王大胜县长在全县工业园项目建设推进会上的讲话

第一篇：王大胜县长在全县工业园项目建设推进会上的讲话

王大胜县长在全县工业园项目建设推进会上的讲话

同志们：

继城区建设推进会之后，县委、县政府又召开园区建设推进会，两次会议县四套班子领导都全部参加，规格都很高；说明这两项工作很重要性，足见县委、县政府对两区建设的重视。这次的工业园区项目建设推进会，先察看项目建设现场，再来集中调度，这种形式很好。上午看了项目建设现场，刚才王克齐副县长、陈海民县长助理、雷永发副主任分别通报了工业经济、园区建设、县领导挂点企业情况，会上还将1-8月财政税收、物流产业、企业税收、招商引进、项目建设、外资外汇、灾后重建及灾后重建争资等重点工作进展情况进行汇总通报。看了听了，对今年的项目是多是少、是大是小，项目建设推进是快是慢？我想大家心理都有底。其实在这次会议之前，县委、县政府就安排开放型经济口的同志先到周边兄弟县（市区）看了一次，摸了摸别县（市区）的情况。两次看下来，应该是知己知彼了。能不能做到“百战不殆”，就看大家有没有争先进位的压力、动力和行动。

“已”和“彼”的情况到底怎样？个人感受两句话：“看自已，有一定成绩，大家付出了艰辛；比别人，差距还真不少，大家还需要加倍努力”。这是我今天要讲的第一个问题。

看自己，有成绩，主要体现在：一是县域生产总值、财政总收入、地方财政收入、规模工业增加值、利用外资等主要经济指标全市排位靠前，有进步，税收占财政总收入的比重提高，说明财政收入质量在改善，发展结构在优化；二是全县工业用电量、园区企业用电量增长较大，说明工业企业生产形势向好；三是有17个项目新落户工业园区，续建的13个项目有6个建成投产，4个安装设备；四是争创“省级二类工业园区”、“生态工业园区”和申报“碳酸钙特色产业”三个奋斗目标，各项评价指标越来越靠近目标值。具体成绩，前面几位领导都进行了通报。我还是这句话，成绩不讲跑不掉，对同志们付出的努力县委、县政府会严格按照目标管理方案奖优罚劣；但问题不点就不明，不比出压力，就没有争先的动力。前段时间，开放型经济口的同志看了安福、吉水，回来以后，最大的感慨是：想不到别的县项目这么多，建设这么快，产业集聚度这么强；最大的感受是：一比差距还真大（上半年，安福工业园集中引进建设了日增电子、烨翔电子、永矩电子、立时电子、永隆达数码科技等一批大型电子项目，吉水工业园集中引进建设了嘉泰电子产业园、永盛电子、吉西电子、北泰电子、千里马电子等一批大型电子项目）。比别人，看自己，差距在哪里？一是项目数量少、个头小。时间过去8个月，项目进园目标任务只完成40%；新批的17个入园项目中，看不出真正有份量、投资规模大的项目。二是项目散而乱。还停留在“拣到篮里就是菜”的低层次招商阶段，17个入园项目涉及到11个行业，没有一个主打板块、主导产业；围绕矿产冶炼、医药化工、涉农工业三大产业，实行产业招商的意识没有真正落实到行动中。三是建设进度慢、工期长。项目批准入园后迟迟不能开工建设，开建的项目久拖不能竣工投产，没有新项目的发力，财政收入难以实现新增目标。四是支撑力强的产业还未真正形成。从税收贡献看（扣除应退未退税款计算），1-8月三大产业中，矿产冶炼业实现税收7450万元，医药化工业实现税收1400万元，涉农工业实现税收400万元，占全县税收收入的比重分别为38%、7.1%、0.2%，占全县财政总收入的比重分别为25%、4.7%、1.3%。但矿产冶炼业中，剔除龙天勇、祥盛、东江、双康、思易5家有色金属企业后，以碳酸钙为主导的矿产业税收只有1700万元，占全县税收收入的比重8.7%、财政总收入的比重5.7%。矿产业、医药化工、涉农工业的税收贡献度与支柱产业的称号不相称。有色金属产业，如果企业没有在当地形成较大的、实实在在的固定资产投资，很容易受政策因素影响变化；特别是利用废旧物资公司开票的问题，政策变数很大。

一看一比，差距出来了。可能不少干部还没感觉到压力，认为现在各项指标都还不错；但要清醒的认识到：今天项目的差距，就是明天财政收入的差距、发展的差距。大家要有危机感。没有后续大项目、强产业的支撑，财政持续增收将难以为继，经济持续增长将缺乏后劲。作者:来源:本站时间:2010-9-26

讲第二个问题：找到了差距，比出了压力，下一步怎么办，怎样落实到追赶的行动中？

解决问题，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；谋发展，必须紧扣重点，抓住关键。一句话：当前永丰的发展必须紧紧围绕“主攻项目，决战两区”战略，按照“经济工作项目化”理念，坚定不移强攻工业、决战园区，坚定不移主攻城区、完善功能。

决战城区，下一阶段怎么做、抓什么？8月31日全县城市建设重点项目推进会上陈书记作了专项部署，相关职能部门都作了表态发言。希望大家按照陈书记的部署，抓好落实；按照自己的表态，兑现行动。

今天，我就着重讲讲“强攻工业、决战园区”工作。我的理解是：除旅游区外，一个地区综合实力的竞争，主要看工业，工业的强弱，重点看园区。为什么这样说？

从国民经济三次产业层面来看：以农业为主的一产，是无税GDP，且增长缓慢，对财政和区域经济增长贡献有限；以服务业为主的三产，在旅游业、金融业、现代信息业高度发达的城市或区域起主要导作用；对于像永丰这样的大多数基层县级区域来说，发展的着力点还是在以工业为主的第二产业。从永丰现实情况来分析：强攻工业，决战园区，是做强产业的重要抓手。年初，我们明确提出了要“做强产业，争上台阶”。产业重点抓什么？工业到哪里办？这一问题，大家早有答案，这不再阐述。强攻工业，决战园区，是决战城区重点战区。从规划看，园区是城市的一部分。永丰三桥、环城西路建成通车，从“环城西路-永丰大道-恩江大道-桥南大道-工业大道”的大循环已形成，园区和城区连接更加紧密。园区的建设，拓展了城市框架；今天的园区，就是明天的城市。从功能看，园区是城市的重要产业区和民生工程区。园区建设好了，城市就有了经济支撑，工人才有就业的场所；市民安居乐业，城市才能繁荣发展。强攻工业，决战园区，是实现财政增收的主要途径。省市要求：“以2009年为基数，用三年的时间，实现财政收入翻番”。“三年翻番”，即到2012年财政总收入从去年的4.2亿元增加到8.4亿元，每年平均增幅要达26%以上。增长点哪里来？1-8月，全县工业税收14546万元（含废旧物资回收公司税收），占税收收入的比重为74.2%，占财政总收入的比重为48.8%，工业是挑大梁的；园区企业税收9579万元，占工业税收的比重为66%，园区是工业的顶梁柱。园区企业正常生产的企业数量越多、产值越大，对财政的贡献就越大。建好了园区，帮扶了企业，就是为财政做贡献。强攻工业，决战园区，也是统筹城乡、加快农村发展重要方式。发展趋势：“农民向城镇集中，工业向园区集中”。建设园区，可以创造大量的就业岗位，吸引农民“洗脚上岸”，进园就业、进城创业，达到减少农民、转移农民、富裕农民的目的。总之，请大家牢记：强攻工业，决战园区，是立县之本、强县之基、富民之源，是永丰崛起的出路和希望所在；全县的行政、财政及各种资源必须向工业、向园区集中，全力以赴决战园区，做强产业，壮大工业。

认识问题解决了，接下来就是怎么干？做工作，不仅要有共识，更要能共为。

第一，要有办大工业的谋略

办工业不能“画地为牢”，要跳出工业谋划工业。

1、办大工业，要完善产业发展体系。发改委、工信委、工业园等主要职能部门要结合现有基础，着眼长远发展，抓紧组织实施十二五工业产业规划编制工作。产业怎么定位？个人认为：①围绕资源——打造全国知名的碳酸钙产业基地；②巩固基础——重树永丰药业大旗；③壮大规模——做强有色金属产业；④主动对接——融入吉泰工业走廊电子信息产业基地。发展目标：促进产业集群，企业数量多、产业链长，实现链条式发展。

2、办大工业，要优先建设大交通、大电力。交通的通达程度，影响工业的生产成本、市场销售的半径；电力，是工业生产的基本要素之一，保障程度的高低，直接影响到企业生产的稳定性。①公路局要抓紧完成现在省道抚八线、永吉线、永宁线改造；②要举全县之力配合启动抚吉高速开工建设；③供电公司要积极争取早日启动建设220KV输变电工程；④发改委要牵头，结合十二五规划，做好南昌至赣州高速、衡茶吉铁路东延等重大交通项目的包装申报、跟踪衔接工作。

3、办大工业，要注重品牌建设。品牌，是企业打开市场的“通行证”，是一个地方最有影响力的“名片”，也是扩大开放、对外招商最好的“广告”。工信委、工商、质监、科技等部门要引导、支持企业加强

品牌建设，争创著名商标、驰名商标、名牌产品，努力创造出几个在全国叫得响的品牌。

4、办大工业，要有开放的理念。要跳出永丰抓工业；既要坚持差异发展，又要主动融入产业圈。①市内，依托医药化工、电子、建材产业基础——对接融入“吉泰工业走廊”；②省内，发挥生态优势——对接融入“鄱阳湖生态经济区”；③省外，发挥低成本优势——对接长珠闽经济圈，承接产业转移。

5、办大工业，要全力以赴帮扶企业。尤其要做大做强骨干企业、龙头企业、带动力强的企业，形成大的产业板块，在全省、全国有影响力。当前要全力帮扶龙天勇公司，提供优质服务，尽最大努力促成企业早日上市。

第二，要破解园区发展难题

当前，园区发展过程面临着用地、资金、管理、环境、项目等问题，必须要有针对性地加以解决。

一要破解用地难题，拓展园区空间。近年来，国家土地政策越来越严，而且有进一步收紧趋势，批地、用地也越来越难；可以说，以后谁拥有土地，谁将获得承接项目的先机。但经过多年发展，县工业园区土地储备量越来越少：北区已无地可供；南区已超规划用地，规划外还可征用的土地仅有200亩左右；西区已征土地中也只储备了1000亩。后续土地资源不足，将限制园区发展。要破解这个问题，应从四方面着手：

①要做好土地调规。规划是用地的前提。县政协8月份向县委、县政府提送了一个调研报告，提出“依托吉抚高速公路建设机遇，对接南区规划开发新的工业区”的思路；个人还有个考虑，把“陶唐工业区做起来，在资源所在地做碳酸钙产业链初级环节——粉体加工，园区现有的粉体企业升级产业做深加工，或搬迁到资源所在地；粉体再次加工、深加工项目集中到县城工业园区”。这两个思路是否可行，请王部长、陈县助牵头，组织相关部门、专家论证。县国土部门要抓住新一轮土地利用总体规划修编时机，加强与省、市国土部门衔接沟通，做好调规准备工作，充分预留园区发展空间。

②要积极争取用地指标。占补平衡也是用地的前提。为此，国土部门要做好两件事：一是将园区规划外可用土地向上报批，特别是源丰公司地块，要抓紧报批下来。二是按照“占补平衡”的要求，积极造地换用地指标。抓好城中村、空心村改造，抓好造地增粮富民工程和土地整理项目建设，争取置换出更多的用地指标。

③要全力做好征地工作。园区发展提出的征地计划，恩江、佐龙、八江等所在乡镇和县国土、财政等部门要全力配合，支持工业园管委会做好征地工作，确保项目落户需要。

④要强化节约集约用地意识。新项目落户申请用地，一定要按照项目管理规定，根据项目的投资强度、建筑密度、税收贡献等指标供地；要落实用地报批制度，用地超过50亩的，一定要报县委、县政府审批，控制超面积用地，防止圈占土地。现有项目使用的土地，要加强管理，该整治的要整治，该“腾笼换鸟的要腾笼换鸟”，提高土地使用效益。

二要破解融资难题，增强企业活力。工业园区企业，大部分都是中小企业，普遍存在资金不足问题。这个问题不解决，企业发展必然受到严重制约。要破解难题，主要靠企业投资人募资；但政府和帮扶单位也可着力。主要从五个方面入手。

①引导企业对接非国有股份制商业银行。非国有股份制商业银行体制、机制灵活，放贷程序相对简单，放贷主要客户为中小企业。要积极牵线搭桥，引导县内企业与非国有股份制商业银行接洽、合作，积极促进九江银行、赣州银行、浙商银行、宁波银行等银行在我县拓展业务，努力拓宽企业信贷来源和渠道。

②用好各类信用担保政策支持。我县是省信用担保公司的入股单位，县里也成立了中小企业信用担保中心，要用好用足信用担保政策，对规模较大、效益较好的重点企业，推荐到省信用担保公司申请担保贷款；筛选市场前景较好、成长潜力较大的中小企业，纳入县中小企业信用担保中心重点支持名单，适时帮助其获得担保贷款。

③发挥县国有资产运营公司融资作用。国有资产运营公司已成立几年，也有效整合了部分国有资产，具备了一定实力，但到目前还未充分发挥出信贷融资作用。今后，要在继续做大国有资产运营公司，充实有效资产的同时，选择部分优秀企业，积极启动贷款融资功能。

④鼓励县内各金融机构积极放贷。要及时兑现金融部门“以存促贷”、“以奖促贷”等激励机制，积极支持县内金融企业加强与上级部门的联系，不定期邀请上级银行领导来我县考察，争取更大的信贷额度和信贷审批权限。

⑤优化金融生态环境。对已贷款的企业和个人，要引导其用好贷款资金，防范风险，贷得到更要还得起，建立起诚信的合作关系，形成良性循环格局。同时，要进一步完善社会服务，规范贷款抵押物的评估登记程序和操作规程，简化手续，降低费用，为企业申请银行贷款提供支持。

三要破解项目引进难题，提高招商成效。项目是园区的生命。项目从哪里来？招商引资“第一抓手”。9月底，招商引资和项目入园未实现0突破的单位，“一把手”离岗专职招商。这一条必须要兑现，请招商局、工业园梳理一下，报县委、县政府审定后，由组织部门发通知执行。怎样招商？

①政策招商，让利竞争。永丰区位条件差，周边县（市区）都有很优惠的政策；我们只能以变对变，而且政策要更优惠，才有比较优势。

②服务招商，环境竞争。要把人文、治安、商务、生活环境做优，项目帮扶要到位；审批要从简，办理要快速，费用按最低标准执行。真心、诚心打动客商。

③资源招商，差异竞争。要坚持好中选优、优中选强，提高利用县内资源项目的投资强度、技术含量、税收贡献门槛，把优质资源配置到有综合开实力、有深加工能力、有较大税收贡献力的企业，把资源优势发挥到最大。

④产业招商，板块竞争。围绕主导产业，选商选项目，引进同类大项目，上下游配套项目、延长产业链项目，实现企业集聚、产业集群发展。

⑤以商招商，人脉竞争。今年我们很成功的例子：祥盛金属林伟董事长牵线，引进了豫光金铅投资2亿元建设年处理18万吨废旧蓄电池综合回收利用项目。要把帮扶企业发展、促进投资者成功，当成招商引资的重要抓手，以“活广告”推进以商招商，吸引更多客商投资永丰、更多企业落户永丰。

四要破解项目整治难题，提升园区效益。当前，园区一方面用地紧张；另一方面部分项目因各种原因，停建、停产多年，或长时间生产不正常，严重影响园区形象和整体效益。对此，县委、县政府多次部署实行整治，但进展一直缓慢。这个难题，到了该破题的时候了。根据配合程度，分类处理。

①有情帮扶招商置换。对主动提出退出园区的项目，帮办单位和工业园管委会要积极协助原企业主招商，寻求新的承接项目；加强与外商的沟通，牵线搭桥，做好厂区土地、房产、设备等资产的评估、置换等服务工作，尽快盘活空置的土地、厂房。

②用好土地使用税政策。土地使用税是调控企业用地行为的重要手段。税务部门和工业园管委会要加强土地使用税宣传，引导企业主正确认识土地使用税政策，促进企业集约节约用地。要落实土地使用税征缴和奖励政策。对正常生产经营的企业，征收土地使用税后，由县财政按一定比例奖励给企业，用于扶持企业扩大再生产；对年度税收贡献大的企业,土地使用税奖励比例可适当提高。对停建停产、又不配合整治的企业，工业园管委会要提出名单，税务部门要依法足额计征土地使用税；逾期未缴的，公安机关要立案查处，税务部门要依法向法院申请强制执行，通过土地使用税这一政策杠杆，促使复建复产无望的企业，主动退出园区，配合整治。

③依法强制收回。对圈而不建或停建多年、没有后续投资能力、又不退出工业园的项目，工业园管委会要会同国土部门，依据土地管理法律法规强制进行清理，坚决收回其土地使用权；对还拖欠工程款、民工工资、采购货款的整治项目，若原投资人不配合整治，相关单位要引导债权人依法向法院起诉，依法处置原企业资产后，进行“腾笼换鸟”，确保年底前项目整治取得一定成效。

五要破解管理难题，优化园区环境。近年来，园区管理逐步规范，园区功能逐年完善，园区环境逐渐好转，但离企业家投资要求还有一定差距，必须进一步加以改善。

①加强规划管理。完善好园区详规，划分不同的产业区、功能区，打造特色园、专业园。个人认为：西区——有色金属产业，发展循环经济；南区——粉体材料深加工、电子、医药产业；北区——县政协调研提出发展低碳经济，是否可行？论证一下。执行好园区产业规划，坚决制止“随意落户”行为，分区安排同类企业，将同类项目、上下游项目集中安排，形成产业板块和产业园，形成规模效应；把好项目

入园关，小项目、无税收贡献项目不能入园。涉农工业中，除有实力的国家级龙头企业外，原则上不要到工业园南区。监管好项目规划实施，工业园管委会要督促入园企业按照批复规划设计、立面效果图组织建设，发现私自变更建设方案的，要及时制止，必要时进行处罚，确保园区的整体形象整齐、协调。②加强基础设施维护管理。园区和城市一样，“三分建七分管”。继续加大园区基础设施投入，确定的基础设施项目要抓紧实施，一步完善园区功能。关于工业园标识问题，工业园管委会先提出几个比选方案，总的要求是：简洁、大方、大气。更要加强园区基础设施维护管理。当前，园区绿化、亮化等基础设施的维护管理不是很到位，走进园区，杂草丛生随处可见；特别是北区，给人的感觉是一片荒芜。要加强园区卫生保洁和绿化维护工作，运用市场机制，打包出让管护权，园区和市政部门负责检查，确保做到园区道路整洁、绿地平整、树木整齐；要强化园区基础设施管护，相关产权单位要加强园区道路、路灯、供水、供电等基础设施管理，有损坏的要及时维修，确保园区各类基础设施运转正常。

③加强环境管理。加强环保监管，认真落实入园项目环评和“三同时”制度，督促企业做好环保建设。环保部门要不定期组织监测，发现环保违法行为，从严处罚，确保做到达标排放，推进可持续发展。加强园区及周边治安环境管理，公安部门要加强园区派出所建设，提高园区人防、物防、技防水平，严厉打击破坏企业生产、干扰项目建设、强揽工程等行为，为企业提供平安和谐的发展环境。加强矛盾纠纷排查和群众教育，恩江、佐龙、八江3个乡镇要做好园区周边群众的工作，积极协调园区周边群众与企业矛盾纠纷，引导园区群众支持园区建设发展。抓好园区周边村新农村建设，将园区周边村庄逐步纳入新农村建设示范点，水利、农业开发等部门要加强园区周边村庄农田水利设施建设，让园区周边群众共享发展成果。

④加强服务管理。执法部门要严格执行进园检查报备制度，对园区企业要多帮扶、多指导，少检查、少罚款；交通部门要结合永丰三桥、环城西路通车，开通“城区—园区（南区）”双向大小循环对开公交班线，加密园区公交班次，密切园区、城区联系，方便园区企业员工上下班；商业、卫生、通讯等部门要运用市场加行政干预（减免税费、适当补贴、提高代理手续费等）的方式，设立园区超市、园区卫生所、园区通讯代办点等服务网点，方便园区群众、职工生活；县房管局要抓紧组织建设园区廉租房，解决在园区就业的工人、农民工住处问题；有招工任务的单位要积极帮助企业招聘员工，为美豪织造、新纪元、协鹏针织等用工不足的企业解决用工难问题。

第三，要咬住目标抓进度

立足当前，要集中奋战100天，重点围绕“四个方面的目标”抓进度，确保年度目标任务的圆满完成。①围绕企业生产目标抓帮扶。年初，县委、县政府对重点企业下达了税收指导目标，明确了责任单位，其中的36家企业还安排了县级领导挂点帮扶，目标完成怎样？今年税收任务30万元以上的81家企业，达到时序进度的仅25家，大部分没有达到时序要求，还有4家没有实现0突破；县领导挂点的36家企业，达到时序进度的仅11家。目标任务完成不理想，固然有多方面的原因，但挂点帮扶不到位或有待加强，也是重要原因之一。希望各挂点县领导和帮扶责任部门，要多深入企业，真心帮扶，实实在在帮助企业解决有关问题，让企业开足马力生产。达到进度要求的，要争取超额完成任务，多做贡献；没达到要求的，要迎头超上，努力完成任务，或尽最大努力缩小差距。

②围绕项目竣工（投产）目标抓建设。项目落户或工程发包后，不及时开工；开工后，施工稀稀拉拉，进展缓慢，竣工、投产日期一拖再拖，是工程项目建设的通病。每个产业项目入园和基础设施项目发包时，合同中都明确了开工日期、建设工期、竣工（投产）日期；这些不能只写在纸上，不落实到行动上。凡无正当原因、明显滞后工期进度的，要采取相应的促进措施。工业园管委会要全面梳理一遍，对没有达到要求的工程项目，下达进度促进通知书；各项目帮扶单位和责任单位要对照进度要求，倒排工期，抓住当前有利时节，加快施工进度，力争工程项目早日竣工投产。

③围绕年度考核目标抓调度。市对县考核，现在是每月一通报，不仅以文件下发，还在《井冈山报》、吉安电视台等媒体公布。前8个月我县大多数考核指标还好，但利用内资等指标排名靠后。是骡子是马，溜一溜就知道；上场子溜溜，不是做游戏，要有真功夫。希望各项指标的牵头领导和相关部门高度重视，抓好工作，加强调度，练好“功夫”，注意上下沟通衔接，争取年底向市委、市政府交一份优秀的答卷。

县对乡镇、部门的考核方案早已下达，主要指标1-8月的完成情况，这次也进行了梳理通报，大家对号入座，找找自己的位置，掂量掂量自己的工作，我看有些乡镇、部门成绩就不理想；要好好找找原因，明确努力的方向和措施。

④围绕“省级二类工业园区”目标抓提升。争创“省级二类工业园区”，是我们的奋斗目标，也是提升县工业园档次的发展需要。对照“省级二类工业园区”标准，从7月上级统计部门认定数据来看，园区三大经济指标主营业务收入、工业增加值、上交税收达到标准的序时进度；但境外资金、出口交货值、每亩投资强度等指标还存在一定差距。“目标就是任务，差距就是方向”，工业园管委会要牵头做好指导、协调、调度工作，各位领导、各个部门要共同努力，把安排部署的各项工作，做细做好做实，争取早日实现争创“省二类工业园区”目标。

思路已经确定，目标已经明确，工作也已部署，能不能落实，成效有多大？还要靠一套好的机制来保障。这是要讲的最后一个问题——健全工作推进机制问题。

有效的工作机制，可以成倍地激发工作潜能。决战园区和决战城区，是全县工作的两大重点，都需要强化“三项机制”。

一要强化单位主要领导（挂点县领导）负总责机制。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门、项目建设速度较快的地方、帮扶企业比较成功的单位，主要领导认识都很到位，工作都很扎实。

①招商引资领导责任：坚决兑现“9月底招商引资和项目入园未实现0突破的单位主要领导离岗招商”决定；招商没有成效，问责“一把手”。

②项目建设领导责任：8月31日城市建设重点项目推进会陈书记已经立下纪律，项目建设协调会相关单位“一把手”必须到位，分管领导同时到位，园区项目建设照此执行。

③企业帮扶领导责任：挂点县领导负总责，牵头解决问题；督促帮扶单位落实工作，促进企业满负荷生产。

二要强化督查落实机制。只盯目标，只看结果，不强调原因。抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任。

①要围绕考核目标督查：对下达的考核目标，实行阶段性督查，重点查没有达到时序进度的项目。②要围绕重大项目建设督查：各个项目建设，要按照合同条款规定落实，该政府兑现的条款要及时兑现到位，不打折扣；该投资方兑现的，要通过督查及时提醒帮扶单位、业主，按时按质按量兑现到位。违约行为，坚决追究责任。

③要围绕今天的会议督查：言必行，行必果。今天会议安排各项工作，县工信委、工业园、国土局、招商局、城乡建设局、恩江镇、佐龙乡、八江乡等相关单位承诺的工作，县督查办要进行梳理，列出督查项目，按月开展督查，督查结果通报全县。

三要强化考核奖惩机制。抓好“三个兑现”：

①对招商引资、项目入园单位，严格按照考评办法考核兑现。项目入园一票否决制，到时该奖的奖、该罚的罚、该否决的否决。

②对挂点项目、挂点企业县领导，严格按照“保证金制度”考核兑现。没有完成目标任务的，按照有关规定扣除保证金。

③对建设项目、生产企业，严格按照合同条款落实兑现。对达到建设要求的项目，加快资金拨付速度；对守信用、达到税收目标的企业，及时兑现有关优惠政策。达不到进度要求的项目，要调整工程款拨付方式，处罚进度保证金；达不到税收目标的企业，调整享受的有关优惠政策。

第二篇：项目建设推进会上的讲话

在全区项目建设推进会上的讲话提纲

王 建

（2010年8月16日）

区委、区政府花一整天的时间召开项目建设推进会，主要目的是动员全区上下紧紧围绕“项目建设年”各项工作部署，找准差距，强力推进，为顺利完成“保二争一”目标大干全年最后四个半月。同时，也希望通过这次会议向全区传递一个强烈信号，就是在高港加快工业化、城市化进程，为实现“五年翻两番”目标而努力奋斗的关键时刻，大家肩负的责任只能加码不能降低，重大项目的突破只有高潮没有低潮，加快发展的步伐只能提速不能放缓。可以说今天的会议，既是一次查找不足、落实责任的督办推进会，也是一次相互学习、比学赶超的鼓劲加压会，更是一次凝聚力量、大干当前的誓师动员会。上午，我们观看了项目建设专题片，有关区领导做了点评。刚才，各园区、镇街都做了表态发言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，切实增强危机意识、紧迫意识、主动意识

今年以来的项目建设情况，可以概括为“三个有”： 1.有成效。一是有效投入不断扩大。全区年初确定的86个重点项目中，一二三产重点项目51个，到7月底，有41个开工建设，开工率达80.4%，完成投入31亿元，完成计划的57.7%。二是经济指标增幅较快。1-7月份，列统工业产值、销售、利税、利润分别增长52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工业用电量、列统工业用电量分别增长%、%，以上增幅均居全市前列。新办私营企业户数、引进区外民资项目注册资本均超过全年目标任务，民营经济净增注册资本10.9亿元，完成年底计划的78%，呈现出强劲的发展势头。在市统计局公布的上半年25个主要经济指标中，我区有12个指标列全市第一，6个指标列全市第二。三是项目建设机制逐步完善。“领导挂钩联系、部门包干服务”、重大项目限时办结等制度得到较好落实。通过集中会办、现场办公等方式，有效解决了项目建设进程中的一些矛盾和问题。

2.有亮点。一是农业项目推进较快。上半年，实施 200万元以上农业项目17个，项目总数超过海陵区和农业开发区，其中已竣工项目7个，在建项目10个；新增高效农业面积1.55万亩，比去年同期增长78.4%，高效农业面积占耕地面积比重达44.46%。二是工业集聚度不断提高。扬子江中药产业基地、益海粮油棕榈油精炼及包装、三福船舶数字化造船、中航船舶伟业拆船、华夏重工等项目进展顺利，医药、船舶、粮油食品、电子信息四大主导产业实现产值121.7亿元，同比增长63.8%，高出列统工业增幅11.4个百分点。壁纸、汽摩配件等特色产业增长较快，上半年全区共引进和实施壁纸项目4个，现有壁纸生产线50多条，壁纸产业产值增长63.3%，被评为全国唯一的“壁纸产业基地”。总投资5亿元的万向汽车轮毂轴承项目成功落户，汽摩配件产业上半年产值增长50.6%。三是服务业引资取得较大进展。总投资5亿美元的台湾国际新城项目落户高港高新区，占地近1平方公里，涵盖了五星级花园酒店、外商会所、台胞学校、购物中心和高品质住宅等众多内容，该项目的实施将可以极大地提升高港的城市功能。

3.有差距。一是对照市交目标，利用外资必须发力。利用外资的水平直接体现一个地区经济发展的外向度。1-7月份，我区实际利用外资7049万美元，占市交指标的50.3%，欠序时进度8.3个百分点。二是对照周边市区，重大项目亟待突破。缺少重大项目支撑仍是需要我们警醒、并迫切需要解决的问题。与泰州沿江各市（区）相比，今年我区新开工亿元以上重大项目最少，分别比泰州经济开发区、靖江市、泰兴市少6个、14个和11个。上半年，靖江市实施5亿元以上项目11个，20亿元以上项目4个，单体项目投资最大的达到60亿元，全年有望形成船舶、金属材料2个千亿级产业集群。上半年，泰兴市实施1亿美元或10亿人民币以上项目达到15个，虹桥开发区与常州钟楼区启动跨江合作，积极承接苏南产业转移。三是对照序时要求，推进力度仍需加大。通过今天的会议，我们可以发现，园区、镇街之间发展不平衡性大，有些地方扎扎实实，有些地方虚虚实实；一些签约项目“听到的多、看到的少”，迟迟不能落地；少数项目圈地时间长，久久不见真动作；不少项目的推进速度慢于原先确定的序时要求，形象进度和年初几乎没有变化。因此，对照全年任务和序时要求，我们必须认清工作中存在的问题，把握重点，突破难点，全力以赴抓项目扩投资，一着不让保增长促发展，确保全面和超额完成既定目标任务。

二、坚定信心，狠抓关键，切实把握好方向、关注好动向、引导好投向

所谓把握好方向，就是大力实施开放创新“双轮驱动”战略，突出以项目建设为抓手，加快推进工业化、城市化进程。所谓关注好动向，就是要密切宏观经济走势、国际国内产业转移趋势、上级的政策取向和国内外知名企业特别是央企的投资动向，有针对性地做好各项工作。所谓引导好投向，就是通过服务引导、政策激励，鼓励企业加大有效投入，着力调整产品结构、市场结构和公司治理结构，不断做大做强。具体来说，要抓好以下几方面的重点工作: 1.抓好机遇，在项目招引上求突破。项目招引是项目建设源头工程、一号工程，必须加大力度，加快突破，确保完成甚至超额完成全年目标任务，并为今后一段时期高港的发展储备一批大项目、好项目。一要进一步明晰招商思路。当前，要致力把握四个机遇、瞄准四个方向，即：把握长三角区域发展上升为国家战略和泰州长江大桥通车在即的机遇，围绕推动跨江合作，以上海、苏南等发达地区为方向，深化观念对接、产业对接、园区对接；把握医药城北园产业化和资本化加速推进的机遇，以招引医药生产企业为方向，依托扬子江药业集团，以招引医药生产 企业为方向，积极发展大健康产业；把握欧元动荡和人民币升值购买力增强的机遇，以欧洲为方向，积极赴欧招商，鼓励企业引进先进设备、技术和人才，实施研发和设计外包；把握《海峡两岸经济合作框架协议》签署和“江苏台商周”举行的机遇，以台企为方向，大力引进台资企业落户高港。中秋节期间，全省将举行“江苏台商周”活动，商务局从现在起就要牵头做好相关准备工作，确保在活动期间，高港能邀请一批客商、签约一批项目。二要进一步创新招商方式。要推广高新区壁纸产业招商的做法，积极依靠国家级的产业协会、行业协会和发达地区的商会、协会，进行委托招商；要放大益海粮油发展的成功经验，认真做好落户企业的服务工作，促其增资扩股或引进项目，进行以商引商；要探索市场化的招商机制，聘请一些经验丰富、信誉良好的中介机构，进行中介招商。三要进一步落实招商责任。1-7月份，实际利用外资除白马镇外，其他镇街都没有完成序时进度，核心港区、高新区、临港经济园完成目标都不足20％；7个经济部门除商务局外，其他6个部门都没有达到序时要求。各园区、镇街及综合经济部门要对前期的招商工作进行回头看，对意向项目要落实专人跟踪确保早签约；对签约项目要落实专人服 务，确保早开工。园区是经济发展的主载体，要当主角、挑大梁，力争在11月份之前完成全年目标任务。

2.强化引导，在企业项目开发上求突破。项目建设，企业是主体，政府是主导。各园区、镇街及综合经济部门要认真做好引导、指导工作，确保企业项目开发方向准、速度快、效果好。一要把项目建设与企业改造提升结合起来。继续用好固定资产投资增值税抵扣政策，加快设备更新、工艺改造，不断培育新的生产力。鼓励企业建立技术研发、工程研究中心，加快创新成果转化，支持苏中天线建好国家级检测中心、三福船舶和旺灵绝缘材料组建院士工作站。鼓励企业紧盯产品材料供应、生产销售等上下游环节，通过资本嫁接、技术嫁接、品牌嫁接等方式主动与央企、外企、上市公司进行战略合作。加快产学研合作，实施品牌战略、标准战略、知识产权战略，积极参与行业、产业标准的制订。推进企业上市“模拟上市”是事关企业健康运行、事关高港工业经济运行质态和竞争力。经信委、发改委、金融办等相关部门要进一步深入研究，把这项工作做细、做实，早见效、早出成果。二要把项目建设与新兴产业发展结合起来。在抓好华强照明与复旦大学合作开发的LED和UHP新光源等新兴产品项目的同时，要结合“十 二五”规划编制，制定好我区的新兴产业发展规划特别是医药产业的发展规划，以更大的力度、更优惠的政策鼓励企业开发新兴产品，抢占产业发展的制高点。三要把项目建设与人才培养引进结合起来。人力资本的投资是企业适应未来竞争的根本之要，也是企业做大做强的当务之急。要坚持政企联动，抓住后危机国际人才加速流动、海外留学人员回国创业的有利时机，引进一批企业发展急需的高层次创新创业人才。组织部要牵头制定相关激励政策，今后政府引进高层次人才的原则上是根据企业需要引进、放到企业培养锻炼，真正使人才有用武之地，能发挥所长。经信委要认真实施好企业高管培养计划，通过学习深造、研讨交流等形式，不断拓宽企业家视野，提升经营管理水平。

3.突破瓶颈，在项目协调服务上求突破。项目推进快不快、好不好，关键在服务；制约因素能不能有效破解、加快破解，根本靠创新。一要破解难题。在用地上，要从政策、方式、方法等方面对前期的拆迁工作进行全面总结，进一步完善好区镇村三级联动机制；要加快研究制定我区的“三臵换”实施办法，推动拆迁；用充分运用用好城乡建设用地增减挂钩、项目点供等政策，争取更多的用地指 标。在资金方面，要坚持“争”、“贷”、“融”、“引”，多管齐下，信贷资金、上级配套资金、民间资金，多资并用，为项目建设提供切实的资金保障。经信委要在帮助企业融资8.6亿元的基础上，进一步做好银企对接工作，为企业争取更多的信贷支持，力争全年为企业融资15亿元以上。各金融部门要强化“双赢”理念，在服务地方发展中提升效益、拓展空间。区金融办要出台驻区金融机构考核奖励办法，对为高港发展作出重要贡献的予以重奖。二要用好政策。要把政策研究到位。为应对国际金融危机，省委、省政府出台了发展六大新兴产业、建设特色产业基地、促进文化产业发展、大力培养引进人才等一系列政策措施以及加快转变经济发展方式等七个文件。市委、市政府也即将出台实施“双轮驱动”战略的意见和政策。这为我们推进项目建设提供了有利条件。各园区、各镇街及区各有关部门要深入研究、深刻领会其重要内涵，不断增强推动项目建设的自觉性、针对性和有效性。要把政策争取到位。发改、经信、科技、财政等部门要组织专门力量，精心包装项目，积极争取支持，力争我区有更多的建议进规划、更多的项目进笼子、更多的资金进盘子。要把政策配套到位。在落实《促进工业企业加快发展奖励办法》、《工业企 业高位嫁接奖励办法（试行）》和《培养企业经营管理人才的实施意见》的基础上，发改、经信、财政等部门，要根据市委、市政府开放创新“双轮驱动”政策意见，制定出台我区的具体实施办法。三要强化服务。区四套班子领导要带头做好项目挂钩工作，对挂钩项目的实施进度要了胸中有数，对项目推进过程中碰到的困难和问题要及时协调解决，确保所挂钩的项目有序推进。各服务包干部门要根据项目实施要求，及时做好有关手续的办理和相关审批的对上对接协调工作，真正落实“包保”责任。发改委、经信委、建设、规划、国土、环保、安监、消防等部门要建立联动机制，进一步优化审批环节，简化办事流程，提高办事效率。

三、集中精力，落实责任，切实提高组织程度，加大推进力度，加快建设进度

推进重点项目建设，事关全局、影响长远。全区上下必须集中精力，落实责任，确保取得实效。

一要以更宽的思路谋划项目。要以科学规划引领项目集聚。按照开放创新“双轮驱动”战略的要求，结合“十二五”发展规划编制，认真编制医药、船舶、粮油食品、电子信息等主导产业和壁纸、汽摩配件等特色产业发展详 规。根据规划，编制产业投资导向目录，定期发布项目建设与储备情况，吸引国资、外资投向我区重点项目，加速产业集聚。要加强园区功能开发，提升承载项目的能力。各园区要围绕发展定位，加快基础设施和配套设施建设，不断完善功能，增强对项目的吸引力。医药城南园要科学规划、快速启动；核心港区临港产业发展与港口开发要同步推进；高新区产业发展平台与城市功能要快速完善；临港经济园启动步伐要进一步加快，力争快出形象。要及早谋划来年工作思路，按照快于今年、快于周边的要求，及早谋划明年的工作目标，及早理清工作思路，及早研究工作举措，力争明年一开局就形成新的招商引资和项目建设的攻势。

二要以更多的精力投入项目。项目建设是“一把手”工程，必须坚持“一把手”亲自抓，任何情况下都要不分心、不偏离、不动摇。各园区、镇街和项目服务部门的领导要始终绷紧项目建设这根弦，拿出主要精力走出去跑项目、引客商。要进一步强化“工作项目化、项目责任化”机制，落实推进措施、抢抓时间进度，使项目建设在量化、细化、具体化中提速度、赶进度，早投产、真见效。各级各部门都要紧扣中心、服务大局，协调联动、形成合力，一切围绕项目建设想办法、出主意、见行动。重大项目办作为全区项目建设工作的统筹协调机构，要进一步强化对项目建设的全程监管，加大对项目实施单位的工作指导，切实发挥好牵头作用。

三要以更严的督查推进项目。健全重点项目督查制度，采取领导督查、部门督查、跟踪督查、现场督查等方式，定期不定期地对项目进度、工程质量、安全生产、建设环境等进行巡回检查，发现问题及时整改。人大、政协要组织人大代表和政协委员围绕重大项目建设开展视察调研活动，积极提出意见和建议。健全目标责任考核制度，把项目建设、招商引资工作的成效与经济利益相挂钩，与干部任用相挂钩，切实形成争先进位、争作贡献的工作氛围，确保重点项目大力度、快节奏推进。

第三篇：县长在园区建设推进会上的讲话

同志们：

今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感。

近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值**亿元，同比增长**％；实现营业收入**亿元，同比增长**％；实现利润**亿元，同比增长**％；完成实交税金**万元，同比增长**％；完成固定资产投入**亿元，同比增长**%。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总规划面积*.**平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”（道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平），现已落户项目**个，计划总投资*.**亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目**个，投产*个，在建**个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度****米，总投资***万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入***万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的**%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资****万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。

横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成*****万元，而乡镇的合计税收仅为****万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，邹平县民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长**.*％，分别比我县高出**亿元和**个百分点；完成固定资产投入**.*亿元，同比增长**.*％，分别高出我县**亿元和**个百分点；实现增加值**.*亿元，是我县的**倍。我县的民营经济园区，同邹平县的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成****万元，工业园区的税金占到**％以上，相当于我县**个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识

县委、县政府提出主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水平上台阶。

与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，又能通过加快小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道路等基础设施，特别要完善统一的排污、绿化、消防等设施，吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出发，都必须走布局相对集中、规模化、集约化、可持续的发展道路。五是要在优化环境、强化服务上下功夫。园区建起来，要有专人管理，要以优惠的政策招商，以优质的服务安商，使其尽快做大做强。

同志们，加快工业园建设是加大招商引资力度和加速我县经济发展的重要途径和首要选择，需要各级、各部门的加倍关注、共同努力。我们要进一步解放思想，抢抓机遇，放大手笔，乘势而上，坚定发展信心，加快乡镇园区建设步伐，实现我县经济的超常规、跨越式发展。

第四篇：区长在项目建设调度会上的讲话

惠凯区长在项目建设会议上的讲话

（2011年7月 日）

同志们：

今天召开重点项目工作会议，主要是了解掌握全区重点项目建设的进展情况，分析存在问题，研究部署下步工作。刚才，各位责任人汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，分管区长作了补充发言，讲得都很好、很实在。下面，我就进一步做好下半年项目工作，讲三点意见：

第一，进一步认清形势，切实增强项目建设的紧迫感

2011年时间已经过半，总的感到上半年全区重点项目建设成效还是比较明显的。主要表现在四个方面：

一是对项目建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是对项目工作抓得比较实。思路对头，措施管用，体现了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。

三是项目建设的质量比较好。从新上项目的情况看，基本呈现出科技含量高、投资规模大、发展潜力大的特点。这是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求。

四是项目建设对投资拉动作用明显。上半年全区实现固定资产投资219.8亿元，增长22.6%，完成全年任务进度的58.1%。列入市级的13个重点项目，全部实现开工建设，在各区（市、县）中是最多的。前几天市发改委召开全市固定资产投资工作会议，我区市级重点项目完成年初计划投资比例位居全市第一。

1-6月份全区143个重点实施项目实现投资161.8亿元，同比增长7.0%，占全区固定资产投资完成额的73.9%。重点实施项目开工102个，开工率为71.3%，其中：续建项目90个，已开工82个，开工率为91.1%，实现投资139.65亿元，占重点项目投资完成额的86.3%；新建项目53个，已开工20个，开工率为37.7%，实现投资19.96亿元，占重点项目投资完成额的13.7%。

总体上看，我区的项目建设取得了一定的成效，各单位的工作是值得肯定的，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是资金、动迁、土地等因素仍然制约部分项目的推进。在143个实施重点项目中，因资金、动迁、土地等因素影响，造成没有开工的项目有41个，其中，因资金未到位影响开工项目1个，因动迁未开工项目6个，因前期手续未办理完毕影响项目开工23个，因土地调编组件已上报省级主管部门现处在待批阶段、土地涉及部队用地从而影响项目推进的有6个，因等待土地挂牌而影响项目开工的有3个。

二是前期推进项目有实质性进展的项目少。在全区32个重点前期推进项目中，除已进入具体实质操作的10个项目之外，其他22个项目因受洽谈时间持续长、土地报批手续复杂周期长等因素影响，仍处于前期洽谈和准备工作阶段，没有实质性进展。

三是各辖区完成投资任务不均衡。上半年重点项目建设情况尽管总体运行态势良好，但从具体来看，各单位完成情况参差不齐。高于全区平均比例（52.7%）的单位有6家：双岛湾街道、经济开发区、登峰街道、龙头街道、光荣街道、铁山街道。低于全区平均比例的单位有5家：水师营街道、三涧堡街道、北海街

道、长城街道、得胜街道。从投资额度完成情况和占年初计划投资比重看，完成最多的单位与完成任务较低的单位相差较大，差距是比较明显的。

上述问题，有客观上的原因，也有主观上的原因，但我认为主观上的因素占主导，我区项目建设的形势还是不容乐观的。当前，我区已进入了推进项目建设的关键阶段，我们必须采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点项目建设步伐。

第二，破解项目建设难题，不断提高建设进度和质量近两年，我们破解了一些项目建设的难点问题，探索了项目建设的新思路、新方法。但是，从刚才大家汇报的情况来看，困难和问题主要集中在资金不足、动迁困难、土地指标短缺以及办理土地手续周期较长等问题上，这需要我们还要下大力气破解项目建设的难点问题，重点做好五个方面的工作：

一是要抓项目开工率。截止6月底，全区143个重点实施项目，有41个项目没有开工，开工率仅为71.3%。其中，在90个续建项目中，仍然有8个项目到现在还没有开工；在53个新建项目中，开工的才20个，开工率仅为37.7%。按照行业分，农业方面有1个项目没有开工，工业方面有12个项目没有开工，科教文卫方面有6个项目没有开工，商贸旅游方面有8个项目没有开工，基础设施方面有9个项目没有开工，房地产方面有5个项目没有开工。从这些情况看，重点项目的开工率依然不高，我们辛辛苦苦跑下来的项目，因为土地、资金、动迁或手续程序上的环节，开不了工，实在是说不过去。今年我们要把项目开工率当作一项重要的考核指标，用这一指标来检验各级领导干部的执行

力、落实力，检阅各单位的政绩，推进全区重点项目的开工速度，力争年底实现143个重点项目全部开工建设。

二是抓好土地供应。截止6月底，全区因土地因素没有开工的项目有9个。其中，土地调编组件待批、土地涉及部队用地影响项目推进的有6个，如：交通枢纽、泰和钢木新建厂房、汇海佳食品加工、卧龙湾项目、亿达中小学、旅顺殡仪馆新馆建设；因等待土地挂牌影响项目开工的有3个，如：双岛湾临港新区东回迁区、北部湾国际休闲生态旅游基地项目、增达房地产开发项目。因此，下半年我们要继续对全区存量建设用地进行分类清理和统计，进一步摸清底数，搞清批而未用、征而未供土地、空闲土地以及已收储土地的现实状况，制定切实可行的盘活措施，提高土地的供应效率。要针对土地调编手续时间长等问题，提前做好可建设用地整理和储备工作，采取非常规方式方法，缩短项目等待土地调编时间。要抓住我区新一轮土地规划修编有利时机，争取增量，做好土地规划调整工作。

三是抓好项目融资。上半年，因资金未到位影响开工的项目有1个，主要是贵友环保科技项目。尽管上半年因融资问题而影响项目开工的不是很多，但我们还是要看到有相当一部分已经开工的项目，因融资问题而影响到项目的推进和增资。因此，下一步我们要在用足用好现有政策的基础上，积极争取国家、省、市财力和各种专项资金补助，采取委托投资建设等方式，利用社会资金投资园区基础设施、公共公益事业项目建设。要创新和完善多元化项目筹（融）资机制。认真研究国家宏观经济和项目资金投放政策，重点抓好扩大内需、绿色经济发展和银行贷款项目的

策划、申报、争取工作，激活民间资金投入项目建设。建立和完善中小企业担保平台，扩大信贷资金规模，拓宽资金筹措渠道。充分发挥区融资平台作用，完善管理运营模式，争取银行贷款资金支持我区教育、卫生、文化设施建设，缓解资金瓶颈制约。

四是抓好动迁安置。上半年，因动迁问题影响到项目开工的有6个，主要是：今冈五期、龙河二期、环有屏蔽电泵、世达金家村购物中心、综合办检测中心、220KV安岭变电所项目。这几个项目的计划投资额都比较大，同时，动迁的难度也比较大，下半年，我们还是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府、开发商和被拆迁户三者之间的利益共同点，探索建立管用有效的工作机制，下大力解决动迁这个老大难问题。在动迁模式上，要充分发挥村委会在农村房屋拆迁工作中的作用，提高村民在房屋拆迁工作中的参与力度，有效推进全区动迁工作的质量和效益。在回迁区建设上，要做到高起点规划，严格按标准实施，切实把回迁区建设成功能设施完善、基础设施配套、工程质量上乖的新型住宅小区，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。

五是抓好招商引资。旅顺要发展，就要有项目，小项目小发展，大项目大发展，有好项目才能科学发展，才能更好地调整经济结构、服务民生。下半年，我们要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的办法上寻求新的突破。各级领导干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，再掀起新一轮招商引资的高潮，特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。要进一步加强招商队伍建设，调整招商

重点，着力在优势产业上、战略性新兴产业上、现代服务业上下功夫，为旅顺引进高科技、低能耗、能涵养税源的高质量项目。特别是要抓住8月份省、市政府招商代表团赴宁波开展辐射长三角地区招商推介活动，千方百计促成我区“琥珀湾温泉度假城”、北海阳光海岸和新城区CBD综合开发项目，使旅顺的产业结构得到进一步的优化和提升。

第三，优化服务环境，不断创新项目建设的推进机制

环境决定发展速度，服务决定发展质量。要筑牢为项目建设服务的思想，最大限度地发挥服务在项目建设中的保障和扶持作用。

一要进一步解放思想。当前，我们正处在一个国内经济转型期，谁转得早，谁就能先行一步；谁转得快，谁就能占得先机；谁转的质量高，谁就能赢得主动，思想上的解放，已经成为决定成败的重要因素。为此，我们要进一步解放思想，把精力和智慧集中到加快项目建设和产业转型发展的中心任务上来。希望大家要以对旅顺发展负责、对旅顺未来负责、对旅顺人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，数日算月，不畏艰难，敢打硬仗，连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进重点项目建设。

二要创新和完善属地管理机制。上半年，因前期手续没有办理完而影响开工的项目就达到23个，占全部未开工项目的一半还多。这说明有超过一半的项目在繁杂、漫长的手续流程中“长跑”，这是造成项目开工率低的主要因素。因此，我们要进一步明确项目的责任主体，项目建设快不快，很大程度上取决于我们

责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。项目责任人要对项目建设高度负责，发挥总指挥、总协调、总调度的作用，扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自落实，做到从项目的谋划，争取立项，到落实建设条件、开工达产、出效益，每个环节都要做到横向到边，纵向到底。要严格落实“一个项目、一套机构、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。完善区级领导、部门包抓重点项目建设责任制和重点项目建设问责制，进一步夯实责任。加强对项目建设和招商引资的考核，项目管理部门直接参与考核，提升项目工作考核结果在综合考核中所占的比重。对招商、项目工作中做出突出贡献的人员，加大提拔任用力度，调动各方面的积极性，全力以赴搞好重点项目建设和招商引资工作。

三要创新和完善项目组织管理机制。要创新和完善项目建设推进机制。加快项目前期工作步伐，提前安排部署下或下一阶段项目工作任务，做到早动手，快动手。区财政每年要再增加一点项目工作前期经费，重点策划推介新项目，编制项目可行性研究报告，做精做细项目前期工作。重点项目办公室要完善和建立项目储备库，各部门各单位每年必须筛选2-3个成熟项目纳入储备库，使重大项目建设接替有序。完善项目进度公示制，在政府一楼显示屏上设立重点项目包抓领导公示牌，在项目建设现场设立完成时限具体到月、旬的项目进度日程公示牌，接受社会各界的监督。每季度组织召开一次“未开工项目、未实施招商项目”分析会，逐项研究解决落实项目的措施，确保项目尽快开工建设并顺利推进。

四要创新和完善投资环境保障机制。加快基础设施建设，提升产业发展的承载能力，改进投资发展硬环境。加大投资环境协调服务力度，进一步优化投资发展软环境。建立环境保障监督机制，畅通投诉渠道，以铁的纪律整治优化投资发展环境。进一步提高工作效率，加快行政运转程序。加大重点项目建设和招商引资工作先进单位和个人的宣传报道，提高广大干部群众关心和支持项目建设的积极性、主动性，营造良好的发展氛围。

同志们，旅顺的发展等不起，我们必须要奋起直追。旅顺的发展慢不得，我们必须要快马扬鞭。时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商、齐心协力抓项目、雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新热潮，为确保全区经济社会平稳较快发展共同努力。

第五篇：市长在全市项目年推进会上的讲话

市委、市政府把今年确定为“项目年”，并就项目工作作了全面安排部署。现在，市委、市政府再次利用两天时间，专题召开全市项目工作推进会，目的在于总结半年来项目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成项目建设的各项目标任务。ＸＸ书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。

一、群策群力，真抓实干，项目建设成效显著

总的来看，今年上半年全市项目建设进展顺利，主要有五个方面的特点。

（一）投入总量增速迅猛

今年上半年，全市预计完成固定资产投资47.37亿元，同比增长50.4%，在建投资项目达455个，创造了历史最高水平。工业投资完成13.46亿元，同比增长57.9%，工业投资占全社会固定资产投资的28.4%。其中千万元以上的在建工业项目达到99个，完成投资12.37亿元，新开工投资上千万元以上的54个。交通建设项目完成投资3.52亿元。农业项目完成投资1.75亿元，增长297%。城市基础设施建设项目完成投资2.81亿元，增长1.8%。

项目投资迅速增加，推动经济较快发展。今年上半年，预计全市实现GDp96.94亿元，增长14.0%，增速同比提高1.2个百分点。工业经济快速增长，预计规模以上工业实现增加值24亿元，增长31.2%，增速同比提高4.3个百分点。投资拉动经济增长8.2个百分点。

（二）项目质量不断提高

今年以来，随着全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户ＸＸ，重庆海英电路板有限公司拟投资３亿元在工业园区兴建电路板项目，填补了ＸＸ高科技电子产业的空白。工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，今年上半年全市完成工业设备投入5.86亿元，占工业投入的43.5%。单体规模迅速增大。今年上半年，全市新开工工业项目计划总投资16.58亿元，平均单体规模1842万元。

（三）投资主体呈现多元化

今年上半年，全市新签协议项目250个，协议资金72亿元。履约项目389个，到位资金31亿元，增长72%。其中，引进国内市外资金22.9亿元，增长142 %。引进国内省外资金12.1亿元，增长123 %。引进外资项目4个，到位外资1000万美元。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为工业投资主体，资金投入多元化格局逐渐形成。

（四）集约优势初步显现

今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地、集中开发的项目建设格局。ＳＳ县实施“双百三城”战略加快工业园区建设，美丰工业城已入住50家企业，今年新签约投资项目达24个，总额达7.78亿元，形成了以美丰集团为龙头的化工、包装企业集群。银华工业集中发展区规划面积３平方公里，已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集群。3536纺织工业城已有9家企业入驻。大英县拟建100万纱绽的纺织工业城，所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重要基地，目前已有投资5000万元的鑫亚纺织、投资7400万元的科瑞特纺织等企业入住。市创新工业园现已聚集企业207家，形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主，具有一定规模的特色工业集中区。沱牌工业园、高金食品科技园、美宁食品科技园等企业工业园区正呈现蓬勃发展之势。通过实施“狼群战略”，还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中小企业孵化园。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（五）重点项目推进较顺利

截至6月底，全市66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年计划投资的50.5%。过军渡水利枢纽工程争取到了14亿日元贷款和2.9亿开行贷款，提前6天实现“5·31”阶段性建设目标。市行政中心建设基础已完工，预计7月底完成整个工程主体部分，安装工程在12月底或明年初完成。四川职业技术学院新校区建设完成投资4200万元、ＸＸ电大新校区一期工程已完成投资2000多万元，可望9月底前入住新生。小河洲护洲堤完成投资2408万元，已按计划完成主体工程。美丰10万吨三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资4000多万元。高金生态食品科技园完成投资3200万元，土建主体已完成60%，部分设备已投入安装。美宁科技园一期已投产，二期即将竣工。蓬莱盐化60万吨真空盐开工建设，30万吨pVC项目即将开工。实施BOT模式，成功引进中铁二局投资38亿元进行绵遂高速公路ＸＸ段建设，目前，特许经营权合同已正式签订。积极争取省政府同意遂内高速公路以BOT方式建设，并已授权ＸＸ、内江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标，目前，该项目已进入可行性研究报告预评审阶段。

二、正视差距，自加压力，增强加快项目建设的紧迫感

今年以来，项目推进工作取得的成效，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。

（一）抓项目的思想认识不完全到位

有的区县和部门抓项目的意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上。有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还未根本转变。有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力，导致项目“漂浮”。有的抓项目工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激情有所松懈。有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新开工项目，想借此来应付今年项目目标任务。此外，各区县项目工作发展也不平衡。同时，我们的很多企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面，企业招商引资、扩能技改没有大动作，缺乏做大做强的理念和信心。

（二）抓项目存在重数量轻质量倾向

特别是抓工业项目方面，为了完成下达的目标任务，重数量，对项目质量重视不够。目前，全市缺乏对工业投入具有重大推动作用的大项目。全市在建项目455个，在建工业项目154个，占33%。新开工工业项目中，投资1亿元以上的仅有7个，占新开工项目的2.5%。全市科技含量较高的大项目不多。就工业而言，一般传统加工业的项目多，高附加值、高科技含量的项目少，从而导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场竞争力不强。绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

（三）抓项目发展的政策执行不到位

一是工业投入不足。眉山今年计划固定资产投资150亿元，工业计划投资90亿元，占60%。我们与他们的差距很大。十五期间，我市完成固定资产投资294亿元，工业投资64亿元，仅占21.7%，不到四分之一。从财政角度讲，近几年国企改制的钱很大一部分都用于了城市基础设施建设，很少投入工业。二是项目融资难的问题解决力度不够。1—6月，全省贷款增速为10.8%，而我市仅为5.9%。6月底，全市金融机构存贷差额高达117.43亿元，工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大，有的还有所下降。争取其他商业银行工业贷款支持也不够。三是土地问题。我们虽然出台了保证项目用地的政策，但并没有完全解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。四是基础设施问题。一些项目因水电气道路等基础设施不配套，阻碍了项目的顺利推进。

（四）抓项目的环境有待进一步优化

前不久，市统计局的一次调查显示：被调查对象有80%认为机关的服务态度和服务质量有明显提高，有76%认为机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，有66%认为执法机关越权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制，有67%的认为“吃拿卡要”现象得到有效遏制，说明虽然软环境有较大改善，但群众对我们的环境还有许多不满意。今年以来查处的一些效能案件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。同时，我们对效能问题的深层次矛盾解决不够，怎样做到主动服务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。怎样通过效能革命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

三、励精图治，狠抓落实，扎实推进项目工作

（一）努力实现项目总量的新突破

要采取多种措施，力争1000万元以上工业项目引进和建设要有新突破、66个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。

一是强化招商引进一批。要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，增强招商引资实效。要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。特别要瞄准国内500强企业，进行招商引资。加强与成渝经济带和浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目、引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破。

二是科学论证储备一批。各级各部门要随时把握产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目。不要局限于眼前的资源和已有的条件，要进一步拓宽视野，创新思维，要“无中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好项目储备，切实做深做细项目前期工作，要明确产业导向，细分产业和产业链，拓宽承接产业转移的领域，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。

三是启动建设一批。紧紧围绕“工业强市”战略，千方百计增加工业投入，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。要积极调动工业企业抓项目的积极性，形成政府与企业互动的新机制。要做强做大工业企业，“大企业要做得顶天立地，小企业要做得铺天盖地”。要抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，促进传统产业优化升级。

围绕新农村建设，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，抓好商贸流通基础设施建设；打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升ＸＸ文化旅游品位，抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽工程、220千伏输变电站、绵遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

（二）努力提升项目建设的质量

一是强化质量意识。我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。

二是强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业集中发展区的建设。要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。

三是增强科技水平。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。引导企业普遍建立和完善技术开发机构，引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。食品、纺织、化工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，着眼于增加品种、改进质量、提高效益，实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。鼓励企业实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。

（三）千方百计缓解项目发展瓶颈制约

一是用足用活土地资源。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合ＸＸ实际，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施。认真清理违法违规用地，盘活存量土地。要集约用地，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。市国土资源局要积极向省国土资源厅汇报，争取尽早调整土地修编。今后，根据省政府要求和ＸＸ实际，凡新上工业项目，原则上市本级每亩土地的投入不少于100万元，县区工业集中区原则上每亩土地投入不少于80万元。

二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本营运路子，开辟社会融资渠道。抓住目前资本市场比较活跃的机遇，迅速恢复上市公司的的融资能力，力争在资本市场获得更多的发展资金。及时了解和掌握国家的投资方向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。进一步加强银政企合作，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞好银企对接，加大银企合作力度。

三是加强运行协调。进一步加强水电气方面的协调，抓好5万立方米天然气指标争取工作，加快220千伏输变电站建设，推进安居、大英农网改造工作，缓解能源对工业发展的制约。加强水电气和道路等配套设施建设，项目到哪里，水电路讯就保障到哪里。

（四）着力形成项目建设的长效机制

切实增强加快项目建设的整体合力。要进一步树立起“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”，“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的观念，在全市形成一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围。各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业的认识，进一步解放思想，彻底克服骄傲自满、思想松懈和信心不足的问题。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。发改委、经委、建设、国土等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。工商联、科技、行业协会等部门要不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。工商、税务、质监、城管、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率。总之，各级各相关部门要从大局出发，主动配合，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。

切实强化组织推进。要继续完善各级领导联系重点项目制度，强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。重大项目要排出倒计时表，落实项目专人负责制，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会商制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。区县党委书记要用三分之一时间抓项目，区县长要用三分之二的时间抓项目。对签约项目要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照、实施。对已经报批的项目，要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要切实加快进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早见效。

（五）坚持不懈优化项目发展环境

谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当前，要以依法行政建设法治政府为核心，改善法制环境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激励和约束机制，提高干部素质和能力，创优政务环境。以落实好已制订的各项政策为着眼点，创新政策环境。保华书记布置的调研课题成果出来后，各相关部门要对政策一项一项地梳理，该重新制订的要重新制订，该修改完善的要立即修改完善，该出台的政策要立即研究出台。要一企一策、一项一策，该给的政策只要够条件的，一项也不少给。把“能给的全给，给就给到位”。要严守承诺，在政策执行中不能打折、不走样、不变型。要以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮ＸＸ的软环境品牌，让投资者放心到ＸＸ投资，安心在ＸＸ发展。

同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进，促进ＸＸ跨越发展！