法制城市建设方略

第一篇：法制城市建设方略

建设舒适、健康、安全、文明的现代宜居城市是贯彻党的十七大精神，是全面建设小康社会的重要目标，宜居城市最根本的就是要有一个平安稳定的生活环境、透明公正的法治环境、和谐有序的人文环境，而创造良好的法治环境可以为建设现代化宜居城市提供保障，因此，要积极推进现代化宜居城市依法建设、依法治理和依法管理。

一、法治城市的基本

内涵

法治城市的根本目标是城市社会的善治，城市善治以城市的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明为基本内涵。城市文明与善治需要城市法治，城市法治既是构成城市文明的有机组成部分，又为城市善治奠定基础和提供保障。

第一，法治城市使城市更加民主，市民真正成为城市的主体，城市因此真正变成市民的城市。城市法治促使城市的政府、法院等公共机构将为市民服务作为永恒的主题，一切从市民意愿和利益出发。城市法治需要培育市民的主体意识，培育市民的权利、责任、义务和守法观念，发展市民组织，促进市民及其组织与政府的互动与合作;城市法治维护市民的参政权，保障市民依法参与城市治理，实践基层民主和参与城市立法，参与城市公共行政，甚至参与司法。

第二，法治城市使城市变得更加以人为本，倡导着各种形式的人文关怀，促进着城市和谐。城市法治贯彻平等精神，抑制和消除社会歧视，促使城市放弃“自私”立场，用开放心态与胸怀面向城市之外，如为农民工的权益提供平等的法律保护；城市法治确立城市的规则之治，使城市规则更加鲜明地突出关照人的生命、人格尊严等价值观念；城市法治推动着城市建立和完善社会保障制度，关注与照应城市边缘人和弱势群体权益保护，彰显城市的人道情怀；城市法治制约着城市拆迁中的公权蛮横，为城市贫困者留出生存空间，缓和着城市管理执法中政府部门与社会边缘之间的冲突，凸显了现代城市的宽容精神。

第三，法治城市使城市变得更加安宁，促进着城市政治和社会的安全与稳定。城市法治推动依法综合治理与规范“严打”运动，通过减少重大、恶性犯罪和降低犯罪率为城市创造安全与和平；城市法治在提升城市安全感、维护市民重大利益的同时，已经开始促使政法部门更加注意通过设定权限、完善程序约束权力，更为关注和保障人权；城市法治畅通着信访、诉讼等权益救济渠道，疏解着市民的不满和积怨，为城市完善着政治和社会稳定机制；城市法治还不断完善自身体系，为城市准备应急法治，使城市以法治方式有效处置群体性突发事件，以非常法制应对危机事态。

第四，法治城市使城市更值得信赖，使政府更有信用而社会更加诚信。

政府在诚信社会建设方面发挥着两重作用：一是建规立制，严格执行，二是以身作则，为民表率。前者是指政府要通过制度建设和信用信息系统建设，建立社会信用体系，奖励诚信行为，惩罚失信行为。后者则是指政府本身首先要诚实守信，成为整个社会的诚信表率。在我国，政府被群众看成是正义、道德和权威的化身，所以更应成为诚信建设的带头人。诚信社会，必然是政府先行。城市法治维护司法的地位和权威，保障司法在城市治理中的独特作用，促使政府和社会将司法判决等同于法律予以尊重和执行；城市法治反对造假、盗版和商业欺诈，承认和保护财产权和知识产权，维护城市商业秩序。公共信用和社会诚信为城市提供了另外一种安全，提升着城市的软竞争力，创新了城市的发展环境。

第五，城市法治使城市变得更为自然，维护自然环境对城市的意义，使城市的历史、人文、风土民情和生态和谐一体。城市法治不仅为城市提供生态理念，通过制度为城市供应绿色、阳光、蓝天、清新的空气和净水，更促进着城市与环境友好相处，促使政府与市民更好地理解环境权、环境公平和后代人的权益，认真履行城市和市民的生态责任与义务，使人与自然的关系既有利于城市发展和当代人的利益，又着眼于未来以实现城市社会真正的持续发展。

二、法治城市构建的路径

法治城市构建必须根植于当代中国社会转型的现实基础之上，必须高度重视社会转型、城市化等带来的社会矛盾和社会冲突，通过法律调整和制度创新，激发社会活力，协调社会关系，平衡社会利益，预防和化解社会矛盾。

(一)建设有序、公信、高效、民主的善治政府

1、政府职能从管理型向服务型转变。服务型政府是法治城市的善治政府的内在品质。政府不能只是“守夜人”,也不能包打天下。在城市经济的治理方面, 要从直接指挥转变为利用经济、法律等间接手段进行引导。在行使行政权力方面, 政府必须按照《行政许可法》的规定, 加快改革行政审批制度。坚持行政审批“法定原则”, 提高效率, 加强监管。此外, 政府要敢于让权。将一些辅助性、技术性、行业性、服务性的事务和社会自我管理的职能交还给社会, 为企业和公众提供公共服务和发展空间。

2、建立政府公信体系。公信是一个

包含公开、公正、公平、诚信的综合性概念, 公信度是城市法治化的实质性要件。在法冶城市的创建阶段, 可以通过多层面的公信基础建设, 促进公信体系的建立, 如建立政府诚信公约、市民诚信公约、企业诚信公约、金融诚信公约等。政府的公信体系建设应当通过以下两方面加以实施: 一是政府自身政务, 行使行政权力要公开、公平、公正。二是政府对市民社

会要切实尊重、维护和保障市民的合法权益。

3、加强政府配套制度改革和建设。对建设法治城市而言, 首先要加快政府的电子政务制度建设。建设和完善政府电子政务系统, 目的在于城市的政务信息资源整合共享, 推动政务信息面向社会公众, 从而形成政府与社会的良性互动。具体包括: 完善电子政务应用系统, 如建成并开通运行政务外网;；推动面向社会公众的信息化应用, 如整合政府各部门的各类咨询服务热线等等。此外, 应当加快制定政务公开的相关立法, 为电子政务制度建设提供有力保障。其次,要健全和完善社会保障制度体系。社会保障制度要以基本保险社会化、补充保险商业化、社会救助制度化、劳动就业市场化、管理体制一体化、保障运行网络化为目标, 形成社会保障的新格局。当务之急是健全社会保障体系的运作网络。再次, 政府要建立合理的人才机制, 培养法治人才, 强化法律素质。政府要向现代化管理型企业学习, 广纳群贤、人尽其材。建立一套公开、平等、竞争、择优, 能让优秀人才脱颖而出的用人机制, 如绩效考核机制、激励机制、竞争机制等等。此外, 政府要尤其注重对公务人员的法律教育培训和法律素质培养。

4、政府承担法制宣传教育的社会职责。在建设中国法治城市的过程中, 各级政府及工作部门要承担法制宣传教育的任务, 开展针对不同重点采取不同形式的法制宣传教育活动, 为法治城市的建设奠定坚实基础。

（二）建立有效的利益冲突解决机制

在市场经济条件下各种利益群体、社会组织和个人之间产生利益矛盾与冲突是不可避免的，关键要有表达利益诉求的顺畅渠道和及时解决利益冲突的有效机制，特别是对弱势群体予以更多的话语权。利益冲突解决机制的首要原则是处理好公平与效率的关系。公平和效率是人类经济生活中的一对基本矛盾。社会经济资源的配置效率是人类经济活动追求的目标，而经济主体在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平，也是人类经济活动追求的目标。一般而言，效率型政策更能促进经济增长，而公平型政策更有益于社会稳定。改革开放以来，我国经济政策的基本取向是“效率优先，兼顾公平”。但从现实情况看，改革收入分配制度、增加社会公平，已经到了不得不为的地步。近年，民生问题和社会公平问题一直是社会关注的热点。目前，党和国家极力强调在科学发展观的指导下构建和谐社会，强调社会稳定和社会发展，相应地，社会公共政策由效率型向公平型转变就成为必然，惟有如此，重大社会矛盾和纠纷才能从源头上得到控制，社会和谐才有可能实现。纠纷解决是利益冲突协调机制的重要组成部分。处于社会转型阶段的城市，冲突和纠纷频繁发生，并且呈现出多样化、复杂化、变动化、激烈化等特点。通过适当的途径及时有效地解决纠纷，尽可能降低纠纷给社会带来的风险和危害，减少解决纠纷的成本和周期，使纠纷解决的效果达到最佳程度，是建构和谐城市面临的重大任务。纠纷的解决机制分为诉讼机制和非诉讼机制。与诉讼机制相比较，非诉讼纠纷解决机制不但成本低、效率高，而且对纠纷解决的效果好，有利于修复因纠纷而导致的社会裂痕，从而使得主体间的冲突得以真正化解，主体从对抗走向对话、合作。为此，除了完善司法救济机制外，还需要建立能够包括协商、调解、行政复议、仲裁、信访等多元化的非诉讼纠纷解决机制；把非诉讼纠纷解决机制纳入法治的轨道，实现非诉讼纠纷解决机制与司法救济机制的良性互动、优势互补； 确保各种非诉讼纠纷解决机制能够合乎底线的程序保障，充分调动社会资源和发挥民间自治的作用，使社会纠纷得以妥善、及时、有效地解决，受损的权利得到救济，合理的诉求得到满足，通过多元化途径，最终实现社会和谐的目标。

(三)创新法律实施的机制

法律只有通过实施，才能从纸面的法变为社会中的法，法律秩序才能形成，社会和谐才有保障。在法的实施过程中，执法和司法是法律实施机制的两个最重要方面。完善和创新执法和司法机制是构建和谐城市的两大法律支柱。为贯彻实施依法治国方略，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信”的依法行政基本要求。当前，要继续贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要的基本要求，深入贯彻行政许可法，加强行政程序法制建设，打造诚信、透明、责任型政府。实施行政执法体制改革，稳步推进城市相对集中行政处罚权工作，积极探索符合城市特色的综合执法管理体制。通过以上改革和制度创新，提升城市行政执法能力，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。司法担负着维护社会正义、解决社会纠纷的重要职能。构建和谐城市，需要以社会主义法治理念为指导，以实现公平正义为原则，进一步推进司法体制改革，不断健全保障司法公正的良性机制。当前，需要通过加强队伍建设，提高司法能力；通过抵制权力、利益对公正司法的干扰，增强司法的社会公信力； 通过强化对人权保障和合法财产保障，加大执行力度，维护社会公平；通过诉讼收费制度改革和法律援助制度推行，保护社会弱势群体，使他们的权利和利益能够得到法律的平等保护，实现社会正义和和谐。

第二篇：家教方略

家教方略

为人父母者，首要任务是互相欣赏赞美自己的配偶（哪怕对方缺点很多，但是也要挑选优点赞美），特别是当着自己孩子的面。哪一天你的孩子突然醒悟过来，会为自己从父母处继承如此多的优点而自豪，从而自信满满。愚蠢的父母必然是一对怨偶，当着孩子的面总是攻击对方的短处，恨不得将对方说得一文不值。偶然有一天孩子开始懂事，他会发现自己拥有了父母所有的缺点，那种痛不欲生的感觉足可以摧垮一个人活下去的勇气。

一个自卑的人，很多时候来自于童年。比如看到父母之间的互相贬低，父母对自己的挑剔不满,，幼年缺少母亲的呵护……后果必然导致一个人极低的自尊。一个低自尊的人，必然一辈子都在挣扎着需要证明自己的价值。乔布斯童年被父母抛弃的经历，成了他一辈子重大的创伤，一辈子，他都在证明自己是有价值的，不该被父母抛弃。或许低自尊的人可以很成功，但是，除了极个别自己可以拯救自己的人外，都会和幸福无缘。

男人的低自尊可以表现在一份特别能够证明自己的事业上，有时候拥有事业的难度比较大，低自尊的男人特别喜欢拥有更多的女人，然后不能够承担任何责任。如果自己不觉悟，同几百个女人保持暧昧也拯救不了他可怜的自尊。

女人的低自尊可以表现在控制欲望上。娶一个低自尊的女人为妻，她的表现是希望能够把她的男人牢牢掌控在手，一旦无法控制这个男人，她就会痛不欲生。因为这样的女人，其实就是溺水的人，一旦有什么落到她的手上，她必然将自己所有生的希望寄托在这跟救命稻草上。当然，救命稻草会很受不了。也会有女人如男人一样把拯救自己的希望寄托到事业或者其他方面去。

很多人不明白，其实建立在情感和关系上面的依靠是靠不住的。所有的一切，都需要依靠那些比人更稳定的东西上，最可靠的是自己能够拥有一颗被痛苦磨练得坚强的心。一个低自尊的人最大的软肋就是不爱自己。所有的努力和挣扎都忘记自己是需要自己爱的，自己是值得自己爱的。没有完美，没有成功，也是配得上活在这个世界上的。可是，这有多么艰难。看看乔布斯就知道，再巨大的成就，也无法停止他的内心对自己身体的伤害。

不要忘记一个人的高自尊，一定来自童年父母对于孩子无条件的疼爱，来自父母彼此之间包容的恩爱。

第三篇：三中方略

滨海县第三中学

学校荣誉

1993年省德育先进学校

1995年市优秀家长学校

1996年省“二五”普法先进单位

1997年市素质教育示范学校

1999年市依法治市先进集体

1999年国家“读书育人特色学校”

2000年市“三五”普法先进集体

2002年省德育先进学校

2003年江苏省教育现代化工程示范初中

2003县文明单位

2004市体育工作先进集体

2004市文明单位

2004省基层依法治理先进集体

2005年市依法治校先进集体

2008县教育工作先进集体1999、2003、2005年三度夺得县教育教学最高奖“育才杯” 2008县德育工作先进集体

2008县教育工作先进集体

2009年县“校园文化建设先进校”

2010年市“语言文字先进校”

第四篇：城市建设

坚持科学规划，加快园林城市建设步伐，着力打造滨水城市、绿色城市、文化城市三大特色，目前该市已形成了“七纵七横连三环，两带十园四广场”的园林城市格局，绿化覆盖率达40.8%，绿地率36.6%，人均公园绿地面积15.18平方米。

六安通过对淠河和淠史杭总干渠（新淠河）的综合整治，在城区已形成两条566公顷的城市绿色玉带。其中，在淠河上通过修建橡胶坝，已形成水面14.7平方公里的城中湖，终年碧波轻漾，并成为全国水上运动基地之一。六安继2008年获“安徽省园林城市”称号后，今年向国家园林城市目标冲刺。

在城市建设中，六安市围绕新一轮城市总体规划，编制了城市绿地系统规划和城市防灾避险绿地规划，生物多样性保护和乡土树种应用规划也同步编制。新一轮绿地系统规划对生态保护、修复、重构的对策进行了探索，以保障六安人居环境良性循环、保护六安自然与文化资源为主要目的，形成多层面“环心廊”空间结构的绿地系统。

依托得天独厚的自然水系，六安打造滨水城市。淠河总干渠和淠河流经六安中心城区，长度达10余公里，其上游是著名的佛子岭等6大水库。六安市围绕河流治理，做好“水韵”文章，建设城市“绿带”。

在创建园林城市过程中，六安市因地制宜、就地取材，突出自己特色、风格、品位，做到绿化源于自然又高于自然，继承传统又力求创新。广泛发动单位群众全民参与，形成了具有六安地方特色的创建氛围。已完成了城市主要出入道路、重要景观带和景观节点等建设；以及主干道两侧绿化和城市特有的河流水系沿岸风光的绿地建设等一系列工程。基本建成以中心城区的公园、绿地、河岸、路网、庭院等绿化为“内圈”，以城乡结合部、环境风景林、森林公园、城市进出口绿色长廊、生态绿地等公益林为“中圈”，以郊区防护林、水源涵养林和农田防护林为“外圈”的三圈城市绿化体系。

今年5月份，住房和城乡建设部对六安市进行卫星遥感测试，数据分析结果显示各项指标全部达到国家园林城市标准；省专家组初评六安创建国家园林城市为达标。

第五篇：带班育人方略

带班育人方略

教育技巧的全部奥秘就在于热爱每一个学生。对于班主任来说，爱是对每个生命的尊重和善意，它意味着要拥有一颗宽容的心，能够包容无知和缺憾。我当班主任半年多来，从自己还是个学生接受班主任的管理，到现在当班主任管理学生，角色不知不觉中已经悄然发生了很大的变化。借这次机会我静下心来回顾自己的班主任历程，从第一次接班的紧张害怕到现在的从容面对，其中虽然累但是特别开心，特别欣慰，班主任这个岗位锻炼了我，使我改变了很多。我认为可以从以下几个方面带领班级，带好学生。

一、全面了解学生是前提。

新生入学后，班主任可以采取填写调查表、电话咨询、学生自我介绍等方式，对学生的家庭情况、爱好特长、脾气性格、身心健康、综合习惯、学习基础诸方面的情况进行了解，及时建立学生个人档案，做到胸中有数，为以后工作的开展奠定好基础。

二、严爱结合方法巧。

新生入学后，由于来到一个新的环境，一切都是陌生的，对过去的学校、老师和学生怀有留恋之情，对新的班主任抱有怀疑和试探的态度，同时又充满着新奇和希望。因此，班主任千万不要操之过急，一定要微笑地面对学生，循循善诱讲道理，循序渐进提要求，把母爱和师爱结合起来，把严格要求和培养兴趣结合起来，开展丰富多彩学生喜闻乐见的活动，用班主任爱的甘泉去滋润学生的心田，用班主任微笑和智慧去感染和影响学生，初步建立师生基本的信任关系。

三、习惯培养很重要。

新生入学后，就是要培养学生良好的品德习惯、学习习惯、遵纪守法习惯、劳动习惯和卫生习惯。因为，良好的习惯，是一个人学习进步的起点，是一个人事业成功的保障，是一个人立足社会的条件。面对学校的封闭式管理，班主任要明确要求，严格训练，促使学生养成良好的习惯。

四、示范训练要规范。

新生入学后，如何遵守学校的规章制度，如何适应学校的作息时间，如何完成初中与高中的过渡与衔接，如何培养学生的良好习惯，诸如此类的问题与要求，班主任都要进行及时地心理疏导，加强交流和沟通，确立师生基本信任的关系，提出明确的要求规范，并进行有序的严格的反复的训练，使学生有章可循，形成习惯，尽快适应学校环境，尽快进入高中生的角色。

五、宽容大度要渐进。

宽容大度是班主任基本的师德和心理品质。一个好的班主任，应是真、善、美的代表。要想让学生接受教育，就要怀着一颗真诚的爱心，一颗闪亮的童心，通过爱的力量，来发挥情感的作用。学生成长过程中的缺点和错误是在所难免的，因此，班主任对待学生的缺点和错误，要正确认识，理解宽容，善意指出，用老师的爱使他自律、自束、自策，有内在的动力努力从“璞玉”变为“璧玉”。

六、形成合力是关键。

班级的建设和发展必须形成合力，因此班主任在新学期一开始，要开好任课教师会，班主任要向任课教师公布自己建设班级的施政纲领，听取任课教师对班级建设和发展的意见，取得课任教师的信任和支持，形成班科教育的合力，真正做到“心往一处想，汗往一处流，劲往一处使”，共同搞好班级教育工作。

只有真心为孩子们铺设平台、创造机会，为其一生奠基的班主任，才是好班主任。