第一篇：城市管理复习题缩小版
1于农村地区。、现代城市主要从
人口数量和密度、产业结构及行政管辖三个方面区别2社会发展的过程中产生、世界上第一批城市诞生在公元前
4000~3000年，是在原始社会向奴隶34、5、古代城市的经济功能较弱，主要以（第三次社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。
6、1850年政治）、（军事功能）为主。总人口的增长、一般认为(英国,城市化的影响因素包括四个方面)成为当时世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家 和人口的流动,即经济增长、技术进步、7市化的推动力；信息化是城市化的后续动力、三个方面的动力系统：工业化是城市化的内在动力；农业现代化是城
8发展速度比较缓慢；、城市化进程可分为三个阶段：2）中期阶段：城市化水平处于1）初期阶段：城市化水平低于30%—70%左右，发30%，展速度很快；3）后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。
9被看作是现代城市规划思想的开端。、英国社会活动家挨比尼泽.霍华德的“田园城市”方案的提出，一般
10定量分析相结合的方法、城市管理研究的方法：、理论联系实际的方法系统分析方法、综合分析方法。、定性分析和11我国，这些主体包括：执政党—中国共产党的城市党组织；城市国家权、城市管理的政治性主体主要是指拥有政治权利的城市管理主体。在力机关—市人民代表大会及其常委会以及城市政权机构，即市人民政府和市人民法院、市人民检察院组成的司法机关（简称一府两院）。12民行使国家权利。、（市人民代表大会是市的国家权利机关），在城市的行政区域代表人1314、市人民代表大会主要有(地方立法权)、(决定权)、15、(任免权)和(监督权)民团体、城市管理的参与性主体：市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。、非政府组织、城市居民委员会市政治协商会议、市民。、市民主党派组织、市人 16管理体制、城市政府管理体制的内容：、市公共事务管理体制。市建制体制、市政府构成体制、市行政1718、市建制体制是城市政府管理体制存在的前提
部门如何实现其职能。、城市政府管理体制的核心问题则是在城市公共事务管理过程中，各
19市和县级市、我国目前的建制市分为四个行政层次：即。
直辖市、副省级市、地级20法院、市人民检察院、中共市委对城市国家政权机关，包括起着领导作用，处于领导地位。市人大、市人民政府、市人民
21基础上的首长负责制、纵向层级的集权制、层级制与职能制相结合、完、四个侧面，我国城市政府的行政管理体制归纳为：建立在集体讨论整制与分离制相协同。
22如；、传统职能，指城市发展历史过程中初期出现并保留至今的职能，例（治安管理）和（消防职能）等。
23趋向）、与传统公共管理相比，新公共管理强调（市场和顾客导向）、（绩效标准）等成为新公共管理的重要字眼、（结果24资源基础论）、现代企业成长理论认为、（企业动力能力论）和（企业知识基础论），成长经济理论主要包括三个部分：。（企业25区域经济产生组织作用。、一般认为，增长极通过（支配效应）、（乘数效应）、（溢出效应）对26战略措施、城市发展战略通常由：和战略反馈五个部分组成。战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、27方法、城市发展战略依据主要通过，政经社技（PEST）分析方法历史分析法和竞争合作分析方法，优劣机威（获取。SWOT）分析28进步指标、生活质量指标、生态环境指标。、城市现代化目标体系（战略愿望），主要包括：
经济发展指标、社会29信赖的，而且治理和管理良好的城市、世界银行认为，可持续城市是指一个
有竞争力、适于居住的、银行30段，而迈向更高级的营销导向。、城市发展的战略观已经超越了初级的（资源型）、供给型、需求型阶31.32城市营销的主要内容:目标市场、目标市场需求、产品、城市营销主体 全过程学习、团体学习、组织与各成员均善于学习，主要有四点涵义：。终身学习、全员学习、3334、近代城市规划始于（法国）。
乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定的持续发、中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。
35模式、武汉模式。、我国土地储备的运行模式分四种类型：
上海模式、杭州模式、南通36的垄断性与多样性、建设的同步性与超前性、运行的协调性与系统性。、城市基础设施的特性：地方公共物品性和效益的外部性、经营管理 3738、现代城市成长管理从（属性；以“间接性”为主；以“经济性”为主、在社会主义市场经济条件下，宏观调控的特征：美国）萌生。
具有“公共物品”3940、社会性规制则主要针对外部不经济和非价值物问题。
我扩张倾向、政府赤字问题、市场失灵的主要原因：。政府的行为动机、政府的低效率、政府的自
41式、民主模式。、在公共选择理论出现之前，对政府行为假设有：
慈善模式、巨物模42的管理、预算外资金管理。、城市财政管理的内容：预算管理、税收管理、城市维护与建设资金
43支付、政府公债、城市财政收入的主要来源：。
税收收入、利润收入、上级财政的转移44,45一般情况下,把城市人口划分为托幼年龄、中小学年龄,劳动年龄,老龄 型、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为三种类型。
增长型、稳定型和衰退4647、住型社区、职业型社区。、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，又可分为两类：衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
居4849、关于社区的管理模式：自治型、政府主导型、混合型
50、城市环境的特征：复合性、人为性、开放性、更高的脆弱性
弃物污染（噪音污染、光污染、电磁波污染和视觉污染）、我国目前的城市环境污染主要表现为：大气污染、水污染、固体废
51划、城市环境综合整治的工作重点2）改革城市环境管理体制，强化环境管理:1）把环境保护纳入城市建设总体规3）广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源4）加强政府对城市环境综合治理的领导。
52监督方面的制度；排污检查制度。、城市环境管理制度的基本内容：
预防方面的制度；治理方面的制度；53制度；许可证制度。、预防方面的制度包括：
环境监测制度；环境影响评价制度；三同时54治理制度；排污权交易制度；奖励制度、城市环境管理治理方面的制度包括：。
排污收费赔偿制度；谁排污谁55处理者（制造商）、一个理想的循环经济系统通常包括四类主要行为者：、消费者和废物处理者。
资源开采者、56结构的复杂性、城市边缘区的主要特征3）功能的双重性:1）城乡交错的地域综合性4）发展演变的动态性和不均衡性。2）二元社会经济 57交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成、城中村产生的成因:1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本3）农民对被动快速城市化的回2）避4）村镇经济发展方式需要控制土地。58政区划改革的方向。、“撤市（县）设区”，撤村设街，人口农转非是未来区域中心城市行5960、伦敦大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式、发达国家区域协调机构的特点:1）形式多种多样，且在不断调整3）政府与非政府两类2）协调机构逐步融合4）受政党更替的影响大。
61发生的、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（上级与下级之间纵向协调和同级主体之间产生的横向协调）。6263、64、决策系统保障系统是突发事件管理结构体系的核心。是突发事件管理结构体系的支撑。
关注的焦点。、预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是最为
65统的建立、突发事件处理的一般程序4）危机管理的应对阶段。:1）确定危机来源 2）危机判断3）预警系
二、简答题
1答：、现代城市管理的特征？1）协调管理目标的前瞻性与持续性
2）注重城市管理主体的多元性与参与性3）注重管理决策的合法性与科学性4）培养管理方式的系统化与市场化
23、城市政府执能的特征?答:广泛性、服务性、规范性、自主性、多样性。答：、新公共管理对城市管理的启示？1）培育多元主体共治2）对城市政府职能重新定位
3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法
4答：、囚徒博弈及其破解对现代城市共管理的启示（或表现）？1）城市公共产品供给不足2）城市公共组织效率缺失3）城市、区
域之间竞争恶化。
5答：、编制城市规划应遵循的原则？1）人工环境与自然环境相和谐的原则
2）历史环境与未来环境相和谐的原则3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则6答：、我国城市基础设施管理体制改革？1）使基础设施建设从事业型转向企业型
2）使基础设施从福利型转为营利型3）使城市基础设施由保险型转为竞争型4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型5）城市基础设施的管理应当科学化。7答：、中国城市成长中的问题？1）城市用地数量增长过快
2）城市土地利用效率低下3）城市新区开发的倾向严重4）城市空间结构不合理 8答：、我国城市人口管理特点？1）城市户籍制度2）居民身份证管理
3）城市计划生育管理4）城市流动人口管理
9答、城市社区管理的内容？:城市社区管理处在城市管理的第一线，管理内容纷繁复杂，在当前的城市管理体制下，社区管理承担了大量市、区人民政府职能部门职责范围内的工作。同时，社区管理还须完成大量与社区居民生活密切相关的事务，包括：（1）社区社会治安综合治理（2）社区环境卫生管理（3）社区卫生保健（4）社区精神文明建设 10答、城市污染治理的主要瓶颈？1)思想观念的转变相对滞后2）
污染治理机制尚不健全3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束4）污染治理的公众参与度不高 11答：循环经济的建立依赖“减量化、再利用、再循环”为内容的行动原、循环经济3R原则的内容是什么？
则，称为3R原则：1）、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化2）、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西3）、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化
12答：、城乡一体化的战略意义？1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要
2）“分久必合”——城乡复合系统发展的需要3）农村剩余劳动力转移的需要 13答：、传统的封闭式城市发展思路的不足？1）未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展
2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体3）强调城市自身发展的影响 14答：、当前我国区域协调中需要解决的主要问题？1）产业的分工与合作2）环境的治理与自然生态、人文资源保护3）基础设施建设的协调和共享4）共同的行为规则和标准的制定5）区域整体形象塑造与创新网络构建
15答：、贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行？1）宣传教育2）准备预案3）构建预警机制，推行公示措施
4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。16答:、在处理突发事件时，要做到快速反应，就必须把握在处理突发事件时，如何做到快速反应?(快、准、”齐、快、准、齐、实实”四个要点”)四个要点:”快”,就是信息完整,准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理.”准”.就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的针对性措施.”齐”,就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息.”实”,就是调查处理方案之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
17、市政具有哪些特征？
答：1）政治性。市政必需具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方。2）历史性。市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。3）系统性。市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。市政管理过程的各个环节之间，相互制约，联为一体。4）综合性。市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。5）动态性。市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
三、论述题
2答：、现代（我国）城市经济管理的任务？1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下，根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况，制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施，并在此基础上编制城市经济社会发展计划，协调城市经济社会发展计划与城市规划的关系。城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策，保证城市经济社会发展战略和计划的实施和完成。2理体制中与生产力不相适应的环节和部分，不断优化城市生产关系和上）不断改革和完善城市经济管理体制。
城市政府要不断改革城市经济管层建筑，建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制，并使之不断完善，以促进城市生产力的发展。3市的经济结构与城市的性质相适应，）不断调整和优化城市经济结构。城市政府通过城市经济管理，合理规划和改善城市的生产力布局，要使城合理确定城市的主导产业或优势产业；要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来，在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡；要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要，按照方便城市居民物质文化生活的原则，合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局4）有效控制城市生产力发展规模。城市的生产力规模不能超过城市现有.的各种基础设施的承载能力，更不能超过当地自然资源的承载能力，否则会产生灾难性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模，把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内，控制在城市现有基础设施承载能力所允许的范围内，控制在城市自然资源的负荷极限内。5）加强对企业经济活动的间接管理和服务。
城市政府要依法监督各类企业遵守国家的法律法规，保护他们的合法权益和合法经营，取缔非法经营，打击各种经济犯罪活动，维护正常的社会经济秩序；强化工商行政、税务、审计、价格、统计、计划、财政、银行等部门的监督检查和服务，引导企业的生产经营活动；理顺企业间的各种经济利益关系，创造一个公平、有序、合理的竞争环境，引导和促进各类企业实行专业化分工协作和改组、联合、兼并，促进企业组织结构的合理化。6动的基础。城市的社会经济活动越发达，对市政公用设施的要求越高。）规划、建设和管理好市政公用设施。市政公用设施是城市社会经济活
城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理，保证城市的各种经济活动与市政公用设施的平衡和协调，从而为城市社会经济的发展创造必要的前提条件。
7为税收，劳动者来利益的最基本形式则体现为就业。公民实现了就业，）注重全市就业情况。在市场经济条件下，政府利益的最基本形式体现生活就有了基本的保障，收入也可持续增长，就可能增长对于改革和调整的承受力。比较充分的就业是解决城市各群体之间出现社会断裂，保证整个社会协调、稳定与和谐的基础，是国家持久发展的必要条件。一个城市的就业水平和失业率的高低，是体现该城市公民权益保障程度的非常重要的指标。1答：、新形势下我国城市发展战略管理的重点？
一、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP反之亦然。的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：1）信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息2）人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化3）制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
三、全面导入循环经济。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。
四、重视突发事件管理。城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。
4答、城乡一体化的发展要点？:
一、城乡一体化不是城乡“一样化
”和“平均化”。有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战
二、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。城乡一体化是城略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济
三、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。市场是城乡经济联系要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
四、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。
3答：、环境管理的基本原则？1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护
规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。2）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。3）预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。4）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。5）依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
个人补充的选择题
1、具体分析，现代城市的涵义主要从（人口数量、产业构成、行政管辖）区别于农村地区。
2、在我国城市中，城市政治权力系统包括（市法院、中共市
委、市检察院、市政府）
3、下列的市政职能中（产业振兴、城市规划、环境保护）属
于现代职能。
4、土地利用规划一般应遵循（动态原则、协调原则、市场调
节与计划控制相结合原则、效益原则）
5、造成市场失灵的主要原因有（外部性、公共物品、非对称
信息、垄断势力的存在）
6、城市环境保护的手段中（教育手段）是长远基础
7、城市环境保护的手段中
8、政法首要的和基本的原则是（(行政手段、经济手段行政合法原则)是日常管理的必要条件）它是社会主
义法制原则的体现和具体化。
9、城市出现在（从原始社会向奴隶社会的过渡时期）
10、严格来讲，城不同于城市，且城的出现早于城市，因为古代的城，缺少（经济）职能这一特征
11、总体来看，古代城市的经济功能较弱,主要以(军事、政治)功能为主
12、市政的特征是（政治性、历史性、动态性、系统性、综合性）13（美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
14市政经济的基本特征:社会性、长期性、不可分性、政府性、公共性 18（个人）联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。
16、在我国城市中(集团参与)渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道 1718、在我国市人民团体特指（19、居民委员会的特征可以总结为市妇联、市共青团、市工会（基层性、社会性、自治性、群众性）。）20、我国的八大民主党派是（参政党）21（市政府构成体制）是市政体制运转的制度基础。
22、在市政决策领导体系中（23（中共市委）在决策中处于核心地位。
24、目前我国的直辖市包括（切块设市模式）是改革开放前中国设市的主要模式。北京、重庆、天津、上海）督和反馈机制、决策机制、市行政运行各环节相应的机制包括（）
执行机制、信息咨询机制、监
25、市政职能具有(规范性、自主性、多样性、服务性、广泛性)的特点
26、城市发展战略管理的理论支撑包括（范围经济、可持续发展理论、规模经济、集聚经济）
27、组织与各成员均善于学习的涵义是(全过程学习、团体学习、全员学习、终身学习）
28、根据国际经验，当城市化水平达到（30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
29（行政合理原则）要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
30、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（第三产业、第二产业）为主导，为国民经济服务。
31、城市经济管理有（综合性、两面性、二重性、区域性）特征。
32、城市经济管理的方法包括（行政方法、法律方法、经济方法）。
33、经济性规制主要针对（信息不对称问题、自然垄断）。
34,经济性规制对象产业包括:自来水、交通运输和金融、城市燃气、电力
35、导致政府失灵的主要因素包括（政府的低效率、政府赤字问题、政府的自我扩张倾向、政府的行为动机）
36（增长型）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小,幼年人口比例大
37、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（自然社区、功能社区、法定社区）
38、城市社区管理的主体组成包括（社区成员、社团性组织、企事业组织、行政性组织）
39、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（国务院、省一级人民政府、全国人大及其常委会）其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。40、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（从事非农业生产劳动、居住在市区内、具有本市户口）
41,市级政府的经济调控(双向性、间接性、综合性、有限性、超前性)的特征42、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60％）左右。43（工业化）是城市化的内在动力。
44、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（弱调控模式、多元调控、强调控模式）。
45（法国、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式。
46、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（保障系统、执行系统、信息系统、决策系统）的构架体系。
47、坚持快速反应，就必须把握（齐、实、准、快）
第二篇：城市管理复习题3
一、城市发展战略的涵义
城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
（一）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。
（二）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容：（1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。
（三）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（四）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。
（五）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。城市发展战略管理要根据形势的变化，在保证战略愿景大方向的前提下，根据已经实施的措施的绩效反馈，有计划地进行具体战略措施的调整和细化。必要时，甚至战略愿景也可能进行调整。
二、城市营销与经营城市的含义
1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
2、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。
三、新形势下我国城市发展战略管理的重点
（一）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
（二）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力
当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（三）全面导入循环经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。
（四）重视突发事件管理
应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。
四、城市规划的定义
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
五、城市规划的任务和原则
（一）城市规划的任务
中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。
（二）编制城市规划应遵循的原则
1、人工环境与自然环境相和谐的原则
2、历史环境与未来环境相和谐的原则
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
六、我国的城市基础设施管理体制改革
城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
为改变城市基础设施严重不足的现状，在管理体制上应逐步实现转型，可以从以下几方面着手：
1、使基础设施建设从事业型转向企业型
2、使基础设施从福利型转为营利型
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型
4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型
七、中国城市成长中的问题
城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理
1、城市用地数量增长过快
2、城市土地利用效率低下
3、城市新区开发的倾向严重
4、城市空间结构不合理
八、我国城市经济管理体制改革及历史任务
（一）我国传统城市经济管理的弊端
1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板
（二）我国城市经济管理体制改革
1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
2、建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运行。
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路。
5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。
九、城市财政管理
城市财政在现代经济中属于国家政权下的一级政权的财政管理问题。在我国城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。
城市财政管理的职能：筹集资金；合理安排支出；综合平衡调节；财政监督和调节。
上述四方面功能相互联系，相辅相成。筹集资金是安排支出的前提，安排支出是筹集资金的目的，综合平衡和财政监督是为了合理地筹集资金和高效率地使用资金。四方面功能综合起来，可以形成城市发展的重要因素，促进城市经济的稳定增长和城市社会效益的全面提高。
十、城市人口管理概念与内涵
（一）城市人口的概念
城市人口是指居住在城市或城镇范围内的从事第二、三产业的非农业人口，不一定持有该城市的户口。
（二）城市人口的特征指标
1、城市人口数量
2、城市人口密度
3、城市人口分布
4、城市人口性别比例
5、城市人口年龄比例
6、城市人口职业结构
（三）城市人口管理的内容
1、树立人口意识，贯彻基本国策
2、正确选择城市人口增长途径
3、做好人口普查和人口预测工作
4、加强城市流动人口管理
5、制定城市人口发展战略和规划
十一、我国城市人口运动趋势
（一）城市人口存量不断增大
（二）城市人口流量不断增大
（三）城市人口结构变化
根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为下面几种情况：
1、人口结构的老龄化趋势
2、文化结构的高文化发展趋势
3、就业结构的服务化趋势
十二、城市社区管理含义及内容
（一）城市社区管理的含义
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
关于社区的管理，国外主要有三种组织管理模式：一是自治型，一般是政府负责规划、指导，给以资助，社区组织负责具体实施；二是政府主导型，其特点是政府部门中设立专门的社区组织管理部门，政府负责领导，社区居民组织贯彻实施；三是混合型，或是由政府部门与社区组织共同组成社区管理机构，或是由政府部门对社区建设和发展进行一定程度的干预，同时拨给社区相当经费，但社区有一定自主性。我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向社区型转变。
（二）城市社区管理的内容
1、社区社会治安综合治理
2、社区环境卫生管理
3、社区卫生保健
4、社区精神文明建设
十三、城市社区自治
（一）社区自治的主要内容
社区自治的主要内容之一是居民自治，居民依法管理自己。在这种社区政治的发展过程中，出现了两种基本的组织形态，一种是社区居委会的自治发展以及在居委会内部所出现的各种居民自治活动；另外一种就是以业主为主要成员的业主委员会的发展。
（二）社区自治组织与政府关系
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
1、面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务
2、事权下移，责、权、利配套的原则
3、以人为本，资源整合的原则
4、有利于扩大民主，依法自治的原则
第三篇：城市管理导论复习题
《城市管理导论》复习题
一、填空题
1．城市管理应坚持的综合效益原则主要是指要坚持__________效益、__________效益与__________效益的统一。
2．根据我国宪法、法律和有关规定，我国的市建制主要包括四个不同的行政层级，分别是__________、__________、__________、__________。
3．广义上的城市政府是指在市建制之上的各类地方国家政权机关的合称，包括人们通常所讲的城市__________机关、城市__________机关和城市__________机关以及其他一切公共机关。狭义的城市政府则仅仅指城市的__________机关。
4．我国宪法和地方组织法规定，城市人民政府对本级__________和上一级__________负责并报告工作。
5．__________功能是所有城市都必须具备的功能，表明是城市的共性，是区分城市与乡村的依据；__________功能是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限。
6．城市结构主要包括城市的__________结构、__________结构和__________结构。
7．一般而言，狭义的城市规模仅仅是指的城市的__________规模。
8．按照城市的规模划分，我国城市可以分为四大类，分别是__________城市、__________城市、__________城市和__________城市。
9．在我国，大城市一般是指非农业人口在__________至__________之间的城市。
10．在我国，小城市一般是指非农业人口在__________以下的城市。
11．按照城市的地理位置的不同，我国城市可以分为__________城市、__________城市、__________城市和__________城市。
12．城市的国家机构纵向可以分为三级，分别是__________、__________和__________。
13．在我国最主要的市政决策主体是__________、__________、__________。
14．城市化的初始动力是__________、根本动力是__________、后续动力是__________、直接动力是__________。
15．城市化水平指标的衡量公式为_____________________________________。
16．城市化的速度指标的衡量公式为____________________________________。
17．从城市化的实际进程与社会经济发展的关系看，城市化有__________和__________两种
18．消极型城市化主要有__________和__________两种。
19．从城市空间格局看，城市化有__________和__________两种。
20．扩散性城市化主要有__________和__________两种。
21．目前我国已有三个城市群正在形成，这三个城市群分别是__________城市群、__________城市群和__________城市群。
22．目前，我国地方政权共有__________、__________、__________和__________、四级。
23．近代城市规划理论的诞生和发展，乃是__________、__________和__________三大运动催生的结果。
24．公共经济管理的三个基本理论是__________理论、__________理论和
__________理论。
25．外部效应主要分为__________外部效应和__________外部效应。
26．政府对外部效应的解决措施主要有三种，分别是__________措施、__________措施和__________措施。
27．在市场交易过程中，信息不对称的不良影响主要是__________问题和__________问题。
28．市场自身信息传递的三种基本方式是__________、__________和__________
29．从动态的角度看，自然垄断的业务范围具有相当大的可变性，这主要是由于__________和__________改变了自然垄断的边界。
30．城市自然垄断产业实现有效竞争的具体做法有：__________、__________、__________等。
31．国际上通常将政府采购的对象分为__________、__________、__________三类。
32．被认为是最能促进竞争和提高采购效益的方法的政府采购是方式是__________。
33．城市土地使用权的出让有__________、__________和__________三种形式。
34．城市交通系统主要由__________、__________和__________三部分构成。
35．在我国城市交通管理的主体主要有__________部门和__________部门。
36．我国城市城市环境管理制度的体系框架是由第一次环境保护大会出台的老三项制度和第三次环境保护大会出台的新五项制度组成的。其中，老三项制度包括__________、__________和__________。新五项制度包括__________、__________、__________、__________、__________。
37．国际上对城市竞争力理论影响较大的有两个理论，一个是WEF-IMD的__________理论，另一个是美国学者波特的__________理论。
38．波特认为，一个国家特定的产业是否具有竞争力取决于国内四个关键因素，即__________、__________、__________和__________。
39．经营城市的根本目的是__________；经营城市的主体是__________；经营城市的对象是__________；经营城市的基本手段是__________。
二、不定项选择题
1．下面关于市政的内涵表述正确的是（）
A 市政的主体是公共权力主体
B 市政的目的是为了实现政府利益
C 市政的表现形式是各种公共政策
D 市政的管理对象是公共事务
E 市政是一个动态的发展过程
2．下列机关中，不属于城市行政机关的有（）
A 市民政局
B 市检察院
C 市公安局
D 市工商行政管理局
E 市体育局
3．下列属于非国家机关的市政主体有（）
A 市人大
B 市法院
C 中国共产党的党组织
D 各民主党派
E 市人民政治协商会议
4．下列关于城市化速度指标公式TA=1/n(PUt+n—PUt)表述正确的有（）
A 公式中TA表示城市化的速度
B 公式中n表示两时刻间的率数
C 公式中PUt+n、PUt分别表示在t+n年和t年的城市人口百分比
D 公式中TA的单位是城市人口比重平均增长（或减少）的百分比
E 公式中TA的单位是城市人口比重平均增长（或减少）的百分点
5．在市政体制中的两对基本关系决定着其他关系，这两对基本关系是（A 城市的政党组织与国家机构之间的关系
B 城市的政党组织与行政机构之间的关系
C 城市的代议机构与行政机构之间的关系
D 城市的代议机构与司法机构之间的关系
E 市级政权与所辖区、县之间的关系
5．下面关于整个世界城市化进程的特点描述正确的有（）
A 城市化的进程持续而迅速
B 城市化发展的主流从发达国家向发展中国家转移
C 人口向大城市集中
D 城市化进程中，过度城市化与城市化不足并存
E 从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始减缓
6．下面所列举的五组城市中，全部属于副省级城市的有（）
A 南京 上海 杭州 广州 武汉
B 广州 武汉 哈尔滨 郑州 西安
C 杭州 宁波 厦门 深圳 重庆
D 杭州 大连 青岛 福州 成都
E 成都 南京 西安 济南 长春
7．下面所列举的西方国家市政体制中，属于议行合一的有（）
A 市长议会制
B 议会市长制
C 市议会制
D 市委员会制
E 市经理制
8．下面所列举的西方国家的市政体制中，属于议行分立的有（）
A 市长议会制）
B 市委员会制
C 市议会制
D 议会市长制
E 市经理制
13．关于城市基础设施的效益特性分析中，正确的是（）
A 经济效益高于社会效益
B 间接效益大于直接效益
C 整体效益先于局部效益
D 长期效益重于短期效益
E 可计量效益多于不可计量效益
9．城市土地无偿、无期限、无流转性使用制度的弊端主要有：（A 城市土地产权模糊
B 土地资源浪费严重
C 城市土地配置不当，利用率低
D 土地收益大量流失
E 排斥公平竞争
10．下面关于城市政府采购特点描述正确的有（）
A 采购资金的公共性
B 采购对象的广泛性
C 政府采购的非营利性
D 政府采购的公开性
E 政府采购规模庞大
11．城市基础设施建设中，BOT模式属于下列投资体制中的（A 政府直接投资
B 政府投资，由法人团体按商业经营方式运营
C 政府管制下的私人投资
D 政府与私人共同投资
E 在政府允许的条件和范围内，完全由私人投资
12．下面关于城市土地属性描述中，属于城市土地社会属性的有（A 城市土地的稀缺性
B 城市土地报酬的递减性
C 城市土地区位的效益性
D 城市土地的差异性
E 城市土地的保值性
三、简答题
1．城市管理的一般原则与目标。
2．世界城市化的特点有哪些？
3．中国城市化的特点有哪些？）））
4．市管县体制的弊端有哪些？
5．西方国家市政体制的特点？
6．中国市政体制的特点？
7．城市规划面临的挑战？
8．城市土地有偿使用的成绩？
9．自然垄断行业的经济特性。
10．自然垄断行业政府管制的必要性。
11．西方国家城市危机管理的经验。
12．我国城市危机管理中存在的问题有哪些？
13．实现城市治理的基本途径。
四、论述题
1．城市环境污染的根源与对策。
2．我国城市交通存在的问题与对策。
3．经营城市中出现的问题与对策。
4．城市流动人口管理的难点与对策？
第四篇：数字化城市管理
数字化城管
一、概念
“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
二、实施历程
2003年5月 数字政通作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。
2004年10月 经过11个月的探索，“东城区网格化城市管理信息系统”正式上线运行，得到了专家们的高度肯定。
2005年7月 “东城区网格化城市管理信息系统”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价。并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。当月公布了首批南京鼓楼、杭州等十个试点城市（城区）。
2005年8月 由东城区人民政府与数字政通等课题组成员共同编制的“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准由建设部颁布执行。同月，建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”，数字政通被列为技术组和培训组的成员单位。
2005年9月 “南京市鼓楼区网格化城市管理系统”投入运转，并成为建设部试点项目中第一个通过部专家组验收的项目。它标志着建设部试点推广工作已全面展开。同年年底，由数字政通承建的部级试点项目上海长宁、卢湾两区数字城管系统通过部级验收并投入运转。
2005年10月 “东城区网格化城市管理信息系统”荣获全国地理信息系统优秀工程金奖，北京市东城区人民政府和数字政通公司等单位被全国地理信息系统协会授予奖状。
2006年3月 建设部公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市。同年4月，由数字政通承建的杭州、扬州两数字城管系统顺利建成并投入运转，分别创造了市区两级系统“一级监督、一级指挥”和“一级监督、二级指挥”的典型模式。
2007年1月 “东城区网格化城市管理信息系统”被建设部评选为2006华夏科技进步一等奖。北京东城区人民政府和数字政通公司被建设部授予奖状。
2007年4月 建设部公布了长沙、乌鲁木齐、白银等第三批24个试点城市。至此，“数字化城市管理新模式”试点城市已达51个，覆盖了全国25个省市自治区。试点工作进展顺利，在全国发挥了很好的示范和带动作用。建设部办公厅[2007]42号函确立2008年到2010年为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。
截止到2008年6月，由数字政通承建的数字城管实施项目已近40个，并累计有10个试点项目已经通过部级验收。
三、管理流程
流程阶段
描述
信息收集阶段
城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报，监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。
案卷建立阶段
监督中心接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。
任务派遣阶段
指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。
任务处理阶段
相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。
处理反馈阶段
指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。
核查结案阶段
监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。
四、核心应用系统
监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。
监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。
协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。
综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。
地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。
应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。
基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。
五、拓展应用系统
城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。
工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。
视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。
GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。
移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。
移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。
业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。
数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。
公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。
六、核心技术
1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。
系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。
2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。
基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。
3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。
给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。
4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据
提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。
5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。
业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。
数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。
七、深化应用
1、数字城管深入社区——“街镇网格化”
以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。
2、城管执法新动力——“数字执法”
应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。
“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。
3、网格化管理技术深入“数字市政”
网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。
运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。
八、成功案例
东城区网格化城市管理信息系统
无锡新区基于数字化城管基础的感知城管 崇文区网格化城市管理信息系统 杭州市数字城市管理信息系统 宣武区信息化城市管理系统 海淀区信息化城市管理系统 扬州市数字化城市管理系统
上海市长宁区城市网格化管理信息系统
丰台区信息化城市管理系统
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第五篇：城市管理三分钟
城市管理三分钟
“美城行动”之广告牌清拆二
通过前期大量的媒体通告，新闻宣传及与广告牌业主的充分勾通，11月29日，由区环境运输和城市管理局龙江分局牵头，各职能部门密切配合，正式拉开了我镇清拆违法设置户外广告的序幕。
大型吊装设备进场，专业拆卸人员及执法人员集结完毕，随着“开始行动”的指令下达，200吨大型吊机缓缓升起。清拆现场，秩序良好，各广告牌业主都能够积极配合，充分体现了其理解政府工作安排及遵守相关政策法规的想思觉悟。29日，共拆除了万安村三块大型楼顶广告，清拆面积超过500平方米，12月6日，拆除4块，面积近600平方米。“清拆违规广告牌是顺德区‘美城行动’的一个重要组成部分，随着工作的推进，清拆行动会持续进行”，区环境运输和城市管理局龙江分局欧阳副局长如此表示。
经过前期的摸底调查，龙洲路及325国道沿线未经审批及审批过期的广告牌有近三十块，随着我镇“美城行动”的进一步推进，这批违建广告牌将依法分批全部拆除，还市民一个整洁、安全的市容环境。区环境运输和城市管理局龙江分局在此呼吁需要发布户外广告的企业及广告公司，在建设大型户外广告之前，应该到相关政府部门做好审批手续。已建的、经审批的合法户外广告企业公司，要做好维护管理工作，及时更换、维修破损的广告牌，为营造一个优美，靓丽的龙江做出自己应有的贡献。
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