基层公务员培训状况调查报告

第一篇：基层公务员培训状况调查报告

我国基层公务员培训存在的问题及对策研究

摘要：基层公务员由于其位居底层，直接与人民群众打交道，其素质高低能力强弱，直接关系到国家政策能否真正落实到位，关系到政府为公众服务的水平和形象。当前我国基层公务员培训中存在着诸多问题：缺乏培训动力，培训供需脱节，形式单一，内容陈旧等。这就要求我们与时俱进，大胆探索，改革基层公务员培训制度中不合理的因素，尽快建立起科学、系统、可行的培训体制，以此来不断提高基层公务员的行政能力和整体素质，关键词：基层公务员培训

公务员是人才队伍的重要组成部分，担负着国家行政管理的主要职能。而在政府的实际运作过程中，公务员各个层级所处的位置和功能的发挥各有不同。在各层级当中，基层公务员由于其位居底层，直接与人民群众打交道，其素质高低能力强弱，直接关系到国家政策能否真正落实到位，关系到政府为公众服务的水平和形象。因此，提高基层公务员整体水平和素质就显得尤为重要，而解决这一问题的主要途径就是加强对基层公务员的培训。

一、当前基层公务员培训中存在的问题

1、认识不足，缺乏培训动力。总体来说，基层公务员由于位处底层，使得他们中的多数思想意识比较落后，认为自己只要按照上级意思行事便可，不需要所谓的“创新意识”，而且处理具体事务也并不需要什么特殊“技能”，因而对培训持比较消极的态度。尤其是年龄偏大的公务员，由于文化基础差，学不进，不想学，同时也认为公共服务能力、沟通协调能力、应对突发事件的能力等也不是通过一两次的培训就能有所提高的，所以缺乏参加培训的动力。

2、培训不能落实到位，公务员参加培训机会少。当前能够参加培训的公务员只占一小部分，63.3%的公务员表示接受培训的机会较少。尤其在基层，有的地方和单位认识不足，把培训当成负担，认为公务员所从事的工作“技术”要求不高，培训与否都能胜任，因此组织上没有安排对本单位公务员的培训。再加上政策规定的培训经费难以落实，越到基层这一现象越突出，由于经费困难的原因造成培训人数的再次减少。正因为参加培训的机会较少，当前的培训就侧重于领导干部，一般的工作人员则不能参加任何形式的培训。

3、培训供需脱节，缺乏针对性。目前，培训内容与实际工作和公务员的需求脱节，理论与实际不相适应，使得参加培训的公务员缺乏动力。培训组织者对公务员的需求调研不够，不知道他们真正需要的是什么，所需要的应该掌握到什么程度。因此所组织的培训内容陈旧，知识老化。而且聘请的培训师大多是一些理论界的专家学者，他们的实践经验不足，对基层公务员的工作现状缺乏了解，所以培训缺乏针对性。而且公务员应具备的一般素质并没有因

为接受培训而有所提高。

4、培训形式单一，缺乏吸引力。近几年，我国在改进培训方法上做出很多努力，也研究出多种比较新颖的培训方法，如：研讨法、案例教学法、情景模拟法、考察调研法、网上教学法等。但在实际培训过程中仍然沿用比较陈旧的教学方法——讲授法。基本上是讲师讲，学员听，培训者与被训者之间缺乏互动。另外，课程设置与规划不科学，未能根据不同层次，不同类别公务员的需要有针对性地设置课程。整个培训过程也比较死板，课程之间几乎没有穿插任何形式的活动，使得部分学员觉得培训是件苦差事，对培训缺乏兴趣。

5、评估方式不健全，缺乏约束力。多数单位虽然提出“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”等规定，但这些规定在实践中难以落实。是否接受培训与晋升职务、年度考核相脱离，形成“培训与不培训一个样，培训成绩好坏一个样”，虽然64.7%的人认为培训结果应在工作实践中得到检验，但实际上培训作为一个环节，随着培训过程的结束，整个培训活动也就结束，很少有单位会对培训结果进行检验，因而培训也就制成为一种形式，对公务员缺乏一定的约束力。

二、造成上述问题的主要原因分析

1、主观方面：基层公务员整体素质较差，思想觉悟较低，政治责任心不强，公仆意识淡化。他们中的多数只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对单位和地方的发展目标不明确，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，由于长期在基层工作，对职位晋升失去信心，因此工作只是在“熬”时间，对所谓的“培训”不屑一顾。

2、客观方面：培训制度不健全。虽然《国家公务员法》第十章对公务员参加培训做了明确规定：“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。”但在实际操作过程中，公务员培训不能真正落实到位，由于培训制度和约束机制不相吻合，使得培训成为“空头支票”，该晋升的不会因为没有参加培训而得不到晋升，通过培训学有所得的也不会因为能力提高而得到晋升。政策从上至下层层传递，到达基层会使培训因为资金缺乏和领导不重视而减小力度，最终使培训成为一种形式，不能起到应有的作用。

三、对于改进基层公务员培训的一些见解

1、加强对公务员的思想政治教育工作，更新培训理念

重点对基层公务员进行“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《国家公务员法》以及党的路线、方针、政策的教育，以提高他们的思想政治素质，使其充分认识到基层公务员在社会主义新农村建设中的主导作用，是他们从战略高度充分认识到加强自身培训的重要性

和必要性。接受培训既是公务员的权利，同时也是义务。公务员应通过培训提高自身的科学文化水平和依法办事能力，真正做到全心全意为为人民服务。

2、创新培训制度，改进培训管理体制，增强培训的激励性

基层公务员培训工作要强有力推动，必须以一套强有力的考核机制作保障。当前，应重点完善以下几方面的制度。一是切实加强对基层公务员培训工作的统筹管理。作为政府公务员培训工作的主管部门，人事部门每年要统筹安排当年的培训任务，把对基层公务员的培训作为一个重要方面，抓好任务落实。二是建立分类和分级培训相结合的管理体制。在指定公务员培训规划开展培训工作时，要把培训与国家、地区发展战略和整体性人才资源开发工作结合起来，按照不同类别公务员的工作性质，实行分类培训，根据不同级别公务员的工作职责，实行分级培训。同时把机关培训计划与个人培训需求相结合，如此确定不同的培训目标任务，并制定相应的培训计划方案。综合采用讲授法、案例教学法、情景模拟法、网上教学法等教育方法，增强培训实效，形成统分集合、各负其责、协调配合、运行有序的培训管理机制。三是强化考核制度，实行公务员培训登记制度，将培训情况及时登记在培训登记证书上，并加强对培训证书的管理。对公务员的培训结果实行严格的质量评估，是培训效果与职位晋升、年度考核直接挂钩，以推进培训工作的顺利开展。

3、注重整合资源，增强培训的服务性

一方面，要加强施教机构管理。进一步发挥行政学院在基层公务员培训中的重要作用，逐步探索推行培训机构准入制度，整合、整顿培训机构，引导培训机构优化服务，提高质量。建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，对公务员培训施教机构实行动态管理，进一步推进开放办学，适度引入市场竞争机制，重点扶持培训效果好、学员认可度高的培训机构。另一方面，加强培训师资队伍建设。加大对教师特别是中青年骨干的教育培养力度，加强他们对新理论新知识的学习能力、对重大理论和现实问题的分析研究能力、对现代培训方式的应用能力，不断提高师资队伍的政治、业务素质和教学水平。要拓宽师资资源渠道，加强师资库建设，充分利用社会各类人才资源，扩大培训师资来源，选聘基层工作经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、大中专院校和科研院所的专家学者，担任兼职教师，并注重发挥长期扎根基层、熟悉基层特点和群众工作的老同志在培训基层公务员中的积极作用，为提高基层公务员的整体素质和能力做贡献。

公务员培训是不断完善公务员知识结构、不断提高公务员综合素质和创新能力的重要途径。但调查发现，基层公务员培训中存在诸多问题，公务员培训是一项系统工程，任重而道远。在这种情况下，我们应该从基层做起，与时俱进，大胆探索，改革公务员培训制度中不

合理的因素，尽快建立起科学、系统、可行的培训体制，以此来不断提高公务员的实际行政能力和整体素质，形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍，从而适应现代行政管理的需要。作者情况：

赵伟山西大学政治与公共管理学院行政管理专业 2009级硕士研究生 ***

第二篇：基层医疗状况调查报告

“基层医疗卫生状况”寒假实践调研报告

96期6班 李永明100601

众所周知，我国拥有众多的农村人口，农村医疗卫生工作一直是我国公共医疗卫生事业的重要组成部分，农村人口的身体健康状况对农村经济社会的发展有着重大的影响。在建设和谐社会，和谐新农村的大背景下，农村的医疗卫生事业日益受到了党和政府的重视，为落实党在十七大报告中“人人享有基本卫生医疗服务”的要求，为了锻炼当代大学生的社会实践能力，应学校要求，积极参与假期实习调研活动。

寒假回家后，对家乡当地医疗状况及政策做了一个初步的了解，并去乡镇医院了解有关文件及文件的施行情况，到各村进行走访调查。

我国优势医疗资源（包括业务用房和基本设备配置）一般都集中在城市医院中，而基层医疗机构和社区卫生服务中心都普遍存在着业务用房不足，房屋紧缺现象。诸如这次调查的乡镇卫生院每日来应诊的人数众多，而医院面积却只有那么大，要看病还得挤在注射区，由于空间有限，进而卫生院的卫生环境状况也欠佳。而且基层医院中不是设备不齐就是设备严重老化，有的已经到了崩溃的边缘。

资料查阅与分析知农民看病难、看病贵成了导致农户长期贫困和扶贫返贫率居高不下的原因之一。在中共中央的高度重视和社会各界的呼吁下，中国政府适时推出了在农村建立新型合作医疗制度的政策。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

调查结果分析知

1.基础设施建设方面现状：医院基础设备简陋，医疗设备紧缺：先进的设备是医疗卫生工作得以发展的基础，可是现在的情况是，农村，尤其是偏远地区的设备太简陋，医疗设备非常紧缺，大多数的病人只能靠医生的经验治病，而往返于大医院耗费精力，给广大农民的精神和物质上带来很大的压力；医务人员紧缺：基层卫生院普遍人员紧缺，根据我们的调查，大多数农村的卫生院只有包括院长在内的少数几个工作人员，一旦出现需要出诊的状况，卫生院就无法正常运转。

2.基层群众缺乏预防保健知识和意识：群众缺乏防病意识。从我们的走访过程和调查结果来看，广大人民群众普遍缺乏预防疾病的意识，他们潜意识里缺乏健康的概念，总认为得病没什么大不了，从而导致小病拖成大病，最后无力承担昂贵的治疗费用，导致严重后果；缺乏预防保健知识。农民群众缺乏防病意识的根本原因是对健康保健知识的缺乏，不知道许多地方性疾病、传染病、妇幼病等是可以预防的，有些慢性疾病可以通过保健延缓病情的发展，从这里可以看出，基层群众亟需健康教育。

3现象分析结果：农村家庭的人均年收入比例。从调查人群的年龄段进行分析，40岁左右的中年人居多，他们更具有代表性一些，农村人口的年收入大多数在3000元以下，说明农村人口的消费水平都比较低；农村医疗机构的医疗条件。

总结调查结果，农村人对医疗保险有一定的了解的，而且相当多的人都参加了医疗保险，看来新型合作医疗已经在农村普及了，通过分析，农村人大致分为两类，一类比较安之若素，对当地医疗满意，而另一类人觉得医疗器械和医务人员的水平是限制农村医疗机构发展的根本原因；农村人不做定期体检。从调查中可以看出，已经有相当一部分农村人遇见小病去医院诊治，另一部分人选择自己买药治疗，但还是有少数一部分人对其不管不问，农村中还是有很大一部分人不定期进行体检，分析其原因可以发现，钱的问题是大家首先考虑的对象，再有就是麻烦不麻烦的问题。农村人不做初步定期体检的原因，大多数人不做体检都是因为没有人定期组织，所以村委会应多重视组织村民体检；农村人对当地医疗机构的服务和收费的满意度差。分析可以看出，农村人并不是十分满意当地的医疗条件，通过我的调查走访，基层的医疗卫生条件的确不是很好。设备简陋，缺乏高素质的医生，人员不够是影响基层医疗状况的主要问题。再有就是大多数受访者觉得医院的收费较高，不符合当地的发展水平。农村人对当地医疗卫生水平的看法差。

对于以上现象，作为一名医学生，我有以下建议：

在建设和谐社会，和谐新农村的大背景下，国家应加大对基层医疗卫生机构的投入力度，改善乡镇卫生机构的基础设施，招聘到基层去工作的医务人员、组织对口支援、鼓励大学生到基层去、进修、让他们转岗培训，还有订单定向地招收医学生。采取措施改善了基层医务人员的待遇。

发展农村经济，提高农民的收入，使得农民有钱治病。加大对自我保健、家庭保健等有关信息的宣传力度，提高农民的保健知识，也使得农民有病早发现、早诊断、早治疗。各市县医院轮流为所管辖区村民做定期免费体检工作。

国家加大对医学院校的投资，培养出更多杰出医疗人才。逐步实现每个家庭都有负责此家庭身体健康的医生，并定期为此家庭做健康指导。以村或小区为单位，定期对群众进行常见病及多发病的预防讲解。相信在党和国家的领导下，定能建设出一个崭新的新农村。

第三篇：基层民警思想状况调查报告

为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作,寿宁县公安局政治处拟写了调查问卷对全局160多位民警开展了一次调查。调查结果表明，近年来，在上级公安机关和县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，广大公安民警忘我工作，无私奉献，在打击犯罪，服务群众，维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人民群众的好评。但是，当前基层公安民警中存在的一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重。如不采取积极的思想政治工作加以疏导，会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。本文就当前基层公安民警思想状况作一浅析，希望能抛砖引玉。

一、当前基层公安民警思想中存在的主要问题

近年来，公安部加大了对队伍内部管理的力度，下发了“五条禁令”，开展了“大讨论”和“执法为民”学习教育活动，在公安民警特别是基层公安民警中引起强烈反响。广大民警的思想总的来说是积极向上的，但感到有“五大压力”：

(一)执法压力大。近年来，上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大，民警在执法中感到易“触电”而丢“饭碗”，导致一些基层一线民警对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过。对案件能推则推，能拖则拖，不敢放手依法去侦查，更不要说主动出击侦查办案。甚至少数民警坦言，只要熬到30年工龄就立即申请退休。

(二)服务压力大。当前，一方面公安机关警力严重不足，一方面社会治安依然相当严峻。因为警力的不足，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。同时由于公安机关服务承诺过宽，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服务承诺，很难做到。在“110”接处警中，有相当一部分不是公安的职能。虽然名义上“110”实行社会联动，但事实上是“联而不动”，做工作的还是公安机关。一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了，本该由乡村、居委会等基层治保、调解干部做的事公安机关也“揽”过来了，公安机关成了事实上的“多管部”。大包大揽，服务承诺过宽，服务忌语很多，服务时限很强，再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感，一听就紧张、就过敏。

(三)行动压力大。基层民警普遍反映，近年来上级公安机关的专项行动过多，专项行动一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，基层基本上的精力用在应付上级公安机关的专项行动上。调查中有一派出所领导反映，上级公安机关组织开展的有些活动，因为文件要层层转发，到了他们这里需要一定的周转时间。而上报数据却需层层提前，派出所先报县局、县局统一汇总后再上报市局，这样层层上报。有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件，上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况。活动都还没来得及部署，未组织开展，到哪里去拿数据。再加上每组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写“天花板上的数字”来应对。

(四)培训压力大。民警普遍反映，近年来，基层单位一年到头教育培训不断，今天轮训，明天警衔晋升培训，基层县局每年仅培训费就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层民警大量的时间、精力、经费，影响了民警的日常工作，而且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民警个人的因素等原因，教育培训基本上流于形式。一些民警反映，想学的内容，想听的东西没有，已经学过多次的内容“炒陈饭”的倒是不少，本为“充电”的教育培训变成为“休假”。

(五)家庭压力大。公安民警家属下岗的有很多，再加上公安机关的福利待遇跟不上，造成民警的家庭负担相当的重。微薄的工资要养家糊口着实不容易，要买房子、养妻子、孩子，支付小孩的学习费用，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映经济上是借债的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家问题，千斤重担只有民警家属一人来承担，再加上民警的付出与回报严重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不稳，严重的甚至闹离婚。

二、原因分析

基层公安民警思想中存在五个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有“四个不适应”：

(一)认识上的不适应。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。“三项教育”在极大地推动公安工作深入开展的同时，也在基层产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中层领导工作没有长远性，短期行为多，注重形式多，做表面文件多，想立杆见影的多。一些民警觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只要做人好，会考试，有关系就行了，不再一门心思地钻到工作中。

(二)观念上的不适应。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法，老经验的基层单位、基层民警难以适应。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产生很多问题，如何顺利渡过这个时期，需要各级公安机关的共同努力。

(三)素质上的不适应。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过常一些民警的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，水平不见得提高多少，等等。社会进步了，依法治国的要求提高了，广大民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进，结果与党和人民群众对执法工作要求的距离无形中拉大了，依法治国的要求拉大了，与建设小康社会的要求拉大了。

(四)人财物不适应。一是在“人”方面：寿宁的警力跟全市其他县市相比，特别的紧张，特别的不足，人均警力不仅大大低于全省的平均水平，更严重低于全国的平均水平。警力先天的不足，致使相当数量的基层民警长时间的加班加点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果民警有病是正常现象，民警无病的反倒成了稀有的事。二是在“财”方面：公安机关取消了联防费、暂住人口管理费等，基层单位没有财政拨款，造成一些基层单位靠拉赞助、靠执法中创收。创收耗费了基层单位领导的大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法工作受到削弱。由于经费无来源，致使公安民警工作量是其他政府机关部门的几倍，但年收入只有他们的几分之一。三是在“物”方面：由于投资少，造成一些现实斗争中急需的公安科技装备严重缺乏，交通通讯、侦查技术手段落后，技术防控违法犯罪能力低，侦查破案技术含量相当低，很多地方只能靠“人海战术”和“经验破案”来做工作。

三、对策思考

针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决，重点是注重“三个坚持”：

(一)坚持从严治长，抓好基层公安机关领导班子建设。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志2003年11月22日在中南海与参加第二十次全国公安会议的部分代表座谈时指出：“治警先治长，严下先严上。”***部长在“二十公”会议中也强调，“加强领导班子建设，要突出抓好县级公安机关和基层所队领导班子建设。”基层公安机关要把班子建设置于队伍建设的首位，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子的政治建设、作风建设和廉政建设。基层公安机关的领导班子要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范;要根据情况的发展变化及时建立健全相关规章制度，提高队伍的规范化建设水平。基层公安机关领导班子成员要以身作则，率先垂范。要求下级做到的，自己首先做到;要求下级不做的，自己首先不做，一级做给一级看，真正起到示范表率作用。只有这样，才能树立威信，令行禁止。

(二)坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。警务保障机制基本建立是“二十公”会议提出今后五年公安工作的五大奋斗目标之一。各级公安机关要积极向各级党委、政府汇报，争取党委、政府的重视与支持，努力解决好公安民警“愿意进、留得注积极干”的问题，建立健全公安警务保障机制。

一是进一步解决好政治待遇问题。要想方设法增加公安非领导职数，设置技术职称，改革现行警衔晋升办法，解决基层终身当民警警衔偏低的问题;另一方面要积极发现各方面表现突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是进一步解决好经济待遇问题。选择警察，就是选择了奉献。但是，警察首先是一种职业，民警需要用工资来维持生计。安居才能乐业，没有一定的经费保障，很难让民警安心工作。为此，要进一步加大经费投入，切实提高民警的福利待遇，使民警在奉献的同时也能得到相应的报酬。

三是进一步解决好民警后顾之忧问题。目前在不少公安机关，民警家属无业的高达50%左右，而公安部对民警家属就业要求也有许多规定，如要求民警家属不得经营娱乐场所等。为此，要争取在党委、政府的重视和有关部门、单位的支持下，进一步拓宽就业渠道，解决好民警家属就业问题，切实帮助解决民警实际困难，解决好民警的后顾之忧。各级公安机关要悉心关怀、关爱、理解、支持公安民警，认真落实好从优待警措施，合理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大公安干警的积极性、创造性。

(三)坚持长效管理，切实加强思想政治工作。

一是加强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育培训的针对性，实效性，努力通过培训，提高民警的政治业务素质，提高他们驾驭社会治安的能力。要教育广大公安民警进一步端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象。要从提高民警的执法意识，摒弃一些长期计划经济指导下、非法制化管理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善干部竞争上岗制度，注重民警的工作实绩。

二是突出重点，严格管理。当前要结合执法为民教育整顿活动，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风方面的问题，进一步增强广大民警执法为～识。要认真剖析民警违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生问题的薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。立足制度治警、制度管警，既严惩违规违纪违法案件，又保障民警正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，既严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要进一步加强可行性研究，进一步完善检查考核标准，改进考核方式，改进管理方式。

三是注重实效，加强指导。各级公安机关部门要多为基层着想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无用功。每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负面影响，基层能否做到。少去扰基层，多给基层一些自主权，自由支配权，让他们能根据辖区的治安状况，自主安排工作。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，要积极面对，尽量帮助他们出谋划策，教给他们解决的办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。

四是做好经常性的思想政治工作。要进一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民警思想动态，适时分析民警思想状况，积极解决民警思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。

第四篇：基层民主选举状况调查报告(毛概)

毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系概论调查报告

调查题目：基层民主选举状况调查报告

日期：2012-5-1

4调查名称：基层民主选举状况调查

调查目的：

1.通过对基础民主选举状况的调查来看看最底层人民对选举的一些看法。

2.让学生或者职工多了解民主选举和其重要性，同时宣传社会民主的知识，扭转他们对当前民主选举所表现出的不良境况，转变他们的观念意识。

3.调查基层民主选举存在的弊端,使民主选举意识更加强烈。

4.根据调查查看本地参与选举者的行为是否规范，从而可以制定出相应的政策。

5.看本地区实现民主行为是否公平公正公开，从而加强选举的规范性。

6.希望通过这次调查可以让基层民众对选举有更加负责任的态度。

调查地点：石河子大学

调查对象：石河子大学在校部分学生

调查时间：2012年5月12日—2012年5月13日

调查结论：

从调查结果可以看出，基层民主选举仍存在许多弊端，使民主选举不够民主。例如在学校，随着在校生活时间的增加，大学生对各种民主活动的热情减少，并且对被选举者的了解也不多。在各个企业单位也存在此现象，部分职工并没有把选举权当做自己的权利，反而当做麻烦，能敷衍就敷衍，不会花太多时间去了解以及决策自己的选择结果。更多时候上级领导也不够重视，导致领导敷衍，下属敷衍，并没有得到理想的民主选举效果等等。弊端大致总结有以下几点：

1． 民主机制不健全，部分公民对选举过程没有信心。大多数人总认为“选了也白选”反正是上级领导内定了被选人员，并认为腐败权利滥用现象普遍在，造成人们参与选举的效能感很低，从而表现冷漠。

2． 很多人们功利思想严重，参与选举时更偏向于个体利益，对自己没有太密切关系的或并未直接涉及到自己利益的他人的问题，能从行动上表示支持的寥寥无几。

3． 选举也表现出作弊的现象。应该通过程序的公平达到结果的公平，这是人们最希望看到的局面。

4． 上级领导不够重视，不能腾出足够的时间让参与选举的公民加深对被选举者的了解和认识。

基于以上的调查的结论，经过小组的讨论和查阅资料，给出如下建议：

1）以明法细则的形式规范参与选举者的行为，实现民主行为中的公平公正公开。

2）应该根据现状调整相应的对策，对于积极的思想应当继续引导，而对于腐朽的思想应加强教育，对于不合理的制度进行改进，从而引起人们参与选举的热情。

3）重视选举制度建设，要规定制定各种详尽明确。

4）坚持公平公正的原则，严格程序，加强监督。组织者和领导者要让整个过程透明化，既要对结果公开，更需要对过程公开。

5）加强全体公民责任意识和民主素质的教育，鼓励公民参与法规制定，并适当放权让公民实践检验。

6）信任是选举活动顺利开展的基本前提和根本保障。

调查效果：

本调查结论可以作为学校、教研组进行大学生民主选举状况的参考依据。大学生是社会基层民众中的重要组成部分，是一个具有影响力的特殊群体，因此，我小组将基层民主选举状况的调查选为以基层民众中的大学生为主要群体开展此次调查。

从调查的过程中，我小组人员充分感受到在大学生对选举民主要求很高的背景下，相当多的学生表示对当前现状表现出相当的失望。很多学生原本对民主选举抱有很高的参与欲望和关注度，但在参与一些民主选举的活动中逐渐失去了参与的热情。

不过区别于校级选举和参与社会性质的选举，对于班内的民主大家却有所满意，我小组分析后认为原因主要有两点：

一、班内选举从竞选、投票、唱票的全过程都在每个人的参与中完成，表现出极大的透明度，让每个人都有当家作主的感觉。而在各级学生会的选举中，并非所以同学有参与权，很多环节缺乏透明度，让人难以看到自己所发挥的作用，从而打击了积极性；

二、同学们自己意愿影响的大小：在班内作用直接明显，在学生会中基本看不到自己的作用，更多的学生认为是校干部和老师决定了一切，使他们的积极性表现出很大的差别，所以部分学生对校级的选举表现出很冷淡的态度。

对于学生手里权利的使用，理性的学生虽占优势，但仍有三分之一的学生把用人为亲作为投票的依据。这是一个很严峻的问题，作为在社会中拥有较高素质的群体，本应是社会民主发展中的最大理性推动力，然而当中大学生民主意识薄弱，对民主的公正、公平合理缺乏深刻的认识，这也成为了民主发展的潜在忧患。

随在校生活时间增加，大学生对各种民主活动的兴趣不断下降，相当多的学生对大学民主的机制缺乏信心和深刻的理解。如果将大学生活中的“民主选举”上升到社会的高度，不难看出社会上“民主选举”中所存在的问题是不容忽视的。作为祖国未来发展的主人翁，我们更应该从意识上、从思想上、从行动上改变这种“民主选举”中存在的不良风气。当然，要一下改变“民主选举”的现状是不可能的，我们只能从机制上做的更完善、更公正、更公平、更透明。

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，发展社会主义民主政治，加强社会主义民主法制建设，建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的重要目标。而从学校开始提升和完善民主意识是非常重要的。这次调查的目的是了解大学生活“民主选举”的现状，为完善大学民主机制，培养大学生民主意识，加强学生对社会主义民主的深层认识，建立完善的民主制度留作为一个可以参考的依据。

调查心得：

（一）把基层民主政治建设纳入全省“十二五”规划。加强基层民主政治建设，既是建设社会主义的题中之义，又是建设新农村的基础性工作，只有打好这个基础，才能更好地促进农村，城镇经济的大发展，建设社会主义才有可能。

（二）进一步强化领导责任。各级党委、政府要进一步把基层民主政治建设工作列人同级党委、政府的重要议事日程，市、县要及时研究分析农村基层民主政治建设中的新情况、新问题，出台政策，加强指导；乡镇党委、政府要制定具体措施，抓好落实；校党组织要充分发挥领导核心作用，把坚持党的领导、健全学生自治机制、充分发扬民主、依法办事等民主政治建设的问题。

（三）强化部门之间的协调配合。建议各级领导机关和各级校务公开协调机构的有关部门，既要按照职能分工，各司其职，又要团结协作，密切配合。建议省委、省政府对省基层政权和校区建设领导小组成员单位的职责作一些明确而具

体的规定，强化民政部门的牵头作用。为了实现各部门的协调配合，建议实行部门工作的述职制和评议制，工作情况由市委、市政府领导进行讲评。

经过此次调查团队的合作，我们对基层主选举有了更加深刻的认识和体会，作为一个人民当家作主的国家，在基层的民主选举这个重要的工作中还有很多不足之处，有待进一步的完善。对于基本的民主选举我们是非常的认可的，但是在民众行使权力的时候往往会受到外界的干扰，不能完全的反应出自己的心声。更有一些对于自己的选举的权力表示出莫然的态度。这其中应该有教育和宣传的问题在里面。在社会主义社会的国度中，需要我们大胆的讲出自己的想法和创意，这样既能提高党的执政能力，又能对我们的执政党有一个监督的作用，于公于私都是很有必要的。

但是此次的调查中也有诸多的问题，首先，我们只是对在校的大学生进行了调查，其覆盖的面积小，代表性不高。尤其是对于学历相对较高的一个全体，得出的结论是很有限，只能供参考。

1． 您所在的年级

2． 你是否参加过选举（）

A．是B.否

3．在参加班委的选举的认识（）

A．这是学校领导赋予的体现自己主人翁地位的机会

B．关乎自身利益

C．是学院老师组织动员

4.影响班委参选率的因素的看法（）

A．候选人与同学缺乏沟通

B．部分选民的意愿不能充分体现

C．代表的作用发挥一般

D．把选举当成了一种义务，怕麻烦、浪费时间

5.在选举班委代表时，考虑的最主要因素有哪些（）

A．能够为班级干实事的同学。

B．有文采，能说会讲

C．优秀学生。

6.代表候选人应具备的条件（）

A．思想素质良好。

B．能够反映同学的意愿

C．有实干精神，能够起先进带头作用

7.您是否清楚人大代表等比较正式的民主选举的流程（）

A．非常清楚B.一般了解C.知道不多D.完全不知

8． 候选人的具体状况了解程度（）

A．了解B.一般C.不了解D.无所谓

9.对班委选举以及校各大组织的民主选举的评价（）

A．直接选举代表了所有学生的意志，形式可行

B．只是一种形式，效果也一般

C．形式不合适，没啥实际作用

D．需要改进，否则作用不大

10.如果现在状况有所改善，您有机会竞选某组织，社团的代表，你会（）

A．不关我事，爱谁谁B.会尝试竞选C.会投入到竞选，争取话语权

11.如果你当选班委或者学生干部，您履行代表职责时，会主要考虑谁的利益（）

A．班级或者集体

B．个人利益

C．推选我的群体的利益

D．弱势同学的利益、12.投票结束后，在统计计票时的方法（）

A．在全体同学面前公开计票

B．设立专门的计票室

C．秘密计票，无选民代表监督，可能有暗箱操作

D．不清楚

第五篇：基层医疗状况调查报告

乡村医疗卫生状况调查报告

近年来随着社会的发展，人口的不断增多，以及疾患多样性的出现，医疗事业不得不跟进时代的发展，以适应人们不断增长的医护需求，但服务着众多人群的基层医疗作为我国公共卫生事业的重要组成部分，发展基层医疗有着及其重要的意义，当下农村基层医疗事业受到相当的重视，并在近几年有所发展，但仍存在一些问题亟待解决。作为一名医学生，暑期（7月13号-19号）对德泽乡卫生院的一些基本情况进行了了解，通过问卷调查、走访、翻阅相关资料的形式，以及与医院负责人交谈完成了对家乡基层医疗事业的了解，最后通过整理分析也对基层医疗状况有了一些新的认识，家乡的医疗事业存在许多的问题亟待解决，尤其是医院方面。

德泽乡卫生院位于沾益县西北部美丽的牛栏江畔，虽然全院占地面积小，但该院也是一所集疾病预防、保健、卫生监督执法、健康教育、社区服务、医疗救护为一体的综合性卫生院。经过向院长询问，了解到医院开设有内科、儿科、妇产科、口腔科、中医科、放射科、检验、B超等科室，还有有国产黑白B超1台，心电图机1台，全电脑牙科综合治疗仪1套，洁牙机1台，200MAX光机1台，双目电显微镜2台，尿液分析仪1台，医疗设备基本能满足一些常规检查和诊治。全院共有职工20人，其中主治医师4人，医师3人，医士4人，护师1人，会计1名，但就是这20人组成的医疗队和地方上的11个卫生所（了解到每个卫生所就1-2名医护人员）一道，共同担任着全乡20000余名群众的卫生防疫、妇幼保健、医疗卫生及健康教育等工作。

经过近一个星期的调查，结果分析得知一些主要问题：

1、基层医疗卫生条件不好，病房拥挤。尤其是在流行感冒肆

虐的季节，大量的人只能拥挤在注射室，有的病床脏臭，病人不愿入住，造成床铺的闲置，也使得拥挤情况变得恶

化,医院的卫生条件直接阻碍了医院的发展，人们医治的效

率和效果都大大打折。

2、设备不全，已有的设备出现严重老化，有的已经到了崩溃的边缘，同时还缺乏高素质的医护人员，由于设备和人员的缺陷，医院连一些常规的手术（如阑尾切割）都无法完

成，患者往往要赶往很远的县级医院才能得到治疗，这样

无形中增加了患者的负担，更延误了医治时间。

3、部分科室只有空名，比如我们院的口腔科，由于缺乏相关

医疗人员，该科室已经荒废好几年，一直没有人员顶上，致使相关工作无法开展，百姓都抱怨这样一个乡镇医院没

有完整的科室。

4、经过问卷的形式，发现一个相当不好的问题，该院在群众

中的信誉度不高，有好大一部分人患病时不愿到该卫生院

治疗，问及原因都说该院连基本感冒都治不好，要打很多

针才能好，还不如到一般的小门诊。群众对医疗效果极为

不满。

5、人们的卫生防御知识相当的缺乏，很多人认为得病没什么

大不了，从而导致小病拖成大病，最后无力承担昂贵的治疗费用，导致严重后果。

通过的调查显示，看病难、看病贵的现象还依然存在，虽然国家现在已建立了新型农村医疗体系，人们看病贵的情况基本的已解决，让大多数人都能看得上、看得起病，就医疗改革以来，德泽乡卫生院已为5000多人实施了减免医疗，减免金额达340多万，该体系在农村确实起了很大的作用，也给农民带俩了实惠。但由于医院的存在的问题使得看病难成了问题，难就难在人们得了病不能得到准确的诊断治疗，不能在当地而要到大医院才能得到治疗。

对于以上问题，作为一名医学生，我有以下建议：

就医疗条件而言，国家应加大对基层医疗卫生事业的投入力度，改善乡镇卫生机构的医疗基础设施，配备能满足人们检查的医疗设备，同时有专业的医疗人员操作，对医院的房屋建筑进行规划，使医疗硬件条件变得可靠安全卫生、更人性化。

就医疗人员而言，国家应加大卫生教育事业的投入，坚强对医学院校的投资，培养更多的高素质医疗从业者到乡镇卫生院，还有定向生的培养，可以适当的改善基层医务人员的待遇来让更多有技能有素质的人投身乡村卫生事业。

就农村人们对卫生健康知识的缺乏而言，国家以及地方乡镇医院或卫生所应加大宣传力度，普及相关知识，或加大教育的投入，定期为人们讲述相关的医疗进展，卫生防疫状况等。

为改善当下得乡镇医疗状况，害的对乡村做一些改革，以村或小区为单位，配备专业的、一对一的医疗人员进行管理，一家庭医生的方式对社区人员的健康进行照顾和服务。

我想，随着社会的发展和人们生活水平的日益提高，医疗事业也会蒸蒸日上，医生遵守宪法大慈恻隐之心，誓愿普救含灵之苦的信念并在国家的正确领导下，一定会建设出一个新型的农村。