省建设厅转发建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管意见的通知

第一篇：省建设厅转发建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管意见的通知

省建设厅转发建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管意见的通知

陕建发[2005]69号

各设区市城市建设管理局(市政委、市政局、市容园林局)，杨凌示范区土地规划建设局：

现将《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》转发给你们，并结合贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、尚未编制《城市环境卫生专业规划》的城市，要尽快着手安排此项工作。各市、县要力争于2006年年底前完成城市环境卫生专业规划的编制任务。

二、要坚持城市环境卫生设施建设以政府投资为主的方针，并充分挖掘市场融资的潜力，按照垃圾处理资源化、减量化、无害化的原则，安排好垃圾处理场站的年度建设计划。

三、尚未出台新的垃圾收费政策的城市，要按照《陕西省人民政府关于在全省推行生活垃圾收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（陕政发[2002]57号）精神，加快出台垃圾收费政策，以切实解决城市环境卫生事业投入不足的问题。

四、要结合当地经济社会发展水平，抓紧建立和完善垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置的作业服务特许经营制度，推动环境卫生作业服务产业化、市场化、规范化。

五、要严格按照规定的项目建设程序、技术标准和资质要求，组织好垃圾处理场站的建设论证、设计、施工、监理和竣工验收。现正在建设的垃圾处理场站，凡管理上存在问题的，要积极地采取补救措施。要严格按照垃圾处理场站运营的操作规范要求，加强监督管理工作。

二OO五年四月三十日

建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见

建城[2004]225号

各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建管委、市容卫生管理局，天津市市容卫生管理委员会：

为切实加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监督管理，确保城镇生活垃圾处理场站的建设质量和正常运行，现提出以下意见 ：

一、充分认识加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营监管的重要意义

城镇生活垃圾处理场站（包括填埋场、堆肥厂、焚烧厂、综合处理厂和垃圾中转站，以下简称垃圾处理场站），是城镇重要的市政基础设施，是城镇公共环境卫生体系的重要组成部分;既担负着为社会处理生活垃圾的重要任务，又直接影响到周边的生态环境。目前，我国一些城镇生活垃圾处理场站存在着规划选址不尽合理、工艺选择缺乏论证、建设程序不够规范、技术标准执行不严、无害化处理水平不高、运营费用不落实等问题。加强城镇生活垃圾处理场站建设与运营的监管，不仅关系到国家公共财政或社会资金投入的效益，而且直接影响到城镇的生态环境和可持续发展，关系到广大人民群众的切身利益。各地要把加强城镇生活垃圾处理场站的建设与运营监管工作，作为落实科学发展观的重要工作切实抓好。

二、加强垃圾处理场站建设与运营的监督管理，是各级建设和环境卫生主管部门的重要职责

各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上（包括县级）城市人民政府环境卫生主管部门，是负责城镇生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理部门。各城市环境卫生主管部门应认真履行职责，加强监督与管理，健全管理机制，要遵循产业化发展、市场化运作、规范化管理的原则，统筹安排城镇生活垃圾收集、运输、处置设施，建立和完善生活垃圾处理产业化的服务和监管体系，把各项管理工作落实到实处，努力提高我国城镇生活垃圾处理水平，实现经济和社会的协调发展。

三、认真组织城镇生活垃圾处理场站的规划编制工作

各地要依据城镇体系规划及城市总体规划，遵循区域统筹、节约土地和规模化经营的原则，组织编制城镇环境卫生专业规划。各城市规划主管部门要会同环境卫生主管部门认真组织城镇生活垃圾处理项目的规划选址工作，生活垃圾处理场站工程的选址必须符合国家有关生活垃圾处理场工程建设标准、规范规程，防止因选址不当造成的环境污染和经济损失。应根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及环境卫生专业规划，制订垃圾处理场站的中长期和年度建设计划。

四、严格审查、慎重选择垃圾处理场站的技术、工艺和设备，防止造成二次污染

城镇生活垃圾处理所用技术、设备、材料必须符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求。各地应优先采用国家推荐的先进适用的生活垃圾处理技术、设备和材料，各城市环境卫生主管部门应组织专家对生活垃圾处理场站建设项目所选用的技术、设备、材料进行充分论证，对采用垃圾焚烧、堆肥工艺及填埋场的防渗处理、渗滤液处理等关键技术应严格审查。选用新技术、新工艺要有完整的生产性试验报告和专门的技术评估报告，并报请省级（包括省级）以上建设行政主管部门组织审定。

五、严格城镇生活垃圾处理场站建设市场管理

从事城市生活垃圾处理场站的勘察设计、施工、监理的单位必须具备相应的市政公用行业环境卫生工程设计资质、市政公用工程（城市生活垃圾处理工程）施工资质、工程监理资质。城镇生活垃圾处理场站建设项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标。建设单位不得要求设计、施工单位违反法律法规和工程建设强制性标准，降低工程质量。勘察设计单位必须严格执行生活垃圾处理工程建设的国家标准和行业标准，并对工程勘察设计的质量负责；工程施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，并对工程质量负责；工程监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和工程合同对施工质量实施监理并承担监理责任。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并及时向城建档案管理部门、环境卫生主管部门移交建设项目档案。项目不经验收，不准投入运营。

六、推行城市生活垃圾处理特许经营制度

各地应按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，逐步开放、规范管理城市生活垃圾处理场站建设与运营市场。由城市人民政府授权的环境卫生主管部门，应根据《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，参照《城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本》，与垃圾处理场站运营单位签订生活垃圾处理特许经营协议，明确协议双方的权利与义务。对暂不具备特许经营条件的，城市环境卫生主管部门应在核定生活垃圾处理量及处理成本的基础上，与运营单位签订城市生活垃圾处理场站委托经营合同，明确场站运营单位的责任、权利与义务。

七、完善对垃圾处理场站的质量监测和运营监督

城市环境卫生主管部门应委托有资格的检测单位对垃圾处理场站的垃圾处理数量、处理质量和环境影响进行定期监测，也可根据需要，向垃圾处理场站派驻监督员。垃圾处理场站运营单位要建立和完善各种规章制度，保障生活垃圾处理场站正常规范运营；应完善统计分析和报表制度，定期向城市环境卫生主管部门上报进出场生活垃圾数量、设备运行情况、运营处理数据、环境监测报告等。城市环境卫生主管部门要加强对处理场站运营的技术指导、安全监督和经济监管，要加强对垃圾处理运营费拨付的核定工作。

八、建立应急预案制度

城市环境卫生主管部门应制定生活垃圾应急处置预案，落实生活垃圾应急处置的必要保障经费和设施，保证特殊情况下的垃圾处理。对于进场生活垃圾成份、数量发生重大变化，可能影响生活垃圾处理场正常运营的，运营单位应将发生的情况和采取的措施及时上报城市环境卫生主管部门；对于因进行设备设施检修、维护需暂停生活垃圾处理系统运营，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前报告城市环境卫生主管部门，在取得同意后方可进行；对于因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位必须尽快抢修恢复正常运营、启动应急预案并及时报告环境卫生主管部门。

九、推进垃圾处理收费工作

各城市要采取有效措施，提高垃圾处理费收缴率。城市环境卫生主管部门要加强生活垃圾处理费的征收和使用管理，确保处理费专项用于支付垃圾收集、运输和处理费用。征收的垃圾处理费不足支付垃圾收运和处理成本的，地方财政应予一定保障，确保垃圾处理场站正常运行。未开征生活垃圾处理费的城市，地方财政应保证生活垃圾收集、运输和处理的费用，并根据原国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》的要求，尽快开征垃圾处理费。

十、加快垃圾处理事业单位转企改制步伐

要切实转变政府职能，尽快实现政企分开、政事分开。在垃圾处理事业单位转制过程中，应坚持改革、发展、稳定相统一的原则，制定相应的养老、医疗、退休、再就业等扶持政策，保证职工合法权益不受侵害，确保改革的平稳推进；要保证国有资产不流失，在明晰产权的基础上，优化企业的资本结构，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，把垃圾处理事业单位改制为符合现代企业制度要求的市场主体。大中型国有垃圾处理企业要发挥资金、技术和管理的优势，积极参与国内外生活垃圾处理设施的建设与运营市场的竞争。

十一、加大资金投入，加快城镇生活垃圾处理场站建设

各地要加大对生活垃圾处理设施建设的投入，完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投资体制，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要积极利用国内外金融机构优惠贷款进行垃圾处理场站的建设。对尚不能完全市场化运作的垃圾处理场站建设，要进行政策扶持、投资引导、适度补贴，保障生活垃圾处理场站的建设和运营。

十二、切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导

各省、自治区建设行政主管部门，各地县级以上（包括县级）城市人民政府环境卫生主管部门要认真履行职责，切实加强对城镇生活垃圾处理场站建设运营监管工作的领导。要认真贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，完善法律法规，坚持依法行政，依法管理。要抓紧制定和完善各项技术标准和管理制度，使监督管理工作规范化、科学化、制度化。要落实各项规划和工作责任制，切实加强对城镇生活垃圾处理场站的监督和管理。

第二篇：关于转发《关于转发省建设厅〈转发建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知〉的通知》的

信房字„２００７‟２１号

关于转发《关于转发省建设厅〈转发建设部关于加强 房地产估价机构监管有关问题的通知〉的通知》的

通 知

驻县各房地产估价机构：

为进一步加强房地产估价机构监管，规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，现将市房管局《关于转发省建设厅转发建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知）的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

1、各房地产估价机构必须按照建住房[2006]294号文件要求认真进行自查自纠。在2007年2月27日前，将自查报告及《信丰县房地产交易秩序估价机构自查表》及《信丰县房地产 1 估价机构专职注册房地产估价师基本情况表》报送县房产管理局房地产交易管理所。2月27日，县房管局将成立检查小组对县各房地产估价机构进行全面检查。

2、严格查处违规设立房地产估价分支机构的问题。凡是不符合要求设立的房地产估价分支机构或以“办事处”、“联络点”设立评估分支机构，必须在2007年2月28日前全部撤除，如果在规定时间内没有撤除分支机构的，将严肃处罚。

3、对检查中发现的严重违法违规的房地产估价机构将公开曝光，将有关情况录信用档案上，并报省建设厅吊销其资质证书或降低资质等级。对严重违法违规的从业人员，将按照有关法律、法规和《赣州市房地产中介服务机构经营行为记录管理制度》，责令其5年内不得涉入房地产业。

4、在外地进行工商注册的驻县房地产估价机构在信丰县范围内从事房地产估价业务的，完成业务后，应向县房管局交易所留存房地产估价报告备查。

附件：

1、关于转发省建设厅《转发建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》（赣市房字[2007]17号）；

2、建设部《关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》（建住房[200６]294号）；

3、信丰县房地产交易秩序估价机构自查表；

4、信丰县房地产估价机构专职注册房地产估价师基本情况表。

二00七年二月二十五日

主题词：房地产 估价机构 监管 通知

抄报：市房地产管理局，县委阳纯普副书记，县政府谢永清副县长

信丰县房产管理局人秘股

２００７年２月２５日印发

共印１５份

第三篇：全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之一

全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之

一

编者按： 日前，我委和住建部联合在四川省成都市召开了“全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会”，会议交流了各地推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营的经 验，分析了存在的问题，研究部署了加快推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作。近年来，我国城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作涌现出一批好的做法和经 验，我们将陆续予以摘登，供参考。

成都市多措并举 全面提升生活垃圾管理水平

一、强化垃圾处置系统规划。

一 是编制发展规划。认真贯彻《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《四川省城乡环境综合治理总体规划》，紧紧围绕城乡生活垃圾“减量化、无害化、资源化”总体要求，2006年编制完成《成都市固体废弃物处置发展规划》，2011年提出“十二五”在全国大中城市率先实现零填埋目标。目前，中 心城区及近郊区县生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用比例达50%以上，预计2015年资源化利用比例达100%，最大程度实现生活垃圾中的物质 和能量的循环利用。

二 是选准技术路线。针对传统垃圾填埋方式消耗大量土地资源、填埋场周围环境污染严重、渗滤液处理成本过高等弊端，“十一五”期间，我市较早地确立生活垃圾由 填埋为主转为以焚烧为主的综合处置思路，减小垃圾设施选址长远压力。比如，成都市2008年建成洛带垃圾发电厂，2010年处理垃圾47.9万吨，上网售 电10270万度，收入近6000万元。在国家垃圾焚烧发电每度补助0.2元情况下，财政只需补贴每吨50元。

三 是建设重大项目。“十一五”期间规划建设了洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂，“十二五”期间又规划建设一套生活垃圾分类设施、第四座垃圾 焚烧发电厂、三座餐厨垃圾处理设施、一座垃圾堆肥设施，以及水泥窑协同处理飞灰、水泥窑协同处理污泥项目，力争实现废弃物零填埋。比如，2011建成的九 江环保发电厂，采用国际先进处理技术，烟气排放指标达到欧盟2000标准，渗滤液完全达标排放，是目前国内已投运的处理规模最大的垃圾焚烧发电厂。

二、强化农村收运体系建设。

一 是健全工作机制。针对2006年前成都市生活垃圾收运和处理仅限于中心城区和县城，农村生活垃圾收运体系不健全、处置设施滞后、面源污染严重等问题日益突 出的情况，2006年成都市出台农村生活垃圾集中收运处置工作实施意见，将生活垃圾收运管理体系建设纳入为民办实事目标，建立了政府主导、部门联动、分级 实施的农村生活垃圾收运工作机制。

二是创新收运模式。2009年在全国率先建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中收运和无害化处理模式。目前，成都市广大农村生活垃圾集中收运率达95%以上，农村基本实现清垃圾、清污水、清污泥、清杂物等“四清”，远郊市县垃圾无害化处理率达95%以上。

三 是加快设施建设。按照统一标准，在每个自然村（社区）都规划建设了一批垃圾收运设施。目前，我市郊区（市）县农村地区建成生活垃圾压缩中转站11座、中转 房1.4万座，设置生活垃圾收集桶4.5万个，配置人力三轮车1.6万台、生活垃圾运输车720台，覆盖2941个村（社区）。

三、强化建设资金投入保障。

一是争取资金支持。认真学习研究国家相关政策，积极汇报衔接争取国家资金支持，长安填埋场、大邑垃圾填埋场等城镇生活垃圾处理设施建设共得到国家财政累计1.7亿元支持。同时，充分运用国家对垃圾焚烧发电每度0.25元的补助政策，积极推进以焚烧为主的综合处置。

二 是加大财政投入。切实加大地方财政投入力度，积极推进农村垃圾集中收运体系建设。市级财政连续3年对近郊6个区（县）给予30%的财政补贴，对远郊8个县（市）给予60%的财政补贴。目前全市地方财政已累计投入15.8亿元，其中市级财政投入9亿元，区（市）县财政配套6.8 亿元。

三 是吸引社会投资。充分发挥市场配置资源基础性作用，引导民间资本参与生活垃圾处理设施建设。比如，成都市通过公开招标，采用BOT、BT等多种模式，引入 社会资金实施洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂、第一座餐厨垃圾处理设施等项目。目前已累计引入社会资金40亿元。

四、强化生活垃圾运营管理。

一是制定工作标准。制定《生活垃圾集中收运处置工作标准》，规范保洁队伍建设、垃圾收运点（站、房）建设、环卫作业机具及配套设施建设、处理设施建设及工作流程等重点工作环节，全面推行收运处置标准化管理。

二是明确责任分工。制定《生活垃圾集中收运处置工作责任流程图》和《生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》，细化分解各级各有关部门工作责任，明确考核内容、工作标准及奖惩办法，有效调动了工作积极性。

三是加强运营监测。建立生活垃圾处置设施运营监测制度，制定生活垃圾特许经营项目监管办法，充分利用已有数字化城市管理平台，加强营运过程监管，通过政府购买服务的方式，由专业监测机构定期监测生活垃圾处置设施运营状况。

第四篇：云南省人民政府转发省建设厅关于推进全省城镇市政公用事业市场化意见的通知

云南省人民政府转发省建设厅关于推进全省城镇市政公用事业市场化意见的通知

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

为进一步深化我省城镇市政公用事业改革，充分发挥市场机制在配置市政公用资源，促进市政公用事业发展中的重要作用，加快我省城镇化发展战略的实施，提高全省城市化发展水平。省建设厅《关于推进全省城镇市政公用事业市场化的意见》现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省人民政府

二00三年七月八日

关于推进全省城镇市政公用事业市场化的意见

（云南省建设厅 二00三年六月二日）

为适应社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场机制的作用，加快城镇市政公用事业改革和发展步伐，提高云南城市化水平，推动全面小康社会建设，现就全省推进城镇市政公用事业市场化提出如下意见：

一、推进全省城镇市政公用事业市场化的总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院关于加快市政公用事业市场化的方针、政策和要求，在实现政府宏观调控基础上，充分发挥市场机制的作用，改革和完善价格机制，放开全省城镇市政公用事业经营管理的市场准入，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，促进全省市政公用事业的快速、健康发展。

二、深化改革，加快我省城镇市政公用事业市场化步伐

(一)打破现行城镇市政公用事业政企不分、事企不分，政府统包、统揽的做法，建立起政府监管、社会投资、市场运作的运行机制。各级政府要转变职能，逐步退出市政公用事业投资主体地位，彻底改变直接经营市政公用事业的做法，集中力量抓好市政公用事业发展规划、引导社会投资、强化市场监管以及营造良好的政策和经营环境，建立适应市场体制的市政公用事业宏观调控机制。

(二)积极推进以建立产权制度为核心的市政公用国有企业改革，完善法人治理结构，强化资本运营，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。对营利性的市政公用事业单位要实行企业化改制，所承担的市政管理职能全部划归政府职能部门。

(三)支持和鼓励国内外、省内外的各类企业采取独资、合资、合作等多种形式，积极参与供水、供气、供热、公共交通、垃圾污水处理等市政公用设施、服务建设和经营；支持和鼓励具有经济实力的各类企业，利用资金、技术和管理优势，通过收购。兼并、参股、控股、租赁、委托经营、股份合作等多种形式，参与市政公用企业跨地区、跨行业的改革和重组；支持和鼓励有条件的市政公用企业改制成上市公司或经国家有关部门批准发行企业债券、成立城镇建设投资公司或城市市政公用事业资产经营公司；支持和鼓励市政公用国有企业将现有的供水、供气、供热、垃圾污水处理设施等存量资产进行整体或部分转让，提高存量资产的运作效率。

(四)城镇供水设施实行厂网分离，供配水管网由政府控股，鼓励社会投资参股；净水厂向社会资本开放，实行竞价、竟质上网。垃圾污水处理、公共交通、供气设施的建设和经营，向社会资本开放。城镇道路养护、清扫保洁、绿化管养等非营利性的市政公用服务项目，通过建立综合承包制度，以招标发包方式进行，提高养护效率和质量。

(五)充分发挥价格机制的调节作用，加快市政公用事业的价格改革力度，建立和完善适应市场机制要求，促进城镇可持续发展的市政公用事业收费管理制度。

(六)加快市政公用事业财政投入体制的改革。政府财政投入主要用于市政设施、园林绿化、环卫清扫保洁等社会公益性项目的建设和管理。各级政府对市政公用设施和服务产生的收益，应主要用于市政公用基础设施的建设和管理。

">(七)鼓励市政公用企业用垃圾污水处理收费资质抵押贷款，加快市政公用建设和服务的升级和改造。对新建市政公用项目特别是污水、垃圾处理项目，各级政府在明确政府投资权益的前提下，应加大财政性建设资金的投入，加快市政公用建设步伐。城市供水、供气、公交及污水、垃圾处理等企业因政府定价和承担法律、法规、政策及政府规定的指令性义务而形成的亏损，政府应予以补偿。

(八)根据市政公用事业公共福利型特点，参与市政公用建设和经营的企业，可享受国家在税收、土地、用电、贷款等方面的优惠政策和待遇。

三、严格依法行政，强化市政公用建设和服务的市场监管

(一)规范和完善市政公用特许经营制度。要加快制定市政公用特许经营管理的地方性法规，采取公开向社会招标的形式，以协议或其他法定方式明确授权市政公用企业在一定时间和范围内对城市供水、供气、污水垃圾处理、清扫保洁、园林绿化管养以及公共交通等市政公用设施进行经营、管理和服务的权利，实现政府对市政公用建设和服务的宏观调控，促进市政公用资源的合理配置。

(二)严格市政设计、施工、维修养护等市政公用企业的资质管理，进一步规范市政公用建设和服务的市场准入。城市供水、燃气工程的设计、施工、监理及设备采购，要实行公开招标。城市道路、污水、垃圾处理等市政公用工程，以外资和社会投资为主的，可由投资者按《招标法》有关规定自主选择招标方式，但投标

单位必须具备相应资质等级。国有出租汽车、公交线路、道路广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的经营权、广告权要实行公开招标或拍卖方式出卖或转让。

(三)建立和完善市政公用建设和服务的质量监督保障体系。要根据市政公用建设和服务的不同领域，建立相应的质量评价标准和质量跟踪考评机制，强化市政公用建设和服务的质量监管。

四、加强领导，加快推进市政公用事业市场化进程

(一)各级政府是市政公用事业市场化改革的责任主体，要从全面建设小康社会的整体目标出发，结合各地实际，加强对市政公用事业市场化改革的调研和指导，有计划、有步骤，积极稳妥地推进市政公用事业市场化进程。力争用三到五年的时间，全省供水、排水、垃圾处理、公交运营等市政公用设施的所有权、经营权的出让、转让达到50％以上，加快我省城市化发展步伐。

(二)加强市政公用事业市场化改革工作的协调配合。建设、计划、财政、经贸、劳动、税务、国土、工商等部门是各级政府推行市政公用事业市场化的直接责任者，要加强协调，密切配合，认真落实各项改革措施，确保市政公用事业市场化改革的顺利推行。

(三)在市政公用事业和企业改革过程中，各级政府必须按照国家有关政策，认真做好转制企事业单位分流人员的安置工作，确保市政公用事业市场化改革的顺利进行。

(四)出让、转让市政公用设施和实行市政公用事业特许经营权管理所取得的资金，必须全部用于城市道路、照明、供排水管网等市政公用设施的建设和维护。

本意见自印发之日起施行。各地在实施过程中，可结合本地实际制定具体的实施办法，所遇到的问题，请及时与省建设厅联系。

第五篇：关于转发省建设厅《关于深入扎实开展机关效能建设的通知》的通知

富阳市建设局文件

富建设„2006‟246号

关于转发省建设厅《关于深入扎实开展机关

效能建设的通知》的通知

局属各单位：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的意见》精神，现将省建设厅《关于深入扎实开展机关效能建设的通知》文转发给你们，请你们结合本单位实际及局提出的有关工作要求一并贯彻执行。工作要求如下：

一、要认真组织学习。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，目的是为了促进机关工作人员勤政、廉政、优政。各单位要通过组织职工认真学习省建设厅《关于深入扎实开展机关效能建设的通知》文精神，充分认识开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动必要性。通过巩固党员干部 “学党章、保先进、促发展”教育活动成果，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产

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党员的先进性。通过加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。通过开展职业道德教育学习，促进工作人员忠于职守，依法办事，廉洁奉公。通过学习等活动，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

二、要加强组织领导。机关效能建设是规范机关管理，全面提升服务水平与能力，树立建设新形象的一项重要举措，是全面贯彻行政许可法，进一步依法行政、勤政为民、执政为民的一个重要手段。各单位要把机关效能建设始终作为“一把手”工程，进一步健全机关效能建设组织机构，明确职责分工，真正形成“党支部统一领导、党政一把手负总责、相关职能部门组织协调、其他部门各司其职、广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。同时要明确今年效能建设需要解决的主要问题，明确“两提高一降低”的主要内容，制定措施，落实责任，确保各项工作落到实处。在开展机关效能建设“两提高一降低”主题活动中，要切实把提高机关效能与服务企业、服务群众，把降低行政成本与创建节约型机关，把建立“两提高一降低”长效机制与构建惩治和预防腐败体系有机结合起来，促进建设机关效能建设制度化、规范化、经常化，不断提高建设工作效率和服务质量，提高建设、管理城市的能力。

三、要突出重点，狠抓落实。各单位要针对自身在工作效率、服务质量和行政成本方面存在的问题，组织开展一次

征集“两提高一降低”合理化建议活动。要进一步形成围绕全局中心抓工作的氛围，大力实施项目带动，深入推进“阳光规划”、“阳光工程”、“文明施工年”、“城乡统筹”、“破七难”等工作，要以市政公用行业民主评议行风工作为载体，继续抓好行风建设“回头看”，深入推行政务公开和公用事业单位办事公开、厂务公开、党务公开，进一步加强对公共项目和重要窗口、关键岗位、重点人员的监管，加强对行政服务中心（公共资源交易中心）建设局窗口工作和人员的管理。各单位还要结合各自工作实际，在认真分析的基础上，有针对性地确定抓本单位机关效能建设的重点，并制定和落实具体的实施措施办法，防止图形式、走过场。

四、要努力创新特色，建立长效机制。各单位要根据各自实际，以改革的精神创造性地开展机关效能建设，既要有所继承，坚持已有的好做法，好经验，常抓不懈，又要与时俱进，推陈出新，适用新情况、研究新思路；既要完成上级部署“规定动作”，又要选好做好“自选动作”，在培育亮点上下功夫、出实招、求长效。要高度重视建立健全机关效能建设的制度规范，不断把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的方式固定下来；加强对机关效能建设工作规律和特点的研究，不断推动工作创新、理论创新和方法创新,以效能建设长效机制推动各项工作再上新的台阶。

五、要实施绩效考评,强化效能奖惩。各单位在开展主

题活动中要认真调查研究，制定科学合理的绩效评估体系，将活动的成果纳入单位工作目标责任制和干部考核体系中，制定科学的激励机制，细化工作目标，严格督促检查，全面评价衡量活动成效，对成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；对不按制度规定办事，搞形式走过场和奢侈浪费明显的单位和个人要严格按照有关规定，给予批评教育。

六、要加强总结提高，不断推动工作。各单位要及时总结、推广开展“两提高一降低”主题活动、深化机关效能建设中取得的成果和经验，不断加以提高和升华。各单位要善于发现和总结机关效能建设中涌现出来的不同类型，不同层面的先进典型，及时上报局党委，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。同时要加强对效能建设的宣传工作，做好正反典型事例、查处投诉案件、明查暗访等工作的宣传报道，努力营造良好的社会舆论氛围。

富阳市建设局二○○六年七月十四日

抄送：市效能办