关于加大农民实用技术培训力度的建议案

第一篇：关于加大农民实用技术培训力度的建议案

关于加大农民实用技术培训力度的建议案

提案人：柳中辉

主题词：农民实用技术培训

提案形式：个人

内容：

近年来，在党和政府大力推进城市化、工业化和城乡一体化进程中，大量农村人口向城镇转移，一部分通过熟练掌握一至几门职业技术成为城市产业工人。但是，随着产业的不断快速升级换代和社会分工精细化程度的提高，企业对人才知识结构和技术水平的需求与劳动力培训市场的滞后性形成矛盾，结果导致“用工荒”、“结构性失业”等现象的发生，农民工在城镇就业面临困境。目前，就长沙市而言，仅焊工、汽配工两类工人的市场空缺量平均每年就高达8万人左右，多家机械制造企业出现“招工难”的局面。

产生以上现象的原因主要有三个：

一是受传统教育思想和模式的影响，学历教育和职业技术培训“重理论、轻实践”、“重课堂、轻场外”，培养出来的学生缺乏创造力和动手能力，无法满足企业“上岗即用”的用人需求。另外，各类职业技术培训学校和机构普遍缺乏使命感和责任感，盲目扩招，批量培训，很多学员根本学不到真正实用的职业技术。

二是政府投入不足。在政府用于教育和培训费用列支中，95%以上都用于基础教育和高等教育以及各类资格证书培训，农民实用技术培训得不到应有的重视程度，每年仅由劳动保障部门组织

少数农民进行简单初级的技能学习，培训时间短，投入经费严重不足，培训往往流于形式。

三是培训工种比较单一，不能满足各个产业尤其是农业产业和服务行业的用工需求。就目前长沙市职业技术培训市场来看，汽车维修和计算机应用是主要组成部分，农产品种植和深加工、水产养殖等农业产业工人培训以及物业保洁、餐饮管理、旅游服务等第三产业工人培训明显不足。

为有效解决劳动力市场供需结构失衡的问题，培养经济社会发展所需的各方面人才，特提出如下建议：

一、政府应加大对农民实用技术培训的政策倾斜力度和财政支持力度，积极鼓励和扶持民营资本投入到兴办农民实用技术培训学校中来，必要时可考虑将政府培训职能合并到该类学校。

二、加强市场人才供求状况的调研，建立用工单位与培训机构的信息对接平台和反馈机制，大力实施“订单式”培训，全方位培养市场需求的各方面人才。

三、改革目前重课堂、轻实践的教学模式，鼓励开展多种形式的实用技术培训，提高学员的动手操作能力，强化专业理论对实践的实际指导作用。

四、加快建立和完善针对不同地方、不同年龄段农民的培训机制，分层次对农民进行培训。一般而言，年轻农民可主要培训作为工民建、旅游及机械制造业等工人，年龄较大的农民可主要培训作为农产品种植和深加工、物业管理等工人。

第二篇：加大农民工工资清欠力度

加大农民工工资清欠力度

为保障农民工工资足额支付，切实维护农民工的合法权益。主要采取以下几方面的措施：一是实施农民工工资保障金制度，从源头上做好预防和解决拖欠工资问题。二是加强劳动保障日常监察，规范企业用工行为。对用人单位不与劳动者签订劳动合同，不按时足额支付务工人员等违反劳动保障法律法规行为进行及时纠正。三是按照“谁主管谁负责”的原则，落实包保责任制。由主管部门负责牵头处理本行业建设领域项目工程拖欠民工工资问题，督促用人单位按时足额支付民工工资。四是开展农民工工资支付专项检查工作。定期由县政府负责召集，人社、住建、水利、交通、发改、市场监督、公安、工会和各镇（街道）等部门、镇参加的农民工工资支付专项检查工作，对发现问题，检查组及时责令限期整改，并进行跟踪督查，确保工作落实到位。五是建立司法联动机制，打击恶意欠薪行为。县公安局、司法、法院等部门按照相关法律法规和《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释„2013‟3号）以及省人社厅、省公安厅联合下发的《打击拒不支付劳动报酬犯罪工作协作机制》（黔人社厅发„2013‟26号）查处拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。对一些存在纠纷的工资案件通过人事劳动争议仲裁院裁决后申请县法院执行。

第三篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障当事人合法权利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 浏览字体： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障当事人合法权利

去年以来，乐至县司法局、县法律援助中心、广大律师和法律服务工作者紧紧抓住新《刑事诉讼法》实施的有利时机，积极拓展法律援助渠道，切实加大法律援助力度，在刑事辩护和民事代理上充分保障当事人合法权利，收到良好社会效果，成绩显著。县法律援助中心工作人员、律师、法律服务工作者收获援助当事人赠送锦旗8个。另据法律援助中心数据统计，去年我县共办理法律援助案件416件，比2012年增长近四成。其中：办理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增长八成；办理农民工维权案件102件（工伤12件，交通事故26件，讨薪64件），比2012年增长近六成；办理残疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；办理妇女案件47件（民事45件，刑事2件）。侦查、审查起诉阶段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好贯彻落实。县司法局、县法律援助中心按照《刑事诉讼法》、《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、《办理法律援助案件程序规定》、《关于年未岁初开展农民工讨薪专项法律援助活动的情况报告》相关规定和要求。组织援助志愿者、律师、法律服务工作者、援助中心工作人员认真学习以上法律法规，强业务并应用于日常工作。

二、扩大法律援助服务范围。按照新刑事诉讼法将尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人及可能被判处无期徒刑人员纳入援助对象；将审判阶段的指定辩护，扩展为在侦查、审查起诉、审判阶段均可通知辩护；将涉及农民工讨薪、保险、交通事故、工伤等纳入缓助。

三、建立联动机制。县法律援助中心与公安、检察、法院和工会等部门加强沟通、配合，建立了法律援助工作联动机制。

四、开通绿色通道。对可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、农民工开通绿色通道，按照程序简化审批，为符合条件的援助对象及时指派律师提供法律援助服务工作。

五、增加刑事援助办案补贴。乐至县司法局、县法律援助中心严格按照《乐至县法律援助案件贴标准》的要求发放办案补贴，根据实际情况经讨论通过，对侦查及审查起诉阶段介入的援助律师给予适当办案补贴，用于办理案件的差旅费、文印费、调查取证、通讯费、伙食补助费的补贴。

六、加强监督和考核。按照《乐至县法律援助案件评查办法》、《律师事务所考核办法》、《案件投诉制度》，乐至县司法局案件评查小组严格进行法律援助案件的卷宗质量评查及回访调查和投诉核查，加强监督和考核，对案件评查在70分以下的承办人要求纠正并不发放办案补贴。

七、加强宣传工作。年初，县司法局制定法律援助工作目标任务，将法律援助宣传工作纳入乡镇司法所目标考核，同普法及法律六进等工作给合宣传。通过县、乡镇、村（社区）三级援助工作站（点）宣传援助相关法律法规，提高知晓率。

八、充分发挥“1+1”援助律师的作用。来自浙江杭州的援助律师陈丹为乐至县提供法律援助志愿服务，2013年7月份到位后积极办理援助案件，截止今年2月份，办理各类援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收获当事人送的锦旗3个。

我县法律援助工作虽然取得明显成效，但随着刑事法律援助案件成倍增加，农民工维权案件降低门槛应援尽援的现状，也使得我县律师严重不足，观念滞后制约援助质量，案件经费补贴不足等问题更加突现，需要引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

第四篇：加大反腐力度

加大反腐力度，推进廉政建设

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的一个问题。

改革开放30年来尤其是进入21世纪以来，我国的反腐败和廉政建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效，在查处大案要案、惩处腐败分子、加强制度建设、强化领导干部的监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重大进展，积累了成功经验，走出了一条适合国情和中国特色的反腐倡廉道路。中国共产党和中国政府一直以来对反腐败和廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性始终保持清醒的认识，并按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定地决心和更加有力的措施，坚决惩治腐败、有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正发生着深刻的变化，各种社会矛盾日益凸显，各方面的体制机制不完善，一些领域的腐败仍然易发多发，有的案件涉及金额巨大，违法乱纪行为越来越趋于隐蔽化、复杂化和智能化。因此，我国的反腐败形势依然严峻，反腐败任务依然繁重。各级政府和相关部门将更要加大反腐工作力度，进一步巩固和推进廉政建设工程。

首先，建立健全反腐倡廉法制法规体系。要以国家宪法为依据，健全完善反腐倡廉法律体系；以中国共产党章程为依据，健全完善中国共产党党内制度体系；形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉的法律法规制度体系。

其次，充分发挥网络监督作用。当今的互联网法制迅速，广泛普及，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论方式。因此，要高度重视和发挥互联网在加强监督方面的积极作用，切实加强反腐倡廉舆情信息的收集、研判和处置工作。完善举报网站的制度建设，健全举报网站的受理机制和反馈制度，为公民利用互联网行使监督权提供便捷通畅的渠道。

第三，加大对腐败案件的查处力度。查处腐败案件是惩治腐败行为的最直接最有效地手段，对于腐败苗头具有强烈的威慑警示效果。

第四，加强廉政教育和廉政文化的建设。要坚持不懈的在各级领导干部和国家工作人员中开展廉洁从政教育，在全社会中加强廉政文化建设，促使国家领导干部和工作人员增强廉洁自律意识，推动全社会崇尚廉洁的好风尚。、第五，加强反腐败的国际交流与合作。随着经济全球化的快速发展，腐败行为呈现有组织和跨国际的趋势，因此，加强反腐败的国际交流，互相借鉴经验，共同合作打击腐败行为具有重要的意义。

反对腐败，建设廉洁政治史全社会人民的共同愿望。做好反腐倡廉这篇文章，将为构建和谐社会，巩固国家政权具有深远的意义。

第五篇：加大监管和处罚力度

加大监管和处罚力度

对上市公司进行以落实诚信责任为重点的巡回检查和专项核查，督促各有关方面切实履行诚信责任； 利用新技术、新方法丰富监管手段，开辟更加畅通、便捷和高效的资信渠道，充分利用和发挥社会各界的监督力量，进一步加强对上市公司的一线监管，如建立上市公司资信信息网、上市公司失信举报电子信箱等； 建立上市公司诚信评级和公告制度。根据上市公司的信息披露情况，将上市公司分为守信和失信两类，再根据守信和失信的程度划分为若干级别，并定期和不定期地加以公告； 建立诚信档案，实行“黑名单”制。为上市公司、中介机构、董事、监事建立诚信档案，详细记录他们在信息披露方面的行为，并将失信者列入“黑名单”。