收会员存款的同时，使会员在不用抵押的情况下获取贷款。

4、接受会员的委托，办理农业保险业务。

5、促进农村文化、医疗卫生以及福利救济事业。

6、从事一些经商办企业等生产经营活动。

《农会法》规定，农会从事上述经营活动，在规定的利润范围内享有免税政策，具体由“行政院”决定。但同时规定，农会利润的62％要用于农业技术推广和农民培训。

（二）农会的设立

目前台湾农会分省（市）、县（市）、乡（镇、区）三级，分别接受同级相应级别的“农政”部门的指导。乡（镇、区）农会，根据实际需要，可下设农事小组，为农会基层直属单位，必要时再分班工作。各级农会人财物独立，依法自主经营。

（三）会员

农会会员分为“会员”和“赞助会员”。

年满二十岁，居住在农会组织区域内，实际从事农业，并符合下列条件之一者，经审查合格后，可成为农会会员，每户以一人为限。

1、自耕农。

2、佃农。

3、农业学校毕业或有农业专著或发明，并现在从事农业推广工作者。

4、服务于依法登记的农林牧场的员工，并实际从事农业工作者。

年满二十岁，居住在农会组织区域内，不具备以上条件者，可以申请加入个人赞助会员。凡依法登记的农业合作组织、公司、行号、工厂，也可申请加入农会为团体赞助会员。个人赞助会员和团体赞助会员，除可以被选举为监事外，没有其他选举权和被选举权，其他和会员享有同样的权利。

下级农会为上级农会的会员。下级农会参加上级农会的代表，由该农会会员（代表）大会选举，其名额由主管“农政”部门决定。下级农会的理事长为上级农会会员代表大会的当然代表。《农会法》规定，各级农会代表中，应有三分之二以上为自耕农、佃农及雇农。会员代表任期为四年，连选可以连任。

（四）农会职员

农会的三位主要职员为理事长、常务监事和总干事。

理事长和常务监事分别由理事会和监事会选举产生，理事和监事由会员代表选任。各级农会的理事和监事应有三分之二以上为自耕农、佃农和雇农。上级农会理事和监事不能兼任下级农会的理事和监事。农会的理事和监事，应于选举前办理候选人登记，非经登记，不得参加竞选。农会的理事和监事不能在与农会有竞争性的团体或企业内任职，不能从事与农会有竞争性的营利事务。

农会总干事，由理事会聘任，但候选人必须经上级政务部门批准。

总干事以外的聘任人员，由总干事就农会统一考试合格人员中聘任，并接受总干事的统一领导。

农会总干事及聘任人员均为专职人员，不能兼营工商业或兼任公私团体任何有薪酬的职务或各级民意代表。否则视同辞职。

（五）农会的职权划分

农会以会员（代表）大会为最高权力机构，会员（代表）大会休会期间，理事会依照会员（代表）大会的决议进行工作，监事会监察业务及财务。农会会员（代表）、理事和监事所能行使的职权，仅限于会议期间。农会总干事按照大会决议执行任务，并向理事会负责；如有违反法令、章程，使农会受损时，应负赔偿责任。农会财产非因不可抗力致使损害时，总干事及有关职员负连带赔偿责任。

三、台湾农业的发展方向及其政策取向

台湾农业在台湾经济的发展过程中，曾扮演过重要角色，为台湾工业发展奠定了良好的基础，为台湾整体经济的发展做出了重要贡献。但随着台湾整体经济的发展，尤其是面对加入WTO之后开放的国际市场，台湾农业的发展正面临着新的挑战。为此，台湾就其农业进一步的发展提出了一些新思路，以对农业结构做进一步的调整，提高农业在国际市场上的竞争能力。

（一）台湾农业发展的三个方向。

针对新的市场变化和21世纪高科技产业新时代，目前，台湾着重支持有国际竞争能力的农产品生产、支持不易进口的一些新鲜农产品的生产、支持适宜地方特色休闲农业的发展，并提出农业发展的三个方向。

一是，科技农业。建立高科技、高效率的产销体系；发展生物技术，研究开发抗病抗虫、高产优质的作物新品种，降低生产成本。

二是，知识经济农业。借助知识的创新、交流与应用，创造更高的农业产值，推动农工合作，使农业生产企业化，提高竞争优势。

三是，休闲农业。整合休闲农场、娱乐渔业、森林育乐、农渔会资源，构建休闲农园；规划休闲旅游，促进观光旅游业的发展。

（二）建立二级产业和三级产业的农业发展策略

这一策略实质上和大陆所提的“农业产业化”是一致的。为了提高农业生产的利润，台湾对其农业的发展也提出了新的思路：打破农业经营仅为一级产业的观念，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化等，以获取较大的利润；同时建立二级产业、三级产业的农业发展策略，使产、制、销一元化。

在农产品收获后，要求依据形状、大小、色泽、成熟度、机械伤害、病虫害、裂果、日晒、畸形等特征进行分级包装。包装则依不同资材、不同容器、不同包装方式等包装同一等级的产品，以迎合市场需求，便利运销、便利议价，减少交易纠纷，提高商品信誉。对于不合格品，则予以加工利用，以增加农产品的利用价值。加工不仅可以缓解产销失衡的压力，且可增加附加价值，利用发展食品加工来带动农业工业化与企业化经营，以维持农业的持续经营。

（三）策略联盟，提高农业竞争能力

台湾平均农场规模为1公顷，欧盟为18公顷，美国为207公顷，台湾认为，台湾农业为小农经营，必须将众多的小农组合成大农，组织力量实施大农经营，通过不同产业间实行策略联盟的方式，整合现有的农业组织、工商业组织，分别成立产销联盟、加工联盟、物流联盟及休闲联盟，形成新的团队，以资源互补、利润分享，使台湾走出小农经营的困境，提高农业的整体竞争力。他们认为，农业策略联盟是未来振兴台湾农村经济的最重要的策略，只有这样才能迎接未来加入WTO的挑战。

（四）发挥农产品批发市场流通主体和导向作用

台湾农民生产的农产品主要通过产销班直接流通、农会自办超市、产销班和合作社集中到批发市场拍卖等三种渠道进行销售，其中批发市场拍卖量约占总销售量的80%。

产销班是台湾农民按所从事的行业，在农会的指导下自愿联合的基层产销组织。主要是推动农户共同经营解决个体农户生产、运输销售的困难，通过销售及时反馈信息，指导生产。通过对农产品的集中检验、精选、分级、包装、统一拍卖等方式，提高产品质量，增加农民收入。如我们所考察的台南麻豆镇果蔬产销班，把农户生产的番石榴集中后，在农会产销技术人员的指导下，通过保鲜、包装，销售价比分散经营的提高30%。据了解目前台湾拥有1万多个产销班组织，参加人数达20万。

台湾各级农会，按照《农会法》赋于的可以从事“农畜产品之运销、仓储、加工、制造及市场经营”的职能，在“政府”的资助下，兴办超级市场，主要从事农副产品和农用生产资料的销售。农会所办超市减少了销售的中间环节，降低了经营成本，颇受农民和消费者的欢迎。

台湾农产品批发市场，是以“行政”管理部门资助为主的公益事业，“政府”投资一般占50%左右，这也是台湾对农业和农民的扶持政策之一。批发市场建设由行政主管部门规划，列入财政预算支持，并规定批发市场的经营不能以赢利为目的，且无偿提供交易信息服务。凡经批准进入批发市场的承销者或供货人，不付摊位费，货物成交后，买卖双方只向批发市场交纳1.5－2.5%的管理费。如我们所参观的台北市果蔬批发市场，“行政”部门所持的投资公有股占50%，该批发市场，管理规范，交易快捷，每天交易数量达上千吨，据了解台湾全省的各种农产品大多数都是通过该批发市场交易的，为指导台湾农业生产、稳定农产品价格发挥了积极而重要的作用。

（五）加大对农业发展的支持力度

为应对加入WTO后国际市场竞争，台湾对其农产品的市场竞争能力进行逐个分析，对市场竞争能力比较弱的农产品，由价格保护转为就地补贴，鼓励农民逐渐退出。如水稻生产，台湾以平均每公顷5100新台币补贴，鼓励农民休耕。在农业生产方面，免收农业税；所有农用地，一律免收土地占用税。

四、建议

（一）加强与台湾热作产业的交流合作。台湾热带果蔬、花卉品种选育成果显著，有比较丰富的优良品种资源，其栽培技术也比较先进，但台湾地区劳动成本高，农业发展的空间较小。目前，应当发挥我部海峡两岸农业交流协会、农业部南亚热作开发办和中国热作学会等组织的纽带和行业组织作用，积极开展两岸热作产业的交流与合作，既可提高大陆地区农业科研生产水平，引进更多的优良品种和技术，加速大陆热带作物品种的更新换代，增强热带农业生产的竞争力，又可为台湾农业的发展提供新的发展空间。

（二）加快热带果蔬和花卉产业化进程。近年来，南亚热作地区从台湾和其他地区相继引进了一些热作良种，大部分都试种成功。建议农业部增加对热作产业化的扶持力度，发挥我部热作事业单位、中国热带农业科学院、热带地区农垦企业的龙头作用，加快对一些配套技术的研究与开发，尽快形成有国际竞争能力的热作产业。

（三）推进大陆农业生产的适度规模经营。多年来，台湾农业一直被视为小农经营实现农业专业化、商品化和现代化的典型，但随着经济全球化的推进，尤其是加入WTO后市场的变化，既使是台湾自身也越来越认识到扩大规模经营、走出小农经营的紧迫性。大陆农业家庭经营的平均规模还不到0.5公顷，比台湾农场平均规模1公顷还相差很远。因此，大陆农业的发展，可根据各地的经济发展特点，在有条件的地区和产业领域，在保持农村社会稳定、促进农民增收的条件下，加快适度规模经营的步伐，尽快实现大陆农业发展的第二次飞跃。

（四）切实提高大陆农业生产经营的组织化程度。实行小农经营的台湾农业，之所以能在几十年内就实现了专业化、商品化和现代化，与其采取的组织化程度较高的生产经营方式密不可分。台湾农业从选种、生产技术到产品销售，每一生产经营的环节，都有一些以农会为主的民间组织，为其服务，每一区域都使其小农经营的每一环节做到组织化，统一面向市场。面对加入WTO后的国际市场，台湾农业正准备在更大的范围内，通过实施联盟策略，提高农业生产经营的组织化程度，以进一步提高其市场竞争能力。目前大陆农村的农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站、农机站、水利站和经管站等农业服务组织，应按照市场经济的要求，通过深化改革，进行制度创新，理顺职能，使其成为政府指导下的市场经济主体，独立经营，自我发展；同时引导并鼓励农民组成多种多样的合作经济组织，逐步形成与市场经济相适应的农业和农村经济服务体系；这种服务体系，一方面可以充分发挥市场机制的作用，增强服务体系自我发展的能力和服务能力，另一方面又可以将政府财政支持集中到通过市场调节无法做到的服务内容上来，进一步发挥好政府作用。通过加强服务体系建设，进一步提高农业生产经营的产前、产中、产后各个环节的组织化程度，把生产者组织起来有序地进入市场，以推动农产品生产的标准化、优质化，进一步提高市场能力，促进大陆农业和农村经济的持续健康发展。

考察团成员：魏克佳李伟方郑文荣赖诗仁曾庆

苑体强张国良周健华樊秀琴吴晓玲

赵秋菊孙光明王宏彦刘平东

第四篇：浙江考察台湾农业

台湾休闲观光农业考察报告

浙江省农家乐高级研修班组织学员赴台湾进行休闲观光农业的培训和考察。通过考察，总体感觉台湾休闲农业政府重视、设施完善、农民专业、地少精作、城乡融合，在许多方面值得我们学习和借鉴。

一、台湾休闲观光农业发展的基本概况

早在上世纪60年代末和70年代初，台湾的工业和商业快速发展，农业受到竞争和挤压，开始步入明显的停滞和萎缩时期。针对困境，台湾加快农业转型，调整农业结构，在大力发展农业生产力和提升农业生产水平的同时，按照综合发展思路，提倡进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第二、三产业延伸，逐步扩大农业经营范围，积极发展包括旅游休闲农业和农业运输业等为主要内容的农业服务业。80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。短短20年时间，台湾农业逐步实现了“种、种观、种观假”的升级，也就是从传统的种植农业，到种植加观光农业，再发展到现在的种植加观光加度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展。

台湾依托农业发展起来的农业观光旅游与乡村休闲产业的范围相当广泛，内容十分丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动内容，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展的景象，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等几种类型。其中休闲农场是最为主要也是最具代表性的类型。目前，台湾共有1100多家休闲农场，提供了近20万个就业岗位，2008年底产值达到18亿元人民币。

二、台湾休闲观光农业发展的主要经验

（一）制定政策，强化管理。政府在农委会下设立休闲观光农业管理、辅导处和推广科的基础上，制定了一系列政策法规。主要是两个方面：一是于90年代初由“农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，之后又进行了修改完善，明确了休闲农业区的一些基本条件，如实施主体、面积、经营内容等。主要法规内容包括：休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。二是在进入二十一世纪后，又出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，不仅鼓励和支持把公务活动安排到休闲观光农业，还把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来，对促进国民的旅游消费和休闲观光农业的发展起到了非常有效的推动作用。为了加强对休闲观光农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲观光农业业者组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲观光农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲观光农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的发扬等工作，从而促进休闲观光农业产业化，提升休闲观光农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，根据休闲观光农业业者的需求，制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲观光农业相关的从业者，以具体且有效益的辅导方式，提升休闲观光农业经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合行销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲观光农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（二）注重规划，检查评证。虽然台湾的休闲观光农业已达1100多家，但经过“农委会”筹建的只有200多家。“农委会”与协会合作推动休闲观光农业的检查评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲观光农业的地点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各方面有关专家学者及单位代表组成“休闲观光农

业咨询小组”，执行休闲观光农业规划设计的决策咨询。对获得评审核定的休闲观光农业区，均由“农委会”提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲观光农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使休闲观光农业企业依法经营。这样做既保护了休闲观光农业企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲观光农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲观光农业的健康发展。台湾休闲观光农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。“农委会”为鼓励休闲观光农业提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲观光农业，特委托协会按照休闲观光农业服务品质提升计划，进行优良休闲观光农业的评选工作，并编印优良休闲观光农业服务宣传手册。评选的对象为经“农委会”核准设置登记或准予筹设且实际经营的休闲观光农业。评选内容包括：休闲观光农业资源、设施及活动配置图、整体经营方向、服务及体验活动、餐饮服务、住宿服务。评选分 “良等”、“优等”、“最优等”。

（三）创新理念，社区经营。目前，台湾正在大力推行社区经营的发展理念，从休闲农业园区和乡村民宿休闲的发展已经跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念，被赋予了具有地方意义的community（社区）理念，而不仅仅是一个强调专业生产的属于工业特质的park（厂区）概念。通过整合一定区域内的农场、民宿或其他景点，使其由点连成线，再由线扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状或块状休闲农业区块，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”经营管理模式来推动各项工作。这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲观光农业开发建设前列的重要原因。

三、台湾休闲观光农业发展的几点启示

（一）政府重视是关键。从70年代初调整农业结构，到80年代初推广观光农业，再到80年代末推行休闲农业都是政府着力倡导下推进的，并出台了大量行之有效的政策措施。如农业基础设施的道路、水、电，在农田或农园外围都是政府拨款建设；对农会组织、规划编制、农业研发、技术推广、农民培训、运销服务、质量控制和农业农村资讯收集提供等都有政府资金补助；推行国民旅游卡，强制公务员休假。强有力的政府支持和推动，加快了台湾休闲观光农业的发展。

（二）经济发展水平是基础。台湾早在90年代经济就快速发展，“四小龙”的经济地位已经确立，城乡融合、城乡一体化加快推进。社会成员的生活水平和消费需求日益多样，对休闲观光农业的发展提出了有形和无形的市场要求，这为台湾发展精致农业和休闲观光农业提供了发展的基础。

（三）经营者素质高是保证。政府多年来持续不断地专门拨款培训农民，使得农民的素质普遍较高，农艺师、研究员比比皆是，这为掌握农艺知识和经营理念奠定了基础。台湾休闲观光农业不论是经营者还是服务生基本上是大学毕业，硕士毕业也很普遍，经营者的文化素质和服务档次保证了为顾客提供优质的服务。（宁波市农办）

第五篇：台湾考察邀请函

《中国医院院长》杂志社（医师报社）中院长社字【2010】第（011）号

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关于赴台参加“2010健康照护学术研讨会”商务活动的邀请函 尊敬的 ：

为推动医院的改革与发展，全面落实科学发展观，促进两岸医疗卫生管理领域相互沟通与发展，借鉴和学习台湾医院管理的先进理念和方法，提高我国医院管理水平，《中国医院院长》杂志社作为台湾“2010健康照护学术研讨会”的大陆组团，特协调国内医院管理人员于2010年7月中旬赴台湾参加“2010健康照护学术研讨会”商务活动。

一、出访时间和地点

时间：2010年7月13日-18日。地点：台北

二、2010健康照护学术研讨会议程（见附件）

三、商务考察医院名称

1．荣民总医院； 2．台北市立万芳医院；

鉴于贵院在当地的影响及您本人在医院管理方面取得的成绩，特邀请您参与本次商务活动。

《中国医院院长》杂志社（医师报社）2010年5月10日