第一篇：石迎军副厅长在全省城市基础设施项目建设推进会上的
石迎军副厅长在全省城市基础设施项目建设推进会上的讲话
2011年5月19日
同志们：
为全面落实《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》精神，河南省人民政府办公厅下发了《河南省城乡建设三年大提升行动计划的通知》(豫政〔2010〕129号)和《河南省人民政府2011年河南省加强城乡基础设施建设专项工作方案的通知》（豫政〔2011〕28号），对今年及今后三年城市建设工作又进一步明确了建设方向和确定了重点工作，城市基础建设作为近两年的重中之重，因此这次会议的召开是一次非常重要和必要的会议。会议的内容主要是：听取各城市关于2011年城市基础设施建设进展情况汇报，对下半年及明年的城市基础设施建设任务进行安排部署，动员全省城市建设系统进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，推动我省城市建设再上新水平。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感
城市是现代经济发展的重要载体，是带动区域经济发展的龙头。近几年，省委、省政府把城市建设摆上突出位置，通过一系列强有力的措施，推动了全省城市建设的超常规发展，取得了令人瞩目的成绩。但是，对照先进地区的发展速度，对照全省经济社会的发展形势，对照广大群众的愿望和要求，都还存在不小的差距。一是近年来我们的城市建设投入力度不够大；二是我们城市基础环境竞争力优势不够突出；三是我们城市人居环境质量还有许多不尽人意的地方。虽然这几年我省城市建设取得的成绩有目共睹，得到了广大城市居民的认可和好评，但仍有许多方面不能满足城市居民的要求，如城市道路拥堵问题，排水不畅、防汛能力不足的问题，城市品位不高、居民休闲、娱乐场所少的问题等。省政府制定了《河南省城乡建设三年大提升行动计划》和《2011年河南省加强城乡基础设施建设专项工作方案》，明确提出，力争通过三年努力，建立较为完善的现代城镇基础设施和住房保障体系，主要设施指标与全国平均水平差距大幅缩小，50%以上设市城市达到省级或国家级园林城市标准。我们要充分认识加快城市基础设施建设的重要性，结合当地实际，切实加强组织领导,建立和完善领导机构,研究制定城市市政基础设施建设实施方案,落实项目建设责任，实行分片包干,责任到人，加强对建设项目节点控制和督促指导，帮助解决项目建设中出现的问题和困难,强力推进项目建设进度。通过抓好城市基础设施建设，不断提高城市基础设施承载能力，不断改善广大城市居民的生活环境。
二、明确任务，突出重点，全面提高城市基础设施承载能力
各城市建设主管部门要以加快城市交通、污水和垃圾处理、供排水、供气、供热、园林生态等市政基础建设项目为重点，推进项目前期工作，落实开工条件，加快推进项目工程形象进度。一是城市交通设施建设。重点加快城市主次干道市政道路、快速通道和立交桥及配套工程建设，修缮北街小巷道路，打通断头路、完善停车场等配套设施建设；加快城市桥梁维修维护；确保郑州城市轨道交通1号线一期土建工程大部分完成,加快推进2号线一期工程建设；推进城市道路向产业集聚区延伸。进一步完善城市排水体系,力争年内省辖市基本完成主要积水点改造，确保雨雪天气交通顺畅。二是城市生活污水和垃圾处理设施建设。按期完成中央投资支持我省的污水垃圾处理项目；加快省辖市、县(市)第二轮污水处理厂建设,对已建成的污水处理厂进行升级改造;加快城镇污水管网建设,进一步扩大收水范围;积极推进省辖市中水回用和污泥处置设施建设。提升完善垃圾无害化处理设施工程，加快建设垃圾渗滤液处理项目，加快餐厨垃圾处理场建设，完善生活垃圾收运处理体系建设。三是城市供水、供气、供热设施建设。按期完成中央投资支持我省供水项目建设。提高改善供水水质，加快制水设施改造，加快老化供水管网改造,完善水质检测能力；加强供水能力严重不足的县城和重点镇供水设施建设,完善供水管网；加快推进南水北调受水城市供水配套工程建设。供热设施,主要是加强中心城市和重点县城热源和供热管网建设；供气设施,主要是推进城市新区管网及西气东输沿线县城管网建
设。四是城市园林生态项目建设。重点加强城区道路绿化和公园绿地建设，加快城市游园、湿地公园、绿地系统、生态园区建设，加快推进建成区内河道的综合整治。科学规划建设城市防护林、风景林、水源涵养林。
三、强化措施，确保圆满完成各项工程建设任务
城市基础设施为服务社会的公共产品，不仅是城市的窗口和脸面，更是城市人民群众生活环境质量的基本保证。今年全省城市基础设施建设项目多、投资大、任务重，各城市建设主管部门要研究制定切实可行的措施，加强项目管理，确保各项工程的顺利实施。一是抢时间、争主动，确保工程进度。在建项目要细化项目实施环节责任制,科学安排形象进度，争取项目早建成、早投用。新建项目要加快项目前期工作，争取早日开工建设。二是严格工程标准，确保工程质量。城市市政基础设施工程建设是城市市民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，我们无法向城市人民交待。我们宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程。不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，就要按照要求严肃追究责任。各城市建设主管部门要把工程质量作为头等大事来抓，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把每个工程建成精品工程、阳光工程。三是广开筹资渠道，确保工程建设资金。要创新工作思路，加大招商引资力度，狠抓建设资金的筹措和到位。对重大建设项目，要积极申请国家资金的支持。要牢固树立经营城市的理念，充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用，保证工程正常运转。要积极协调资金落实，加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，力争把每一项工程都办成廉洁工程。四是各级建设主管部门要发挥行业技术优势，建立和完善专业技术专家库，根据项目建设进度情况，深入基层施工现场，针对建设中存在的问题，加大技术指导力度，确保建设项目顺利完成。
四、落实责任，建立项目建设进度信息月报制度
加快城市市政公用基础设施建设，将是近两年全省建设系统的重点工作。为及时掌握全省城市基础设施建设进度情况，省厅研制了河南省城市市政基础设施建设月报系统管理平台，并决定建立全省市政基础设施建设进度信息月报制度。各省辖市建设主管部门要切实强化措施，明确领导和专人负责报表系统，落实责任，全面掌握市、县市政基础设施建设项目工程进度和资金完成情况。每月25日前将所辖市、县建设项目工程建设进度和资金完成情况填入河南省城市市政基础设施建设月报系统管理系统。省厅将每月对项目建设进度报告情况进行通报，对不按期上报及上报质量差的城市将进行通报批评。同时将月报系统上报情况与年终评优工作相结合，提高全省基础设施建设管理水平。
同志们，结合“十二五”新契机，全省城市基础设施建设工作迎来了发展的新机遇。希望通过我们大家共同的努力，不断提高全省城市基础设施建设管理水平，提升全省城市基础设施的承载力，为中原经济区建设，为构建和谐宜居新河南做出应有的贡献。
第二篇：石迎军副厅长在全省施工企业项目管理信息化应用技术研讨会上的讲话
石迎军副厅长在全省施工企业项目管理信息化应用技术研
讨会上的讲话
同志们：
很高兴参加“全省施工企业项目管理信息化应用技术研讨会”。这也是省建设信息管理协会搭建平台，积极为企业服务的重大措施。在此，我代表省住房和城乡建设厅，对研讨会的举办表示祝贺。
随着经济全球化进程的加快，特别是网络和通讯技术的不断发展，加剧了对技术、人才和资金竞争，我们传统的社会生产方式也随之发生改变，信息化在这场社会变革中起到了决定性的作用。信息化水平也逐渐成为评价一个国家、一个地区综合实力的重要标准。我国早在党的十六大，就把“大力推进信息化”作为一项重要任务来抓，并提出以信息化为带动力的指导方针。我们举办研讨会，就是为了进一步推进住房和城乡建设部《大型建筑施工总承包企业技术进步评价标准（施行）》和《施工总承包企业特级资质标准》的科学执行，更加有效地促进我省施工企业对信息技术的了解和运用。下面，我就如何加强施工企业项目管理信息化建设谈几点意见，供同志们参考。
一、清醒认识当前我省施工企业信息化建设的现状
从总体上看，我省施工企业信息化水平整体上还比较落后，与其他行业以及发达省份相比，还存在较大的距离。11家特级资质企业中仅有几家初步建立了信息化管理系统，省内施工企业的信息化建设还处于初级阶段。大部分企业刚刚开始着手此项工作，前方的道路还需要摸索着前进。在这个阶段，更要加强沟通联系，相互学习，共享成功经验，少走弯路，健康快速的推进施工企业的信息化建设。
我省施工企业信息化水平较低，是由企业自身和社会环境共同造成的。首先从企业自身找原因，一是思想上不能正确认识。一些企业在对信息化的认识上存在误区，把信息化停留在简单的企业网站宣传，没有认识到信息化技术应用，是一场企业内部管理模式的革新，它将改变施工企业整体的生产方式；二是人才短缺。施工企业信息化建设需要的是复合型人才，既要掌握熟练的计算机和网络技
术，还要有建筑行业知识储备，以及企业内部的管理能力；三是资金不到位。施工企业的信息化建设，对硬件和软件要求很高，需要企业投入大量的资金作后盾。而信息化建设不能在短时间内为企业赢得利润，就造成施工企业不愿意投入资金。其次，大的社会环境也不容乐观，我省还没有形成健全的网络体系，从而导致施工企业得不到相应的技术支撑和服务。再次，国家在相关的法律体系、网络安全等方面的建设也尚待完善。要改变这种不利局面、推动施工企业信息化发展，作为政府部门应当加大宣传，积极营造有利的社会环境。施工企业要发挥主观能动性，充分认识到信息技术的重要性，加大建设投入，作为企业的重点工作来抓。在全省建筑施工企业开展信息化建设，目的就是为了进一步推动建筑企业的发展迈上新的台阶。政府部门在信息化建设中起引导作用，施工企业才是真正的主体。面对日益激烈的市场竞争，企业必须认识到信息化技术在生产经营、内部管理中所起到的重要作用。尤其是我们今天与会的特级企业、一级企业在主业经营上是全省排头兵，希望大家在信息化建设上也成为全省施工企业的排头兵，引领全省信息化的发展。施工企业要本着提升市场竞争力、提高生产效率的原则，加快企业的信息化建设。这也体现了企业对市场变化的感应能力、及时调整决策的反应能力。因此，我省建筑施工企业要抓住历史机遇，积极推广和应用信息技术，这既顺应了当今世界经济和社会发展的大趋势，也是落实科学发展观，实现我省建筑业大省向建筑业强省转变的重要体现。
二、扎实推进施工企业信息化建设
对省内建筑施工企业信息化建设工作的开展，我想提请各位代表要注意以下几点。
一是，企业领导要在思想上高度重视信息化。鉴于我省施工企业信息化的现状，就注定信息化建设工作的长期性、任务的艰巨性、以及过程的复杂性。它既涉及到企业业务流程和管理模式的变革，对企业发展战略规划具有深远意义，可以看出这是一项复杂的系统性工程。
这样的现实状况，要求企业的领导要高度重视，建立企业主管领导负责制，把此项工作作为重点要务来抓。不论是人力、物力还是财力，都要舍得投入。只有企业领导重视了，才能真正把决策和执行结合到一起，避免信息技术的应用脱
离企业发展的实际。今天，省内特级资质企业、一级资质企业的信息化负责人和主管领导参加研讨会，一定要认真听取专家的援课，听取其他企业的经验介绍，以此为契机，加深对信息化实施程序的认识和理解，加强我们优秀施工企业间的经验交流，大力提高省内建筑行业信息化技术的应用水平。
二是准确理解和吃透“信息化”。我们要加强建筑施工企业信息化建设，首先要明确信息化的要素和内容是什么。企业信息化就是企业运用现代信息技术，对企业内部信息资源进行组织、整合、开发和利用，达到提升企业生产过程、管理方式和营销策略等业务过程，从而提升企业的经济效益和市场竞争力的动态过程。企业信息化建设解决的不仅是技术问题，更是企业管理问题。
我省建筑施工企业的信息化管理工作起步较晚，我们及时召开信息化应用技术研讨会，不仅使企业认识到信息化的重要性，更要使企业准确的认识信息化所蕴含的内容。企业要以推进信息化建设为抓手，把信息系统建设和企业管理机制的配套建设相融合，进一步达到促进企业的技术创新、管理创新和企业制度的创新。
三是要认真抓好信息化建设工作的组织实施。信息化建设不是一蹴而就的工作，要分步骤、有计划地实施。首先，施工企业要建立领导负责制。工作任务要细化，责任落实要明确，形成完整有效地领导体系，达到决策制定要迅速，任务执行要顺畅的效果。二是软、硬件设施要齐全。各项设备是最基本的保障，今天，我们还专门邀请了知名软硬件服务商，施工企业要抓住机会，多沟通交流，以此为交流平台、互补平台，结识更多的朋友，用正确的方法选择自己的合作伙伴。三是储备人才。随着信息化建设工作的向前推进，这恰好是施工企业吸引人才、培训人才、储备人才的过程，为企业的长足发展提前打好了人才战。
三、几点要求
我省建筑施工行业信息化建设，尽管还存在基础薄弱等实际问题，但是我们仍然要看到科学技术的进步、信息产业的发展，都为企业信息化建设提供了有力的外部条件。同时，省建设信息管理协会要积极发挥信息建设管理职能，把为施工企业营造良好的外部环境，作为工作的出发点和落脚点，采取有效措施，多了
解参报会员的需求，多举办交流活动，多反映会员的呼声，切实为会员单位搞好服务工作。为扎实做好施工企业信息化工作，我在这里提出几点要求：
一是做好信息化的摸底工作。目前，我省建筑施工企业信息化建设底数不清晰，各个企业的信息化建设现状不明确。因此，要在全省范围内，对施工企业进行系统的调查摸底。通过这次调查，及时汇总数据，作出有利的分析和总结，为施工企业信息化建设提供参考依据。这项工作要在今年年底以前完成。
二是有针对性的开展建筑施工企业信息计划培训。结合我省建筑行业的实际情况，有针对性的开展现代信息技术、网络技术的知识讲座，根据每个企业的实际情况，制定个性化信息建设方案，全力推动企业信息化建设工作的开展。并为施工企业培训专业的技术人员，提高信息技术在企业的应用率。培训工作要经常化、制度化，最好每年都根据信息化实际应用和建设中存在的问题，举办一次有针对性的培训，不断提高施工企业信息化专业技术水平。
三是加强经验交流。要集中宣传信息化建设的成功案例，为其他施工企业实施信息化提供借鉴，加快全省施工企业的信息化进程。可以采取“走出去、请进来”办法，学习借鉴外省外地或是本省一些先进企业的好的做法，成功的经验。互相交流，取长补短。
同志们，我省建筑施工企业的信息化建设任重而道远，这需要政府、企业、中介机构以及新闻媒体等多方面的共同努力。我们召开“施工企业项目管理信息化应用技术研讨会”，邀请了业界信息化专家、知名软硬件服务商，把各路精英汇聚在一起，就是与施工企业一道开展信息化建设的经验交流、观摩和研讨。我真诚地希望，大家能积极参与各项互动交流活动，不但从思想认识上有所启发、有所提高，而且根据本企业对信息化建设的规划和实际需求，在寻求解决方案、实施信息化方面有所收获，找到合作伙伴。通过全省施工企业信息化建设，不断提高企业的管理水平、提升我省建筑施工企业在全国建筑行业的竞争力，推动我省由建筑业大省向建筑业强省的转变，为全省住房城乡建设事业又好又快发展做出更大的贡献。
最后，祝研讨会圆满成功！谢谢大家！
第三篇：石迎军副厅长在全省住房和城乡建设系统信息宣传工作会议上的讲话
石迎军副厅长在全省住房和城乡建设系统信息宣传工作会
议上的讲话（2009年12月10日）
同志们：
今天大家齐聚一堂，共同研究全省住房和城乡建设系统信息宣传工作。这是我到省厅分管办公室工作以来第一次和大家相聚，感到特别高兴，非常亲切。时值年终岁尾，各个单位的工作都非常忙，在这样的情况下，省厅决定召开这次会议，可见这项工作的重要性，希望大家高度重视，认真抓好落实。刚才，厅办公室传达了领导同志对信息宣传工作的重要指示、批示和要求，郑州建委、许昌城管局、鹤壁房管局作了经验介绍，当然，还有不少单位信息宣传工作做得也很好，因时间关系，这里就不再发言了，会后大家可以相互交流、取长补短。
参加今天会议的都是各个省辖市建设主管委局的办公室主任，办公室的职能地位特殊、工作头绪繁多、任务非常庞杂，做好办公室工作是非常不容易的。大家都从事这方面工作多年，对于如何做好办公室工作都有自己的见解和方法，今天我就不全面讲了，重点就如何加强信息宣传工作讲几点意见。
一、关于近年来全系统信息宣传工作的简要回顾
近年来，全省住房和城乡建设系统信息宣传工作在各级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕各项中心工作, 突出重点、精心采编、及时全面、成效明显。新闻宣传在电视上有影、广播里有声、报纸和网络上有图文，中央电视台、人民日报、中央人民广播电台、人民网、新华网、中国建设报、河南电视台、河南日报、河南电台、大河报、省政府网站等主流媒体及时不断地报道我省住房和城乡建设系统的工作情况。近5年来，仅省厅的宣传稿件被中央级主流媒体采用300余篇，省级主流媒体采用1680余篇；报送省委、省政府的工作信息抓住了工作重点，受到省委、省政府领导的关注，经常得到他们的批示。工作信息被省委、省政府信息刊物采用650余篇，被省领导批示66篇，省厅的信息工作在省直部门中一直名列前茅。回顾近年来的信息宣传工作，主要有以下几个特点：
（一）突出了工作中的重点和亮点。加快城镇化进程是省委省政府确定的我省全面建设小康社会的三大基本途径之一，全省住房和城乡建设系统在推进城镇化工作中负有重要职责，经济适用住房和廉租住房建设、垃圾污水处理厂建设运营、新农村规划建设等工作，都是省领导和民生关注的重点，已经或正在作为省委省政府的“十件实事”的内容。因此，我们注重紧紧围绕行业特色上报信息，突出重点，做好宣传，取得了明显成效。比如：我们在开展“伊川县污水处理厂暨全省县级污水垃圾处理厂全面建成”新闻发布会的宣传报道时，积极同省委宣传部取得联系，除邀请中央电视台、中央人民广播电台、河南电视台、河南日报等国家级和省级主流媒体外，还邀请了文汇报、大公报等香港媒体，增加了宣传力度，扩大了宣传面。今年8、9月份，为配合在全省开展的“污水垃圾设施建设运营管理年”活动，专门投资20余万元，在《河南日报》刊登活动专刊，大力宣传“两场”建设运营工作成就，对在全国范围内树立我省建设系统良好形象起到了很好的作用。再如，我们报送的《省建设厅积极采取措施确保经济适用住房和廉租住房建设目标提前完成》、《全省村镇规划建设进展情况》等稿件和信息，均被《人民日报》、中央电视台和省委、省政府办公厅采用，并多次被省委书记、省长和主管省长批示，对我们开展工作给予了极大支持，提供了强大动力。另外，去年四川发生地震灾害和以后的对口援建江油工作中，我厅积极响应国家和省委、省政府的号召，在全力组织全省建设系统参加抗震救灾和对口援建工作的同时，始终注意搞好信息宣传工作，对省厅、全省建设系统在抗震救灾中的工作进行全程全方位的跟踪报道，在中央电视台、新华网、《中国建设报》、《河南日报》、河南电视台、《大河报》和网络媒体等经常见到我们河南建设者的消息，我厅门户网站更是经常刊登相关内容，取得了很好效果。
（二）发掘了建设系统的先进典型。抓典型、树榜样是推动工作的重要方法和手段，也是新闻信息宣传工作的一项重要任务。近年来，我厅不断加大各类典型的宣传力度。比如，在宣传污水垃圾处理设施建设运营管理工作中，我们重点推出洛阳、新乡、平项山、登封、中牟等先进单位。在宣传城市执法工作和队伍中，我们推出了许昌市城管局和济源市建委在加强城市管理工作中关注民生、人性化执法的先进做法。我们还积极发掘建设系统的英雄模范人物，比如，我们了解到濮阳市市政环卫处副主任黄亚峰多年如一日献身环卫工作，干一行、爱一行、钻一行的先进事迹后，积极向省内各大媒体推荐并进行了报道，《中国建设报》、《河南工人日报》都在显著位置大篇幅进行刊登，厅网站、《中州建设》杂志也对其作了重点宣传。再如，今年上半年，我们了解到商丘市夏邑县建设局局长祁景明，在患有双侧股骨头坏死的情况下，身残志坚，多年如一日亲临工作第一线，带领职工使该县面貌发生较大变化的情况后，立即组织有关媒体到该县深入了解情况，对他的先进事迹进行了深入挖掘和全面报道。
（三）创新了新闻宣传载体。一是门户网站建设日益加强。近年来，省厅不断加大厅门户网站的建设力度，致力于把厅门户网站打造成为我厅新闻信息宣传的第一平台。尤其是今年以来，省厅投资300余万元，扩建了专业机房，对厅网站进行整合和改版，使其越来越受到社会的关注，点击率在省政府部门网站中一直处于前三位。目前，全省18个省辖市70 多个建设主管委（局）基本都建立了网站，并且都在厅门户网站上进行了链接，“河南建设”网站集群正在逐步形成，使建设系统各主管部门之间信息的互通互动更加有效便捷。同时，各地积极向厅门户网站报送信息，仅今年以来，各建设主管委局通过网上报送信息5000多条，厅网站采用了4000多条。许多新闻媒体通过我们的门户网站及时获得了建设系统的新闻信息，厅门户网站的新闻发布功能越来越强大。二是《中州建设》杂志积极创新。《中州建设》杂志是全省建设系统唯一有国家正式刊号的专业性杂志，面向国内外公开发行，自2007年以来，《中州建设》杂志根据行业特点和市场的实际需要进行了改版。形式上，由原来的月刊改为半月刊，并增加了房地产专刊，而且是全彩色铜版印刷，质量精美。在内容上，不仅能全面刊登全省建设系统的工作动态、学术文章，还面向市场，面向行业，每期都策划重点选题，推出先进典型，在系统内的热点、焦点、难点上做了很多文章，对行业发展提出了不少建议，总结了不少典型经验和教训，为领导决策、行业参考、群众知情提供了很好的载体，也为全省建设行业发展做出了较大贡献。三是开办《中原建设》电视栏目。为创新新闻宣传方式，加大新闻宣传工作力度，10月份，我厅与河南电视台达成协议，在公共频道联合创办《中原建设》电视栏目，目的是充分发挥电视传媒方便、快捷、真实的新闻优势，全方位、多角度地宣传全省建设系统在城乡规划建设管理工作中的先进经验及典型事迹。第一期节目年内将正式开播，每期节目15分钟，每个周五下午5：45首播。如果大家没有时间在电视上看到节目，我们在厅门户网站上开辟有“视频新闻”专栏，同步播出《中原建设》及有关视频节目，方便大家及时看到播出的内容。在《中原建设》栏目播出三个月后，我们还打算把这一栏目搬到河南卫视，这样影响就更大了。这是我省建设行业第一个自己的电视专栏节目，请大家高度关注和大力支持。
（四）系统内新闻宣传和信息报送工作开展良好。近年来，各市县的新闻宣传和信息报送工作力度不断加大，比如，许昌市城市管理局千方百计与当地媒体构建良好的互动关系，主动走出去请媒体监督，加大新闻宣传力度，通过宣传使广大群众对城管工作有了正确了认识，较好地树立城管队伍的形象。而且几乎每天都向省厅报送工作信息，稿件质量也比较高，基本每次省厅都能采用。许昌市城管局多次获得国家和省里的各项荣誉，我认为不仅与他们不断创新、扎实有效的工作有关，也与他们注重加强信息宣传密不可分。郑州市建委、鹤壁市房管局、洛阳市建委、鹤壁市建设局、商丘市市政公用局、焦作市建委、濮阳市建委、平顶山建委、夏邑县建委、登封市建设局、项城市公用局、汝阳县建设局等部门信息宣传工作都做得有声有色，有力地配合了中心工作开展。建设系统内的一些企事业单位也非常注重信息宣传，比如郑州市热力公司每年在供热前期，积极开门迎接省内外各媒体的监督，主动公布有关情况，使工作中的一些疑难问题得到社会的谅解。民权县污水处理厂经常把建设运营管理工作中的一些信息报送上来，使省、市能够及时准确地掌握他们的工作进展情况，工作中出现的问题也能够得到有效指导。还有其他不少单位信息宣传工作做得也很好，树立了建设系统的良好形象，取得了较好成效。
二、当前全系统信息宣传工作中存在的主要问题 虽然近年来，全省住房和城乡建设系统在信息宣传工作中取得了一些成绩，但是我们还要清醒地看到，目前我们的信息宣传工作与住房和城乡建设工作所处的地位，与我们工作所取得的成就，与全系统对社会所产生的影响力相比差距还不小，主要表现在以下三个方面：
首先，与河南省城镇化快速发展的形势不相称。大家知道，我省近年来城镇化发展速度非常快，这与全省经济社会的发展速度和发展水平是分不开的。我省城镇化率目前已达37.7%，比解放初期提高了近30个百分点。尤其是近十年来河南城镇化发展速度非常快，增速平均每年将近1.7个百分点，10年内城镇化的增长水平与前50年的增长水平几乎相当。但是我们的信息报道没跟上，包括省厅和各个市、县建设部门，对城镇化所取得的成就，发展的现状，特别是城镇化发展过程中的新举措、新经验、新亮点，没有及时、全面、系统地进行宣传报道和信息反映，使领导和社会各界对我们的工作缺乏了解，有时甚至产生误解。对此，我们从事信息宣传工作的同志是有责任的。
其次，与河南省住房城乡建设领域取得的巨大成就不相称。近年来，全省各地的城市面貌可以说日新月异，与改革开放前相比发生了翻天覆地的变化。全省住房和城乡建设系统涌现出的先进单位、典型经验、英模人物，为经济社会发展做出了积极贡献。如：在全省县县建设有污水垃圾处理设施，这项工作走在全国前列，全国已经有十几个省、市到我省考察学习。另外，新乡的村庄整治、济源的城市管理等等，在全国都是叫得响的。对这一系列全国领先工作的信息报道，省厅是做了不少努力的，但一些市县的工作还有不少差距，很少在国家级媒体甚至在省内媒体上看到全面、系统、权威的报道，说明我们系统的信息宣传工作做得很不够，还有不小差距。我们的很多工作都没有好好地总结出来，挖掘出来，这是非常遗憾的。
第三，与各级党委政府和群众的要求不相称。进入新世纪以来，特别是近年来，各级党委、政府对城乡规划、建设和管理，对建筑业、房地产业、市政公用事业、村镇规划建设等工作都是高度重视的。但是省领导和大部分省辖市的领导对我们建设口的信息宣传工作是不够满意的，我们的工作没有达到领导的要求，很多可以摆在桌面上、可以引以为豪的工作没有宣传报道出去。从刚才传达的领导的指示、批示和讲话中我们可以看到，上级领导都对信息宣传工作提出了新的更高要求。刘洪涛厅长到厅里工作以后，对信息宣传工作高度重视，多次过问信息宣传工作情况，对信息宣传工作出题目、提要求、教方法，使从事信息宣传的同志既充满了信心，也感到了不小压力。与此同时，我们建设系统的工作涉及民生，工作热点多、焦点多、社会关注点多，如果我们信息宣传工作跟不上，很容易导致社会各界和广大群众对我们的工作产生误解甚至成见，因此，如何及时有效地把我们的工作通过宣传报道告诉群众，让群众对我们的工作有一个更全面、更详尽的了解，然后理解、支持、配合我们的工作，我觉得这方面我们还有很多的工作要做。
分析起来，我认为造成这些问题的原因主要有以下几点：
一是思想认识不到位。有些单位领导没有认识到信息宣传工作的重要性，错误地认为信息宣传就是出风头、搞噱头，只要自己埋头苦干就行了，工作成绩群众能看得清楚。个别单位在信息宣传工作中还存在着报喜不报忧的传统观念，不能充分发挥新闻媒体积极的舆论导向作用，对负面信息缺乏正面引导的意识，尤其是一些重大事件的信息还存在隐瞒不报或消极上报的现象，结果被媒体报道出来了，省里或国家都知道了，省厅还不知道，使工作非常被动。要知道，现在是信息社会，网络传播速度非常快，往往事发几分钟后，网络上就已经有了，想瞒都瞒不住。比如，11月20日，豫北某市发生的燃气爆炸事故，该市就没有及时向省厅报告，我们当天上午在网上看到消息后，主动联系有关部门，他们还支支吾吾，不愿详细说明，这是很不应该的。后来省厅采取果断措施，一边立即向省政府汇报，一边及时派出专家组，事故调查处理才得以顺利进行。这里需要说明的是，本来想在这次会上对该单位进行点名批评，考虑到这是该单位首次出现的问题，这次就不再点名，但是以后各单位一定要引以为戒，绝对不允许出现类似问题。
二是职责任务不到位。住房城乡建设信息宣传工作要做哪些事情？有什么目标、什么任务、什么要求？对此，可能不少主管委局是走到哪里算哪里，领导说了就应付一下，任务、目标不够明确，这是一个比较普遍存在的问题。另外，现在全系统从上到下没有一个有效的考核机制，没有一个科学的激励机制，没有一个明确的任务要求，全系统的信息宣传工作推进起来不够顺畅，难以形成上下一致的合力。三是载体利用不到位。信息宣传肯定要有载体，也就是在什么地方来发布和宣传我们的工作。省厅现在的主要载体就是厅门户网站、《中州建设》杂志，还有即将开播的《中原建设》电视栏目等。近年来，省厅门户网站建设是不错的，厅里和各市县报送的各类新闻信息省厅都能及时发布，但是省厅门户网站和机关专业网站以及各市委局网站之间的信息共享程度还比较低，信息孤岛现象依然存在。对《中州建设》杂志的重视程度也不够，发行量一直上不去。
三、下一步工作要求
面对新的形势和任务，厅机关和各省辖市建设主管委局对于信息宣传工作要加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，使信息宣传更好地为中心工作服务。
（一）要加强信息宣传队伍建设。各级建设行政主管部门要确定专门的机构对信息宣传工作进行归口管理，避免工作职能交叉重叠，减少推诿扯皮现象。各委局、厅机关各处室要确定专人具体负责信息宣传工作，并保持人员的相对稳定，避免人员的频繁更换对这项工作带来的影响。没有建立信息宣传员或者信息宣传员更换的单位，要及时确定并将人员名单报送厅办公室。下一步，我们打算在全省住房和城乡建设系统建立信息宣传员档案和信息宣传人才库，不断加强信息宣传业务培训工作。省厅将参照省委办公厅、省政府办公厅的经验，轮流抽调基层信息宣传员“以干代训”，提高信息宣传队伍的整体素质。另外，厅办公室包括厅机关各业务处室、各市委局一定要配备一些质量较高的新闻宣传设备，在这方面不要怕花钱，好的装备能在关键时刻发挥不小的作用，对我们进一步搞好新闻宣传工作能够提供很大的帮助。
（二）要建立健全新闻工作制度。一是全省各省辖市建设委局都要建立健全新闻发言人制度。已建立的要进一步健全相关制度并严格抓好落实，新闻发言人要切实履行好自身的职责。没有建立的一定尽快建立起来，不断完善相关工作制度，使本单位的信息宣传工作严格、有序。二是建立奖惩制度。为了促进信息宣传工作，省厅准备在全系统实行信息宣传考核办法，将在国家、省主要媒体上的报道和上报并经我厅采用的信息折算成分数，每季度进行通报，并与每年年底的表彰奖励结合起来。今后，省厅将实行表彰奖励总量控制，减少表彰奖项，增加奖励的含金量。各省辖市建设委局也要有相应的激励机制，用激励机制、工作机制来指导、考核辖区内的县（市、区）相关部门。对工作做得好的一定要进行精神鼓励和物质奖励，尤其是那些在省级以上媒体的报道和省级以上党委政府刊发的信息，一定要给予重奖。三是健全信息报送制度。厅机关各处室要加强信息的报送，除积极提供本处室各项工作动态和重要活动外，还要在每周五把下周厅领导参加的重要活动报送厅办公室，以便统一安排信息宣传有关工作。各省辖市建设委局要实行信息宣传稿源数量最低限制机制，要及时把本市主要领导、分管领导以及各委局的主要领导对建设工作提出的要求、参加的活动及时上报省厅办公室，每月向省厅报送的信息宣传稿件数量不得低于4篇。对于信息宣传报送工作落后尤其是发生的重大事件和开展的重要工作，未及时报送的，除扣除信息宣传总数外，漏报重大情况的还要在全省通报批评，取消该单位和主要领导在省厅的评先资格。并将全省通报的情况抄送省厅领导、各市党委、政府主要负责同志和分管领导。
（三）要突出信息宣传工作重点。一是要围绕领导的关注点。什么是信息宣传的工作重点？作为办公室和信息宣传部门一定要心中有数。从河南目前情况看，全省建设系统的工作重点是城镇化、城乡发展规划、基础设施建设、住房保障、建筑业和房地产业发展、建设系统节能减排、村镇规划建设等。比如城镇化，国家和我省将城镇化摆到战略层面，这就是各级领导最关注的，也是住房城乡建设部门的职责所在，如何及时客观地反映当地城镇化的发展水平、工作成效和经验成果，是信息宣传部门必须要紧紧抓住的一个工作重点。二是要发掘工作的闪光点。各省辖市建设主管委局都有自己工作的闪光点，当然，这样的闪光点有的可能在市里比较有影响，有的在省里比较有影响，有的在全国有影响。这些闪光点包括我们方方面面工作的新成效、新经验、新变化、新特点。我们要认真去挖掘、去发现、去总结，及时提炼和反映出来，宣扬出去。三是要注重改革的着力点。河南省住房城乡建设工作这几年之所以能取得一些成绩，与改革创新密切相关。如：城市建设投融资体制改革、城市管理执法体制的改革、政府投资工程的体制改革、行政审批制度改革、建筑业企业改革、勘察设计单位体制改革等等，我们要关注这些改革，使之成为信息宣传的一个重要方面。四是要紧盯社会的兴奋点。老百姓关注什么，社会各界关注什么，这是我们建设系统信息宣传工作非常重要的方面。就我们系统内的工作而言，廉租住房和经济适用住房建设、城市基础设施建设、城市管理行政执法，特别是与民生直接相关的城市道路、自来水、天然气、供热等方面的信息宣传，都是老百姓所关注的。
（四）要积极抓好宣传载体的建设。一是大力加强门户网站建设。网络现在已成为社会生活的重要组成部分，各单位的门户网站是社会公众获得信息的重要渠道，门户网站的建设工作千万不可懈怠。省厅近年来非常重视网站建设，以政务公开为抓手，专门成立了河南省建设信息管理协会，按照省委省政府关于加强网站建设的有关要求，对厅门户网站进行了两次改版，使栏目更加符合上级的要求，页面更加美观，内容更加丰富，时间更加及时。为了使厅门户网站成为厅政务公开的唯一法定平台，统一发布我厅新闻信息，使我厅各项工作能够一个声音对外，今年初，厅党组下决心，专门成立厅网站整合领导小组，整合厅网站资源。目前在机关各处室的大力配合下，整合工作比较顺利。今年，我厅被省政务公开领导小组定为政务公开试点单位，网站建设是其中一项重要内容。前几天，省政务公开工作考核组对我厅这项工作进行了考核，考核结果很快就会出来，从反馈的情况看，我厅政务公开工作应该是排在省政府各部门前列的。同时，电脑和网络已经成为机关办公必不可少的工具，发展电子政务，开展协同办公，是时代的要求。现在我们已经组织开发了厅电子政务平台和行政审批网上申报系统，实现了18项行政审批事项的网上受理、审核、公示、公告。该系统自今年9月1日上线后，已有600多家企业进行了网上申报，极大地方便了企业办事，提高了工作效率，增加了政府办事的透明度。下一步，我们还要加强机关内部电子办公系统的开发建设，方便机关办公。希望厅机关各处室特别是业务处室一定要高度重视这项工作，对有关企业做好解释说明，并一如既往地大力支持厅门户网站的建设。各主管委局也一定要建好自己的网站，把网站作为本部门信息宣传的一个主要阵地，充分发挥其在信息发布中的及时、准确、权威的作用，把各单位的好经验、好做法，通过网站宣传出去，也为建立完善全省建设系统网站群打下更加坚实的基础。同时，要大力支持省厅门户网站的建设，主动和省厅门户网址链接，主动报送信息，还要把行政审批系统真正运用到实际工作中去，动员企业通过网上申报行政审批事项。二是充分发挥《中州建设》杂志的作用。前面讲了，《中州建设》是全省住房和城乡建设系统唯一具有国内外刊号的刊物，是建设系统自我宣传很好的平台，我们需要这样的平台。这几年，《中州建设》杂志有了一些进步，发行量也有所上升，但与我们这么大的系统还是很不相称的。据了解，有些省直部门的杂志，差不多都发行了几万份。相比之下，我们各市建设委局的数量可以说是最多的，但《中州建设》杂志在全省才两千多份，少得可怜。因此，我们专门进行了调查研究，了解到兄弟单位一些好的做法，同时考虑到我们系统的实际情况，决定要做好《中州建设》杂志的扩大发行工作。这次会上厅里把发行任务进行了分解，等一会儿在分组讨论时，大家把这个任务领回去，向你们的一把手和主管领导进行汇报，争取圆满完成任务。今后《中州建设》杂志的发行就参照这个做法，在提高杂志质量的同时，一定要提高杂志的发行量和知名度，把《中州建设》杂志打造成建设行业的知名品牌。三是切实加强《中原建设》电视栏目建设。《中原建设》电视栏目是我厅与河南电视联合创办的，栏目开办的通知已经发到各个单位。这个栏目是全省住房和城乡建设系统唯一的建设行业电视专题栏目，与厅网站同步播出，而且是全程免费宣传，社会影响一定会很大。各单位领导和厅机关一定要提高思想认识，充分借助电视传媒方便、快捷、真实的新闻优势，加强对这项工作的组织领导，积极配合做好有关工作，积极全方位、多角度地提供新闻稿件，把本单位在城市建设和新农村建设中的先进经验及典型事迹及时、全面、真实地反映出来，把这个栏目作为宣传我省建设系统工作的重要阵地，使这个栏目内容贴近政府、贴近社会、贴近民生，共同争取把它办成新闻水平高、艺术效果好的专业性栏目。四是探索做好《建设内参》编辑发行工作的路子。经厅领导班子研究，省厅近期准备创办《建设内参》刊物，主要选择全省各地在住房和城乡建设方面的焦点、热点、难点问题，以及对城乡规划建设管理工作的调查研究和深入思考。《建设内参》的发行范围是省四大班子领导、各省辖市四大班子主要领导和分管领导，各市建设委局主要领导和办公室。请大家积极支持配合，主动提供稿件，把这项工作切实抓紧抓好。我们还将和新华社合作，请他们为我们提供全国各行业的内参，尤其是建设系统的内参，我们将选择重要的稿件一起编发在我厅的《建设内参》中，为领导决策和建设系统一些问题的解决提供重要的参谋意见。
（五）加强同党委政府信息部门和新闻媒体的沟通联系。要定期汇报、走访，主动向党委政府信息部门汇报我们当前工作中的重点、热点、焦点问题，汇报领导关注问题的进展情况，及时通过信息渠道把工作情况反映上去。同时还要积极同人民日报、中央电视台、新华社、中国建设报、河南日报、河南电视台、大河报、省政府网站等一批“重量级”媒体和当地新闻媒体加强联系，向他们提供尽可能多的新闻素材，主动邀请各路记者到我们的建设工地去看一看，到我们的工作场所体验一下，加深他们对建设系统的印象和感情，争取在这些媒体上多发表我省住房和城乡建设工作的稿件。
同志们，今天的会议很重要，希望大家回去以后一定要及时把会议精神向局委主要领导汇报，把信息宣传工作的担子主动地挑起来，通过一两年的努力，使全系统的信息宣传工作有一个较大变化，提升住房和城乡建设部门在党委政府和广大人民群众心目中的形象，为全系统的中心工作搞好服务，为全省经济社会又好又快发展作出更大贡献。谢谢大家！
第四篇：城市及城市基础设施建设和房地产开发类项目核准
城市及城市基础设施建设和房地产开发类项目核准
城市及城市基础设施建设和房地产开发类项目核准
一、主办处室 投资处
二、协办处室 招标投标管理处
三、审核依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）
2、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）
3、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》（冀政[2005]32号）
4、《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
四、申报材料与标准（一式三份）
1、由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。内容包括： 1）、项目申报单位情况;2）拟建项目情况;3）建设项目招标方案;4）建设用地与相关规划;5）资源利用和能源耗用分析;6）生态环境影响分析;7）经济和社会效果分析。
2、城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；
3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
5、建设项目招标方案核准意见（项目核准前由招标投标管理处出具）。
五、审核条件
1、符合国家法律法规；
2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划和土地利用总体规划；
3、符合国家宏观调控政策；
4、地区布局合理；
5、未影响我国经济安全；
6、合理开发并有效利用资源；
7、生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
8、未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
六、报批程序
省管企业（单位）的建设项目，项目申报单位直接向省发展改革委提出书面申请；其他企业（单位）的建设项目，由项目所在地设区市或扩权县（市）发展改革部门向省发展改革委提出书面申请，并报送项目申请报告和项目核准初审意见。
七、工作时限 20个工作日
八、收费项目、标准和依据 不收费
九、办理结果
1、符合条件的，向项目申报单位核发《河北省固定资产投资项目核准证》；
2、不符合条件的，向项目申报单位出具《不予核准决定书》。
第五篇：李兴军副厅长在2015年全省建筑节能与建设科技工作座谈会上的讲话
李兴军副厅长在2015年全省建筑节能与建设科技工作座谈会上的讲话
（2015年3月17日）
同志们:
下午好！一年之计在于春，自2011年起，省厅每年都在春节之后召开建筑节能与建设科技工作座谈会，研究谋划全年工作。今天，我们在威海市召开2015座谈会，主要任务是贯彻落实全国、全省两会及建设工作会议精神，总结回顾2014年工作，理清思路，振奋精神，研究部署做好2015年各项工作，为全年工作开好头、起好步。省人大常委会法工委石晓主任在百忙之中出席今天的会议，并为我们做了《山东省民用建筑节能条例》专题报告，大家一定要认真学习、深刻领会，依法推进建筑节能工作深入开展。
上午，会议参观考察了建筑节能范例工程，威海、济南、青岛、淄博、东营、潍坊、莱芜7市作了典型发言，从不同方面介绍了推进工作的经验做法；下午，各市汇报交流了去年工作进展和下一步工作思路。从典型发言和汇报交流可以看出，一年来，各市认真贯彻落实国家、省部署，结合市情、因地制宜推进工作，实现了新突破、取得了新成效、打造了新亮点，一些地方亮点突出，经验值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见：
一、开拓进取，扎实工作，2014年建筑节能与建设科技工作成效显著
2014年，全省建筑节能与建设科技战线广大干部职工认真落实国家和省决策部署，开拓创新，攻坚克难，积极作为，全面超额完成国家和省下达的各项任务目标，为全省住房城乡建设事业持续健康发展做出了积极贡献。省厅作为省级建设主管部门的唯一代表，在中宣部组织召开的建筑节能行动工作现场会上作了典型发言，2014全国建设领域节能减排检查对我省予以免检。
（一）建筑节能取得新进展
一是“一法规一文件”有效落实。2013年3月1日，《省民用建筑节能条例》正式施行，多项条款为国内首创，立法质量得到住建部领导的充分肯定。同年4月，提请省政府出台了《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》，我省成为全国首个以省政府文件出台绿色建筑行动实施意见的省份。“一法规一文件”的出台，为我省推进建筑节能提供了强有力的法律依据和政策基础。为贯彻落实好“一法规一文件”，省厅配合省人大开展了《省民用建筑节能条例》执法调研，促进各地依法推动建筑节能工作。围绕工作机制、标准规范、技术支撑、试点示范、考核监督等方面，先后研究出台了一系列文件、制度、标准。17市全部出台了绿色建筑行动实施方案，并结合实际，制定了相应的配套政策和管理制度。正是有了“一法规一文件”的有力支撑，我省连续多年超额完成国家和省政府下达的任务目标。2014年，全省建筑节能标准设计阶段执行率继续保持100%、施工阶段执行率达到99.5%，新增绿色建筑评价标识项目2089万平方米，完成既有居住建筑节能改造1895万平方米、公共建筑节能改造273万平方米，建成太阳能光热一体化应用建筑2981万平方米。
二是新建建筑节能深入实施。在北方各省率先编制完成并评审通过《居住建筑节能75%设计标准》，并上报住建部备案，将于近期发布实施，成为全国首个出台并执行节能75%标准的省份。健全建筑节能全过程闭合管理机制，依据《省民用建筑节能条例》，建立了规划节能审查、节能设计专篇、节能专项施工方案、外保温施工资质、节能专项验收等制度，工程质量和标准执行率不断提高，2014年全省竣工节能建筑8939万平方米。
三是绿色建筑规模发展。深入推进省级绿色生态示范城区创建，威海经济开发区东部滨海新城等8个城区列入第二批省级绿色生态城区，补助标准由1000万元增至2000万元，全省省级绿色生态示范城区累计达12个，区内已建、在建绿色建筑超过3000万平方米。省厅印发《关于部分民用建筑项目全面执行绿色标准的通知》等文件，明确强制执行绿色建筑标准范围，建立健全全过程实施监管机制，济南、威海等市率先提出，市区所有建筑全面执行绿色建筑标准。有序开展绿色建筑评价标识，向具备条件的城市下放一星级绿色建筑评审权限，全年新增绿色建筑标识项目147个，居全国前列。
四是被动式超低能耗建筑试点全面启动。启动首批省级被动式超低能耗绿色建筑试点示范，推动建筑能效向更高层次发展，11个省试点项目全部纳入住建部2014中德合作被动式超低能耗绿色建筑示范，数量、规模居全国首位。省级财政列支6000万元，对其中由政府投资建设的8个公益性项目，实行增量成本和技术咨询服务全额补助。我厅与德国能源署签订《技术合作备忘录》，并组织项目单位与德国能源署、住建部科技与产业化发展中心分别签订《示范项目质量保证服务合同》，学习借鉴国际先进技术理念，加快推进试点示范项目建设。目前，潍坊市未来之家项目已竣工，并于近期顺利通过德国能源署验收。
五是既有居住建筑节能改造进展顺利。在垦利县召开全省既有居住建筑节能改造现场观摩交流会，总结推广先进经验，以县级节能改造为着力点，推动全省节能改造实现新突破。规范既有居住建筑节能改造项目管理，将综合节能改造工程纳入基本建设程序，实行全过程监管。开展既有居住建筑节能改造专项督查，强化对进度滞后地区的跟踪调度和专项督导，全年完成改造1895万平方米，居全国前列，济南、淄博、烟台、潍坊、临沂、聊城6市改造面积超过150万平方米。
六是公共建筑节能扎实推进。完善省、市公共建筑能耗监管平台建设，并顺利通过住建部验收，成为全国首个覆盖所有设区城市，并实现部、省、市三级能耗信息联网的省份。深入开展公共建筑节能示范创建，新增省级“节约型高校”12所、“节约型医院”8家，省级公共建筑节能改造示范工程9个。认真做好建筑能耗和节能信息统计工作，完成6300栋建筑能耗统计，新增210栋公共建筑节能监测系统。
七是可再生能源建筑应用成效显著。扎实推进国家可再生能源建筑应用示范工作，会同省财政厅完成2010-20112市5县省级验收评估、201219个光电建筑应用示范项目验收和资金清算。认真落实闭合式监管体系，在12层及以下住宅建筑等强制安装太阳能光热系统的基础上，积极推动高层建筑太阳能光热一体化应用，济南、烟台、威海、日照、菏泽5市出台高层建筑强制安装太阳能热水系统的政策文件，全年建成太阳能光热一体化应用建筑项目775个、2981万平方米。住建部节能科技司在潍坊召开了全国可再生能源建筑应用工作座谈暨现场交流会，省厅和潍坊市分别做经验介绍。
（二）绿色建材发展再上新台阶
制定实施《省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》及配套文件，按照简政放权的原则，向设区市委托下放4类、27种产品的认定实施权，进一步提高认定工作的规范性和可操作性。在全面“禁实”的基础上，加快推进城市“限粘”，14个设区市、27个县级市和23个县城实现“限粘”目标，远远超出国家下达的指标。全年新型墙材生产量、应用量分别达到330亿块标砖、240亿块标砖，生产、应用比例分别为97%、98%。组织编制了《省建筑节能推广使用、限制使用与禁止使用技术产品目录》，已通过专家评审，将于近期发布实施。组织开展全省建筑门窗行业发展调研，发布实施了《省民用建筑外窗工程技术规范》及《关于进一步加强民用建筑外窗工程质量管理的通知》。
（三）科技创新迈出新步伐
一是加强重大课题研究攻关。从省新型墙体材料专项基金中列支5000万元，重点支持建筑产业现代化示范项目与试点城市建设、公共建筑节能示范项目及建筑节能、建筑产业现代化领域15项重大课题研究。其中，围绕加快推进建筑产业现代化，投入3880万元资金，支持6项重大科研课题研究及5个省级试点城市创建。组建了厅建筑产业现代化专家指导委员会，并召开第一次全体会议，强化对建筑产业现代化发展的科技支撑。
二是积极组织建设领域科技研发。全省获批住建部科技计划项目40项、省科技计划项目7项、省建设科技计划项目115项，获华夏建设科技奖9项、省科技进步奖12项，编制发布地方规程标准、图集23个，上报部2015科技计划项目54项。
三是积极推进智慧城市试点建设。威海、东营、寿光、昌乐等16个国家智慧城市试点创建取得积极进展，寿光被住房城乡建设部列入智慧城市试点创建典型案例。会同省科技厅，组织开展第三批国家智慧城市试点申报、现场考察及省级评审，推荐15个符合条件的市（县、区）上报住建部和科技部，占全国的1/10。
（四）培训宣传工作取得新成效
加强全省住房城乡建设系统教育培训，统筹开展专业技术人员关键岗位培训、建设类注册执业师、农民工等培训工作。成功举办了第四期全省新型城镇化领导干部专题研讨班，对全省17个设区市住房城乡建设部门分管负责同志，28个县级市、60个县、27个区住房城乡建设部门主要负责同志，进行了为期5天的新型城镇化相关知识培训。配合省人大，开展了“齐鲁环保世纪行”建筑节能与绿色建筑专题活动。组织全省住房城乡建设系统开展节能宣传周和低碳日活动，评审公布了省绿色建筑行动百项范例工程。在各市主管部门的积极参与和支持下，指导省建筑节能协会成功举办了全省第二届绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会暨高层论坛，对加强宣传、普及知识、扩大影响、推动绿色建筑与建筑节能深入发展，发挥了积极作用。
上述成绩来之不易，是省委、省政府及各市党委、政府高度重视、正确决策的结果，也是全省建筑节能与建设科技战线广大干部职工务实开拓、辛勤努力的结果。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！
二、认清形势，明确任务，推动全省建筑节能与建设科技工作再上新水平
2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是谋划“十三五”长远发展的布局之年。做好今年的建筑节能与建设科技工作，十分重要。同时，经济发展进入新常态，建筑节能与建设科技工作面临新形势：一是新常态对建筑节能与建设科技工作带来新挑战。当前中国经济已经进入增长阶段转换期，从高速增长进入中高速增长期，经济下行压力加大，意味着市场有效需求不足，财政收支压力增大。一方面，地方政府工作重点放在稳增长上，在原有地方财政收入来源减少的现实压力下，对节能、科技等工作的重视程度可能会有所降低；另一方面，房地产市场进入调整期，导致房地产业、建筑业企业等面临的市场冲击加大，成本压力增加，企业从维护自身生存出发，也可能会减少节能、科技等方面的投入。二是新常态为建筑节能与建设科技工作带来新机遇。在当前经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新形势下，转变经济增长方式、推动产业转型升级已经逐渐形成共识。发展绿色建筑以提高建筑品质和能效水平，加强科技创新以提升行业发展水平和竞争力，是建设领域培育新的增长点，形成新的竞争力，实现绿色发展、低碳发展、可循环发展的重要举措。三是新常态对建筑节能与建设科技工作提出新要求。最近召开中央和全省经济工作会议及“两会”，要求更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新，对建筑节能与建设科技工作提出新的更高的要求。全国、全省住房城乡建设工作会议将建筑节能作为重点工作做出部署，陈政高部长提出“建筑能效有新提高，绿色建筑有新突破，既有建筑节能改造有拓展”的工作要求，宋军继厅长提出“深入开展绿色建筑行动，推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变”。这些重要会议精神、特别是领导讲话要求，为今后我省建筑节能与建设科技工作指明了发展方向，明确了任务目标。
在经济发展新常态形势下，建筑节能与建设科技工作面临的新挑战、新机遇、新要求，各级建设部门务必深刻理解、正确把握，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，紧紧围绕全省住房城乡建设大局，精心谋划、悉心组织、用心推进好今后一个时期的建筑节能与建设科技工作。2015年全省建筑节能与建设科技工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实全国和全省住房城乡建设工作会议部署，以推动新型城镇化为出发点，以贯彻《山东省民用建筑条例》为保障，以推进绿色建筑行动为主线，以实施建筑能效提升工程为抓手，突出重点，破解难点，打造亮点，全面推进建筑节能与科技教育工作再上新水平。
（一）深入实施建筑能效提升工程
一是全面推进绿色建筑规模化发展。加强建筑节能全过程闭合监管，全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准，施工阶段标准执行率不低于99%。建立健全绿色建筑全周期实施管理机制，落实绿色规划审查、绿色建筑设计专篇、绿色施工方案等制度，推进绿色建筑标识评价管理方式改革。政府投资或以政府投资为主的办公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑等全面执行绿色建筑标准，鼓励有条件的地区率先全部执行绿色建筑标准，引导商业性项目执行高星级绿色建筑标准，达到绿色建筑标准的建筑不低于2000万平方米。在推进绿色建筑单体发展的基础上，积极开展绿色小区建设，着力打造绿色生态示范城区，做好已立项示范项目、城区的评估验收、中期核查等工作。发布实施《山东省绿色建筑设计规范》，对《山东省绿色建筑评价标准》进行修订。
二是突出抓好既有居住建筑节能改造与供热计量改革。管好、用好中央及省节能改造奖补资金，进一步加大财政扶持力度，推广威海热电集团参与节能改造的经验，建立完善多元化的资金筹措模式。加强改造项目设计、施工、验收等环节的监管，提高改造工程质量和节能效果，完成节能改造1900万平方米。坚持节能改造与供热计量“两手抓、两手硬”，进一步完善供热计量政策和计价收费方式，研究制定科学合理、操作性强的工作实施方案，确保所有具备条件的新建建筑和已完成改造的既有建筑实行按用热量收费。
三是加快推进可再生能源建筑应用。加强被动式超低能耗绿色建筑示范项目的技术研发、攻关，扎实推进示范工作。总结济南等市高层建筑太阳能热水系统的经验，鼓励100米及以下新建、改建、扩建的居住建筑及集中供应热水的公共建筑强制安装太阳能热水系统，新增太阳能光热一体化应用建筑1800万平方米。研究出台可再生能源建筑应用指导性文件，重点抓好太阳能光热系统、热泵、分布式光伏发电等技术在建筑领域的深度复合利用，提升分布式能源冷热电联供应用水平，推动太阳能、地热能、空气能和生物质能等可再生能源在建筑领域的规模化应用。继续抓好现有可再生能源建筑应用示范市县建设，确保所有示范市（县）全部完成验收。
四是不断加强公共建筑节能监管。不断完善工程建设监管制度，确保机关办公建筑、大型公共建筑全面实现主体工程与用能分项计量、节能监测系统“设计、施工、验收三同步”。认真开展能耗统计、能源审计、能效公示等工作，积极采用合同能源管理、PPP等节能服务模式，推进既有高耗能公共建筑节能改造，完成公建节能改造150万平方米。加强公共建筑节能监测平台建设和应用，提高监测平台运行维护管理水平。继续开展“节约型校园”和“节约型医院”建设。
五是积极发展绿色建材。毫不放松地抓好“禁实”，扎实推进第二批城市“限粘”。认真执行建筑节能技术产品应用认定制度，积极推广节能、环保、可循环的新型建材和节能结构体系，新型墙材生产、应用比例分别达到95%、98%以上。研究制定绿色建材评价标识管理办法，培育发展第三方评价机构，积极开展绿色建材评价标识工作，开展绿色建材产业基地和工程应用试点示范。适时修订新型墙材产品目录和企业软、硬件标准，加强企业过程监管、基本信息统计等工作，推动新型墙材企业技术改造和产品优化。严格执行新型墙体材料专项基金政策，强化专项基金征收、返还、使用管理。
（二）积极引领建设领域技术创新
发布《山东省建筑节能推广应用、限制使用及禁止使用技术产品目录》。围绕新型城镇化、建筑节能与绿色建筑等开展科技研发，支持一批重点科技项目。加强科研项目、科技示范工程监管，加快重大科技成果的转化和推广。积极开展建筑产业现代化相关技术、产品研究开发和试点示范，发挥好专家委员会的指导支撑作用，确保相关重点课题研究取得实质性、可推广的成果。重点抓好国家水科技重大专项、美国能源基金会项目及厅建筑节能科研项目和示范项目的实施监管。做好省科技奖、建设部华夏建设科技奖等推荐申报工作。根据国家和省促进智慧城市健康发展协调工作制度及2014-2015年工作方案，继续推进国家智慧城市试点创建。
（三）不断加强建设系统从业人员能力建设
配合省委组织部，举办第5期全省新型城镇化领导干部专题研讨班。制定实施2015年教育培训计划，开展住房城乡建设领域管理人员培训和能力建设，加强各类专业技术人员岗位培训及继续教育，强化技能人才和农民工职业技能培训。近期，省厅还将组织召开全省建设教育培训工作，整合系统教育培训资源，规范教育培训工作管理，紧紧围绕全省住房城乡建设中心工作，加大教育培训工作力度，不断提升建设系统干部、职工的能力和素质，更好地适应和满足建设事业发展的需要。组织开展居住建筑节能75%与公共建筑节能65%设计标准、绿色建筑设计标准与评价标准等宣贯培训活动。开展“节能宣传周”、“低碳日”等活动，倡导绿色、低碳、生态理念，营造良好的舆论氛围。
三、创新方法，改进作风，为建筑节能与建设科技工作发展提供有力保障
陈政高部长在全国建设工作会议上指出，建设系统工作的特点是责任很大、领域很宽、权力有限、可支配的资金少，必须依靠不断创新工作方式，推动各项工作落实。宋军继厅长在全省建设工作会议上专门对建设系统自身建设作了强调，在厅机关总结表彰大会上向全体机关干部提出加快思想观念、工作方法、工作作风“三个转变”的要求，春节后厅里还开展了为期一周的春季教育培训活动。新常态下，必须以改革创新的精神、求真务实的作风和勇于担当的干劲，扎扎实实做好各项工作。
（一）转变思想观念。一是树立全局意识。不但要抓好业务工作、具体事务，还要善于从宏观和全局上想问题、做事情，做到上下一盘棋。今年，省厅将组织编制“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划和建设科技规划，对今后5年的形势、任务进行全面分析判断、安排部署，各市也要尽快启动这两项规划的编制。二是树立担当意识。敢于正视工作中的矛盾和问题，在困难面前勇挑重担、敢于负责，时刻保持攻坚破难的勇气和和立说立行的决心。三是树立宗旨意识。我们的工作与群众利益密切相关，既有既改、绿色建筑等造福人民的具体工作，又有产品认定、基金征收等面向企业的服务事项，必须恪守执政为民宗旨，坚持以问题为导向，多向群众、基层单位问需、问计、问策，真心实意为群众、企业办好事、解难题。
（二）创新工作方法。一是提高学习研究能力。要正确处理好工学矛盾，挤出时间学习理论、研究政策、钻研业务，不断提高理论素养和履职能力，努力成为既精通具体业务、有熟悉全面工作的复合型人才。二是提高统筹协调能力。要善于协调各种利益关系，注重调动各方面的积极性，加强与上下左右的联系交流，集思广益，争取理解，赢得支持，齐心协力把工作做好。三是提高攻坚克难能力。随着工作的不断深入，一些机制性、深层次的问题会相继出现，也会遇到一些新的困难和挑战。必须增强攻坚克难的勇气和决心，打破常规思维，创新方式方法，敢于啃硬骨头、打硬仗，积极破解焦点、难点问题，而不是知难而退、畏难不前或者一味向上要政策、要资金。要善于借用社会上的智力资源，善于利用市场化机制、专业化手段推进工作。省厅将进一步加强宏观指导，积极做好政策完善、资金扶持、标准制定等工作，努力为各地创造良好的工作条件。
（三）改进工作作风。一是坚持依法行政。要严格遵循国家、省《民用建筑节能条例》等法律、法规，尽快健全完善配套制度，用法律授予的权限和手段，完成《绿色建筑行动方案》等文件确定的任务目标。要全面实施权力清单制度，理清行政责任清单，在评奖评优、资金分配、示范立项、产品认定等方面做到有规可依、有章可循。二是坚持勇于争先。建筑节能与建设科技工作面广、量大、头绪多，在各项工作协调推进的基础上，一定要突出重点、提升标杆、打造亮点，在工作谋划、部署、推动、检查等环节坚持从严从实，推出一批过得硬、叫得响的典型，比如绿色生态城区、被动式超低能耗绿色建筑、智慧城市等，都要集中力量，力争走在全国前列。三是坚持廉洁自律。要深入贯彻落实习总书记提出的“三严三实”要求，时刻做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住清贫，任何时候都不能破“底线”、越“红线”。
同志们，建筑节能与建设科技工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步坚定信心、勇于担当、奋发有为、攻坚克难，推动全省建筑节能与建设科技工作深入健康发展，为推进新型城镇化、建设经济文化强省做出新的更大贡献！
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