新世纪城乡差距分析

第一篇：新世纪城乡差距分析

新世纪城乡差距分析

摘 要：我国已经进入工业化中期阶段，经济发展到了倒U型曲线拐点的时候，农业和工业将获得平等发展的机会，这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。然而在21世纪，虽然我国已逐步建立城乡一体化的经济体制，全面进入城乡一体化发展的新阶段，但是在实际发展中，城市和乡村但仍然存在城乡二元分割、发展模式趋同、城乡差距不断拉大、非户籍人口基本公共服务、乡村特色不明显等问题，本文就尝试从全新的角度提出大区域视角城乡一体化发展中出现的新差距及其相对原因和办法。

关键词： 城乡一体化二元结构贫富差距城乡差异城市化经济增长

著名的美国发展经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯在“二元经济结构”理论中，曾经作过一个形象的比喻：城市现代化部门与农村传统部门的收入差距是“陡峭的海岸”，而不是“平缓的沙滩”。这种“陡峭”的程度就是我们通常所说的“城乡差别”。我国的社会经济结构是典型的城乡二元经济结构，“城乡差别”的“陡峭”远远超出人们的心理预期。为此，我们有必要从社会、经济及政策等方面寻求原因。只有这样，才能激发全社会对于统筹城乡发展的紧迫感。

一、我国“城乡差别”的“陡峭”程度

1、城乡居民收入差距持续扩大

9、住房的差距

2、城乡居民消费水平和生活质量差距扩大

10、土地的所有权和使用权方面的差距

3、城乡居民受教育程度差距扩大

11、参军方面的差别

4、城乡居民医疗服务差距很大

12、金融信贷方面的差距

5、信息差距

13、婚姻和计划生育的差别

6、科技文化方面的差距

14、社会地位差异悬殊

7、社会保障方面的差距

15、城乡交换不等价、不合理

8、基础设施建设方面的差距

以上只反映了城乡之间的“名义差别”，如果再把城市居民所享受的、对农村居民来说可望而不可及的实物补贴，如公费医疗、国家对中小学财政补贴、养老金保障、失业保险、最低生活救济等计算在内，城乡之间的“实际差别”将更大。而且，如果按目前的发展态势，这种“差别”本身必然会造成更大的差距。居民的经济收入决定其消费水平、生活质量（包括医疗）、资本积累（银行储蓄、拥有的其他生产要素）、受教育程度、价值取向的变化甚至在社会中所处的地位，而这一切又反过来影响居民的经济收入。可以说，“城乡差别”的根本在于农民的经济收入低于城市居民的经济收入。如果不从根本上解决农民的经济收入问题，将呈现日益扩大“城乡差别”的趋势。

二、“城乡差别”日趋扩大这一问题的解决事关小康社会宏伟目标的实现，事关国民经济持续快速健康发展。更令人忧虑的是“城乡差别”日趋扩大的现实困境是：发展模式趋同而贫富差距拉大。

1.1“城乡二元”和“本外二元”结构继续存在，城乡综合统筹能力尚待加强

城乡二元分割的体制环境，是选择城乡统筹发展的城市化道路的历史前提。另外，外来人口边缘化倾向日益显现。在中国的不少城镇，外来人口是户籍人口的几倍甚至几十倍，对住宅、基础设施和公共服务设施供应均造成较大压力。外来人口生活条件差、就业不稳定，常年生活在城市却不能转化成城市居民，成为社会不稳定因素。

1.2“村村点火、户户冒烟”，城乡发展模式趋同

工业发展模式已不能适应城乡一体化发展的要求，城乡各自发展特色无法体现，而这种通过乡村工业化来推进城镇化的发展模式在现实中也逐渐表现出诸多的不适应：环境污染严重、土地单位产值低、企业层次不高、产品附加值低等。

1.3 统一的公共服务供给体系尚未建立，城乡基本公共服务差距明显

农村公共就业服务体系不健全，服务能力不足。户籍制度壁垒限制了劳动力合理流动；农村富余劳动力数量大、素质低、转移就业稳定性差。社会保障制度在多数地方还未覆盖全体农村居民。医疗保险城乡统筹受到管理体制约束；农村养老保险工作基础仍然薄弱，滞后于经济发展，使得农民更多地依赖土地的保障功能，这既不利于农村富余劳动力向二三产业转移就业，也不利于农村人口向城市转移定居。

1.4 非户籍人口基本公共服务供给问题突出

一般来说，作为农民工的主要流入地，发达地区需要在为非户籍人口提供基本公共服务中承担更多的责任。但按现行分税制财政管理体制，中央财政转移支付资金中没有将非户籍人口基本公共服务纳入其中，发达地区为非户籍人口提 1

供基本公共服务，容易形成“洼地效应”，使流入地政府无法承受。

1.5 村镇规划建设滞后，乡村特色不明显

农村规划建设管理滞后，农村人居环境“脏乱差散”现象没有得到根本性改观。中国大约67.5%的镇生活污水没有经过集中处理，26.5%的镇没有垃圾处理站，52.2%的村没有实施垃圾集中处理，无论是在农村饮水安全，还是垃圾、污水集中处理等方面都落后于长三角的大部分市。村庄规划的滞后也造成了生活区与工业、农业生产相互混杂，污染严重，“城不像城，乡不像乡，城又像村，村又像城”；城乡呈连绵无序拓展的态势，乡村生态景观格局消失破坏殆尽。

三、城乡差别不断扩大的原因分析

我国现阶段的社会结构特征是二元经济社会结构，我国的二元经济结构和其他国家相比具有显著的特点：

1、它带有计划经济的深深烙印。我国的二元社会经济结构最主要是受政府人为干预的强烈影响政府干预是通过计划经济体制来实现的，城乡生产关系的变动不一致也是计划经济体制造成的。这就人为的割断了农村内部产业间的联系，也割断了城乡间多种产业间的自然联系，人为的制造出了城乡间的二元格局。另一方面我国的二元经济社会结构中的二元经济结构是内生的和强大的。其城乡两种不同的身份制度和社会福利制度，及两种不同的生产力水平和和文明形态，主要是内部制度安排形成的，是内生的。

2、从社会结构来看，户籍制度在城乡之间筑起了一道屏障。虽然户籍制度在部分城市得以改革，但目前仍围困着庞大的剩余劳动力，极大地限制了农民的发展，浪费了人力资源，不仅对农民造成不利影响，对整个国民经济也带来了不利影响。

3、从政策方面看，也在反映和强化着二元结构。国家的投资、分配政策和一系列相关的方针政策在相当大的程度上同原有的“政策惯性”相关。面对农村耕地日益减少，农村人口日益增加剩余劳动力队伍不断扩大农民日趋贫困的现实，农民仍得不到公平、公正的政策待遇，对农村投资少，有些公益事业还向农民收费；城乡企业待遇不同，且向乡镇企业乱收费、乱摊派、乱罚款现象严重；农村居民税费负担重。城市居民从事第二、三产业的个体户，只需交纳工商税、增殖税等，而农民从事第二、三产业的个体户核私营企业除了要交纳工商税、增殖税、所得税外，还要交纳村提留，乡统筹、农业税还要出义务工等。

四、缩小城乡差别的政策建议

缩小城乡差距、增加农民收入已成为摆在我们面前的首要任务，它关系到我国经济的不断发展、社会的稳定和我国共同富裕目标的实现。此项任务虽然任重道远，但只要本着科学发展的态度，下大决心、花大力气、真抓实干、狠抓落实，就能真正建立起公平公正公开的社会制度，就能逐步从根本上解决问题，促进城乡经济的协调发展。

（一）调整农村结构，繁荣农村经济。

（二）加大农村科技投入，提高农产品的市场竞争力。

（三）开拓农产品市场，加快农产品流通。

（四）加快小城镇建设，推进农村经济发展。

（五）发展乡镇企业。

（六）消除农村剩余劳动力转移的不合理因素。

（七）减轻农民负担。

（八）建立公平、公正、公开的分配机制。

通过以上分析，我们得出，我国城乡经济非均衡发展的态势由来已久,突出的表现是城市和市民更多地在增长中受益,而乡村和农民却日益边缘化,城乡差别正在威胁着我国经济的可持续发展和社会的稳定。因此,认真研究城乡差别的表现,深入分析引起城乡差别变化的原因,调整利益分配格局,统筹城乡发展,已成为我国当前亟待解决的课题。

参考文献：

[1]王少国.城乡差别研究概述[J].福建: 经济红楼,2008,(9).[2]林善浪.中国问题报告[J].北京：中国社会出版社,2007,(5).[4]李永涛.邓小平理论发展研究[M].北京：中央文献出版社,2004.[5]王珏.现代公有制与按劳分配制度分析[J].北京: 中央党校出版社,2008,(6).[6]吴正源.邓小平理论渊源与发展[M].重庆: 重庆出版社,2008.

第二篇：浅谈新世纪城乡差距

新世纪城乡差距分析

摘要：转型期中国特殊的经济结构，收入分配差距的构成也十分复杂。不同的地域、经济发展水平、社会文化习俗和道德评价标准，收入分配差距有不同的表现，对应着不同的问题，甚至有不同的形成原因。此文分析了我国城乡差距现状,探讨了城乡差距的深层原因,并就这一问题的解决提出若干建议。

关键词：城乡差距，收入差距，教育差距，差距原因，缩小对策，二元结构 正文：

一·城乡收入差距：

中国长期的二元经济结构（城乡二元结构和地区二元结构）和二元技术结构，以及由此决定的二元社会结构，决定了中国独特的收入分配差距现状考察体系：与二元经济结构相对应的城乡差距和地区差距，与二元技术结构等决定的经营垄断相对应的行业差距，具有相对独立性的城市内部收入分配差距和内部收入分配差距。因此，总体收入分配差距又表现下以下五个具体方面：

（1）城乡差距

一方面，城乡收入相对差距不断拉大且程度较严重。改革开放之初，农村率先改革，推行家庭联产承包责任制，城乡差距先是缩小。1980年城乡居民收入差距为2.49:1，1985年曾一度缩小到1.83:1。但其后，随着农村改革的趋于停滞和城镇改革的进行和深入，城乡差距又再度扩大。1990至2002年，城镇居民家庭人均收入与农村居民人均可支配收入的比值，由2.20扩大到3.10。另一方面，城乡收入绝对差距也在不断扩大。从1999年到2003年，这一绝对差值更由3644元扩大到5850元。城乡差距已成为影响总体差距的最主要构成。（2）城市内部差距

城市是城乡二元经济结构中经济制度变迁进程和经济发展速度都较快的一“元”，其收入分配份额在总收入分配中占有较大的比重。城市内部的收入分配差距，与经济制度变迁和经济增长有直接的关系，其特征表现在两个方面。

一是差距持续扩大并有两极化的趋势。根据国家统计局的测算，城镇居民的基尼系数一直在增加，从分组统计看，城市内部收入分配差距也已显著拉开。

二是城市内部的低收入者形成弱势群体阶层。这一阶层是指在就业和发展竞争中处于劣势地位，从而收入水平低于社会平均水平，进而导致生活质量和主观感受显著低下的社会群体。（3）农村内部差距

农村是城乡二元经济结构的另一“元”，其分配主体的数量占总人口的比重最大，而在总分配中所占的份额却最少，农村内部收入分配差距也有自身的特殊性。

农村内部收入分配差距拉大的速度是相当惊人的。部分条件好的较早实行产业化经营的，到城市从事各种形式的就业的，由于自身人力资本质量较高而在劳动效率和生产决策上都占优势的，这三部分人构成农村的高收入层，且其收入的增长速度较快，与其他人群的收入差距也迅速拉开。

农村的低收入者和贫困人口最多。在全国农村固定观察点办公室调查的2万多农户中，其中67%的农户人均纯收入低于平均值，还有19%的农户人均纯收入低于全国贫困线（人均收入1000元）之下，如果将贫困线的标准提高，这一比重会更大。

二·城乡教育差距：

（1）城市拥有大量的公共服务机构、各种政府机构、大量的公司、商场等等，孩子们可以获得大量的信息。农民及农村孩子从生活环境中接触到的现代信息很少。这是造成城乡孩子之间差别的主要原因之一。

（2）城乡教育差距也表现为机构质量的差距。城乡学校之间的质量差距自不待言，学校之外的其他机构也存在质量差距。

（3）城市教育资源相对于农村教育资源的现有优势构成了对农村教育的剥夺。从生态学视角来看，环境越复杂，资源越丰富；同样，教育环境越复杂．可以获得的教育资源越丰富，教育机会越充分。相反，教育环境越简单，可以获得的教育资源也越贫乏。

（4）师资力量是教育质量的关键因素，它很大程度的决定着教育质量的高低。城市的师资力量从学历等各方面要远远高于农村。

三·城乡差距扩大原因：（1）收入的不平衡

行业垄断带着计划经济深深的烙印,虽然在一定期间可明显提升此行业与国外企业在市场上的竞争力,但其长期存在,必然导致行业间及城乡居民收入的差距。因行业垄断由中央政府的主管部门实施,所以能够创造出完全排斥竞争的效果,如电力、电信、金融等自然垄断的行业,以及一些因行政体制原因产生的制度性垄断行业,由于机会不均条件下的垄断和特权,在这些行业从业的人员几乎都成为社会的高收入者。由于行业垄断,破坏了市场经济条件下“利益均衡规律”,弱化甚至排斥了市场的调节功能,使垄断行业与非垄断的行业出现了收入上的差距。再有是一些人将权力作为一种资本参与收入分配,贪污腐败,导致收入分配的严重变形。这些权力资本的使用不当已经成为影响城乡居民收入的重要因素。（2）城乡户籍制度的影响

城乡户籍制度是城乡分割体制的基础,它是传统计划经济体制下的产物,符合当时对城市倾斜发展和城乡社会稳定的需要,但是随着市场经济体制的不断深入,它已成为影响社会协调发展和城乡居民收入差距的因素,具体表现在农民劳动力转移不顺畅、农民工子女上学(中小学)难等问题。（3）市场运作不规范

在市场机制尚未完全健全的前提下,保证市场运作规范的重要条件是法制建设的先行。当前,由于我国法制不健全或执法不严,致使非法非正常收入大量存在;而且由于市场运作不规范,城乡间信息的不对称,在这样一种背景下出现的农业产业布局不科学,也导致了城乡居民收入差距的扩大。（4）社会保障体制不健全

社会保障的功能在于它通过社会保险、社会福利、社会救济等方面的运作,缩小居民间收入差距,减少社会不稳定因素。然而,目前社会保障面太窄,只有城市职工享受,而农民却很少享受。这种在享受社会保险方面的相对不均等性,特别是医疗保险,使农民由病返穷。虽然国家在2005年采取了农村医疗统筹,但就实际情况看,对于完全单纯靠土地生存、困难(孤寡老人)及大(多)病的农民群体,按现在的统筹标准,其本身 支付的部分也是有相当难度的。（5）教育机会不均等

在现实社会中,受过高等教育人员的收入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的成员。目前教育软硬件投资明显不足,特别是农村地区、西部地区。据2002年9月12日的《经济时报》报道,各级财政教育投入分配格局为:中央和省级政府掌握了主要财力,但只分别承担了义务教育经费的2%和11%,也就是说只承担了农村义务教育经费的极小部分责任,县乡政府财力薄弱,却分别负担了经费的绝大部分。县乡财政收入的大部分却是对农民的征收,这就加重了农民的负担,而城镇居民则是无需缴纳这部分费用的,这就更加大了城乡居民收入之间的差距。四·城乡差距缩小对策：（1）完善法律制度建设

通过法律形式来查处政府官员的渎职行为和打破垄断,保证机会的均等,允许民间资金进入,消除不正当竞争。（2）改革城乡户籍制度

改革户籍制度的实质是去除依附在户籍关系上的种种社会差别,真正做到城乡居民在发展机会上的均等,社会身份的同等,使户籍只承担对人口的社会管理职能,不再与特定的社会经济利益联系在一起。（3）优化产业结构

通过农村工业化、农业现代化等落实农业与国民经济协调发展的政策,发展农村经济和非农产业,以农村非农产业的发展带动农业和农村经济的发展,这是解决贫困地农业经济发展和农民增收的长期性和根本性措施。（4）加大对农村的投入

增加资金、技术、人力投入,发挥政府投资的导向作用。通过各种投入,改善农业基础设施建设和完善农民的社会保障制度,为农业、农村的发展创造一个宽松的环境,并且使广大农民拥有最低生活保障、养老保障和医疗保障。（5）制定税收优惠政策

进一步对高收入人群的征税来调整收入差距,因为税收可直接有效地减少高收入人群的比例,并且能增加国家财政收入。对于农用物资也应制定一些税收优惠政策,照一定比例来减少其税率,让农民最直接受益,让城乡差距能较快缩小。（6）增加农村教育投入

加大对农村教育的投入,把农村基础教育列入中央预算,改善农村办学条件和办学模式,加强农村实用技术的培训。此外,还要对农民进行法律法规培训,全面提高农村人员素质,从根本上缩小城乡居民收入差距。

第三篇：我国城乡居民收入差距分析

浅谈城乡居民收入差距问题

摘要：城乡居民收入差距既是目前我国收入分配领域中面临的重大问题，也是今后社会发展过程中必须高度重视并予以妥善解决的重大社会经济问题。在论述阐述缩小城乡差距的重要意义后，着重从纵向差距，横向差距和基尼系数等方 面分析了我国城乡居民收入差距的现状，并提出了相关了政策建议。

关键词：城乡差距；收入差距；基尼系数；社会公平

一、我国城乡居民收入差距表现

改革开放以来，国民经济快速增长，城乡居民收入成倍增加，人民生活显著改善由于城乡居民收入分配格局的不断变化和收入渠道的不断拓宽，城乡居民收入差距的变化趋势虽经多次曲折但总体态势是不断扩大的。

1、纵向差距

纵向差距包括绝对收人差距和相对收入差距。绝对收入差距和相对收入差距既有联系又有区别，都可以作为衡量收入差距的指标。

教据来潭：《中国统计年鉴2007》．..从表1我们可以看出，1980年一2006年间，随着经济的增长，我国城乡居民的收人都有着不同程度的增长。其中，城镇居民家庭人均可支配收入从l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，绝对额增长11281．9元，增长了大约24．62倍；农村居民家庭人均纯收入从1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，绝对额增长3395．7元，增长了大约l8．75倍，相对于城镇

来说，增长明显缓慢得多。再从城乡收入的绝对差距和相对差距数据来看，我们发现，从1980年到2006年这27年问。绝对差距从1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增长了大约28．54 倍；相对差距从1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，虽然农村改革开始后这一比例有所降低，在1985年达到最小值1．86，但进入2O世纪9O年代以来，城乡收入差距又有扩大，近年来更是呈现加速扩大的态势，到2006年更是达到了3．28，大大高于大多数国家不到1．5的水平。

2、横 向差距

数据来源：根括《中国境计年鉴 2007》数据 整理计算 ．

从表2我们可以看出，2006年我国各地区间城乡差距最大的是贵州省，城乡居民收入比达4．59，城乡差距最小的是上海，城乡居民收入比为2．26，两个省(市)份的城乡差距值的比为2．O3。同时，我们可以发现，东、中、西部地区城乡差距的差异也比较明显，经济较发达的东部地区，包括天津、北京、山东、江苏、浙江、福建、广东、上海、海南、河北十省市，其城乡收入差距比相对较小，平均为2．63；而经济发展相对比较落后的西部地区，包括新疆、宁夏、西藏、陕西、内蒙古、青海、甘肃、四JIl、重庆、云南、广西、贵州十二个省市，城乡收入差距较大，城乡居民收入比平均为3。77；中部地区包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比为3．03，介于东西部之间。

3、基尼系数

数据来源：1980-2 004年数据来自‘世界银行教据库’．

从表3我们可以看出，我国城镇居民基尼系数由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4扩大了77．96%，农村从1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，扩大了67．66%，..而全国的基尼系数则从0．298增加到了0．47，也扩大了57．72%。从数值上看，我国早在1987年就突破了国际公认的0．4警戒线。而且随着我国经济的发展和体制改革的深化，居民收入水平的提高，我国城镇及农村的收入差距必将进一步的扩大。[1]

二、城乡居民收入差距主要原因探究

1、不统一的户籍制度和不平等的就业政策。

由于历史上形成的城乡分割体制，中国人从一出生起就注定了今后的人生中将有不同的福利待遇，出生在城市的人生来就比出生在农村的人条件优越，这种差异和不平等导致种种特权愈演愈烈。众多的分析都认为，正是由于户籍制度等体制性障碍，造成改革开放以来许多大中城市直接动用行政手段来限制农民工进入城市就业，或从事较好行业、工种的工作，人为地阻碍了人口和劳动力在不同地区间的合理流动，使得城乡之间出现了两个不同的劳动力市场、两种不同的工资率、两种不同的福利性收入、两种不同的就业政策。这就造成了城乡之间的收入差距。由于户口性质不同，许多市民能享受的待遇农民都无法享受，即使长期在城里生活、务工的农民，也难以取得与城市居民同等的待遇。这种由户口的不平等性所带来的待遇上的不平等，特别是由农村户口所受到的限制性规定，严重

阻碍了农村劳动力向城市的转移，已经转移到城里的农民工也只能作为一个特殊的群体而存在，这一切都使得城乡居民收入差距难以缩小。[2]

2、城乡改革不平衡也制约了农村的发展，拉大了城乡的发展差距。众多研究都指出，我国2O世纪70年代末实行的家庭联产承包责任制改革曾缩小了城乡收入的差距，改革和发展的重点在8O年代中期由农村转向城市，农村改革从1984年起就明显不再有强力推进，并逐渐滞后于城市改革，在城乡分割的体制下，城市发展获得了优于农村的政策支持平台，也为主要基于城市利益的权衡来取舍改革的重点和路径提供了便利。随着国家政策对城市改革的倾斜和集中，城市发展速度加快，农村发展相形见细，城乡收入差距日渐扩大。尤其是农村土地产权不完善，限制了农民手中土地的补偿、就业、社会保障的完善，甚至导致城市政府可以按照机会主义的原则，灵活取舍对计划和市场手段的运用，.为资源加快向城市集中增开了～道闸门。使得农民成为了城市改革的廉价成本承担者和利益受损者，造成了不仅仅是城乡收入差距甚至于是部分农民的生存危机。

二、解决城乡居民收入差距过大的政策建议

1、发展农业．增加农民收入

一方面要通过发展农业产业化经营，推动农村经济结构调整，使农业向现代农业、高附加值农业、市场农业和二三产业转化；另一方面要增强农村的基础设施建设，传授科学技术和增产门路，提高农民的文化教育水平，从而加快农村剩余劳动力转移。此外，还要加大对农业资金和科技的投入，切实减轻农民负担等政策措施。

2、统一城乡财税制度

建立城乡统一的公共财政政策和现代税收政策，进一步发挥财政政策和税收政策的宏观调控作用，缩小城乡居民收入差距。统一城乡税制巩固农村税费改革成果，从根本上减轻农民负担。统一城乡财政加大农业投入，应坚持多予、少取、放活原则，逐步加大国家财政对农业、农村支持的力度，增加农民可支配收入和购买力，提高农村居民消费水平，并逐步优化农村居民消费结构。[3]

3、进一步完善农村社会保障体系

中国城乡社会保障制度的非均衡发展，使得社会保障待遇在城市居民和农村居民之间的分配很不公平因此，应通过建立全社会统一的社会保障体系、多层次的农村社会保障体系和农村最低生活保障制度。[4]把农民纳入整个社会保障制度范

围，特别是在农民的医疗保险和养老保险方面，要积极探索农民合作医疗制度和农村社会养老保险制度，以排除农村居民的后顾之忧。

4、加强制度建设。规范各种分配制度

通过政府的强制性作用，加强制度建设，改变不合理的制度设置，体现社会公正的原则。继续深化改革，坚持“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则，建立健全的激励机制、约束机制和收入分配机制。具体而言，对于农村来说，应该缩减基层组织的冗员，规范农村税费，减轻农民负担；对于企业来说，要探索职工绩效和劳动分红等模式，积极试行企业领导人、科技骨干年薪制和股权分配制度。同时，逐步取消户籍制度的限制，允许劳动力自由流动，加快中国的城市化过程[5]

城乡居民收入差距近年来已经成为了国家高度重视，也引起了社会各界人士的普遍关注。冰冻三尺，非一日之寒。虽然城乡居民收入差距这个社会问题不可能一时半刻，一两年就可以解决。但是只要我们国家在方向上把握住了这个问题，再加上社会各界人士献言建策，人民的奋发向上的努力，全面建设有中国特色的社会主义，实现全面的小康社会水平一定可以实现。

参考文献：.[1]陈云．我国城镇居民收入差距演变及“十一五”趋势分析[J]．经济经纬，2008 [2]李锦．城乡收入差距问题的制度解析与矫正l-J]．知识经济2008，[3]张晶．我国居民收入差距问题分析与对策研究[J]．生产力研究，2008． [4]王敏玉．缩小收入差距。构建和谐社会[J]．东北农业大学学报(社会科学版)2007 [5]牛苏林．和谐发展要重视解决收入差距扩大问题[刀．学习论坛，..2007

第四篇：简要分析如何缩小中国城乡差距

简要分析如何缩小中国城乡差距 朱媛 金融二专 200910902141 摘要

随着我国在改革开放道路上的不断发展，今天的中国无论是硬实力还是软实力都有了很大提高,中国的GDP、科技水平、人民生活水平也都已经得到了普遍的提高。但就是在这样的情况下，我国依然不乏有连基本生活都能得到保障的特贫困地区。奢华的城市生活和贫困的农村生活的对比依然强烈的刺激这大众的心理。区域发展不平衡(沿海和内地)、城乡发展不平衡的状况在加剧,贫富分化问题越来越严重。财富在向少部分人手中集聚,而大部分农民仍然在与贫困抗争。本文主要就我国现在城乡差距巨大的现状，简要分析如何缩小中国城乡差距。本文主要分为五个部分：第一部分为我国城乡差距现状介绍；第二部分为分析造成该现状的原因；第三部分分析解决办法；最后一部分总结全文。

关键词： 中国 城乡差距 一 现状分析

目前而言我国城乡差距现状主要表现在四个方面：收入差距；消费差距；教育水平差距；公共设施医疗卫生。

1.1收入差距

国际社会公认的城乡差距比例仅为1.5—2:1。但是数据显示，1978年我国城乡居民收入差距仅为2.36:1，2003年上升为3.23:1，之后此数据依然在增长。此数据也高于国际公认的城乡差距比例。可见我国城乡收入差距已经成为了我国必须解决的问题。

1.2 消费差距

众所周知，中国目前已经成为了世界上奢侈品消费最大的国家之一，与此同时我国依然有部分地区家庭年消费能力十分薄弱。如此巨大的消费差距正面反映了我国城乡差距的现状。

1.3 教育水平

伴随着收入与消费的差距，城乡在教育方面的发展十分悬殊。教育差距所带来的负面影响远远大于经济差距，成为农村落后的根源。城市的学校基本是是高质量的楼群，而在农村，仍然存在用危房做校舍的现象。师资力量更是悬殊，城市里的小学老师一般都是大学专科水平，中学考试务必要有本科学历，而农村很多老师仅有成人自考学历而已。教学水平低下直接导致农村孩子仍不具备与城市学生竞争的实力。

1.4公共设施医疗卫生

现在城市基本上都配备公园健身器材，残疾人专用通道，厕所等基本设施，但是农村一些基本设施配备不全。而在医疗卫生方面城市更是领先农村不知道多少倍。至目前为止，很多农村仍然不能摆脱缺医少药的状态。农村的医疗设施差，并且没有分级的服务网络。

二 原因分析

造成我国目前的城乡差距现状的原因很多，基本可以分为以下几个原因：

2.1体制的原因

首先是经济体制的原因。建国以来，我国首先实行的就是先富带动后富的政策，加大发展沿海地区，建立经济特区等。这就导致了城乡居民收入差距持续扩大。工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。

另一方面, 我国一直实行农村户口和城市户口。城乡两种户籍制度的存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。

2.2制度缺陷

先说税收制度，我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。其次是社会保障制度，我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。最后是监督制度，我国监督制度的建立和发展相对滞后，导致各种违法行为、非法获取暴利的活动形成非法收入。从而破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

2.3 个人看法

我个人认为是合理分配制度的缺失是导致中国城乡差距大的最主要原因，今天,我们面对的是怎样的一个时期？一方面是财富高速积累,一方面是穷困潦倒。一方面是“朱门酒肉臭”,一方面是“路有冻死骨”惨状。我们每天面对的是一部分人的无限挥霍,一部分人穷的生不起一场病。但是在这样的背景下，我们仍然可以看到各地政府仍然穷奢极欲地关心拆迁关心富人的生活安排。对此，我们如何不感到悲哀。实际上，中国并不缺乏发展经济的方法与手段，中国历代也都有发展经济的好方案,并在不同的历史时期，创造过历史辉煌。几千年,中国唯一缺乏的是如何在经济发展之后,面对巨大的社会财富的积累，去建立一个公平的分配制度。我国历代的死结就是合理的分配制度。直到今天，依然是负的人很富，穷的人连基本的温饱都不能解决。可是在这样的情况下，中国却成为了奢侈品消费大国，这真的很讽刺！贫富差距太大，贪官污吏太多，造成了今天中国的现状。

三 解决方法

首先国家加大力度建设农村地区的基础设施和医疗设施，还要加大教育投入，从根本上改善农村地区的教育水平。其次要建立完善的税收政策，特别是怎样通过税收来调节平衡收入差距这一方面还需改进。还要完善我国的分配制度，从根本上解决这个问题。

国家应加大三农的投入，如果国家把大量的资金都用在城市的发展上了.农村没有资金就不能城市化,也不能从土地里解脱出来,从事农业以外的行业,即便进城务工也不能改变他们的次国民待遇.因为他们不能享受城里的最低生活保障和最低收入保障,还有社会福利和医疗保障.通常农民一年的收入不够一年的开支,他们用在日常生活和看病吃药上的支出就占了全年支出的绝大部分.他们不得大病还好一点,如果得了大病有可能就得负债累累或者是一贫洗。

四 总结

本文从我国城乡差距现状，形成原因，解决方法等几个方面来阐述。我国目前已经加大力度改善城乡差距问题了，当然要缩小差距不是一朝一夕的事，需要长期有效的政策支持。相信未来这个问题会慢慢淡出我国的。本文中提到的方法基本上都是先有政策的一些借鉴，由于知识有限，没办法提出自己个人的解决办法。在接下来的学习中我会改进。

第五篇：毕业论文：江苏省城乡居民收入差距分析

南 京 财 经 大 学

本科毕业论文（设计）报告

题 目： 江苏省城乡居民收入差距分析 学生姓名： 周兴 学 号： 1102090229 院（系）： 经济学院 专 业： 统计学 指导教师： 尚卫平

2013年 5 月 28日

目录

摘要 1 abstract 1

一、引言 2

二、江苏省近几年城乡居民收入差距变化的现状分析 2

（一）从1980—1988年这个阶段 3

（二）从1988—1993年这个阶段 3

（三）从1993—1996年这个阶段 4

（四）从1996—2012年这个阶段 4

三、江苏省城乡居民收入差距发展趋势预测 4

（一）建立预测模型 5

（二）城乡居民人均收入差距预测分析 6

四、江苏省城乡居民收入差距扩大的因素分析 7

（一）建立模型 7

（二）结果分析 10

五、江苏省城乡居民收入差距扩大对经济社会发展的负面影响

（一）过大的收入差距导致需求不足，影响社会经济稳定增长

（二）城乡收入差距扩大，直接影响到农村经济的发展 12

（三）城乡收入差距扩大，不利于城乡一体化建设 12

（四）过大的收入差距影响社会稳定 12

六、解决江苏省当前收入差距悬殊的对策 13

（一）增加农民收入是缩小城乡差距的主要途径 13

（二）大力发展农村非农产业 13

（三）加快农村社会保障体系建设，保障农民权益 13 参考文献 15 附录 16 11

江苏省城乡居民收入差距分析

摘要：改革开放以来，我国打破了平均主义的分配格局，农村和城镇居民的收入都以前所未有的速度增长，城乡居民生活水平都在不断提高。但是，近年来，城乡居民收入差距日益扩大，越来越引起社会各方面的高度关注。由于城乡居民收入差距长期扩大，农民生活水平严重落后于城镇居民，造成了一种不公平的社会现象：农民生活贫困。这种现象有损社会公平，阻碍经济发展，必须引起高度重视。当前我国城乡居民收入分配的差距已比较大，而且这种收入分配差距在相当程度上是不合理的。如何促进农民增收，缩小城乡居民收人差距，是我们当前应探讨的问题之一。下面以江苏省近几年的现状做一个分析。关键词：城乡居民、收入差距、原因、负面影响、对策

abstract:since the reform and opening, our country has br。

1993年这个阶段。城乡居民收入绝对差值不断上升（由421元上升到1507元），城乡收入比也在不断增大（由1.53上升到2.19）。由此可以看出这几年江苏省城乡收入差值在不断增大，但是其增长幅度相对比较缓慢。这几年中国正处于经济调整时期，城乡收入差距不大。

（三）从1993—1996年这个阶段。城乡居民收入绝对差值也在不断上升（由1507元上升到2156元），城乡收入比却有所降低（由2.19降低到1.71），这说明农村居民的收入增长速度明显快于城镇居民的收入增长速度。出现这种现象的原因在于：这几年国家以较大的幅度提高了农副产品的价格,再加上乡镇企业发展迅速,农民现金收入大量增加,而同期由于政府实行的紧缩性宏观调控政策城镇经济发展趋缓,因此,这一时期城乡收入差距再次出现缩小的现象。

（四）从1996—2012年这个阶段。城乡居民收入绝对差值越来越大（由2156元上升到17475元），城乡收入比一直上升到2009年（由1.71上升到2.57），而从2009年到2011年城乡收入比有所降低，但是降低的幅度很小（由2.57降到2.43）。这说明这几年江苏省的城乡居民收入差距越来越大。从1997年起政府制定了扩张性的宏观政策，经济从2000年开始步入长期的增长轨道，使城镇居民收入在这几年增长迅速；而同期的农村地区由于谷贱伤农，农业收入增长缓慢，乡镇企业的发展停滞不前，农村外出务工人员人力资本长期没有提高，农村居民收入只有小幅度的提高，而这小幅度的增长还是因为2003年以来我国政府在“三农”问题上采取了一系列积极主动的措施，如减免农业税,对部分地区农民实行良种补贴和大型农机具购置补贴等。

三、江苏省城乡居民收入差距发展趋势预测

根据江苏省城乡居民收入水平数据（1980-2012）（见附录表2）可知，1980—2012年江苏省城乡居民收入都在稳定增长，但其增长速度却有很大的差别，在1980—2012年间，只有1980、1982、1983、1988、1994、1995、1996、2010、2011、2012这几年江苏省农村居民收入增长快于城镇居民收入增长，其余的年份都是城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。其中城镇居民可支配收入平均增长速度： ； 农村居民纯收入平均增长速度：.由此可以看出，江苏省城镇居民人均可支配收入平均增长速度13.67%大于农村居民纯收入的平均增长速度12.97%。

（一）建立预测模型

本文运用spss的曲线估计进行预测分析，对1980—2012年江苏省城乡居民收入水平数据（1980-2012）（见附录表2）分别使用spss软件所提供的几种函数模型模拟曲线，选取与实际数据拟合优度最高的函数，并得出相应的函数方程。

spss得到的城镇居民可支配收入曲线拟合值（见附录表3）所示，同时得到的江苏省城镇居民可支配收入曲线（如图3所示），采用s形曲线，其决定系数r=0.989，最接近于1，做拟合优度检验，方差分析得出：f=2706.842，sig=0.000,拟合度最好。

图3：江苏省城镇居民可支配收入曲线 数据来源：江苏统计年鉴（2012）

s形曲线模型为：x年江苏省城镇居民可支配收入=。

同理得到江苏省农村居民纯收入曲线拟合值（见附录表4）所示，得到的江苏省农村居民纯收入曲线（如图4所示），采用s形曲线，其决定系数r=0.979，最接近于1，做拟合优度检验，方差分析得出：f=1419.306，sig=0.000,拟合度最好。

图4：江苏省农村居民纯收入曲线 数据来源：江苏统计年鉴（2012）

s形曲线模型为：x年江苏省农村居民纯收入=。

（二）城乡居民人均收入差距预测分析

根据以上两个预测函数模型可以分别计算出2013—2015年江苏省城乡居民收入情况，如表5所示。

表5：2013—2015江苏省城乡居民收入差距预测

年份 城镇居民可支配收入（元）农村居民纯收入（元）城乡收入差距 绝对差值 城乡收入比

2013 20594 8654 11940 2.38 2014 21359 8963 12396 2.38 2015 22123 9273 12850 2.39 从表三可见，2013—2015年江苏省的城乡居民收入差距的绝对差值在逐渐增大，而且随着时间的推移，收入差距越来越大，所以，江苏省城乡居民收入差距的现状还在继续扩大。

四、江苏省城乡居民收人差距扩大的因素分析

（一）、建立模型

1、城乡二元经济结构

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小型生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。在计划体制下,形成的户籍制度,在维护社会秩序、稳定城乡社会关系，控制城市人口膨胀等方面发挥了重要作用。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主。

在这种二元经济格局之下，城镇居民受到体制内的保护，享受着较高的社会福利，以及在诸如就业、选拔干部等方面较多的机会；而相比之下，农村居民承受着较大的负担，但却享受不到公平的发展机会，没有被纳入统一的社会框架之下，为享受公共产品要支付额外的高成本。也就是说，城乡收入差距扩大的根本原因就是源于体制与政策的城乡不平等。在江苏农业人口占据绝大比重的人口结构下，农民是不可能具有与城镇居民同等的发展地位和获得同等的收入水平的。一方面，江苏省的土地面积占全国总面积不到5%，但人口众多，因此大量的劳动力被束缚在有限的耕地上，严重阻碍农村经济的发展，使得农民的生活得不到有效的改善，与城镇居民的生活水平差距越来越大；另一方面，政府对农业农村的投入不够，农业基础设施比较薄弱，抗灾能力不强，农业综合生产能力弱，这些因素制约了农村居民收入的提高。农民收入、特别是农业收入长期增长缓慢的根本原因是城镇化明显滞后，城乡之间的人口分布极为不合理，进入20世纪90年代后，江苏农民来自第一产业的家庭经营性收入总体上呈明显的下降趋势，因此城乡二元结构所导致的城镇化进程的缓慢，是当前农民增收难的最重要原因。

2、城镇化水平

解决和突破城乡二元经济结构这一矛盾的方案是在发展农村经济的基础上走农村城镇化道路，实现城乡良性互动，逐渐减少农村人口，转移农村剩余劳动力，增加城镇人口，转变生产增长方式，提高劳动生产率，优化第一产业结构，促进第二、三产业的发展，从而提高农村整体的经济效益和社会效益。所以，城镇化是解决我国二元经济结构矛盾的根本出路。

农村城镇化是指在广大的农村地区，实现农村小规模社会化服务体系向城镇的大规模社会化服务体系的转化，第一产业的农业人口向第二产业，接着又向第三产业为主的城镇化人口转化，农村生活方式和生活质量的城镇化。城镇化水平常常用城镇人口与总人口的比重来衡量，在经济持续增长的情况下，如果指标值扩大，意味着城镇化程度提高，农村剩余劳动力不断转移，农业生产率和农民收入水平得到提高，城乡居民收入差距缩小，反之则城乡居民收入差距扩大，城镇化水平也是造成城乡居民收入差距的一个重要原因。改革开放以来，江苏省城镇化水平有了显著提高，而且由城镇化发展所引致的就业机会也有相应提高，这就可以有效地扩大就业总量，加快农村剩余劳动力向第二、三产业转移，增加农民收入。因而，城镇化水平必然会影响城乡居民收入差距和城乡均衡发展。城镇人口比重数据（1990-2011）（见附录表6）。

3、农产品总产值指数

农林牧渔业的良性发展，提高农林牧渔业总产值指数，使得农业经济以合理优化的方式快速发展，促进地方经济社会的发展，增加农民收入，改善城乡生态环境，有利于调整城乡经济结构，同时可以减小城乡居民收入的差距。农产品总产值指数数据（1990-2011）（见附录表7）。

4、第一产业比

产业结构的调整和升级是影响收入分配的重要因素，第一产业与总产业之比所表示的产业比是反映产业结构的一个综合性指标。如果第一产业比下降，城镇居民收入增长幅度大于农村居民收入增长幅度，从而使城乡居民收入差距扩大。第一产业比数据（1990-2011）（见附录表8）。

5、就业结构

就业结构又称社会劳动力分配结构，一般指国民经济各部门所占用的劳动力数量、比例及其相互关系，或指不同就业人口之间及其在总就业人口中的比例关系，它表明了劳动力资源的配置状况或变化特征。

随着经济的发展必然会导致产业结构的变化，产业结构的变化又会导致就业结构的变化，由此也必然会导致城乡居民收入差距的变化，就业结构常用第二、三产业就业人员占总就业人员的比重来表示。随着第一产业劳动力向第二、三产业转移，有利于促进农业劳动生产率的提高，农村劳动力转移到第二、三产业就业，也有利于提高农业收入，缩小城乡居民收入差距。就业结构数据（1990-2011）（见附录表9）。

6、受教育水平

由于城乡教育经费的投入存在明显差异，江苏省城乡教育资源的配置明显失衡，从而导致了城乡教育发展的不平衡，而且由于农民的文化水平不高，科技水平低，也会阻碍农业的发展，从而影响到农民的收入水平。因此，城乡居民受教育水平的差异也是造成城乡居民收入差距扩大的因素。

1986年4月21日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。