深化县乡党校教学和管理体制改革初探

第一篇：深化县乡党校教学和管理体制改革初探

创新大培训 巧作大文章

——xx镇深化县乡党校教学和管理体制改革初探

为了贯彻落实刘奇葆同志关于我县党校教学与管理体制改革工作的重要批示精神，xx镇党委积极响应县委的号召，勇当改革先锋，积极开展“八个一”（制作一个专题片、开辟一个先锋栏、开展一系列培训活动、创建一批培训基地、培育一批师资队伍、培养一批人才、下派一批科技服务员、形成一些理论成果）活动，通过整合各类资源，夯实基础，深化改革，不断研究探讨推进镇村党校教学和管理体制改革的新思路、新方法。现就当前xx镇在党校教学与管理体制改革工作中的做法及经验进行一些探讨。

一、开展大培训，培育党员、干部及各类人才的必要性和可行性

第一，开展大规模培训的必要性。建设社会主义新农村，实现小康社会需要人才支撑，目前我们面临人才紧缺的严峻形势，迫切要求大规模培训人才。加上我镇“十一五”规划目标已经确立，当前正在大力推进工业化和城镇化进程，要确保全镇经济社会实现又快又好发展，关键在人才，主力军就是党员、干部和各类人才。提高他们的素质是我镇经济社会实现新跨越的关键所在，是建设社会主义新农村的重要举措，是推进工业化和城镇化，更是我镇每年城镇化水平提高2个百分点的基础和保证。

第二，开展大规模培训的可行性。

1、领导机构健全。xx镇党校从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识到培育党员、干部及各类人才的极端重要性和紧迫性，成立了由镇党委书记任校长，党务副书记任常务副校长，组织委员任教务主任，宣传委员任班主任，其他班子领导为成员的党校校务委员会，负责协调镇村两级党校的教务研究、经费开支、培训安排、人员配备等重大事项，确保党校工作高效有序运转。

2、运行机制完善。镇党校有镇党委书记、镇长等8名专职教员，兼职教员由镇中心学、财政所、司法所、派出所等镇直单位主要领导担任。同时紧跟时代形势，不断探索教育途径，开辟多种教育资源，建立了专题教学、党性锻炼、实用技能培训等相结合,教学、科研、技能培训三位一体的的运行机制。

3、软硬件建设加强。一直以来镇党委都高度重视党校工作，通过“打基础、把方向、大培训、重实效”不断夯实镇村党校基础。特别是近年来，党校硬件和软件建设的力度不断加大，为全面开展大规模培训提供了有力保障。2002年以来，共投入20多万元添置镇党校电教设备，更新课桌椅200多套，配置了电脑、音响、投影机等电教设备，率先在全县建成了多功能多媒体教室，并为48个村委（社区）各配备了一套电教设备。2005年，镇党委又投资8万多元，为34个播放点配备了29寸彩色电视机、dvd各一台，建立和完善了镇、村、户三级培训网络。同时，通过购买、租借，以及把中央台七套农业节目下载刻录等方式不断充实电教片的内容，目前镇党校电教工作站库存量达360部，24个电教点每个都有50部以上库存，为镇村党校教学和管理体制改革的开展打下了坚实基础。

4、群众的需要。如今，科学技术是第一生产力的观念已经深入人心，而现在在全面建设社会主义新农村的大背景下，广大农村科学种养技术等实用技术的普及度还不够，农民迫切需要“一看就懂，一学就会，学了能用，用了能富”的实用技术的培训。镇村党校是最贴近农村基层的党校，大力深化县乡党校教学和管理体制改革，面向农村、农民、农业常年搞培训，让农民学科技、用科技，不断提高农民的科技意识和素质，是适应群众需要的。

二、创新机制，努力构建大教育大培训的新格局

镇村党校教学和管理体制改革要取得成功，出路在于创新，只有创新党员、干部和各类人才教育培训理念、内容、方式和机制，突出重点，整体推进，努力提高他们的素质，才能更好地发挥他们在建设小康社会中的领军作用，使改革取得显著成效。

（一）创新培训理念，围绕改革大局抓培训。要牢固树立 “大培训促大发展”和“以人为本、按需施教”、“全面发展、注重能力”、“全员培训、终身学习”的理念，自觉把党员、干部和各类人才培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下，放到党的建设的总要求中来认识，把握和推进，以更加宽广的眼界审视培训工作，以更加科学的思维谋划培训工作。需要以转变观念为前提，改变过去党校即党员培训学校的旧观念，从重视党员、干部和各类人才培训入手，扩大培训范围，实现“两个延伸”，即在坚持“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，将镇村党校的培训对象由党员干部向普通党员、农村党员及各类人才（包括非公经济人才）延伸，重点加强对农村党员以及青年农民的培训；培训内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸。通过大规模的培训，努力提升建设人才的整体素质，为推进我镇工业化、城镇化、农业产业化等提供坚实的智力保障和人才支持。

（二）创新培训内容，适应实际

需求抓培训。要在深入进行培训需求调研的基础上，从适应经济社会发展和人才成长需求出发，在培训的广度和深度上抓创新，力求理论学习更贴近工作和思想实际，业务培训更适应改革发展的需要。一要突出强调理论武装这个根本。坚持用发展着的马克思主义理论教育党员、干部和各类人才，紧密联系他们的思想和工作实际，不断改进和深化理论教学内容，引导他们加强主

观世界的改造。二要强化专业基础。提高党员、干部和各类人才建设小康社会的工作水平，需要不断强化党员、干部和各类人才履行岗位职责的专业基础。镇党委要从办精品班、示范班着眼，组织举办党员、干部和各类人才专题培训班。围绕我镇经济社会发展大局，侧重抓好工业化、城镇化、农业产业化等专业培训。三要拓展党员、干部和各类人才的视野。具备系统的知识结构和宽阔的世界眼光，是对当代党员、干部和各类人才的基本要求。我们要坚持举办党员、干部和各类人才科学发展观等知识讲座和抓好全员培训工作，帮助党员、干部和各类人才开拓新视野。

（三）创新培训形式，围绕提高能力抓培训。我们要围绕提高广大党员、干部和各类人才解决实际问题的能力，积极探索培训模式、培训方式和培训途径，以取得更好效果。一是探索培训新模式。如：对镇干部和村级干部，重点进行党性党风党纪、群众路线、政策法规以及市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训；对企业党员，重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营、专业技术等方面的教育培训；对农村党员，重点进行农村政策、涉农法规、经营知识和农村实用技术的教育培训；对农村外出务工经商人员，重点进行外出务工的法律法规、实用生产技能方面的教育培训等等。二是探索教学新方式。采取校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，培训内容统一安排与“菜单”自选相结合，理论学习与专业技能、实用技术培训相结合，农闲时段集中培训与村屯夜校临时培训相结合。三是探索培训新途径。逐渐完善镇党校——村党校---专业协会（示范基地）——党员示范户（农家课堂）组成的党员和干部以及各类人才教育培训新体系，同时根据党员、干部和各类人才的特点和需要，不断探索针对性、灵活性强，干部乐于接受的在职培训新途径。

（四）创新培训模式，围绕健全制度抓培训。整合力量抓好培训模式创新，全面健全培训制度是一项根本性、长远性的建设工作，要将培训制度落到实处，把室内培训与室外产业发展结合起来，农业科技知识培训与推动产业化发展和具体项目实施结合起来，帮助群众学以致用，使他们在实践中提高技能，获得效益，增强“学、用”的实效性。一要健全宏观管理机制，形成培训工作合力。真正做到既要发挥镇党校教育培训的主阵地作用，又要发挥村级党校及其他镇直相关部门的辅助作用。整合镇村党校、农业服务中心、林业、文化、教育、水产畜牧、计生、司法、卫生等有关部门的党员、干部及各类人才教育培训资源。整合培训计划、培训信息、师资队伍、组织管理、基础设施、培训经费等，通过整合全镇教育培训资源，实现全镇教育培训资源优化及共享的新格局。二要建立激励约束机制，激发学习的内在动力。把党员全员教育培训工作纳入镇党委及相关部门的绩效考核体系之中，作为奖惩重要依据；把党员、干部及各类人才参加教育培训的情况、学习表现和成果纳入党员管理、干部管理及乡土人才管理的考核和评议体系之中，作为推荐（村）干部的重要依据。三要建立评估机制，确保培训工作的质量和水平。通过对全镇各级教育培训机构进行针对性评估，检验培训成效，总结经验，查找问题，确保高质量、高水平地完成了党员队伍和各类优秀人才的培训工作任务。四要实行业务指导机制,做好跟踪服务工作就是一个创新服务方式。通过教学和管理体制改革，镇村形成了四级培训网络（第一级是镇党校培训；第二级是村党校培训；第三级是专业协会、示范基地、村屯夜校培训；第四级是中心示范户或农家课堂培训）。镇党校对下级教育培训机构具有业务指导的职能，并相应的建立教育培训工作联络制度。如镇下派10名科技服务员指导各级培训结构搞好科技培训工作。同时要建立健全跟踪服务机制，以确保培训取得成效。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，并及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象培训后成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的指导和扶持。对受训后取得成效的学员先进典型加以推广和宣传。

三、注重实效，大力培育党员、干部和各类人才

全镇以镇党校为主阵地、整合各种教育培训资源，开展了大规模的教育培训活动，掀起了党员、干部及各类人才教育培训工作的新高潮。据统计，在2006年1-9月份，我镇四级教育培训网络开展了大规模的教育培训工作，开展了各种教育培训活动共230多期，培训人数共15000多人（次），通过大规模的教育培训，彰显了良好的社会经济新效益。

一是干部素质不断提高。通过充分发挥镇党校的主阵地作用，大面积开展党员干部轮训活动，干部队伍建设进一步加强，广大党员、干部的政治理论素养得到系统地提高，进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的认识，加深了对党的路线方针政策的理解，增强了宗旨意识、大局意识、责任意识,增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，让党员、干部和各类人才感受到了党校资源的广阔，激发了的热情，极大地鼓舞了大家积极参与和勇于创新的精神。据统计，1-9月份，我镇四级教育培训网络开展了大规模的教育培训工作，全镇开展了各种教育培训活动共355期，培训人数共23393人次。其中镇机关党员干部培训5期1221人次，参学率达96.7%；村级党员、积极分子66期2640人次，参学率达87%。同时通过聘请区、市、县党校专家以及邀请各级领导，在全镇干部职工中开展理论知识讲座等全员培训。其中影响比较大的有区党校李建良和王介明分别作的《社会主义荣辱观教育——一个市场经济学的新视角》和《乡镇干部如何提高执行力》的知识讲座，在全镇上下引起强烈反响，政风建设取得新成效，促进了全镇党员干部提高党性修养，改进工作作风，真心实意为群众谋利益。据统计，2006年的1—9月份，我镇干部队伍共为群众办实事好事186件，各项工作有了明显进步。

二是全镇经济不断发展。在深化县乡党校教学和管理体制改革的大背景下，坚持把党校建设与当前工作紧密结合起来，把党员、干部和各类人才的热情引导到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来，积极开展“六个百日行动”，有力促进了经济建设及各项工作的开展。目前，xx工业集中区、县城炮龙文化广场、财政路等重点项目建设进展顺利，其中xx工业集中区共计用地7500亩，已经完成征地踏界1500亩，立新工艺厂、东林木业、胶合板材厂等企业已经成功进驻。炮龙文化广场已经全部完成踏界工作。财政路已经基本完成拆迁工作；１—9月全镇共调解体处各种矛盾纠纷167起，查处治安案件213起，有力维护了社会稳定。招商引资取得历史性突破，共有招商引资项目15个，其中新建项目7个，续建项目5个，正在洽谈项目4个；今年计划投资14505万元，实际到位资金8888万元, 占引资任务6000万元的148%，同比增长31%。据统计，今年1至9月份，全镇完成财政收入6528万元，比上年同期3.8%；农业总产值3.14亿元，比上年同期增长24.2%；工业总产值16.49亿元，比上年同期增长30.52%；全社会固定资产投资完成6.3亿元，比上年同期增长23%，全镇经济社会继续保持着健康快速的发展势头。

三是农村各方面全面发展。农村工作是我镇工作的重点，村级党校改革也同样是我镇党校改革的重中之重。各村委都建立了以村支书为校长的三级党校机构。镇级党校充分发挥龙头带动作用，不定期到村进行指导，组建了以镇宣讲团成员和村干部为主体的、数量充足的师资队伍，实现资源共享、优势互补，成为了培训农村党员群众的政治理论、实用科技知识、党在农村的路线、方针、政策的主阵地。首先，依托镇党校的平台，结合本镇实际，在全镇积极开展百万农民就业培训活动。突出培训的针对性和实用性，认真开展农业科技推广培训，以农业综合开发等项目为载体，不断提高农民科技水平和就业能力，增强广大农民群众的致富本领。其次，通过下派科技服务员等专业技术培训方式，带动及产生了我镇多个农村专业村协会。这些协会通过资金、技术、信息等为群众提供产、供、销等环节上的服务和支持，有力地带动了全镇广大农户发家致富。最后，通过深化党校教学和管理体制改革，建设大党校，实施大培训，培养了一大批如张贵贤、郑桂洪、杨能枝等懂技术、敢于带头致富、带领群众致富、会管理的农村“双带”党员乡土人才，增强了示范基地和党员中心户的辐射作用和帮带能力，带动农民增收，带动农村发展，从而也促进了xx经济社会的快速健康发展。

从xx镇探索党校教学和管理体制改革中，我们可得出党校教学和管理体制改革要结合实际，转变观念，创新培训理念、内容、方式和机制，努力构建大培训格局，才能做好党校教学和管理体制改革这一大文章，实现经济社会大发展。

第二篇：深化政府管理体制改革

居民增收或难跑赢GDP

12月9日，被认为是为中央经济工作会议定调的中共中央政治局会议把“扩大内需”放在突出位置，明确强调要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。

内需尤其是消费需求不振一直是中国经济的一个短板。在即将过去的2011年，面对萎靡的国外消费，被寄予厚望的国内需求也同样处于萎靡状态。经济学者指出，内需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。

反映贫富差距状况的常用指标为基尼系数，一般认为，基尼系数0.4应为一条预警线，表明财富已过度集中，社会处于一种危险的境况。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，由于相当数额的灰色收入没有被计入在内，再加上目前公布的统计数据可能与实际情况有一定出入，中国实际的基尼系数可能已经高于0.5。

基于此，中国政府高度关注收入分配失衡问题，并在“十二五”规划中明确，要实现居民收入与GDP同步增长。“两个同步”即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步更是在各级政府的施政纲领中一再被提及。

但从2011年的情况看，今年居民收入要全面跑赢GDP难言乐观。从统计数据来看，2011年上半年GDP同比增长9.6%，农村居民人均现金收入实际增长13.7%，全国城镇居民人均可支配收入实际增长7.6%。

事实上，在2005至2010年，除极少数年份，居民收入增幅绝大多数情况下低于GDP增幅。

“不解决收入分配问题，消费就上不来；收入分配问题改善了，消费下降的趋势才有可能遏止。”王小鲁说。

深化政府管理体制改革

“贫富差距问题跟主要的经济结构出现偏差有很大关系。目前的核心问题是在城市化这个大的背景下，土地问题和贫富问题这两个大的问题出了大的偏差。”燕京华侨大学校长华生接受《第一财经日报》采访时表示。

学者分析，中国收入分配问题的核心在于初次分配和再分配两个领域都出现了明显的偏差。在初次分配领域，劳动者收入尤其是中低级劳动者收入增长过于缓慢，居民收入与政府、企业收入相比增长缓慢，垄断收益与资源收益被极不公平地分配。

在再分配领域，部分财税政策导致了财富的逆分配，本来应该缩小收入差距的政策反而导致了差距的扩大；社保制度不完善，农民工等最需要社保的低收入者往往没有覆盖在内，社保调节收入分配的功能再次发挥逆调节作用。

为此学者指出，明年是政府换届之年，很难预计在收入分配制度改革这个复杂的难题上有多大的推进，但可以肯定的是，必须拿出更大的勇气和决心来解决收入分配这个问题，否则拖得越久对中国经济和社会的伤害就越大。

王小鲁认为，腐败和制度不健全导致的收入分配格局被扭曲是目前收入分配差距过大的重要原因之一。

根据王小鲁2010年的研究，中国居民未计入统计的“灰色收入”高达5.4万亿元，导致中国实际收入差距大大高于统计数据显示出来的收入差距。此外，现行土地出让制度使得高达数万亿元的土地出让金游离在预算之外，成为地方政府补充财政收入不足的一大来源。由于缺乏监管，这部分收入的使用相当随意，也进一步扭曲了收入分配格局。

为此，王小鲁建议，根子上是改革政府管理体制，推动政治体制改革，如此方能从根本上解决中国的收入分配失衡问题。

而从具体操作上看，无论是着眼于宏观调整收入分配格局的《收入分配改革方案》，还是致力于保证劳动者增收的《工资条例》，都是历经五六年甚至更久的酝酿至今难产。

“这些方案出来之后能对解决收入分配问题起多大的作用都还很难说。但是迟迟不出来却传递出一个信号，说明解决这个问题的复杂性和艰巨性。但是，不管怎样，在这个问题上，中国没有什么退路了。”一位不愿意透露姓名的经济学者坦言。

第三篇：关于进一步深化街道管理体制改革

关于进一步深化街道管理体制改革 推动社区管理与服务创新的调查与思考

【内容概要】我县实施城市管理体制改革，成立三个街道办事处，在城市管理、服务方面发挥了积极作用。但我县街道管理体制仍处于探索发展阶段，社区建设还存在着一些困难和问题，应进一步加强领导，理顺体制、机制，健全机构，保证投入，保障用房，加大物业帮扶，真正把社区建设成为环境优美、功能完善的生活家园和文明向上、幸福和谐的精神乐园。

2009年10月，我县实施城市管理体制改革后，成立了社会工委和社会建设办公室，设立并组建了三个街道办事处，这标志着我县城市管理体制改革和社会建设工作进入了一个新的发展阶段。三个街道办成立以后，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕街道工作职能，在城市管理，尤其是在城市服务方面发挥了积极作用，得到了县委、县政府和广大社区居民的一致好评。但是，由于我县城市化建设起步晚，街道成立时间短，街道改革，尤其是街道管理体制仍处于探索发展阶段，我县街道管理体制和管理模式与北京其他区县相比存在着一定差距，街道办事处承担的“统筹辖区发展，监督专业管理、组织公共服务，指导社区建设”的职能还没有理顺，辖区内共驻共建的合力还没有真正形成，社区建设中还存在着一些困难和问题，我们以香水园街道为例，就街道的建设与发展进行了调查和研究。

一、香水园街道的基本情况

香水园街道工委、办事处于2009年10月成立，所辖区域面积7.45平方公里，以妫水湖中心线以北、妫水北街以东，北至团结路和庆园街、东至龙庆路和京银路，辖区内有大型企事业单位99家。下设11个居委会，居民楼房302栋，总人口4.5万。社区党组织按照一居一支部的要求，在11个社区中设置了 8个党总支，3个党支部，党员1687人。机关内设3个行政和6个事业科室，及3个外派站所。共有机关和社区事业干部、社区专职工作者160人。

二、社区建设管理与服务工作中存在的主要问题

（一）体制机制欠完善，履行职能难度大 社会管理和服务的效率原则要求建立监督与管理服务两轴分离的组织体系。由于我县街道成立时间短，对于街道履行社会管理和服务的体制机制建设尚需完善。主要表现在:

街道责权不统一，角色错位。北京市第五次城管会明确街道办事处的主要职能是：“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。我街道成立以后，县委、县政府赋予了街道办事处10项工作职能，同时更加强调属地管理，街道的工作职能和工作任务更加明确和具体。但是在实际工作中，许多本该由职能部门完成的工作都交给街道和社区来完成，年终还对街道和社区进行考评，而街道既没有专业管理人员，又没有行政执法权，工作难度大。

（二）机构设置不完备，与形势发展难匹配 一是机关科室少。街道成立以后，机关和社区承担着辖区内1.5万户，4.5万人口的组织、动员、教育、管理与服务工作，而办事处机关内部只设置了3个行政科室，6个事业科室，共对接县委、县政府所属的30多个职能部门的各项工作。由于机关科室少，造成我们工作开展很不顺畅。目前，我们负责辖区内1.3万名育龄妇女的服务，3万余名妇女儿童的维权，近万名团员青年的教育和管理工作。在机构改革中，街道机关却没有设置计生办，也没有设置妇联、团委等群团组织机构，更没有组织、宣传、纪检委员等职数。同时，我们还承担着许多行政职能，如社区居委会的一些工作，以及各类自治组织的培育、管理、社会救助、养老助残、劳动监察等工作，街道机关却没有设置民政科、劳动监察科，导致我们在工作上既无法与上级行业主管部门实现有效对接，也很难高质量地推动这些工作的顺利开展。

二是党组织体系需进一步完善。目前，我街道所属的11个社区党组织中，共有党员1600余人。8个党总支中，党员人数全部都在100人以上，其中，3个党总支党员人数在150人以上，新兴西社区党总支党员人数最多，共有党员438人，下设7个党支部。由于党员人数多，社区党总支――社区党支部，这种组织设置模式已经不能适应当前形势的发展，北京市其他街道的社区，党员人数在100人以上的都成立了社区党委，因此，成立社区党委也势在必行。

（三）驻区资源不整合，共建合力难形成 北京市第五次城市建设管理工作会上明确提出：“驻区单位要主动支持和参与和谐社区建设，努力形成辖区范围内资源共享，共驻共建，共同发展的工作格局”。但在实际工作中，一方面由于我县共建机制不完善，驻区单位参与和支持社区建设方面还没形成有效的约束和保障机制。另一方面，驻区各成员单位的“大社区”意识还没有真正形成，总认为街道和社区建设是社区自己的事，所以在实际工作中都还不愿意参与到社区建设中来，从而更影响了辖区资源的整合，力量的凝聚，也影响了共驻共建工作的开展。

（四）工作经费缺口大、社区建设难保障 一是街道和社区建设经费少。街道成立以后，街道机关和社区的工作经费实行包干制，每年只有100万元的社区建设经费，这些经费只够维持街道机关和社区日常工作运转，支付机关和社区水、电、暖、通信等项目的开支。其他经费方面，各社区虽然每年有15万元的公益补助资金，也仅能满足组织社区居民开展各种宣传教育培训，以及文化体育活动。目前，我街道管理着城区一半以上的人口，担负着全县30多个职能部门下派的各项工作任务，而且我街道管辖的社区大多为老旧小区，小区内各种配套设施不完善，基础设施差，虽然我县每年对部分老旧小区进行了改造，但由于资金有限，改造也不够彻底。同时未能列入改造计划的老旧小区每年需要及时修补的项目也较多。再有，我县的物业服务费较低，有的小区虽然有物业服务，但服务也很难到位，无物业服务的小区更是缺少资金投入等等。综合上述这些问题，都因为经费不足而无法推进工作的有效开展，居民意见很大。

二是“费随事转”不到位。当前，我县各职能部门都把街道视作一级政府，所以大量工作都派往街道和社区，而人员、经费不进入社区，造成我们既无力干事，也无钱干事的局面。如：综合治理工作乡镇按照每个农业人口5元的标准核定综治工作经费，而城区管理的人口多，随着城市进程的不断加快，各种矛盾和困难突显，我们却没有综治工作经费，工作很难开展；社区环境建设是一项长效的工作，更是宜居延庆、生态延庆、文明延庆建设的一项重要内容，也没有专门的工作经费；目前我们管理的“4050”人员已经达到200多人，既没有办公地点，也没有办公经费。社区各种改造任务都交由专业管理部门来完成，而这些改造工作进驻社区前的宣传、各种协调工作都交由街道来做，我们在印制宣传材料，组织召开各种协调会等方面却没有任何资金保障。

（五）物业服务不到位，监督协调难度大

目前，我街道共有居民楼302栋，其中有物业服务的177栋，无物业服务的楼房125栋，主要存在以下几个方面的问题：

一是宣传工作不到位。随着住房制度改革的深化，广大业主变成了房屋所有权人，社区物业服务也由过去的“无偿服务”变成了“花钱买服务”。由于宣传工作不到位，居民思想转变较慢，部分居民以各种理由拒交物业费，造成物业企业为降低成本，自行减少服务项目，降低服务标准，从而加剧居民与物业企业之间的矛盾。

二是物业监管有缝隙。我县在实施物业管理过程中，县住建委和街道是实施监管的责任主体，但是在实际工作中，小区的物业管理涉及到规划、建设、物价、供电、供水、消防、公安、工商等多个行政管理部门的工作，单靠县住建委和街道协调这些部门的工作难度很大，所以建立多部门协调联动的监管机制势在必行。

三是产权单位协调难。目前，我街道共有125栋居民楼分别由43家产权单位自管。这些自管楼中，有的单位只负责日常的垃圾清运，有的甚至放手不管，只能由居委会承担日常保洁。为了改变这种现状，经过我们的调查和摸底，目前大多数自管楼单位都愿意交给物业企业来管理，但是这些楼房建成年代早，历史遗留问题多，如：建设图纸缺失，收取和补足房屋维修基金困难，物业服务前期的启动资金无法提供，物业服务用房无法保障，物业进驻难。

（六）基础设施不完善，居民需求难满足 根据北京市《关于社区居民委员会办公用房若干管理规定》（北京市人民政府令第169号）的文件精神，社区办公和服务用房不得低于350平方米，其中：居委会办公用房不低于160平方米，居民活动用房不低于190平方米。目前，我们所属的11个社区中，办公和居民活动用房只有新兴西、石河营西、川北东、双路4个社区达到了市里的标准，其中，川北东、双路2个社区的办公和服务用房还属于在建项目，并没有交付使用。其余7个社区的办公和服务用房都不达标，尽管从2009年我县实施了社区规范化建设试点工作，但由于受财力、审批、建设场地的制约，进展非常缓慢，造成我们组织居民、党员学习、开展活动没有场地的问题非常突出，居民意见很大。同时，我县在推进公共服务设施建设，实施老旧小区改造等项目中，由于在整体规划、联动协调、政策宣传等方面工作不到位，致使工作不彻底，居民意见很大。

三、加强社区建设管理与服务工作的几点建议 城市建设与管理是一门科学，必须用科学发展观来指导城市建设与管理，按照县十二五规划提出的：完善城市功能，全面建设环境优美，生态宜居，富裕文明，幸福和谐绿色北京示范区的要求，以及借鉴其他区县社区管理体制改革的先进经验，结合我街道社区工作实际，我们认为完善社区管理体制和运行机制已经势在必行。

（一）解放思想，提高认识,全力营造社区管理的新环境

一是加强领导，强化城市建设与管理。要用超前意识和理念规划城市建设与管理，具体讲就是在开发规划中，必须坚持以人为本，把为居民服务和社区管理的相关公共设施考虑进去，坚决避免只重视建设“硬件”，不考虑管理与服务的软件问题。二是发挥城市建设与管理各部门的作用。为了使城市建设和管理各个环节有机的联动起来，便于城市的统筹规划、合理布局，将规划、建设、管理部门的执法资源整合，加强工作衔接，建立联动机制，形成以块为主、条块结合、统一管理的工作格局，实现规划、建设超前参与。三是强化政府城市建设管理部门的作用。真正做到“让位、归位、到位”，制定和完善有利于社区建设发展的各项政策和规定，履行宏观规划、政策引导、行政协调、财力支撑等职责，切实把政府督管职能落在实处，在城市的建设和改造中要广泛征求居民建议，尊重街道意见，使街道在建设前、施工中及验收后的各环节全程参与，真正做到社区发展不留隐患、不留问题。

（二）理顺街道管理体制，赋予街道工作职权 一是理顺街道与各职能部门的关系。街道是县委、县政府的派出机构，同时又代表基层居民。街道应该是城区社会管理和服务监督的主体，而各职能部门是责任主体。为此，建议县委、县政府进一步理顺街道与各职能部门的关系，建立以街道为监督主体――县委、县政府办公室为督办、复核――县职能部门办结，街道协办的城市管理体系，以保证街道真正发挥监管职能。对一些确需由街道来完成的工作，各职能部门应事先与街道进行协商，征得街道的同意后再交由街道来完成，同时按照人随事走，费随事转的原则，把人权、事权、费权都交给街道，以保证街道工作的正常开展。

二是建立和健全社区工作体系。建议参照其它区县街道的做法，并结合我县社区党员的实际，进一步完善社区管理体系。对于党员人数在150人以上的社区，成立社区党委，社区党委书记与社区居委会主任一肩挑，并设置专职社区副书记，在此基础上，设置专职纪检委员，并享受副科待遇，以保证工作的有效开展。

（三）增加机关机构和编制职数，解决人员不足的问题

一是整合教育资源，加强社区文化阵地建设。随着社区居民文化需求的不断提高，社区中的教育阵地已不能满足居民日益增长的文化教育需要。为此，我们建议合理配置我县教育资源，将归属县教委管理的社区教育中心进行剥离，社区教育中心所属的阵地设施，人员编制，工作经费等统一划归给街道，在街道机关中增设社区教育中心，并重新整合街道社区教育中心与原教委办公室的职能，负责街道所属社区居民的教育培训等工作，以满足社区居民的文化需求，不断提高社区居民的文明素质和文化品味，为建设绿色北京示范区和宜居延庆提供强大精神动力和智力支持。

二是增加机关机构和人员编制。根据《城市居住区规划设计规范》的规定，结合我县城市建设的实际需要，建议结合街道办事处的职能合理设置科室，调整人员编制，并参照其他区县做法，各职能部门向街道办事处派驻站所。为了加强街道和社区建设，从2010年12月开始，我们专门组织专人到北京亚运村街道，以及北京市一些郊区县的街道进行了调研，希望从中得到一些有益的启示和帮助。目前，北京市朝阳区亚运村街道机关设置23个职能科室，北京市昌平区、密云县的街道也大多设置17――18个机关科室，另外，外派站所都设有专门的经费、人员进驻街道实地办公。为此，我们建议参照北京市一些体制改革比较成熟的街道的做法，增加街道科室机构，在现有机关科室的基础上，增设人大办公室、团委、武装部办公室、计生办、民政科、劳动监察科等职能科室，增加相应的编制，考虑到我县行政编制数量少的实际，我们建议可采取增加事业编制，并实行增编不增人的办法，由我们街道从单位内部的事业人员中自行调节，这样既满足了我们工作的实际需要，也节约了我县的行政编制。同时，我们建议增加相应的领导职数，在街道中设置专职的纪委书记，下设纪委办公室，设置专职的纪检委员。另外，建议在街道机关设置城管分队，派出所，工商所等外派机构，这些外派机构可以参照县统计局、司法局在街道设立站所的管理模式，由外派单位和街道实行双重管理，但工作人员与我们街道机关合暑办公，以保证工作的正常开展。

（四）健全机制，为驻区单位发挥作用提供保证 建议在县委、县政府的领导下，建立完善发挥驻区单位参与社区建设的工作机制，并通过出台相关政策促进共建合力的形成。

一是建立社区共建领导协调机制。在县委的统一领导下，成立县委或政府主要领导为主任的社区共建协调委员会，成员由县各职能部门的党政一把手组成，社区共建协调委员会定期组织召开成员会议，专题研究和安排部署社区共建工作，并把这项工作列入对县二级班子的考核内容，以促进社区共建工作的真正落实。在社区层面，成立驻区单位共建工作联席会，由社区党组织负责人牵头，负责召集驻区单位党组织负责人定期召开党建工作会议，围绕和谐社区建设和县共建协调委员会的指示要求认真做好共驻共建工作，通过建立社区共建的联动机制，为驻区单位参与社区建设提供可靠的制度保障。

二是建立结对帮扶机制。充分借鉴我县主要领导和县委、县政府各职能部门包村工作的经验，把社区居委会纳入帮扶对象，县委、县政府的各职能部门与11个社区分别实行“一包一”，“一带一”对口帮扶的办法，明确具体工作任务，定期听取各职能部门的工作汇报，年底将包居工作纳入考核范围，以此促进社区工作的健康发展。

（五）建立社区发展长效投入机制，促进社区建设快速发展

由于我县街道成立较晚，任务多，底子薄，还需县里给予一定的政策倾斜。

一是赋予街道一定的经济管理职能，设立街道自己的财政。北京市城区街道都设立财政科（所），都有自己的一级财政，我县乡镇一级也都有自己的财政，所以，我们建议，建立街道自己的财政，在街道机关中设置财政所，并由县委、县政府责成有关部门牵头，将街道辖区范围内的税收单位与有关部门进行剥离，统一纳入街道财政管理，并参照我县乡镇财政管理的办法，对于街道的财政税收，按一定比例予以上缴和分成，通过建立和完善街道财政体系，以弥补街道和社区建设经费不足的问题。

二是建立职能部门长效投入机制，使“费随事转”真正到位。在社区建设中，各部门要结合各自的职能，建立社区建设的长效投入机制。如：民政部门负责扶持社区服务相关设施的建设；文化、体育部门负责资助社区文化、体育活动场所和体育设施的建设；劳动和社会保障、综治消防等各职能部门在人员进社区、工作进社区时，要有相应的投入，在解决其办公场所和办公经费的同时，工作经费也要进入社区。只有建立起各部门共同参与的社区建设投入机制，才能保证社区各项工作的正常运转和可持续发展。

三是设立“社区建设专项补助资金”。由县财政每年向社区拨付专项补助资金，此项资金主要用于社区居民活动场所和相关配套公共服务设施的建设、维护和运转，组织居民成立各种自治组织，提供有效的公共服务，逐年加大投入，保证和谐社区建设的可持续发展，以满足城市发展的需要。

（六）加大物业帮扶力度，提高物业服务水平我们建议加大物业相关法律和法规的宣传力度，出台规范的物业企业准入、退出和监管机制，加强各职能部门的协调联动，共同做好物业监管工作。并积极协调自管楼单位，要么自己提供规范的物业服务，要么退出服务，将相关资料、以及物业服务启动资金、服务用房等一并交由业委会，由街道指导业委会按照试点社区的模式纳入市场化管理。

一是对于有正规物业企业服务的社区，继续深化物业管理试点工作。要强化街道的主导管理地位，明确各方职责，加强对物业服务企业履约服务情况实施监督并予以规范，加强对业主委员会日常工作的指导和监督，加强对业主大会续聘选聘物业服务企业过程的规范和指导。在新兴西社区试点取得经验的基础上，愿意纳入物业管理试点的、条件成熟的社区，可以由物业服务企业向街道提出申请，按照选聘物业服务企业的有关程序和方法，经街道和社区居委会考核合格后再实行试点，并按照物业管理试点小区的相关办法予以监督和考评，以促进物业管理和服务水平的提高。

二是对于无正规物业服务的社区，要积极探索物业管理新模式，推进物业服务创新。目前，我街道辖区内无正规物业企业服务的楼房有125栋，这125栋楼房中有66栋由原产权单位管理和服务，还有59栋根本没有物业服务，只得由社区居委会进行管理。

具体的设想是，这些楼房历史遗留问题多，如无维修基金、无竣工图纸、楼房产权不清晰等，由于其时间长久、情况复杂，在短时间内无法解决，建议先解决物业服务问题。由街道牵头引进有资质、讲信誉、注重服务质量的物业服务企业，借鉴新兴西社区物业试点的经验，先为这些无正规物业管理的社区提供基本的物业服务；并按照政府扶持、市场运作的模式，将这些社区列为第二批物业试点，由政府按照试点小区补贴标准适当加大资金补贴，合力解决我街道无人管理的老旧小区物业服务难题。

三是加大对物业企业的奖惩力度。为了更好地调动物业服务企业的积极性，不断提高其服务水平，依据《延庆县物业示范住宅小区评比实施意见》，街道建立逐级考核制度，对物业企业的服务质量进行考评。由政府出资，每年对物业管理优秀的物业服务企业，给予一定的物质和精神奖励。同时指导居委会和业委会要做好物业企业的跟踪监督工作，对那些服务水平低、居民意见大的物业企业，进行劝勉、警告、甚至淘汰。通过实行奖优罚劣、优胜劣汰，逐步促进老旧小区物业管理和服务向规范化、市场化发展。

（七）加大工作力度，加强社区公共服务体系建设

2009年北京市召开的社会建设大会明确提出，从2009年起要推进社区规范化建设试点工作，力争到2011年全市所有社区办公和服务用房面积全部达到350平米以上。今年是社区规范化建设的最后一年，时间紧，任务重，尤其是我街道所属社区多，而且老旧小区多，社区规范化建设的任务更重，建议政府从政策、资金等方面进一步加大工作力度，继续采取购置、利用闲置土地改建等方式，加快社区规范化建设的进程，满足社区居民的服务需求。对于新建社区，要将居委会办公和活动用房建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。工程竣工后，街道办事处应参加公共配套设施验收，没建居委会办公和服务用房或未达标的，不得通过验收。同时，在推进社区建设和改造项目时，建立由利益各方共同参与的协调联动机制，确保社区建设项目真正惠及居民。

第四篇：深化学校管理体制改革

深化学校管理体制改革，促进乐昌教育的创新与发展

——参加第11期韶关初中校长培训论文

乐昌市梅花中学：范美林

摘 要：

本文以一个基层教育工作者的眼光，从微观上分析乐昌教育现状，根据教育发展的规律与趋势和乐昌教育的实际，认为深化学校管理体制改革，是解决乐昌当前教育矛盾，促进乐昌教育创新与发展的首要与关键，并提出深化学校管理体制改革的一些办法。

正 文：

一、乐昌教育事业近几年取得的主要成绩简述：

乐昌这几年在市委市政府的正确领导下，在市教育局的认真策划、组织下，教育事业得到了长足发展，各级各类学校办学不断规范，办学水平和办学效益有了明显提高。城乡教育综合改革不断推进，全市已基本形成具有山区特色的普教、职教、成教优势互补、协调发展的教育框架，为我市经济的可持续发展和社会发展奠定了坚实的基础。

学校教育教学设施设备有不同程度的改变，很多学校的面貌已焕然一新。目前全市中小学有多媒体电教平台182个，语音室41间，课件制作室10间，电脑室66间，电脑3993台，高考闭路电视监控系统3套，校园网主控室3间，电子阅览室4间。现已基本完成了省基础教育专网的建设，全部中小学校都已接通光纤；全市城镇中小学和农村中学以及镇中心小学都已开设信息技术教育课,全市小学早已从三年级起开设了英语课。

中小学布局调整稳步推进，教育资源进一步得到整合优化。从2003年，全市已撤并中小学99所，中小学布局调整工作迈出了坚实的一步，有效地整合了教育资源。民办学校从无到有，发展迅速。现民办教育机构有57个，其中，民办幼儿园56所，民办中学1所。

这几年我市还加快了高中阶段教育发展步伐，围绕实施“科教兴市”战略，以实施办大、办强乐昌一中为工作重点，加快全市普通高中和职业中学的发展步伐，不断扩大高中阶段办学规模，高中阶段入学率逐年提高。加大乐昌职业教育改革力度，乐昌职业中学办学规模和办学效益进步提高。

而且，这些年乐昌的教学成绩有所提高，2007年韶关中考总分状元出在我们乐昌，高考成绩不断进步，考取重点本科的人数逐年增多，各类学科竞赛我们有很多学生获得大奖。教师教学论文的水平不断提高。

二、取得成绩的主要经验：

1、以创办等级学校或规范化学校为动力，使更多的学校不断规范学校管理，提高管理水平，并以一批学校辐射和带动全市各类学校的发展。在高中阶段形成了乐昌一中、乐昌职中等重点学校，在初中阶段形成了新时代这样的样板学校，在小学阶段有乐昌小学，乐昌一小这样具有一定特色和名气的小学。

2、市教育局加强了对学校常规管理的检查与监督。这几年每年都会对各校进行教育工作大检查，有力地促进了各校的规范管理。

3、加强了教师队伍的建设，注重师德教育，重视教师的业务学习与培训，树立了一批学科带头人，同时不断改进教师市内调动办法，使教师流动更趋合理。一系列措施的采取，充分调动了广大教师的工作积极性，使全市教师爱学习，勤学习，乐奉献的风气不断浓厚。

4、新一任教育局领导锐意进取，积极改进学校领导班子的选拔办法，充分发挥民主，注意从优秀教师中选拔德才兼备，有较高群众威信的中青年教师担任学校领导，为学校的长远发展奠定了坚实的基础。

三、长期以来困扰乐昌教育发展的几个问题：

1、学校自我管理能力弱，缺乏竞争力。很多学校没有明晰的发展目标和发展规划，更谈不上自主创新，一切来自上级的指示和按部就班的工作，甚至连个别重点学校仍然依赖教育行政部门在生源政策等方面的照顾，一旦离开就成了无米之炊。

2、教师素质与工作积极性需要大面积的提高，守旧、观望、混日子、发牢骚成了形容部分教师的最佳词汇，当然这与乐昌教师的工资待遇偏低密切相关，但作为学校如何从工资因素外去调动老师的积极性也尤其重要。

3、厌学的学生有增无减，尤其是农村初中厌学成了学生流失的主要原因，学校教育如何吸引学生成了当务之急。

4、教学整体质量的提高任重而道远，全体学生个人素质的整体提升任务繁重。

5、教育现代化之路进展仍然有很大的实现空间，换言之，我们要实现教育的现代化仍然需要走很长的路和付出更大的辛劳。

四、解决问题的关键——深化学校内部管理体制改革。

（一）为什么深化学校内部管理体制改革是解决问题的关键？

1、教育虽然是一个社会性复杂工程，需要全社会的支持，尤其是需要政府在资金等方面的大力支持，但目前乐昌现有财政仅是吃饭财政，而更上一级政府的资金支持尚未形成全面而明确的政策，在这种情况下，我们

深化学校内部管理体制的改革，就成了首选，也是唯一可以操之在手的因素。

2、深化学校内部管理是变革教育现状的一种内因，政府的支持是一种外因，而按照唯物论的观点，事物的变化是内因与外因变化的结果，而内因才是变化的决定因素，只有内因变了才是真正变了。同样，评价我们教育变革是否取得成功，最后要体现在学校的这个层面上。

3、学校是教育最基层的单位，我们从深化学校内部管理体制入手，就是从基层入手，如果有了一线的实践经验，再加以理论的总结与提升，就走了一条从实践到理论的创新之路，也为政府下一步的决策奠定了基础。

（二）深化学校内部管理体制改革之我见。

1、教育行政部门平等对待每一所学校，取消对原有重点学校的政策倾斜，帮扶薄弱学校，让各学校各显神通，均衡发展。

2、全面推行校长负责制，各学校实行目标管理。要求校长制定三年奋斗目标、目标，各校建立健全岗位（部门）责任制、考核制、奖惩制。教育行政部门简政放权，给学校更多的办学自主权，给校长在贯彻执行国家教育方针、政策的前提下，有教育教学指挥权、资金使用分配权和校产设备使用权等。着手研究把人事权放给学校，草拟全员聘任制的改革方案。在全市中小学实行全员聘任制，把学校领导班子的组阁权、教师的聘任权（人事调配权）交给校长。

3、做好一系列的配套工作，加强对校长的监督与考查。

一、抓学校党支部建设。实现一校一支部，开展党员目标和支部目标管理，注意发挥党员的先锋模范作用，开展建设规范化标准化支部活动，建立支部和行政班子联席会议制度，为校长负责制的推行提供组织上的保证。

二、抓教代会、工会建设。健全教代会组织，制定《乐昌市教职工代表大会实施细则》，开展党政工团建家达标升级活动，并依靠教代会开展民主评议党政领导工作，评选支持教代会工会工作的先进党政领导和先进教代会、教工之家，不断增强教代会、工会民主管理、参政议政的力度，强化校长依靠教职工办好学校的意识。

4、加强对全市中小幼的办学（办园）水平的日常性评估和督导，继续完善一年一度的教育工作大检查制度，让更多的人（包括学生家长）都来参与对学校的评价，努力促使全市学校管理的规范化、制度化。同时，关注学校亮点，培育特色学校，造成百花齐放，百家争鸣的气象。

5、学校内部倡导人性管理，建设和谐校园。提出学生至上，员工为本的口号。要求面向全体学生，为学生终生负责，全面提高学生素质，同时给予学生的教育选择权，在同一间学校允许学生自主选择教师与班级,改活教育教学手段，丰富校园生活，充分吸引学生，化解学生的厌学情绪。充分尊重教职员工，搞好福利待遇，利用教师节这个平台大力营造尊师重教的氛围；关心老教师生活，充分考虑从学校行政岗位上退下的老领导去向、关心年青教师成长，对教职工本人的婚丧大事，学校或教育行政部门要关心过问甚至主持，尤其是对教师的退休与逝世要给予高度重视，这要作为全面评价教师，提升教师精神，激励在职教师，增强教师凝聚力，教育学生与感动社会的机会。同时改革日常评价机制，不仅仅以考试成绩评价学生，也不仅仅以教学成绩评论教师，对教师与学生的评价、奖惩本着综合考量，长期发展、民主测评的原则由各校制定相应办法实施，教育行政部门做好监督工作。目标是营造和谐上进的校园氛围。

6、设立局长基金，主要奖给能自主创新，特色明显，有较强竞争力、良好社会影响以及突出管理成绩的学校和校长。

7、合理引导教师流动，制定更加科学的市内教师调动办法，平衡城乡待遇，对扎根乡镇和广大乡村的教师在工资与福利方面要给予政策倾斜，对其中的优秀教师和学校领导在职务提升等方面要给予特别关照。

8、必须有一套科学合理的防流控缀机制，就学校这一块，建议给义务教育学校领导、班主任、科任教师一定的防流控缀的责任，有奖惩办法，促使学校和教师想办法留住学生。

现在，我们明显感觉到了乐昌市教育局领导正在酝酿着一场新的教育变革，前段时间局里举行的一场解放思想大讨论，就是吹响乐昌教育变革的冲锋号，随后一系列新措施的出台显示了乐昌教育局变革乐昌教育的努力与决心。此时，我忽然有一种冲动，于是趁写校长培训的论文，写了一点自己的想法，可能有很多不成熟或以偏盖全的东西，但我仍然希望这些小想法能给领导们一点参考。

第五篇：县乡党校教学和管理体制改革经验材料

文章标题：县乡党校教学和管理体制改革经验材料

今年7月，被列为自治区县乡党校教学和管理体制改革试点县后，**县围绕建设社会主义新农村，以提高干部队伍执政能力和农村党员“双带”能力为宗旨，不断创新教学和管理模式，以拓展培训对象和培训内容为切入点，大力推行“土、特、实”特色改革，使县乡党校焕发出强大的生命力，造就了一支党性

强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员队伍，培养出了一批有文化、懂技术、善管理的新型农民。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

突出“土”字整合培训资源

“土”，就是县乡党校教学体制改革经过深入农村调研，依托**县域内的土专家和土技术，根据地域特点开展各项培训工作，发挥基层干部、基层致富能手的“双带”能力，兴办适合当地经济发展的各种培训班，达到农民增收、共同致富的目的。

师资库、案例库、教材库和教学场地是县乡党校开展培训工作的基础。针对当前培训网络不健全、县乡党校“三库一地”不足状况，**县树立大教育、大培训观念，立足“土”字，创造性地整合本地资源，把各部门的培训工作纳入县乡党校的教育培训体系中，构建起党校培训新格局，确保了改革试点工作顺利进行。

在师资库建设方面，该县采取“聘、竞、并”的办法，从大专院校或相关部门聘请优秀专家、学者和领导干部，通过竞争上岗从社会中选用一些优秀教师充实到党校，并将各部门专职、兼职教师整合到党校，聚集现有师资资源，建设完善党校师资库。同时，着重挖掘内部资源，整合和培养专业技术人才、农村乡土人才等师资队伍。目前，该县党校师资库包括领导干部、党校教师、专家教授和农村乡土人才共125名，其中“土”教师78名，占总数62。

在案例库建设方面，该县精选在全县生产发展中获成功的典型，将他们的成功经验整理编写成案例，增强培训工作的乡土内涵，增强培训工作的针对性和实效性。在全县案例库中，本土案例占66。

此外，为了充实教材库，该县还精心筛选符合本县实际的理论和实用技术，从生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片、专题教材。其中，该县农业、水产畜牧、科技局等就大丰镇小蚕共育示范基地、木山乡黑山羊养殖基地、白圩镇无公害网箱养鱼示范基地、明亮镇养蛙示范基地等的成功经验编写成养殖技术教材29个。

与此同时，该县结合当地农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，选择了67个基础好、具有典型性和示范性的养殖场、农业种植大户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范基地，在资金、技术、政策扶持等方面支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。

突出“特”字创新培训模式

“特”，即特色、特点、特长，也就是在推进教学和管理体制改革过程中，根据本县县情和县域特点，找出**特点，突出**特色，激励各方积极性，使有限的资源发挥出最大的作用。

培训质量的高低取决于培训的方式方法。**县创新培训方式方法，充分挖掘本土资源，采取传、帮、带等办法，开展了一系列具有本土特色、实用性强的培训。

该县围绕全县特色农业产业，采取“产业加专业、专业促产业”、“学校 公司 基地 农户”、“项目 培训”等培训方式，大力开展各种实用技术培训。在培训中，他们既重视简明扼要、通俗易懂地讲解理论，又着重加强对受训人员的实际操作能力训练——每次培训都安排学员到相关基地现场实习、现场操作，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上所学技术。此外，该县还根据党员群众不同的文化层次、理解能力，采取“因人施教”的办法，由县乡技术员、中心户、致富能手入户个别指导，手把手地教，确保每个培训对象学得懂、弄得通、用得上，真正达到培训的目的。

在聘请科研院所的专家教授来本地授课的同时，**县还采取“走出去”的培训方式，巧借外县资源培训本地党员群众。今年8月，该县县委书记陈文儒亲率5个乡镇的书记到隆安县学习山羊圈养技术；同月，该县组织全县11个乡镇的有关领导58人，先后到田阳、隆安、宾阳等地参观学习；9月底，该县又组织了全县种养大户80多人，到马山县学习养鸡、养鱼、养羊技术……

突出“实”字抓好工作落实

“实”，即以实干的精神推进各项工作的开展，把广大群众的生产技术需要放在第一位，将最实用的技术推广到生产的第一线，给广大人民群众带来实实在在的利益。

通过对全县各部门教育培训资源整合，**县基本形成了由“县委党校—乡镇党校—专业协会（示范基地）—党员示范户（农家课堂）”组成的四级培训体系，规范了县委党校建设，完善了全县11个乡镇党校和28个专业协会建设，建立了“养蛙”、“小蚕共育”、“巨峰

葡萄”、“立体养殖”等67个培训基地及139个党员中心户（农家课堂）。

对全县培训资源优化配置，形成了县域内各类教育培训资源合理调配、统一使用，不仅拓宽了教育培训的对象和内容，还增强了教育培训的效果——通过“**县培训基地”，**县与中山德昌制鞋有限公司、深圳捷德电子公司、东莞忠信手袋玩具厂等企业合作，实行“订单式”培

训共转移就业1900多人。

自县乡党校改革试点工作开展以来，**县共举办各类培训班10期，培训在职党员干部及各类人才815人次；农业、林业、水利、经贸等13个涉农和商业管理部门积极配合，根据市场需求和群众意愿，共举办各类培训班78期，培训人员5417人次，颁发专业技术证书289人。与此同时，该县各专业协会根据行业特点，有针对性地开设农村党员人才示范户实用技术培训班；各“农家课堂（党员中心户）”也采取灵活、多样的方式，大量举办小型的短、平、快培训班，对本村党员和农户进行生产实用技术培训，共培训农村党员群众14265人次，使一大批农村青壮年得到有效培训，为农村经济发展提供新的技术力量。

《县乡党校教学和管理体制改革经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读县乡党校教学和管理体制改革经验材料。