教育学(缩小版)

第一篇：教育学(缩小版)

教师的知识结构.通晓所教的学科和专业（2）具有比较广泛的基础文 教学过程的基本功能。

(3)培养职能；(4)发展个性。

教学设计的特征(1)教学计划、开发、传递和评价系统化；(2)教学目(3)教学目标用可观察的行为术语来描述；(4)对学生的了解是系统成功的重要因素；(5)重点是教学策略的计划和媒体的选择；(6)评价是设计过程的一部分。

教学方法选择的衡量标准.1）选择的教学方法是否符合学生特点、教2）选择的教学方法是否维持学生的注意与兴趣3）分析教师用什么方法解决妨碍、干扰教与学的智力问题和情趣问题4）选择的教学方法是否给学生带来满足感5）维持课堂纪律是实施教学方法的重要前提 我国课程改革的发展趋势。(1)以学生的全面主动发展作为课程目标的(3)课程形式的多样化、个性化和综合化；(4)课程内容上科学教育与人文教育的结合。

学生作为发展中的人所具的特点(1)学生具有与成人不同的身心特点；学生具有获得成人教育关怀的需要。学生知识学习的过程阶段：1.选择阶段；2.领会；3.保持；4.应用(1)初中学生感知能力和观察能力明显提“高峰”的前奏，如教育有方，其记忆力会获得较大的发展；(3)初中学生思维发展的特点是具体形象思维向抽象逻辑思维过度；(4)初中阶段的学生的想象力也加速发展，而且想象中的创造性成分逐步增加；(5)初中生一致行动的目的性、自觉性和独立性不断提高；(6)初中学生的情绪活动表现很强烈。

对初中生教育应注意的问题：1.学校，社会，家庭应该对中学生的身3.培养稳定而积极的情绪和情感；4.进行青春期生理，心理和性道德，发质的教育；5.重视安全教育，防止意外伤亡事故；6.加强青少年创新精神和实践能力的培养；7.重视人生观教育

家庭的教育功能.（1）家庭在教育基本生活技能方面起重要作用

（3）家庭在教导生活目标，形成个人理想和志趣方面起重要作用（4）家庭群体在培养社会角色过程中具有特种作用

（5）家庭在形成个人性格特征，个人对于社会适应的动力特征等方面，也有不可替代的影响

课程现代化的主要特点1）重视课程知识的理论化、综合化2）强调）重视智力开发与学习能力培养和个性发展 4）重视个别差异5）加强课程与社会生活、生产实际的联系，实施综合技术教育6）重视课程的文化内容，本民族文化传统的理解，加强对国际化的了解与交流

学习方法指导的基本要求.1）学习方法指导要有整体观２）把学习动性4）学习方法指导，必须着眼于学生能力的培养

学习的类型：1.知识的学习，其中包括学习知识时的感知和理解；2.3.心智的，以思维为主的能力的学习；4.道德品质和行为习惯的学习

教育目标的分类：1.认知领域，包括有关学科的知识，定理，定律；审美能力，体育运动技术能力等3.情意领域，包括观点，信念，情趣等

教育要使用个体发展的规律：1.要适应人的身心发展的顺序性；2.阶

良好的课堂气氛的标准：1.加纳感受，接纳学生所表达的感受，包括3.加纳意见；4.善于发问

教学设计特点：1.教学计划，开发，传递和评价系统化；2.教学目的3.教学目标用可观察的行为术语来描述；4.对学生的了解是系统成功的重要因素；5.重点是教学策略的计划和媒体的选择；6.评价是设计过程的一部分

理解学校方法指导的目标：1.学习条件的最优化；2.学习过程中的最 影响课堂管理的因素有哪些：

3.班集体的特点；4.教师的行为方式：1）强制性的因素；2）亲和性因素；3）操作性因素 家庭因素对教育的影响：

同影响；2.家长的文化程度是影响子女学习成绩和道德面貌极为重要的因素之一；3.家庭极端贫困，经济水准在温饱以下，就不能为其子女提供政策或必要的学习条件；4.家庭结构在其完整性上，可区分为常态家庭和非常态家庭；5.家庭的气氛是家庭生活中的一个非自然的主观因素；6.家长对子女的期望水平对学生的学业有很大的影响 科技发展对教育的制约作用表现在哪些方面

现代科技知识已成为现代教育的主要内容；(3)科学技术改变了教育技术。

为什么学校教育工作必须要坚持以教学为主(1)以教学为主是由学校(3)教学为主是由教学自身特点决定的；(4)历史经验已经表明学校工作必须要以教学为主，如我国建国以来教育实践能说明这一点。

请说明教育目的同培养目标的关系。首先，教育目的是一个国家对其各级各类学校教育的总体要求，而培养目标是根教育目的制定的某一级或某一类学校或某一个专业人才培养的具体要求，是国家总体教育的在不同教育阶段或不同类型学校、不同专业的具体化；其次，培养目标的确定必须建立在教育目的的基础上，而教育目的又必须通过各级各类学校、各专业的培养目标而实现。

学校教育产生的条件是什么(1)社会生产水平的提高，为学校的产生提供了必要的物质基础；(2)脑力劳动与体力劳动的分离，为学校产生提供了专门从事教育活动的知识分子(3)文字的产生和知识的记载与整理达到了一定程度，使人类的间接经验得以传递(4)国家机器的产

生，需要专门的教育机构来培养官吏和知识分子。加强教师职业道德建设的意义与具体内容。教师职业道德，简称师德，师职业道德的建设，它的意义是：

1、有利于提高教师的素质。

2、有利于强化教师的事业心和责任感。

3、有利于净化教育行业风气，推动社会主义精神文明建设。

4、有利于推动素质教育的实施。

教育的经济功能(1)教育能把可能的潜在的生产力转化为直接现实的(2)教育是提高经济效益的重要前提；(3)教育是经济发展的重要因素，它能够为社会带来巨大的经济价值：(4)教育还可以生产新的科学知识、新的生产力。

为什么说教育和社会生产力之间是一种相互制约的关系？试加以论生产力水平制约着课程设置和教学内容；③生产力的发展制约着教育发展的规模、速度以及学校结构；④生产力水平还制约着教学方法、教学手段和教学组织形式。

（2）教育对生产力发展具有促进作用，这主要表现在：①教育是劳动力再生产的必要手段；②教育是科学知识和技术再生产的手段；③教育是产生新的科学知识和技术的手段。

D德育：即思想品德教育，是教育者按照一定社会的要求，有目的、有计划地对受教者施加系统的影响，把一定社会的思想观点、政治准则和

道德规范转化为个体思想品质的教育。德育包括政治教育、思想教育和道德品质教育三个方面 道德认识：也叫道德观念。对道德行为准则及其执行意义的认识，包括道德概念，原则，信念与观点的形成以及运用这些观念去分析道德情境，对人对事做出是非善恶的道德判断。道德认识是品德的基础。

道德行为：人在一定的道德意识的支配下表现出来的对待他人和社会的有道德意义的活动。它是人的道德认识的外在具体表现，是实现道德动机的手段，它是对人的品德作评价的客观依据。道德意志：是在自觉执行道德义务的过程中克服所遇到的苦难和障碍时所表现出来的意志品质。实际上是道德挂念的能动作用，是在一定的道德情境中忍利用自觉的意识通过理智的权衡作用去解决内心矛盾与支配行为的一种力量。

道尔顿制：教师不在上课向学生系统讲授教材，而只为学生分别指定自学参考书、布置叙谈，由学生自学和独立作业，有疑难时才请教师辅导，学生完成一定阶段的学习任务后向教师汇报学习情况和接受考查。

发扬积极因素、克服消极因素原则：是指进行德育要调动学生自我教育的积极性，依靠和发扬他们自身的积极因素去克服他们品德上的消极因索，实现品德发展内部矛盾的转化。

核心课程：亦称“问题课程”，以问题为核心，将几门学科结合起来，由一个教师或教师小组连续教学的课程。旨在把独立的学科知识综合起来，并谋求与生活实际精密结合。

J教育：是教育者按照一定的社会要求，系统地对受教育者的身心发展施加有目的、有计划、有组织的影响，以使教育者发生预期变化的活动 教育学：研究教育现象、揭示教育规律的一门科学。

教育目标：教育目标是教育目的在各级各类学习教育中具体化

教育方针：是国家或政党在一定历史阶段提出的有关教育工作的总方向和总指针，是教育基本政策的总概括，是确定教育事业发展方向，指导整个教育事业发展的略原则和行动纲领。教育科学：是以教育现象和教育规律为共同研究对象的各门教育学科的总称，是若干个教育类学科构成的学科总体。

J教学计划：根据教育目的和不同层次和类型学习的培养目标，由教育主管部门制订的有关学校教学教育工作的指导性文件。它对学校的教学，生活劳动，课外活动等方面做出全面安排。教学大纲：根据教学计划，以纲要的形式编定的有关学科教学内容的指导性文件。它反映某一学科的教学目的，任务，教材内容的范围，深度和结构，教学进度以及教学法上的基本要求。有了教学大纲就能选择具体教材和编写教科书

教学组织形式：完成特定的教学任务教师和学生按一定要求组合起来进行活动的结构。教学组织性是不是固定不变的东西。教学的启发性原则：是指在教学中教师要承认学生是学习的主体，注意调动他们的学习主动性，引导他们独立思考，积极探索，生动活泼地学习，提高分析问题和解决问题的能力

教学目标的叙写：在于强调教学活动对学生产生具体的行为改变。即说明学生在教学后能学会什么，其行为表现或改变必须是可观察可测量的，可作为目标是否达成的衡量标准。它必须用学生可判断分析的具体行为来描述，说明教师预期学生行为改变的结果。

J教师的“教员”角色：这是教师最突出的角色，他因具有较强的专业性而处在核心的地位。其角色功能主要是以教材为宗旨，对学生进行授业、传道解惑和评定学业

J角色：可理解为个人在特定社会群体中的身份，及其为身份所规定的行为规范和行为模式的总和。教师角色行为的研究，就是从角色人手，研究教师实际表现的特征和进入多种角色的方法和途径，帮助教师对照基本职能，完善自我。

K课程：就是课堂教学、课外学习以及自学活动的内容纲要和目标体系，是教学和学生各种学习活动的总体规划及其进程。

课程结构：课程各部分的组织和配合，即探讨课程各组成部分如何有机地联系在一起的问题 课堂教学：教师引导学生按照明确的目的，循序渐进地以掌握教材为主的一种教育活动

S疏导原则：进行德育要循循善诱，以理服人，从提高学生认识入手，调动学生的主动性，使他们积极积极向上。

S社区：是社会学中一个以空间形式反映人们社会生活的概念。

素质教育：教育者以符合规律的教育措施，对新一代素质按现代化需要实现开发，完善，提高和再创造的过程。

M敏感性：一个人对他在人际关系即社交关系重出现的变化，能够及时做出情绪反应的能力 R融合课程：亦称“合科课程”。由若干相关科学组合成的新学科。融合比关联更进一步，它是把相关科学内容融合为一门学科。

x显性课程：又称“正式课程”，“公开课程”，“官方课程”。指为实现一定的教育目标而正式列入学习教学计划的各门学科，以及有目的，有组织的课外活动。

y隐性课程：又称非正式课程，潜在课程，隐蔽课程。指学习通过教育环境有意或无意地传递给学生的非公开性的教育影响。

第二篇：学前教育学答案(缩小)

教育学答案： 三．简答题

1．简述幼儿园教育目标的依据。P3答：a、依据社会发展的客观要求； b、依据幼儿身心发展的客观规律 c、依据幼儿教育的启蒙性质。d、依据心理学的基础。

2．简述落实学前教育任务的工作原则。P10 答：a尊重儿童的人格尊严和合法权利的原则； b身心和谐发展的原则； c保教合一的原则；

d面向全体，尊重个别差异的原则； e以游戏为基本活动原则； f统合学习的原则； g主动学习的原则； h重视环境教育的原则；

3．简述学前教育与儿童身心发展的关系。P2

2答：1）学前教育对儿童身心发展之间的关系是一种相互影响、相互促进又相互补充的关系。2)学前教育对儿童身心发展的影响表现在①学前教育是终身学习的基础阶段，是行为性格的奠基阶段； ②学前教育是儿童身心发展的关键期之一； ③学前教育是儿童发展的重要环境。3)儿童身心发展水平对学前教育的影响表现在 ①儿童身心发展水平是学前教育的根据；

②幼儿身心发展的特征，是学前教育的科学基础； ③了解儿童身心发展具体特点是因材施教的前提。

4．简述幼儿体育对幼儿身心发展的意义。P30 答：1）是幼儿初步的全面发展的重要条件： 个体生命的健康存在是人的全面发展的物质基础。2)是幼儿身心发展的巨大动力 A、为幼儿健康成长和发展奠定基础。B、有助于幼儿卫生保健、防病治病。C、有助于幼儿心理健康发展。D、有助于幼儿生活自理能力的提高。3)是国家与民族未来兴旺发达的基础

5．幼儿体育包括哪几方面的任务？P

32答：a、保护幼儿的生命和健康，锻炼身体，促进幼儿身体正常生长发育； 增强体质，并使幼儿获得初步的安全和健康知识，知道关心和保护自己。b、发展幼儿的基本动作，培养其对体育活动的兴趣； c、培养幼儿良好的生活习惯，有基本的生活自理能力； d、适应幼儿园生活，情绪稳定。6．什么是幼儿智育？P50

答：幼儿智力——在成人有目的、有计划、有组织的影响下，促使幼儿学习粗浅的知识，发展他们的智力，练习技能，并培养他们对周围事物的求知兴趣进行的教育活动。

7．现阶段我国幼儿德育的任务是什么？P6

4答：

1、培养合作精神。使幼儿乐意与人交往，学习互动，合作和分享，有同情心。

2、培养规则意识。使幼儿理解并遵守日常生活中的社会行为准则。

3、培养意志品质。使幼儿做好力所能及的事，不怕困难，有初步的责任感。

4、培养感恩之心。使幼儿爱父母长辈、老师同伴，爱集体，爱家乡，爱祖国。8．简述幼儿德育的原则。P72 答：1）热爱、尊重和严格要求相结合 2)集体教育与个别教育相结合 3)正面引导和纪律约束相结合 4)教育影响的一致性和连续性相结合 5)照顾年龄特点与照顾个别特点相结合 9．简述幼儿园课程组织的含义。P117

答：指将构成课程的各种要素科学地加以安排、联系和排列的方式。10．家园合作有哪些策略？P147

答：1)信任与沟通是促进家园合作的前提； 2)多渠道保证家园联系是实现家园合作的途径； 3）开展亲子活动是促使家园合作最有效的活动方式。四．案例分析题

1、当你遇到下面问题时怎么办？P100

（1）孩子们在玩角色游戏时缺少必要的道具，我 会：准备和提供所需的道具

（2）孩子们在玩表演游戏时，随时加入自己的生活经验，我 会：以游戏参与者的身份提示孩子思考故事的人物（3）孩子们在玩结构游戏时，不能按照物体的结构来游戏，我会：教会幼儿初步的建构的基础知识和技能（4)孩子们在玩规则游戏时，出现了不遵守规则的情况，我会：由易到难地提出规则并借助规则使幼儿与自觉控制逐渐的行动，努力与教师配合去发展某些方面的能力

2． 新教师小王带的班里的幼儿，有很多坐姿不正确，他不知道是否要给予矫正。请根据“学前儿童生理发育”的有关理论提出你的建议。P1

5答：对于坐姿不正确的幼儿教师应该及时给予矫正。因为一是幼儿的骨骼与3岁前相比，骨化较迅速，但硬度不够，弹性较大，易变形，可塑性大。如果幼儿的姿势不正确或受到外伤，就容易引起骨骼变形或骨折，因此在这一时期应加强对幼儿不良姿势的纠正，防止变形。二是还要注意幼儿躺、坐的姿势，以免妨碍其胸腔的正常发育。

3、南南不到5岁，体重已达到了34千克，他妈妈认为这就是儿子健康的标志。请根据“幼儿健康概念的定义”加以评析。P29

答：南南妈妈这种观点是不全面的。因为5岁的南南的体重已严重超出正常儿童体重的平均值，已属肥胖，而肥胖并不是健康的标志，肥胖往往会造成幼儿的运动技能水平下降，抵抗力差，从而影响幼儿的健康水平。况且健康不仅是指躯体上没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德。一个健康的幼儿首先要体格发育正常，身体形态端正无异常，体能正常无障碍，活泼愉快，精神饱满，注意力集中，不容易疲劳。4．

东东今年5岁，特别喜欢提问题，简直就是一部现实版的《十万个为什么》。东东的妈

妈被问得烦了，通常就会来一句：“去去去，烦死了！你整天哪儿来的那么多的为什么！”请运用“幼儿智育的任务和内容”加以分析。P

54答：东东妈妈这种做法是不对的，她破坏了一个孩子在幼儿期所表现出来的求知欲，而求知欲往往是儿童学习积极性的内在动力，也为儿童以后进入小学的学习活动提供了有利条件，求知欲的破坏也将阻碍幼儿智力的发展。而我们应该是顺势激发幼儿的求知欲，有目的培养幼儿的学习兴趣和学习习惯，使幼儿积极参加各种活动，更多地发现问题，积极思考，寻求解决问题的途径和方法，使幼儿不断地增长知识，发展智力。5．

老师问：“公交车上，一位老人上来了，可车上已经没有座位了，该怎么办？”孩子们

有的回答：“就让他站着吧，谁让他上来得晚。”有的回答：“让他坐下一辆吧，下一辆会有座。”

也有的说：“我自己站起来，给老人让座。”请运用“幼儿德育的意义”加以分析。

答：这种情况大多是独生子女的行为，很多独生子女在品德、行为方面的发展不尽如人意，由于家庭环境和家庭教育的影响和生活条件的丰富，导致儿童娇生惯养，不懂得珍惜，不会分享，一切唯我独尊，而家长对儿童这种行为的不限制，无条件地满足，导致儿童缺乏自制力，形成任性、粗暴的性格，因此，要对儿童尽早进行德育教育，也是独生子女健康成长的需要。6． 下面是小班的模仿表演活动：

1）教师组织小朋友围坐一圈，讲述大森林的故事，引入动物的动作。2）“我是老虎，我喜欢奔跑！”做出相应的动作。3）“我是羚羊，我喜欢跳跃！”做出相应的动作。4）“我是老鹰，我喜欢翱翔！”做出相应的动作。5）

“我是„„，我喜欢„„！”做出相应的动作。

请用选择幼儿园课程内容的原则的理论对此活动进行评价。

答：这位教师组织的这堂课程的内容符合幼儿儿课程内容的兴趣性原则和直接经验性原则。首先动物本身就是幼儿非常感兴趣也愿意去接触的东西，模仿各种动物这一做法就已激发幼儿的兴趣，让幼儿更有兴致的参与到这个活动中来，另外在做出各种动物的动作时也是让课程内容更直观性、情境性地展示给小朋友们学习，使幼儿能够通过直接感知、模仿和体验来将学习内容转化为自己的直接经验，让幼儿能学习更多的知识。1．

结合实际，谈谈你对幼儿体育概念和意义的看法。P29

答：1）幼儿体育是遵循幼儿的生长和发展规律，以增强幼儿体质，提高幼儿健康水平为目的所进行的一系列教育活动。2）幼儿体育的意义：

A、体育是幼儿初步的全年发展的重要条件：幼儿体育的实施不仅能够促进幼儿正常的生长和发育，而且能够促进他们智力的发育，增长知识和技能，培养幼儿良好的道德品质，培养和提高其对美的感受能力和创造能力，对幼儿的全面发展具有极大的促进作用。

B、体育是幼儿身心发展的巨大动力；（1、幼儿体育为幼儿的健康成长和发展奠定良好的基础；

2、幼儿体育为儿童的生理活动提供物质基础；比如：幼儿的免疫能力较低，容易感染，即便不太严重的感染也可能出现高热和白细胞异常增高的情况，而幼儿的病情变化迅速，由轻变重，如果不及时治疗和护理，还会再现其他并发症，因此，科学的体育工作能够促进幼儿正常的生长发育，增强抵护力，对幼儿的健康发展有着很大的影响。

3、体育活动还可以使幼儿活泼愉快，有益于儿童的心理卫生；

4、参加体育活动能够使幼儿的身心都得到相当的锻炼，对于幼儿生活的自理能力的发展具有非常重要的意义。）

C、体育是国家与民族未来兴旺发达的基础。

综上所述，幼儿时期正是身体迅速生长发育的阶段，必须做好全面的体育工作，保护幼儿的生命和健康，提供良好的生活条件，积极开展体育锻炼，促进幼儿身体的全面发展，提高健康水平，为幼儿的一生健康，为国家民族的未来发展打下良好的基础。2．

爱恩斯坦认为：发展独立思考和独立判断的一般能力，应当始终放在首位，而不应当

把专业知识放在首位。请结合智力发展与知识技能掌握的辩证关系，谈谈你对爱恩斯坦这段话的的理解。P46

答：爱因斯坦的这段话是对知识与智力的关系作了恰当的解释。因为首先智力的发展与知识技能的掌握有着辩证统一的关系。它们彼此既然是独立、相互区别的，又是相互依存、互为条件的。知识和技能是智力发展的基础，而智力能力的发展又是获得知识与技能所必需的。二是传统的智育观是将掌握知识与发展智力视为自然的、绝对的统一过程，认为只要重视传授系统的科学知识，便可以自然地促进智力的发展，这种自然统一观不符合辩证法与客观实际。三是现代与即将到来的信息社会，人才培养已将知识型推进到智能型，当今的智育观是知识与智能的高度统一。知识的系统传授是必要的，并且应根据新知识的大量涌现及时地编定培养各层次人才的知识体系，如果一个人掌握了他的学科的基础理论，并学会了独立思考和工作，他必定会找到自己的道路，而且比起那种主要以获得细节知识为期培训内容的人，他一定会更好地适应新的进步和变化。

3．结合实际，论述幼儿德育的意义。P6

2答：幼儿时期的道德教育特别重要，也有其特有 的意义，主要表现在：

（一）对幼儿进行德育教育是国家发展与建设的需要。我国现代化的建设对年青一代是要培养他们热爱祖国，树立远大的理想与志向，形成优良的品德，因为他们的思想道德素质关系着国家的未来和发展。

（二）幼儿德育是幼儿全面发展的要求：德育是幼儿教育的重要组成部分，它同体育、智育、美育和劳动教育共同组成了幼儿的全面发展教育。

（三）幼儿德育是独生子女健康成长的需要。很多独生子女在品德、行为方面的发展不尽如人意，由于家庭环境和家庭教育的影响和生活条件的丰富，导致儿童娇生惯养，不懂得珍惜，不会分享，一切唯我独尊，而家长对儿童这种行为的不限制，无条件地满足，导致儿童缺乏自制力，形成任性、粗暴的性格，因此，要对儿童尽早进行德育教育。

（四）幼儿良好的道德品质来源于德育。对幼儿进行道德品质的教育，不仅可以使幼儿形成良好的道德品质，而且对幼儿的身心健康发展也有重要的作用。

4．“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”请运用学前教育是儿童身心发展的重

要环境的观点来论述你对这段话的理解。P22~2

3答：这段话说明幼儿的成长是离不开环境的，一出生就受到他周围的环境的人和事的影响。而环境包括家庭环境、学校环境和社会环境，每一个环境都会对儿童的成长产生不同程度的深远影响。在儿童时期对幼儿最重要的环境就是家庭环境，在这个空间中他就像一个海绵一样这个环境所能给予他的一切。儿童感受到的东西就是他们所能接触到的现实，慢慢变成自己的经验，在经验中就产生了自我，因此，在早期教育中应特别重视环境的作用。为了使孩子更好地发展，为了提高我国人民的整体素质，就要给孩子创造一个健康、和谐、有序的生活环境，要重视家庭、学校、园所和社会的环境教育建设。5． 结合实际，论述合格的幼儿教师应必备哪些专业素养。P138答：1）具有事业心（热爱幼儿教育事业、热爱幼儿）

2)具有健康的身心素质

3)具有扎实的教育和文化科学知识

4)具有多方面的能力素质（观察和了解幼儿的能力、组织班级管理的能力：教育全班幼儿，使幼儿在体、智、德、美几方面全面发展是教师的中心工作。在班级组织管理中，教师肩负着重大职责。从教育内容看，有德、智、体、美诸方面；从教育途径看，有集体教学活动、劳动、游戏、日常生活活动等，从工作任务看，有保育和教育两方面；从组织形式看，有集体、个别、小组活动等，教师要将这些内容和活动形式，合理计划，科学安排，并做出最佳方案，促进幼儿发展，这需要教师具有很强的组织管理能力。

教师在组织管理能力包括：制定班级教育工作计划的能力。创设与本班幼儿发展相适宜的环境的能力。建立一个良好班集体，包括确定班级教育目标，树立良好班

风，建立班级常规，维持正常的教育教学秩序和纪律的能力，按照幼儿的发展水平，进行分组及灵活地指导各小组同时进行活动的能力，组织幼儿开展各类教育活动并进行评价的能力等等。

教师组织管理能力的提高是有一个过程的，每做一件工作，事先经过周密的设计，考虑好行动的每一个步骤，实施时认真细致，每一次行动结束，都认真总结经验教训，教师的组织管理能力就会在不断的锻炼中得到提高。另外还需具有沟通的能力、教育监控能力、教育研究能力）

第三篇：缩小贫富差距论文

(一)应统筹建设城乡社会福利制度

社会福利制度具有保障民生、促进经济发展、增加低收入人群收入的功能。巴西在发挥社会福利制度效能、消除城乡贫富差距中的做法，启发我国应统筹城乡社会福利制度，以消除日益拉大的城乡贫富差距。我国一直以来形成的城乡“二元”结构，使社会福利制度也呈现“二元”格局。总体看，城市社会福利无论覆盖范围，还是制度水平都远高于农村。因此，缩小城乡贫富差距，首先应在社会福利制度上打破城乡“二元”格局，保证城乡居民在一个公平的制度环境下参与市场竞争，让福利制度同等地保障城乡居民的生活，这就要求统筹发展城乡社会福利制度。在具体的政策设计中，应建立全面、公平、适度的城乡一体化社会福利度，打破因失业、养老、医疗、教育等不公平而导致的城乡收入差距。加快城乡公共卫生服 务体系建设，实现城乡医疗资源的共享、共用；打破城镇职工养老保险、城镇居民养老保险以及“新农保”之间的制度障碍，实现养老保险一体化；逐步实现城乡最低生活保障制度以及其他生活救助项目的一体化，做到社会救助资金的城乡统筹使用；实现基础福利设施等公共服务的城乡均等化。总之，统筹建设城乡社会福利制度，是缩小贫富差距的重要措施和制度保障。

(二)充分发挥社会保险的再分配功能

收人再分配在巴西减贫过程中扮演了重要角色，而在中国，再分配的减贫作用则没有那么明显，更多的是依靠宏观经济的稳定和对通货膨胀的控制，来达到社会减贫的目的。¨纠社会保险对个人的再分配功能体现为：不分高收入者还是低收入者，凡是参加社会保险的职工都按照工资收入的一定比例缴纳社会保险费，以达到风险预防的目的。当这种风险变成事实时，根据损失大小确定补偿的多少。一般来讲，高收入、生活富裕的劳动者对于疾病及其他风险的承受能力要高于低收入和生活贫穷的人。因此，高收入者缴纳的社会保险费多但享受的社会保险待遇反而较低，从而实现财富从高收入者向低收入者的转移，缩小贫富者之间的收入差距。我国在消除贫富差距时应十分重视社会保险制度建设，扩大社会保险的覆盖范围，提高较低收入水平人员的社会保险待遇，从而实现财富从富裕者手巾向贫穷者手中的转移。以养老保险为例，我国城镇企业职工基本养老保险的参保人数从2000年的13 617．47Y人，增长到2009年的23 549．97)-人，新型农村社会养老保险的覆盖率也达到30％左右。养老保险覆盖范围的扩大，无疑使更多的劳动者参与到收入再分配中来，能实现财富从富裕者向贫穷者的转移。而且，从2005年开始，我国已连续七年提高企业养老金待遇, 在一定程度上起到了缩小富差距的作用。(三)整合发展城乡社会救助制度

社会救助内容广泛，但从当前我国社会救助的情况看，无论哪项救助活动，在城市的实施都要比农村全面且有力。而且，城乡之间的救助资源很少能共享和统筹使用，形成城市救助资金来源广泛、数额巨大、救助项目齐全、救助标准较高而农村救助资金来源单

一、数额较少、项目不全、标准偏低的状况。我国可借鉴巴西“家庭补助金计划”的社会救助做法，整合与统筹发展城乡社会救助制度，实现农村低收入者收入水平的提高。可继续发挥城市吸纳救助资金渠道广、数额大的特点，做大社会救助资金的“蛋糕”。尤其是在救助资金的使用方面，要实现城乡统筹，扩大农村社会救助的范围，提高农村社会救助的水平，从而缩会救助的水平，从而缩小城乡之间的贫富差距。(四)促进城乡教育的统筹发展

首先，重视和发展农村教育。由于农村教育础差、教学设施落后、教师待遇低，教育水平和 质量一直难以与城市相比。城市在教育方面的优势，使优秀的教学资源流向城市。农村教育质量低下直接导致乡村劳动力文化素质的低下，并成为他们日后谋生和致富的障碍，久而久之，造成恶性循环，农村劳动力的收入逐渐与城市拉大，形成了城乡之间的贫富差距。因此，提高农村劳动者的收入，应从提高他们的文化水平开始，应高度重视农村教育。其次，促进城乡教育的公平化。当前的城乡教育不公平主要表现为：教育资源分配不公平，受教育机会和权利不公平，城乡教育发展不公平等。这些教育不公平将导致城乡居民素质和能力的差距，最终将导致就业机会的不公和财富分配的不均，从而拉大城乡贫富差距。因此，消除城乡贫富差距，主要应消除城乡之间的教育差距与不公平，实现城乡教育的统筹发展。

改革开放以来,中国逐渐走上国富民强之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日渐扩大。国际上，通常把0.4（用来测定社会居民收入分配差异程度的基尼系数的一个数值）作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数应保持在0.2-0.4之间，低于0.2说明社会动力不足，高于0.4表明社会不安定。有统计显示，目前我国差距呈现逐步扩大趋势，造成我国收入差距的原因是什么？如何解决这一问题？。

居民收入低于GDP增速

对于基尼系数的发布，中国国家统计局从2000年起只发布农村居民的基尼系数。国家统计局局长马建堂解释说，靠现在的城镇住户调查计算出来的城镇居民的基尼系数偏低，主要是难以获取高收入阶层居民真实的收入信息。仅看农村居民基尼系数，已逼近国际警戒线。华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》称，中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949。

无论基尼系数是否突破警戒线，居民实际收入增长低于GDP和财政收入增长，收入差距拉大已是不争的事实。人社部劳动工资研究所最近发布的《2011中国薪酬报告》显示，2011年，我国居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，使得居民收入占国民收入相对比重不升反降。该《报告》引用统计局数据测算，去年我国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20%左右，也远高于居民收入。

虽然十六大以来，我国持续推动分配改革并取得新进展，居民收入水平整体快速提高，但整体上不合理的收入差距仍然明显偏大。《报告》认为，过去一年收入分配不合理、不均衡状况并没有根本扭转，在一定程度上已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈，也将影响到经济进一步升级和社会转型，应加快工资制度改革和收入分配改革。

资本收入高于工资收入

“居民收入差距扩大是事实”，中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才在接受本报记者采访时分析说，究其原因：一是在工资性收入和资本性收入的一次性分配结构中，资本收入比重大，工资性收入偏低。二是在二次性分配中，转移支付和税收政策调节做得不够，通俗说，就是“杀富济贫”做得不够，对低收入群体和弱势群体的社会保障和转移支付还需要加强。三是在经济转轨中，有些人抓住机会先富了起来，拉开了收入差距。四是长期以来城镇居民、农村居民收入增长速度低于经济增长，更低于税收增长，政府收入增长过快，居民收入增长较慢。五是我国金融体系不够发达，老百姓投资理财的机会较少，而资本市场，比如股市也没给股民带来更多回报，老百姓大多只能进行储蓄，可是银行存款实际利率又偏低，这也造成了收入差距拉大。六是社会保障体系不完善，历史欠账多，账户也做得不实，影响了老百姓收入。

收入差距的形成还与国有企业和农村土地制度有关。徐洪才说，我国国有企业长期不分红，而国有资产规模又一直在壮大，普通老百姓从中却得不到实惠，政策在这方面也没什么突破。还有就是农村土地制度改革没有突破。农民的自留地、小产权土地没进入商品流通，农民因此就没得到级差地租带来的增值收益。如果农民富了，消费也就火了。

“提低控高”提高百姓收入

如何遏制收入差距扩大？中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，下一步收入分配改革的主攻方向是“尽快扭转收入差距扩大趋势”，为此，要下大力气“提低控高”。其中，“提低”尤其具有紧迫性，同时也具有可行性；而调节高收入虽然具有必要性，但受客观条件制约较大，需要从长计议多方创造条件稳步推进。因此，当前合理调整收入分配关系的重点是“提低”，同时创造条件“控高”。做好上述收入分配改革工作，必须同时“治本”：在一次分配领域，其侧重点应该放在更好地营造市场机制发挥基础性作用上。此外，二次分配一定要解决当前存在的某些逆向分配的状况，切实保证二次分配发挥调节初次分配不合理收入差距的功能，让全体人民共享经济发展和社会进步的成果，促进社会和谐和稳定。

随着经济发展，应该把普通百姓收入适当领先经济增长2到3个百分点作为目标。老百姓收入提高后能拉动内需，也能转变过去依靠出口的经济增长模式.据国家统计局的数据，1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。此后，国家统计局竟然不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大都是经济学者的估计。中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。0.5以上表示收入差距悬殊。那么什么是造成贫富差距的主要原因？如何缩小贫富差距？研究这些问题对于促进体制改革，实现经济可持续增长，构建和谐社会意义重大。

在现阶段收入分配差距的不断扩大的过程中，我们发现造成收入差距拉大的原因主要有以下三个方面:

一、历史、社会自然条件、政策的影响。我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央对东部地区以及城市的政策优势，使得这些地区快速发展起来，造成东西部、城乡之间收入差距的扩大。

二、市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。一方面，一些非经济因素影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素，另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。

三、社会保障制度严重滞后。随着经济的快速发展，社会保障制度建设因为种种原因远远跟不上经济发展的步伐，主要是因为我国人过众多，国情复杂，从而形成我国目前的“看病难”“上学难”“买房难”新三座大山。社会保障体系对贫困地区，下岗失业人员的扶持力度也不够大。

因此，要解决贫富差距不多扩大的问题，必须从以下几个方面入手：

第一，国民收入初次分配要兼顾公平与效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率，又要体现公平，关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应国民收入依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入的监督和管理，强化收入分配税收调节功能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势，就必须要充分发挥再分配的作用，关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。

第二，加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。通过提高执法力度，减少税收漏洞，降低中低等收入所得税在税收总额中的比重，开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等，缩小贫富之间的收入差距。

第三，大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业，一靠发展，即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会，比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易，实现产业发展与劳动力优化配置等；二靠政策，即通过实施更加积极的就业创业政策，扶持更多新生劳动力和困难群众就业，比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能，扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。“就业是民生之本”，扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。要逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。

第四，促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距，既要治标，更要治本。要充分发挥教育作为社会公平孵化器的作用，让更多的人享受平等教育的机会，不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展，关键是加大财政投入，补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”，比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。

第五，继续完善社会保障体系。在缩小贫富差距的思路中，不能不考虑社会保障制度问题。从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正视当前社会保障体制面临的风险 提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题。在失业保障金的管理上，严厉打击某些贪赃枉法者将“救命钱”挪作他用的行为。建立对弱势群体的社会支持和帮助网络，通过各种措施解决他们的难处。

第六，消除政策性因素，努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。我国构建和谐社会的重点在农村，最大的难点也是在农村。增加农民收入是当前经济工作的重中之重。为此，应推进城市化，使农民向城市转移，从根本上解决农民收入问题。(1)积极推进户籍制度改革，减少农民进城的身份障碍。(2)加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍。(3)深化土地制度改革，消除农民进城的产权障碍。(4)建立农村社会保障的基础框架。

第七，加强法制建设，整治非法收入。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，减少审批项目，不断减少政府对经济活动的干预，降低因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。

第八，加强对垄断行业的监管。当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。

第九，加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。加强制度建设，杜绝腐败和非法收入的渠道；加强收入管理，提高税收的再分配作用；加快社会保障体制改革和城市化进程，切实保证社会弱势群体的基本生活。

共同富裕是实现社会主义的根本目标，因此促进经济发展，增加人民收入，缩小贫富差距对实现和构建社会主义和谐社会至关重要。

第四篇：缩小城乡差距

（一）选择多中心、分散式的城镇化模式城镇化模式，有大都市集中发展模式，如英国伦敦、法国巴黎和日本东京等城市；还有多中心、分散式发展模式。德国采取多中心、分散式的城镇化模式，全国万人口以上的城市只有三个，大量的中小城市均匀的分布在万平方公里的土地上，一半以上人口住在万人口以下的小镇。国际上公认德国的城乡结合的地域政策较好地解决城镇化发展中的各种问题。其核心内容：一是多中心城分散式布局城市和乡镇；二是实行工业地方化；三是推行农业经营规模化，鼓励居民离土不离乡。德国模式有利于缓解“城市病”的出现，诸如交通堵塞，环境污染等诸多问题。有利于农业劳动力就地转移就业。既保持了经济高速发展，又保持了良好的生态环境，形成了富裕、秀美、文明的社会。世纪年代欧共体各国仿效德国推行城乡结合的地域政策。

日本借鉴德国经验，结合日本实际推行了一系列城乡结合的相关法律。如《国土利用计划法》，《过疏地区活跃化特别措施法》、《半岛振兴法》、《山村振兴法》、《离岛振兴法》、《特别农山村法》，《向农村地区引入工业促进法》、《关于促进地方中心都市地区建设及产业业务设施重新布局的法律》，以及《市民农园建设法》、《自然地区建设法》等。这些法律法规有效缓解了自农村地区人口过疏、产业衰退、基础设施落后、人口老龄化、文化水平落后等问题。

我国在城镇化进程中，也出现了类是德国多中心、分散式发展雏形。如；如浙江温州和胶东半岛等地强镇强村扩张模式。县城工业开发区模式。苏锡常及杭州地区城市连绵区模式。大城市卫星城模式等。

为此我们建议：采用“多中心、分散式”城镇化发展模式，在城镇布局上实行了多中心、分散式发展，在产业布局上实行了工业地方化和农业产业化。建设富裕、秀美、文明、和谐的新型城镇和新型农村。

（二）以县域作为城乡统筹的着力点

⒈县是统筹城乡发展的关键部位，也是实现城镇化的重要部位县是我国最重要的、设置最为稳定的行政地域单元。县是设置较早的行政单元。目前，我国有多个县市，面积占国土面积的以上，人口占全国总人口的，县域占全国的。县是执行政策并进行部分政策调整的行政单元。县域是国家党政机构最健全的基础政权单元。县城对乡村的管理最为有效。县城是城乡的结合部，是城乡统筹的关键部位。地级市离农民太远，乡镇实力太小，县城处于统筹城乡发展最重要的位置。县域是我国城镇化的重要部位。我国多个县城目前还只是极少数为城市设置。按平均每个县域城市人口万人计，则全国县域城市总人口即可以达到亿，占全国人口％，再加上小城镇人口亿多人，县域内的城镇化人口可达到以上。县域空间较大，有利于产业结构调整和优化布局。我国多个县基本都可能发展为一、二、三产业各具特色的县域经济。

县城也是农村劳动力的首选地和易进地。农民进城首先要考虑的是迁移成本问题，首先是住房问题。我国大城市商品房价较高，进城务工者没有能力定居。县域城市商品房价格较低，务工者在县域城市居住，大约为万元左右即可，从而有较大的定居可能性。从目前农民受教育水平看，县城也是较好的就业目的地。

⒉实行省直管县的财政体制是发展县域经济的突破口

县是财政制度实施的关键单元。县级政府对于县域内的财政具有支配权和统筹权。而地区行署不是一级独立的行政单元，因而没有独立的财政权力；在市管县体制下，县级政府增加财政收入的积极性不同程度受到影响。部分市管县的地区存在“市刮县”和“截留上级的财政资金”现象和问题，在经济欠发达地区尤其严重。浙江省一直坚持实行省直管县的财政体制，县域经济十分发达。全国强县中，浙江省就占了个席位，列全国第一；全省总值中，县域经济占／。从浙江的实践中，我们可以看到，县域经济发展了，整个区域经济就壮大了，城乡差别就缩小了。目前，各地进行的省（自治区、直辖市）对财政困难县应实行“省直管县”财政管理体制改革试点工作取得了进展，省级财政在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面直管到县，增强了县的活力。条件成熟时应在全国推广。

⒊制定促进县域经济发展的财政、税收政策。实行“分税制”财政管理体制以来，县级职能不断扩展，职能和财政收入不对称，公共财政收支矛盾日益增加。为此，应赋予地方适当的税政管理权，适时开展对不动产开征物业税的试点工作。各级政府间财政收入的划分要乡县级财政倾斜。将房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税等税收主要留在县级政府或提高县级分享比例，以增强县域经济发展能力。

⒋实行“三集中”的县域空间布局

县域经济应围绕工业化、城镇化、农业产业化和农业经营规模化方向发展。工业向园区集中，克服“村村点火，户户冒烟”的弊病。县域工业可采用以城带乡，以大带小，大力发展个体私营经济，大力招商引资，东西部合作，促进产业升级转移等各种形式积极推进。随着产业的集聚，人口向城镇集中。通过农业产业化，把农产品加工业搞上去，把农民合作经济组织建立起来，推进农业现代化。在农村劳动力转移的基础上，鼓励土地流转，土地向种田能手，形成适度规模经营，提高农业劳动生产率和经济效益。

（三）有序高效地转移农村劳动力

农村劳动力无序转移给社会安定、农民利益和交通秩序造成了极大压力。建立城乡统一的劳动就业制度。当前，应先建立农村劳动力就业指导制度。对法定劳动年龄内、有就业需求的农村富余劳力，由劳动部门统一发放就业指导手册，作为就业和享受优惠政策的凭证，并与市民享受同等就业待遇。对失地农民和年龄农民优先发放。逐步建立城乡统一的就业统计制度。将农村劳动力纳入统一的劳动力资源管理系统，逐步建立健全城乡统一的就业统计制度和失业登记制度。

劳动部门职能向乡村延伸。有条件的地方建立乡镇劳动保障机构，以开展乡镇村就业服务和指导工作。

实行面向乡村劳动力的培训制度。按用工单位的要求进行专门培训。实行农民自主培训、政府事后买单的方式，鼓励农民自觉自愿地学习知识和进行技能培训，以增强自身的就业和创业能力，从而缓解农村就业压力。实行劳动预备制度、职业资格制度和就业准入制度，强制和引导农民进行培训。

（四）积极推进农村土地制度改革

农村土地制度包括产权制度和征用制度

⒈农村土地产权制度法制化，物权优先于所有权土地产权制度法制化。《农村土地承包法》从法律上赋予农民长期有保障的土地使用权。进一步明确土地承包经营权属于物权。农民具有土地承包经营权；土地承包经营权人可以将土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股、继承。现代物权制度强调“物的使用”而不是“物的占有”，用益物权的优位主义取代了所有权优位主义，优先保护用益物权并防止所有权干涉用益物权。

将土地承包期年，改为农民长期承包。在《物权法》和《土地管理法》的修改中进一步明确土地长期承包。

规范集体土地所有权的主体。我国民法通则与土地管理法规定集体土地所有权的主体有三类：乡（镇）集体经济组织、村民集体组织和村内集体组织。因而导致乡镇政府以乡镇集体组织的名义侵害村与村内农民集体土地权益的事件经常发生。法律修改时应取消乡镇集体经济组织和村内集体经济组织的主体地位。只保留村民集体组织作为集体土地的所有者。

农民集体的法律地位。现有法律对“农民集体经济组织”的属性规定不明确。对农民集体经济组织的法律地位以及集体与其成员的关系没有做出规定。采取法人的模式规范集体土地所有权主体，给集体经济组织具有法人资格，将村民委员会塑造为董事会，使其具有村集体经济组织的法人执行机构，赋予其经济职能。

⒉农地征用制度改革要保障农民合法权益

农用土地征用制度改革的基本思路是：通过为被征地农民建立社会保障制度，适当加大土地征收成本，提高土地利用的门槛，促进全社会走土地集约利用的道路。实行同地同价政策。对全国的土地价格进行分类指导，实行同地同价的政策。这样有利于保护农民利益，有利于全国统一土地市场的形成，在实践中也易于操作。建立土地调节基金。土地有较大级差收入。适合搞房地产开发的土地占土地总量的左右，这些土地出售能够获得巨额收入。土地出让金按一定比例拨入土地调节基金，可以弥补各地征地收入差距，部分基金转入社保基金，充实失地失业农民最低生活保障基金，部分可用于失地农民就业培训和其它福利。

保证农民的参与权、知情权和监督权。征地过程需要农民的广泛参与，既要保证农民的参与权、知情权和监督权，又要决策相对集中。由于土地归集体所有，村委会是谈判主体，在土地征用过程中，村委会征询每位村民的意见，农民讨价还价也有利于保护农民土地，防止耕地滥用。土地征用需要村民代表大会表决通过方可。

为失地失业农民建立最低生活保障制度。将土地出让金按一定比例转入社保基金，为失地失业农民提供最低生活保障。

赋予农民集体土地取回权。建议规定国家征用土地闲置两年未动工使用的，该土地原所有人，即村农民集体有权取回土地。

（五）加强乡村基础设施建设

长期的城市优先发展策略，导致乡村基础设施状况明显落后于城市。加强乡村基础设施建设，改善乡村生活和生产条件，是广大农民的迫切要求，按照城乡一体化要求搞好村庄布局和建设规划。乡村建设，规划先行。以县为单元形成县城、中心镇、中心村的一体化规划体系，同时，把水、电、路、线等专项规划有机衔接起来。把标准农田建设、河道清淤、农村饮用供水等农村基础设施建设工程和村镇建设紧密结合起来。

以中心村为重点建设农村新社区。乡村建设，要以中心村为重点，建设农村新区。通过改造城中村、拆除空心村、撤并自然村、合并小型村，推进中心村建设，并以中心村为载体，大力发展农村社区服务业，方便农民群众的生产和生活。

（六）逐步实行城乡统一的社会保障制度

建立农村社（更多精彩文章“秘书不求人”）会保障体系是缩小城乡差距的重要措施，是统筹城乡社会事业发展的重要组成部分。本着先易后难，稳步推进的方针，抓好以下各项保障措施逐步建立覆盖城乡的最低生活保障制度。随着社会经济的发展，各地、特别是发达地区已开始建立城乡统一的最低生活保障制度。

先把农民工养老、工伤、医疗等保险制度建立起来。农民工养老、失业和工伤保险是企业必须承担的义务。社会保障部门需要解决社保地区统筹与农民工流动性大的矛盾。

建立建立以县为单位的大病统筹农村合作医疗制度，逐步提高农户覆盖率。

采取政府扶持，企业运作的方式。积极推进农牧业生产保险制度。

（七）积极稳妥的推进户籍制度改革

中国现行户籍管理制度经历了年前的自由迁徙期、年至年的严格控制期、年以后的半开放期和年以后“户籍制度变法”改革期个阶段。年初，国务院批转了《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。从××年开始，中国各地目前正陆续推行新一轮户籍管理制度改革，按实际居住地进行户口登记管理的新模式。废止现行的城乡分离的“二元制”户口管理制度，推行新的城乡一体“一元制”户口管理，即取消农业户口、非农业户口等多种户口管理方式，改为按实际居住地登记户口，统称为“居民户口”；以条件准入方式户取代口迁移审批制度。凡有合法固定住所（指拥有合法房屋产权）和稳定生活来源的，即可在当地登记落户；凡符合迁移户条件的，由本人提出申请，居住地户口登记机关负责为其办理登记落户迁移手续。

当前，通过统一立法，规范户口管理。在改革探索中，各地出现各种试验性地方户口，有的采取地方保护主义的政策。有必要通过国家立法，使中国公民在中国境内都能享受同等待遇的户口制度。

缩小城乡差距责任编辑：飞雪

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第五篇：英语翻译7课缩小

史密斯太太对我抱怨说，她经常发现与自己十六岁的女儿简直无法沟通。

Mrs.Smith complained to me that she often found it simply impossible to communicate with her 16-year-old daughter.我坚信，阅读简写的英文小说是扩大我们词汇量的一种轻松愉快的方法。

I finally believe that reading simplified English Novels is an easy and enjoyable way of enlarging our vocabulary.我认为我们在保护环境不受污染方面还做得不够

I don’t think we are doing enough to protect our environment from pollution.除了每周写作文之外，我们的英语老师还给我们布置了八本书在暑假里阅读

Apart from writing compositions on a weekly basis, our English teacher assigned us eight books to read during the summer vocation.我们从可靠的消息来源获悉下学期一位以英语为母语的人将要教我们英语口语

We have learned from reliable sources that a native English speaker is going to teach us spoken English next term.经常看英语电影不仅提高你的听力，而且还会帮助你培养说的技能

Seeing English movies on a regular basis will not only improve your ear, but will also help you build your speaking skills.如果你们对这些学习策略有什么问题，请随便问我。我将更详细地进行讲解

If you have any questions about these learning strategies, please feel free to ask me and I’ll explain them in great detail.那个加拿大女孩善于抓住每个机会将汉语。这就是她为什么三年不到就熟练地掌握了汉语口语的原因。

The Canadian girl is good at seizing every opportunity to speak Chinese.That’s why she has gained a good command of spoken Chinese in less than three years.幸好附近有家医院，我们立刻把他送到了那里

Fortunately there was a hospital nearby and we took him there at once.胜利登上乔治岛后，船长向指挥部发了一份无线电报

After succeeding in landing on George Island, the captain sent a radio message to the head quarters.他决心继续他的实验，不过这一次他将用另一种方法来做

He is determined to continue his experiment but this time he will do it another way.她在读这部小说时，不禁想起了她在农村度过的那五年

When she read the novel, she couldn’t help thinking of the five years she had spent in the countryside.玛丽觉得单靠自己的力量执行她的计划是困难的Mary thought it difficult to carry out her plan all by herself.我们认为他不能在一刻钟内走完那段距离，但他却成功地做到了这一点

We didn’t think he could cover the distance in an quarter of an hour, but he succeeded in doing it.甚至在他的医生告诉他患有肺癌之后，奇切斯特仍不肯放弃环球航行的宿愿

Even after his doctor told him he had lung cancer, Chichester would not give up his old dream of sailing round the earth.我正忙着做一种新的捕鼠装置时，马克走来拖着我出去看花展了

I was busy making a new device for catching rats when Mark came and dragged me out to a flower show.那位名演员似乎很乐意在剧中扮演一次吃药角色。

That famous actor seemed content to play a minor part in the play.国庆节要到了，咱们把寝室彻底打扫一下吧

National Day is round the corner, let’s give our bedroom a thorough clean.她非常勉强地同意让一位年轻医生为她做手术

She agreed, very reluctantly, to be operated on by a young doctor.他们已安排好让我们明天去游览长城，我相信我们在那儿一定会玩得很开心

They’ve arranged for us to visit the Great Wall tomorrow.I’m sure we’ll have a good time there.老人读完信后失望之极，竟用颤抖的手指把它撕得粉碎

After reading the letter the old man was so disappointed that he tore it into little bits with trembling fingers.老两口为他们的子孙感到骄傲，因为他在第28届奥运会上获得了两枚金牌和一枚铜牌

The old couple were pound of their grandson, who won two gold medals and a bronze at the 28th Olympic Games.即使他的祖母不能参加他的生日宴会，她也会寄给他一件可爱的礼物。对这一点汤姆深信不疑

Even if his grandmother could not come to his birthday party, she would send him a lovely present, Tom was sure of that.昨天是玛丽的二十岁生日。她父亲寄给她一双靴子，她母亲为她买了一盒巧克力。而他的男朋友则带给她一束红玫瑰。

It was Mary’s twentieth birthday yesterday.Her father sent her a pair of boots.Her mother bought her a box of chocolates.And her boyfriend brought her a bunch of roses.接受这份工作就得经常在周末上班，但约翰并不在意

To take this job would involve working on weekends frequently, but John didn’t mind.众所周知，肺癌至少部分地是由于吸烟过多而引起的It is well known that lung cancer is caused at least in part by smoking too much.我祖父母说，发明电视的那个人曾住在他们那个地段

My grandparents said that the man who invented television had once lived in their neighborhood.我提议咱们会后马上去办公室找史密斯教授，邀请他参加我们的英语晚会

I propose that we go to find Prof.Smith in his office right after the meeting and invite him to our English evening.她因为那病开过两次刀，身体十分虚弱，几乎站不起来

Having been operated on twice for the disease, she was so weakened that she could barely stand up.教育家们认为，伴随着电视机长大的一代人，在电视机钱花的时间太多，以致没有足够的时间学习了

Educators think that the generation growing up with television spend so much of their time in front of the TV that they do not have enough time to study.我真希望你能拿出一个比这更好的解决方法来

I do hope that you can come up with a better solution that this one.乍一看，这幅画并不好，但经过仔细观察，我们才发现它的确是一幅杰作

At first glance the picture didn’t look very good, but after examining it carefully, we found that it was indeed a masterpiece.简从书架上拿了一本杂志，开始东一页西一页地随便翻阅

Jane picked up a magazine from the bookshelf and started reading here and there at random.我随信附上这篇故事的几张插图

With this letter I enclose some illustrations for the story.那幢古老的建筑物四周有一圈高墙

The ancient building was enclosed by a high wall.格林大夫忙着研制一种治艾滋病的药物，但从下月起他就能安排时间在星期一上午看二十个左右的病人了

Dr.Green is busy working on a cure for AIDS, but from next month he will be able to fit in wenty patients or so on Monday morning.他讲了个故事来说明为什么在详细查看其条款之前绝不要在任何合同上签字

He told a story to illustrate why you should never sigh any contrast before you have examined its provisions in detail.他们老是对她说她有数学天才，她感到很不好意思

She was embarrassed when they kept telling her she had a genius for mathematics.天知道我们那个傻小子什么时候能中学毕业

God knows when that dumb kid of ours is going to graduate from high school.亨利的最近一部小说和他女儿的第一本书都于三个月前出版，令他们惊讶的是，后者已经售出一百多万册。

Henry’s latest novel and his daughter’s first book were both published three months ago, and to their astonishment, the latter had already sold over a million copies.据报道，那条铁路曾因洪水而停止修建

It was reported that the building of the railway had been held up by a flood.罢工结果，资方接受了工人的要求

The strike resulted in the managements accepting the workers demands.煤矿工人们决定为争取更好的工作条件决心罢工

The coalminers decided to go on strike for better working conditions.我很想买这本英文词典，遗憾的是我身上带的钱不够

I’d like very much to buy the English dictionary.Unfortunately, I haven’t got enough money on me.我想先和你讨论一下这篇文章的英译稿，然后再把它寄给霍布斯先生

I’d like to talk over with you about the English translation of the article before sending it to Mr.Hobbs.那位外国专家希望在三年内达到所有的目标

The foreign expert hopes to achieve all his aims in three years.一个科学家要跟上本领域的新发展，你认为必须做些什么？

What do you think a scientist must do in order to keep up with the latest developments in his field?

作者认为，如果优秀工人经常得到加薪和提拔，他们就会有更大的生产积极性

The author thinks that if excellent workers get frequent pay increases and promotions, they will have greater incentive to produce.萨姆买不起他极想要的那种照相机，因为那相机太贵了

Sam could not afford the camera t he longed for because it was too expensive.整个上午他都在忙于写那篇故事，只是偶尔停下来喝杯茶

He was busy writing the story all the morning, only breaking off occasionally to have some tea.他是个富人家的儿子，不过看上去已经家道中落了

He is the son of a wealthy family, but he seems to have come down in the world.他常利用她缺乏生意头脑而欺骗她

He often took advantage of her lack of business sense to cheat her.王教授，请您赏光来参加我们星期六的英语晚会好嘛？

Professor Wang, would you do us a favor by coming to our English evening this Saturday? 看外表他一点也不像是个八十多岁的老人

He does not seem to be an old man in his eighties, considering his appearance.他们肯定没打算把他培养成一名工程师，我猜想他们永远也不会这样做

Undoubtedly, they do not have an intention of making an engineer of him, and I suspect they never will.我怀疑这家工厂什么质量控制也没有。经过一周的观察，我发现情况果真如此

I suspected that there was no quality control whatsoever in the factory.After making observations for a week I found this was indeed the case.