全市城市建设工作会议

第一篇：全市城市建设工作会议

全市生态文明建设推进会 暨环境保护工作会议

交 流 材 料

2014年3月3日

强化责任

落实举措 切实抓好环境治理工作

中共千灯镇党委 千灯镇人民政府 2014年3月3日

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇以吴淞江、千灯浦、化工区、电路板园区“两河两区”为重点，深入开展环境综合治理，取得了初步成效。但由于产业结构、地理位置的特殊性，环境治理的任务依然较重。下阶段，我镇将进一步强化责任，主动应对转型发展的倒逼压力，以更加强有力的举措切实抓好环境治理。重点推进三方面工作：

一、围绕转型主线，完善整体化工作格局。牢固树立“以发展转型倒逼环境升级，以环境升级助力转型发展”的理念，推进环境治理工作与“全面深化改革、加快转型升级”同部署、同落实。一是进一步强化组织领导。按照“简政放权、区镇联动”的要求，承接管理权限下放，配合旅游度假区扎口统一管理，加强与相关职能部门协调，建立整体推进、上下联动的环境治理工作机制；完善由一把手负总责，分管领导具体牵头，环保、国土、农口、建设口、经济口等部门直接参与的责任体系和工作格局，做到责任

— 1 — 部门、责任人、完成期限“三明确”。二是进一步突出重点任务。注重将环境治理贯穿至三次产业提档转型、城乡一体化建设等全局性工作，全力推进已批未开发土地清理回收、“四个十万亩”落地、“美丽镇村”建设、吴淞江沿线综合整治等重点任务，加快构建生产集约、生活低碳、生态绿色的可持续发展方式。三是进一步提高工作标准。全面落实全市生态文明建设行动计划，按照“五大类二十八项”指标体系的要求，查找差距，加快完善落实针对工业区、自然村庄、河道水系的环境治理专项方案，力争GDP能耗、污染物消减、水质达标率等主要指标尽快达标。

二、把握问题导向，构筑多层次治理体系。针对大气、水环境方面存在的突出问题，继续强化点面结合、条块并举、疏堵相济的综合治理方式，提升工作成效。一是以提升治理能力为关键，加快完善基础设施。大力推进污水管网建设和三个污水厂的完善扩容，确保今年新增管网3.5公里，累计建成160公里，全面实现市政管网全覆盖，完成火炬污水厂三期扩建工程；力争在3内年再建两个污水厂氧化塘，实现尾水再处理全覆盖，确保排入吴淞江的尾水全部达到四类水标准。二是以落实源头治理为重点，大力整治问题企业。继续抓好化工区、电路板园区和吴淞江综合整治，依法再关闭一批污染较重、治理无望的企业；尽快完成和晋公司搬迁，着手关闭丰迪复合肥厂、电子元件厂，抓好瀛浦热电厂关停前期工作；全力推进吴淞江沿线堆场、码头关停拆迁，支持沿线6家一级排放企业建设小型氧化塘，尽快完成7条黑臭河道治理工作，进一步提高水环境质量。三是以创新治理手段为突

— 2 — 破，着力增强工作成效。积极放大规范化企业的示范效应，大力推广电路板尾水再处理、中水回用、养殖尾水循环等新技术，确保年内完成现代综合金属有限公司中水回用工程等企业环保设施项目建设；积极探索市场化治理方式，大力扶持大洋环境、三废净化等企业成长，进一步拓宽社会化治理面，提升全员治理水平。

三、注重管理升级，完善立体式监管网络。继续重视抓好环保监管工作，不断提升预防排查和苗头治理水平，避免环境问题“反复抓、反复犯”。一是完善监管平台，力争监控“无盲区”。继续抓好化工区视频监控、接管企业智能IC卡监控、电镀工艺企业重金属监测等设施的布局完善，年内完成化工区废气连续在线监测系统和监控中心建设，强化对工业区相关企业的全时段、全区域监控，提升监管效率。二是整合监管力量，力争队伍“无缺位”。加强与市环保执法部门的沟通协作，增强联合执法力量；统筹调配环保部门工作队伍，进一步完善人员随任务流动的工作制度，保障专业监管工作有效开展；着力拓宽监督渠道，完善环保监督员队伍，积极吸纳社会环保人士参与监督。三是强化常态监管，力争巡查“无死角”。着力抓好重点时段、重点行业、重点企业的日常巡查工作，注重结合太湖流域电路板企业达标验收、挥发性有机物专项治理等工作，深入开展问题排查治理，形成以常态化监管打击环境违法违规现象的高压态势。

环境治理是一项复杂的系统工程、持久的攻坚战役，我镇将以落实本次会议精神为契机，按照建成“昆山南部生态屏障”的要求，以更加扎实的举措全面抓好下阶段的工作，力争为昆山的生态文明建设作出更大贡献。

以退为进彰显灵秀底色 生态为本增创发展优势

中共锦溪镇党委 锦溪镇人民政府 2014年3月3日

作为我市南部旅游片区的特色乡镇之一，锦溪拥有十分深厚的文化底蕴和不可复制的自然生态。我们将始终坚持“绝不以牺牲环境为代价换取GDP”的原则，把生态建设作为内涵式发展的核心动力，“以退为进”放大生态优势，“生态为本”增创发展优势。

一、生态为本，凝聚发展共识

锦溪水域面积占镇域面积的一半多，“五湖三荡”滋养的锦溪人素有热爱自然、珍惜生态的朴素情结。随着现代化建设的不断深入，“生态为本”理念逐步升华为全镇上下共同的价值认同和自觉追求。我们将始终高举生态大旗，视生态为最根本优势、最稀缺资源和最宝贵财富，以生态理念统领发展，善待环境、善待土地、善待百姓。以科学规划引导发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水碧天清。以扎实举措推动发展，实现经济建设与生态建设协调推进，经济发展与生态环境相得益彰，产业竞争力与环境竞争力同步提升。

二、以退为进，彰显生态底色

大力实施“以退为进”战略，科学推进“四退”工作，以退拓空间、优环境、出效益，彰显水乡天堂的灵秀底色，舒展景美、水美、田美、人更美的最生态画卷。“退二进三”，提升城镇品质。把生活区、古镇区的工厂集中到工业区，把腾出后空间用于城镇基础设施、公共配套设施建设，释放对项目和资金的吸引力，提升环境承载力和城镇舒适度。“退二还一”，重拾乡村记忆。把散落在农村的工厂整合到工业区，调优农村低效集体资产，复耕复种退出土地，增加占补平衡指标，为发展集聚资源、开拓空间，重现恬淡自然、清静安谧的农村景象。“退渔还田”，还原田园风貌。通过鱼塘复垦、土地平整、沟渠改造，推进万亩良田项目建设，优化土地资源配置，增加稻田面积，避免沿湖鱼塘投放饵料造成面源污染，促进农业发展、农民增收、农村增色，充分展现鱼米之乡田园风貌。“退潭还水”，再现水乡特色。挖掘特色资源，通过对棋盘荡等废弃砖瓦窑厂逐步复垦，实现生态修复、水质净化，确保水清、水洁、水活、水生态，为生态旅游开发蓄势，打下扎实基础，进一步彰显水乡灵动之美。

三、创新为要，坚持“绿色增长”

坚持把生态文明建设作为推动转型发展的重要战略，通过理念创新、路径创新、载体创新，探索创新内涵增长方式。一是不拓版块提质量。牢固树立生态红线的意识，不突破现有工业区划，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以硬约束的环保准入制度，可持续的生态保护工程，精打细算、— 5 — 精耕细育，推进传统制造业转型升级。二是优化载体增效益。全力推进白莲湖2.5产业园基础设施建设，打造环境优美、设施一流、配套齐全的现代服务业发展载体，推动现代服务业加快发展。三是丰富要素强功能。落实“区镇联动、以区带镇”发展模式，坚持在旅游度假区的统一部署下，推进旅游资源多元整合，促进古镇历史文化、风景资源和旅游项目的融合提升。推进环湖生态慢行廊道建设，串联生态休闲景点，形成生态旅游景观。加快环湖精品酒店群建设，探索发展乡村特色民宿。

我们将以此次会议为契机，深化生态优先、绿色发展理念，创新生态建设机制，以扎实举措为自然留出修复空间，为发展构建绿色平台，为“美丽昆山”建设保留江南水乡印记，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园！

明确目标

突出重点

狠抓落实

全力打造优美洁净水环境

市水利局 2013年3月3日

优美洁净的水环境是生态文明建设和城市现代化的重要标志，水利部门将切实把生态建设摆在更加突出的战略地位，按照打造碧水蓝天生态环境的总体要求，以水生态文明城市建设为契机，大力开展以水环境为重点的环境保护和治理工作，努力做到“四个突出”，全面提升水环境质量，为昆山率先基本实现现代化提供优美的水环境。

1．突出水利重点规划。一是不断完善水利专业规划。结合我市水利工作实际，按照工业开发区河道网格化、居民居住区河道景观化、保留村落区河道自然化的原则，编制水利蓝线保护规划、湖泊保护开发规划等一批专项规划，适时修编各区镇水系规划，优化全市河网格局，全面清除断头浜，形成河路相依、绿化配套的景观河网格局，提高土地利用效率和道路排水能力。二是全面对接旅游度假区规划。认真开展南部水乡湖泊群岸线整治规划研究，充分挖掘湖泊群落的防洪、景观、生态、旅游等综合功能，发挥湖泊旅游资源优势，为旅游度假区做好水文章提供技术支撑。

2．突出河道综合整治。一是加强黑臭河道治理。今年是全市黑臭河道整治三年计划的最后一年，我们将按照市委、市政府的统一部署，继续坚持“标本兼治，治本为主”的原则，积极开展黑臭河道整治工作，对整治方案严格把关，进一步加大河道截污治污、清淤疏浚和生态修复力度，全面改善全市水环境质量。同时，作为整治牵头单位，我们将主动联系各相关部门，对前两年整治工作进行“回头看”，认真总结整治经验，形成黑臭河道整治的强大合力，全力推进整治工作的深入开展。二是加强骨干河道流域治理。水环境问题，“问题在水里，根子在岸上”。为此，我们坚持综合治理、多管齐下的原则，联合相关部门，从水政执法、污水处理、截污控污、生态修复等多方面入手，加强对吴淞江等河道的流域综合治理，彻底提升流域环境质量，从根本上改善区域水环境。同时，积极开展引清活水工程,继续实施西部引清续建工程,开展北水南引工程前期工作，进一步改善中心城区水环境质量。

3．突出水资源保护。一是全面落实最严格水资源管理制度。严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，进一步加强取水许可规范化管理，加大水事执法力度，严厉查处各类水事违法违规行为，维护良好水事秩序，全面提高水资源管理水平。二是积极开展节水型社会建设。结合现代都市农业和经济转型升级要求，积极开展节水型企业、节水型农业、节水型学校等试点建设，不断提高全市水资源利用效率。三是进一步强化重点水源地保护。加强对阳澄湖、傀儡湖等重点水源地监测，— 8 — 调整完善蓝藻打捞应急预案，落实蓝藻防控各项措施，积极开展水源地蓝藻巡查监测，确保水源地水质安全。

4．突出河道长效管理。一是完善河道保洁长效机制。全面落实河道保洁“以奖代补”和“二级考核、三级督查”机制，做到“保洁到位、巡查到位、督办到位、整改到位”，确保全市大小河道实现长效管理全覆盖。同时，结合全市重大活动，重点突出对老城区、居民集中区和主要道路沿线地区河道的整治工作，打造洁净、健康的河流环境。二是全面试行“河长制”。结合昆山实际，与市相关部门协商，制定“河长制”实施方案，按照属地管理原则，明确由相关单位主要领导担任全市重点骨干河道的“河长”，并由河长负责河道水环境综合整治和管护工作，协调解决工作中的矛盾和问题，推进河道管理工作不断发展。

水环境保护工作责任重大、意义重要，我们将进一步加强与各区镇、各有关部门的协调配合，坚定信心，明确责任，狠抓落实，确保圆满完成环境保护各项任务，为打造碧水蓝天生态宜居城市做出新的更大的贡献！

攻坚克难

狠抓落实 确保完成搬迁任务

中盐昆山有限公司 2014年3月3日

中盐昆山有限公司于2010年5月由中国盐业总公司重组昆山锦港化工有限公司而成立，前身为国营昆山化肥厂，位于昆山市区东部青阳港东侧。企业生产运行50年，虽每年都进行系统检修、更换设备设施，但由于设备陈旧、生产工艺落后、周边居民小区和学校较多等因素，导致群众投诉不断，公司环保工作压力较大。

在市委、市政府的关心、指导下，公司将尽最大努力改善生产条件，切实抓好环境保护工作。

一、强化环保责任，做好老厂搬迁各项工作

我司将秉承“在老厂区一天做好环保一日”的工作态度，在管理、制度、考核、投入上下功夫，高标准履行环保职责。一是加强环境管理。公司下设专职环保科，层层落实环保治理责任，在体制上做到环境治理工作“事事有人抓，时时有人管”、在管理上力争“横向到边，纵向到底”，坚决不留死角，确保环保治理工作有序、可控地进行。二是健全制度建设。健全企业内部《环境保护要求》、《突发环境事件应急预案》、《内河码头、船舶作业安全

— 10 — 环保管理制度》等切实有效的管理制度，做到以制度管人、以制度管事，确保环境治理工作有章可循。与此同时，强化各级责任，建立责任考核制度，实行环保问责，落实绩效考核措施。三是确保达标排放。2010年重组以来，已投入2895万元进行全厂系统大修、设备更换。新建投运5套循环水装置，合理调整平衡各排水沟的封堵，全面达到闭路循环，从原有的四个污水排放口减少为一个，并安装在线监测设备，年污水排放量从3284万吨减少到304万吨，氨氮、化学需氧量、总磷排放量分别减少96%、92.7%、90%。加强对锅炉烟气排放的整治工作，委托资质维护单位对电除尘器进行检测维护，并在燃料中添加石灰石进行脱硫治理，达到了国家排放标准。

二、加快新厂建设，限期淘汰陈旧生产装置

在新厂建设过程中，中盐坚持高规格、严要求。在项目进度上，目前新厂建设已完成约70%，提前建设的锅炉预计5月底完成，能满足张浦镇工业企业供热需求。下一阶段，将进一步加快基础设施建设，确保早日投产。在环保投入上，新厂环保投入近3亿元，占总投入的10%。采用阶梯式的工艺技术加大热能利用，减少循环水用量；采用大型单系列离心压缩机，以燃煤蒸汽为动力。在废水处理上，采用目前较先进的改型SBR处理工艺，废水处理后回用，做到“零”排放。污水处理系统产生的污泥，进行减量和无害化处理，防止二次污染。在废气处理上，采用除尘效率达99.95%的布袋除尘；采用氨法脱硫技术，在脱除二氧化硫的同时，副产硫酸铵制成化肥，完全回收硫资源，变废为宝；采用目

— 11 — 前最先进的联合脱硝技术，烟气经处理后主要污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物含量每立方米分别低于20毫克、50毫克、100毫克，确保低于国家排放标准。

在此，我司向昆山市委、市政府及社会郑重承诺，不论新厂是否如期投产，确保朝阳路老厂于年底前关闭。关闭停产后，将全面进行安全、环保论证，制定科学、有效的方案，对系统残液、废弃物等严格按照国家相关规定处置。同时，邀请专家开展土壤监测，做好土壤修复等工作。

总之，公司将不断创新，坚持环境保护是企业的生命线，强化红线意识、责任意思，化“压力”为“动力”，落实各项有效措施，努力把公司的环保治理工作做得更加扎实，充分体现央企的社会责任。

第二篇：城市建设工作会议汇报提纲

今天九点半，市委召开城市建设专题会议，突然接到通知，让我代表古城指挥部汇报，于是草拟了这份提纲，城市建设工作会议汇报提纲。今天的汇报提纲今年古城指挥部，从正月初四参加市里会议以来，就迅速进入工作状态，确定工作目标，完善修详规，分解任务，责任到人，走出去夯实资金，请进来研究项目，就等天气允许，几个项目就将破土动工。

一、融资平台的公司资产整合情况，工作汇报《城市建设工作会议汇报提纲》。古城开发公司到目前，已经整合土地500余亩，价值一亿六千万。现在土地已经摘牌，只差没拿到土地使用证。土地部门正在想办法。如何能盘活这笔资产，土地证是第一要件。

二、融资进展情况。深圳华商银行的在谈融资遇到些阻力，对政府的信贷难度加大。正在恰谈的是东亚银行和大新银行，现在刘芳在北京谈得比较顺利，可望解决一个亿的贷款，但前提是必须得有土地使用证等抵押物。

三、崇寿寺工程情况。目前一家投资商已经备好建设资金，正在做工程概算和平面设计。它准备投资2亿元，今年完成主体工程，明年完成配套工程，第三年完成附属工程。它对我们的要求就是寺庙建设的土地政策。

四、其他几项工程。规划展厅这场雪后就支合子板，最先开工。城门城墙工程垫资方正要签订合同，受大雪影响晚了几天。目前一家开发商正在研究古城钟鼓楼以西以南部分的整体建设问题，这样和崇寿寺、规划展厅就连成一片，古城西南部分就成型了。

第三篇：城市建设与管理工作会议参考材料

城市建设与管理工作会议参考材料

一、近年来城市规划取得的成绩

近年以来，县委、县政府强力实施城市化战略，着力打造改善投资环境，构建秦晋豫金三角经济重心大板块。目前，我县城市总体规划是按照建设自然山水园林城市的要求，坚持高起点、宽视野、体现时代发展的新理念，为城市发展开拓出更大的空间，绘制了“特色城市看陕县”的宏伟画卷，努力把陕县县城建设成为全省同类城市中比较超前的现代化城市。

2002年以来，我县城市建设坚持以《三门峡市域城镇体系规划》和《陕县城市总体规划》为指导，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益繁荣市场，不断加大城镇建设力度，加快推进城镇化进程，城市面貌发生了质的改观。作为中心城区的重要组成部分，陕县城区的发展取得了令人瞩目的成绩。5年来，陕县累计投资近20亿元，完成了80余项重点工程，城区面积增加到12平方公里，城市人口增加到12.6万人。由世纪大道、陕州大道、绣岭路、神泉路等城市主干道构成的城市路网系统尽显现代化城市气魄；神泉苑、锦绣苑、建业绿色家园等一批现代化住宅小区，使城区的居住水平大大提升；高阳山风景区、人民公园、世纪广场等城市景观工程建设，以及道路绿化、亮化工程使城市环境越来越美，增强了城市的吸引力与凝聚力。

二、规划编制情况

根据我县城市发展的实际，严格按照《三门峡市城市总体规划》要求，对我县城市发展规划进行了研究分析论证调整修编。新一届县委、县政府高度重视城市规划工作，斥资600万元，邀请了上海复旦规划建筑设计研究院为我县编制城市控制性详细规划、修建性详细规划、道路景观规划、重要地段修建性详细规划，预计将于明年3月份完成。

规划完成后，填补了我县城市建设没有详细规划的空白，对县城的城市定位、发展方向和功能分区均作出了详实确定，成为县城建设与发展的重要依据。主要内容包括：①主城区28.6平方公里的控制性详细规划；②重点地区5.2平方公里的城市设计；③陕州大道4.5公里的街景规划；④陕州大道沿线4个主要接点共104公顷的修建性详细规划；⑤神泉路7.5公里的街景规划；⑥神泉路沿线5个接点共74公顷的修建性详细规划；⑦生态居住区100公顷的修建性详细规划。此外还包括城区入口节点修建性详细规划、新医院修建性详细规划等。

三、规划管理上存在的问题与困难

尽管近年来我县的城市规划工作取得了较大的成绩，但一些因素仍然制约着我们的工作进展，一是规划专项经费短缺，整体投入还不足；二是规划专业人才短缺，经常出现忙不过来现象；三是城市规划在房地产开发、土地使用权转让等方面没

有充分发挥宏观调控作用。

四、明年及以后城市规划发展的目标及具体措施

按照我县即将完成城市详细规划的要求，强化城市规划作为城市建设的“灵魂”和“龙头”地位，勾画现代化新城市的崭新蓝图。力求使控制性规划覆盖率达100%，修建性规划覆盖率达70%，达到宏观与微观的有机对接，单体与整体的和谐统一。在以后的工作中我们重点完成：城区总体建设区域的控制性详细规划，世纪大道、陕州大道、高阳路、神泉路景观规划，文化中心、体育中心、陕州广场、新工业园区、高阳山景区、火车站广场、世纪广场及周边等九个节点的修建性详细规划，城区道路、防洪、供电工程、供热工程、燃气工程等专项规划。

总之，我们将以创建国家园林城市、卫生城市、建设美丽西区为目标，以发展现代物流业为重点，努力把陕县县城建设成为项目聚集的工业强盛区、市场繁荣的商贸发达区、最宜人居的生态园林区，使城市建设迈向一个新阶段，城市二三产业快速发展，努力形成一批辐射豫秦晋金三角地区的专业市场。城市人口快速膨胀，达到16万人以上，城市化水平达到45%，城市基础设施现代化水平明显提高。同时要切实加强规划管理和效能监察，严格执行规划报批程序，强化规划审批的跟踪服务，充分保证规划实施的严肃性、权威性和连续性，实现城市建设一张蓝图绘到底。

陕县建设局

二〇〇七年十月二十九日

第四篇：在全市城市建设工作会议上的讲话

在全市城市建设百项工程2009年 总结表彰暨2010年动员大会上的动员讲话

莫恭明

（2009年1月15日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里总结我市2009年城建“百项工程”所取得的主要成绩，隆重表彰城建工作领域涌现出来的先进单位和先进个人，动员全市各级各部门继续深入扎实推进今年的城建“百项工程”。刚才，凌军副主席通报了我市城市建设“百项工程”开展以来的总体情况，顾跃副市长总结了2009年城建 “百项工程”的成绩，并对今年城建“百项工程”作了具体部署。下面，我强调四点意见。

一、提高认识，统一思想，增强实施城建“百项工程”的责任感和紧迫感

继续实施城市建设“百项工程”，是加快推进我市城市化建设，拓展经济发展空间，优化发展环境，提高城市品位，打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的重大举措。当前，随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《北部湾经济区发展规划》的深入实施，中国东盟自贸区的建成，作为“东盟门户”的我市迎来了加快城市建设的大好机遇。因此，我们一定要切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感，攻难克坚，应对挑战，抢抓机遇，乘势而上，以超前的智慧、勇气和决心又好又快地推进城市 1 建设百项工程。

（一）继续推进城建百项工程，是应对当前经济形势作出的必然选择

抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的。今年，市委提出要全面推进我市“项目建设突破年”、“民生改善年”、“ 环境优化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”经济社会发展目标，要实现今年的目标，抓好城市建设，是我市经济工作的关键环节之一，通过继续推进城市建设“百项工程”，强化投资拉动效应，不断增强城市功能，改善城市环境，促进产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，以城市化拉动经济持续快速健康发展，就有利于找到工作落实的着力点，把握工作的重点和突破口，从而在各个方面都取得实实在在的业绩，全面完成今年经济社会发展的目标任务。

（二）继续推进城建百项工程，是繁荣城市经济发展第三产业的要求

我市第三产业比重低，发展空间大，前景非常好。可以说，第三产业是未来几年我市经济的主要增长点，也是今年完成主要经济指标任务重中之重的关键环节，这在经济工作会议上已经作了要求，就是要“快中更快提三产”。从去年的建设成效看，城市的主框架已经基本奠定，城市要素和功能的完善有序推进，城市发展已步入提升能级的上升通道。但总体来说，城市建设滞后的现状仍没有根本改观，制约了城市经济的发展，通过继续推进“城建百项工程”，完善城 2 市配套功能，发挥城市效应，提升人气，增长“财气”，蕴育商机，促进消费，带动交通物流、商贸、旅游、住宿餐饮、会展服务和房地产等第三产业的发展。

（三）继续推进城建百项工程，是全面提升城市软实力和竞争力的要求

当前，北部湾经济区各市都在抢抓有利机遇，发展形势咄咄逼人，抓住了机遇就会赢得主动，抢上去了就会实现大幅跃升，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。特别是在资源趋向高度集聚，发展呈现相互依存的情况下，市场竞争、区域竞争，关键取决于能否形成新的整体竞争优势。产业的发展能够吸引人才，但是能够留住人才更多的是城市软实力的全面提升。可以说，进一步推进城市建设，打造环境优美、特色鲜明、宜居创业的全海景生态港城，事关我市的发展大局，事关我市的地位形象，事关全体市民的根本利益。

二、明确目标，突出重点，卓有成效地推进城市建设“百项工程”

根据全市经济工作会议精神，2010年城市建设“百项工程”总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“国际滨海旅游胜地”的城市定位，打造“中国海洋文化名城”的目标，突出“滨海、门户、生态”三大特色，坚定不移地按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续全力推动“城市建设百项工程”，加快城市化和城市现代化建设步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，实现城市建设水平新跨越。

主要任务是：全力以赴加大投资和项目建设力度，力争全年实施256个以上项目，项目总投资518亿元，年内完成投资147亿元以上。以“八个一批”为工作重点，即：建设一批城市主干道，完善城市交通网络；建设一批城市标志性建筑，打造城市核心区；推进一批“四沿线、四片区”项目建设，完善组团配套功能；建设一批西湾景观中心项目，彰显城市品位；建设一批便民利民、繁荣城市的项目，提升城市服务功能；建设一批房地产项目，满足城市发展需求；抓好一批旧城改造项目，改善城市风貌；推进一批重点镇和县城区建设，丰富城区内涵。争取2010年城市规划、资金投入、建设品位、城市管理、精品塑造等各个方面有新的更大突破，促进城市功能明显增强，城市面貌明显改观，城市品味不断提升，重点要抓好以下工作：

（一）加快完善城市规划体系

前几天，自治区马飚主席到我市调研时指示要求，防城港作为新兴滨海工业港口城市，一定要高标准、高质量抓好城市规划建设，要充分体现“滨海”特色，要注重保护生态环境及海岸线资源，岸线退距原则上不能少于200米，城市建设不能“遍地开花”，要集中力量、突出重点、成片开发，建一片成一片。2009年，要结合城市总体规划，统筹行政中心区、港口区、防城区的发展，推进三区联动、协调发展，重点抓好城市绿地系统、环卫设施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供电、邮政、电讯、商业网点、环境保护等专项规划的编制工作，完善城市规划体系。

（二）科学推进项目前期工作

今年要实施200多个城建项目，项目多、任务重、人手少、资金紧，胡子眉毛一把抓，必然顾此失彼。因此，各相关部门和单位更要高效务实地科学推进项目前期工作，要统筹好进度，分清主次，根据季节特点，分期分批完善项目前期工作，确保“项目建设不断档，投资进度连续性”，能够尽快往前赶的要抓紧，各项工作都要做细、做实、做在前头。一要落实前期工作投入。今年市里将继续安排专项前期工作经费，发改、财政、建规部门要加快把资金分解落实到位，确保城市建设“百项工程”重点项目前期工作的顺利推进。二要加快项目规划设计和投资评审工作。市里面已经出台政策，要减少规划设计时间，对各大项目的规划设计、方案要加紧完成，该调整的要尽快调整，发改委、建规委要认真把关。财政部门要进一步加快投资评审工作。三要加快项目审批工作。发改、建规、国土、环保等部门要认真履行职责，加强与上级、业主的沟通，做好项目各个环节的审批工作。对于由区（县、市）及市直部门上报的项目，在市权限内可以审批的项目，要及时核准和审批，决不能让任何项目的审批卡在市层面。对因部门原因造成审批工作滞后导致项目流产的，要坚决追究相关责任人责任。

（三）强化项目施工管理意识

继续强化项目施工管理，认真做好两个“四到位”。一是思想认识、制度建设、监督检查、责任追究四个到位；二是项目经理、施工设备、管理机构、项目监理四个到位。严 5 格执行工程质量终身负责制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强工程建设各个环节的管理和监督，确保工程质量和进度。一要加强施工管理。对今年开工的项目都要明确施工任务和时间节点，建立施工进度表，加强督查督办，确保项目有序推进。二要确保施工安全。要在全市范围组织开展城市建设“百项工程”安全生产大检查活动，清除各种安全隐患，加强安全管理，确保安全施工。三要强化招投标监督。所有城建项目，都要严格执行建设工程招标投标制度，绝不允许再出现类似兴港大道供电照明工程违规招投标事件的发生。

（四）突出抓好统筹协调工作

城市建设项目推进涉及面广、工作量大，需要各方密切配合，协调一致，齐抓共管，形成合力，统筹推进。一要建立和完善协调机制。城建指挥部要充分发挥自身职能，加强组织、指挥和协调推进城建项目。要建立和完善联席会议制度，定期不定期召开联席会议，及时协凋解决项目建设中存在的问题，推动项目建设顺利开展。二要建立定期报告制度。对于城建“百项工程”，要坚持每周一上报，每月一汇总，每季一汇报，以便让领导掌握具体情况，及时作出安排和部署。三要建立紧急事态快速反应机制。对于城市建设“百项工程”推进过程中遇到群众阻挡施工、群体上访等突发事件，责任领导要在第一时间赶往现场进行处置，坚决将事件消除在萌芽状态，并及时报告结果。

（五）突出抓好项目用地落实

新的征地组织架构已经搭建，要及早介入，摸清情况，早做安排，强力推进，落实好项目用地，确保项目顺利推进。一要耐心细致地做好征地拆迁安置群众的思想动员工作，争取群众的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。对于手续完善用地尤其是“四沿线”的土地，要限期开发限期竣工，否则依法无偿收回。三要加大土地前期开发投入力度，以政府为主导，加快四通一平等基础设施建设，带动片区土地联动开发，尽快让土地活起来、动起来。四要积极向上争取政策支持，特别是国土部门要努力争取国家、自治区对我市城建用地指标的支持。

三、统筹兼顾，协调发展，注重处理好七大关系

（一）处理好城市建设和产业发展的关系

要结合产业发展“百项工程”，促进产业发展和城市建设的良性互动，以产业聚集人气，以城市建设推进产业发展，促进产业与城建的相互促进、协调发展。要结合“六大产业园区”建设，加快城市规划区内工业企业的搬迁改造步伐，为发展优势产业腾出空间。要集中布局先进加工制造业、现代物流和服务业，防止工厂围城、污染进城。

（二）处理好城乡统筹协调发展的关系

城乡一体、统筹发展是构建和谐城市的必然要求。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇村。特别是当前我市面临着大规模的征地拆迁工作，在城乡互动关系方面处理不好，将很大程度上影响到社会稳定，影响到各项事业的发展，影响到经济社 7 会发展大局。因此，我们一是要在征地拆迁工作中注重保护好群众利益，即实施好我市的征地拆迁安置办法，以及各项社会保障措施，同时多渠道开发就业岗位，解决失地农民的就业问题。二是要鼓励和扶持本地中小企业的发展，帮助他们解决实际问题，扶持他们做强做大。三是加快推进重点镇建设和城乡公交一体化进程。

（三）处理好政府主导与市场运作的关系

要坚持走政府主导、市场运作的路子，使政府财政投入与市场化筹资方式相结合，多渠道、多层次筹措城市建设资金。一要发挥财政资金的主导作用，使政府资金在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用。二要加强和规范城市建设资金管理，确保城建资金“高效、规范、合理、安全”使用。我市财力少，政府投资要注重讲究策略，投在关键点上，投在瓶颈处，必须能够起到“引爆”作用，绝不能搞形象工程。要会算经济账，要有效益意识，要强化“花钱”的责任意识，把有限的资金花在“刀刃”上，强化对项目资金使用效益的评估，强化支出的细化和针对性管理。三要发挥政府投融资平台作用。城市投资公司、东湾交通公司、港工公司、土地储备中心等融资平台要依托政府资源，运用金融、资本市场融资杠杆，放大政府投资效应，积极开展城市基础设施的融资和经营活动，提升自主经营能力，逐步壮大公司实力。三要积极鼓励、引导民营资本投向城市基础设施。

（四）处理好城建投入和产出的关系

城市建设需要投入，要以资源创造资源,以最小投入创造最大产出。把城市当作经济实体来经营，实现经营城市的社会效益、经济效益最大化。要通过城市建设提升城市形象与功能，改善人居环境，提升城市空间价值，切实抓好土地置换、无形资产经营、道路冠名权拍卖、广告位出租、道路停车位等城市空间资源经营，实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。

（五）处理好城市建设和管理的关系

城市“三分建七分管”。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。各有关部门要加强研究，使城市管理做到全覆盖、无缝隙。要树立以人为本的思想，把创造整洁优美的环境，改善人民群众居住生活环境作为城市管理的首要目标，把日常管理渗透到城市的方方面面，使管理覆盖城市的每个角落。要继续深入实施“城乡清洁工程”，全面实施城市亮化、美化、绿化工程，积极开展文明小区评比，改善城市人居环境，提高城市品位。

（六）处理好新城建设和老城改造的关系

要坚持一手抓新城建设、一手抓旧城改造，在加快新城开发的同时，提升完善现有城区载体功能，实现新老城区同步发展，使整个城市更加和谐统一。要以新城开发为重点，打造精品，建成一片成精品一片。老城区改造重点结合“城乡风貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）处理好市本级和区、县（市）的关系

按照“总体规划，分级建设、统筹推进”的原则，市直各部门要有统筹观念，在着力抓好市本级项目建设的同时，要注重支持、关心、指导区、县（市）项目建设工作，重点按照公平与效率相结合、事权与财权相一致的原则,处理好市本级和区、县（市）投融资体制、财政体制，以及责权利、土地、项目衔接等方面的问题。港口区要加快烂尾楼的处置进度，加快推进城中村改造，按照“退二进三”的工作思路启动渔洲坪工业区整体搬迁工作。抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。防城区要以防城江为依托，美化防城江两岸，抓好旧城区改造，调整河西新区功能和布局，主攻城南新区建设，拉开城市建设新格局。上思县要加大城南新区、城东新区建设力度，积极扩大城市规模，彰显森林旅游胜地形象；东兴市要实施“东扩北移”，开发建设新区，开工建设国门广场和口岸改造项目，加快北仑河沿岸街道改造，凸显边境城市风貌，展现国门形象。

四、加强组织，完善机制，确保全面完成城市建设百项工程

（一）统一思想，形成合力。把广大干部群众的思想统一到市委、市政府关于开展“双百工程”的精神上来，树立强烈的责任感和使命感，调动一切积极因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建设的热潮。

（二）加强领导，狠抓落实。各级、各部门、各相关单位都要积极行动起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强配合，形成合力，精简工作程序，提高办事效率，共同 10 推进城市项目建设，确保完成城市建设各项任务。

（三）规范管理，防范风险。针对目前在城市基础设施建设中承担的债务数量较大，而且未来一段时期债务规模可能进一步扩大的趋势，要全面清理基础设施债务，建立债务监控机制，建立偿债机制和责任制，防范可能出现的债务危机及风险，促进城建债务风险最小化。

（四）加强督导，严格考核。对2010年的城市建设工作，要按照“近细远粗”的原则,对城市建设工程项目实施2—3个时间跨度不同的滚动建设计划，根据计划的执行情况和环境变化，定期对计划进行修订，使短期计划与中长期计划相结合，整体推进、滚动建设。市政府实行每周一调度，每两周一通报，每月一次检查评比。对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上；对完成任务好的，要及时通报表扬。要严格考核制度，建立激励机制，将各部门、区（县、市）的城市建设任务完成情况列入目标考核内容，对按期完成任务、做出重大贡献的给予奖励，对工作被动、不按时完成任务的，将给予通报批评。

同志们，加快推进城市建设，任务艰巨，责任重大，时不我待，只争朝夕。各级各部门要同心同德、群策群力，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城建工作跃上新台阶，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为建成新兴港口工业化城市和重要门户城市作出新的更大贡献！

第五篇：在全区城市建设工作会议上的讲话

在全区城市建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区城市建设工作会议，这是一次事关全局的重要会议。刚才，王区长对去年城市建设工作进行了全面总结，对今年城市建设任务作了具体部署，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一，要大力学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质。过去的一年是我区近年来城市建设任务最重，动迁总量最大，建设投入最多，城市面貌提升最为显著的一年，也是困难和矛盾最为突出的一年。全区广大干部职工以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，团结协作，连续奋战，苦干实干，出色完成了城市建设各项任务，向区委、区政府和全区人民交出了一份满意的答卷。这一过程中涌现出许多令人鼓舞、催人奋进的先进人物和事迹，也积累了许多宝贵的经验。今天受到表彰的只是其中的少数代表，还有好多付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志没有受到表彰，这里我强调，你们所付出的艰苦劳动和作出的突出贡献，区委、区政府是肯定和认可的，全区人民是不会忘记的。我们召开会议隆重表彰先进典型，目的就是要在全区范围内广泛深入学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。为此，首先要学习他们团结拼搏的精神。就是要在重大任务面前不低头，在巨大困难面

前不退缩，全区上下团结一致，努力拼搏，坚持一个声音喊到底，一个步调走到底。其次要学习他们攻坚克难的意志。就是要在关键时刻能够冲得上去、豁得出来，坚韧不拨，迎难而上，不为失败找理由，只为成功想办法，锲而不舍，坚持不懈，千方百计攻难关、干大事、创大业。三要学习他们敢打能胜的气魄。就是要勇于挑大梁、担重任，敢于触及矛盾、直面困难，不干则已，干则必胜，永不服输，永不言败。四要学习他们优质高效的作风。就是每项工作都要高标准、严要求、快节奏、高效率地加以推进，不搞应付差事、勉强过关，不当撞钟和尚、平庸之辈，创新思路，创新举措，干一流工作，创一流业绩。五要学习他们以民为本的情怀。就是坚持执政为民，想问题、做工作都以群众的利益为出发点和落脚点，善于宣传教育、组织发动群众，让群众参与城市建设，让群众享受发展成果。

第二，要切实增强加快城市建设的紧迫感和责任感。我区是老城区，由于历史原因，我区城市基础设施建设相对滞后，综合服务功能不够完善，城区环境面貌与南区相比存在较大差距。区委、区政府提出振兴老城区建设美好新城区，这是全区上下共同的追求，也是全区人民迫切的愿望。市委、市政府明确提出实施区域协调发展战略，加大对我区的帮扶力度，支持我区进一步加大环境整治力度，加强土地运作和城市建设，着力打造新兴宜居城区。这为我们加快推动振兴老城区建设美好新城区创造了千载难逢的重大历史机遇，我们必须牢牢把握这一机遇，主动对接，借力发展，切实增强紧迫感和责任感。要早日实现振兴老城区建

设美好新城区，城市建设至关重要，必须切实抓好抓实。今年，经过全区上下的不懈努力和积极争取，我区有45项城建重点工程列入市计划盘子，项目数量、投资强度再创历史纪录。这些工程更加注重城市功能、交通设施水平、生态环境建设、群众生活质量的提升，将极大地改善我区城市面貌，增强城市承载能力。

第三，要突出抓好城市建设关键环节。城市建设既要发挥人的主观能动性，又要遵循城市建设的规律性。城市建设近期要突出抓好规划设计、城市动迁、绿化等方面工作。

一是突出抓好规划设计。规划设计是整个城市建设的关键，也是具体工程建设的关键。在规划设计方面，要按照“标准高、设计水平高、设计单位资质高”的要求，仔细研究提高的路径。首先标准要高。定位的高度决定了力度，要么不做，要做就是第一流水准，要立足全省乃至全国的一流水准，一丝不苟、一着不让地抓好规划设计环节。其次，设计水平要高。重大的项目设计一定要进行招投标，一定要进行方案的比选，重要的方案要5家、8家参与。第三，设计资质要高。有什么样的资质也就决定了什么样的建设水平，一定要选择资质高的单位建设。

二是突出抓好动迁组织。动迁工作是天下第一难。去年，我们创新区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的动迁工作推进体制，实施各类拆迁工程12个，拆迁总面积达41.3万平方米，是前五年的总和。下一阶段，要继续强化拆迁组织领导，不断提高操作水平和成效。在操作上要做好几件事情。第一件事情是严格执行拆迁政策。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，-3-

确保把拆迁各项政策落实到位。第二件事情是抓好定销商品房建设。拆迁工作在很大程度上取决于定销商品房。去年，拆迁之所以顺利，主要是因为我们在很好的地段建设了定销商品房。比如，苏宁商务广场拆迁，在故黄河边上建设定销商品房，居住环境非常好，老百姓都很满意。第三件事情是做好弱势人群援助工作。棚户区穷人多、老人多、困难群众多，一些拆迁户确实困难的连经济适用房都买不起。对此，市委、市政府已研究决定由市慈善总会给予援助，房屋产权属于公有，让棚户区困难群众先住后买。我们一定要利用好这一政策，积极帮助我区棚户区困难群众争取援助，同时区有关部门也要多方给予援助，真正把好事办实、实事办好。第四件事情是帮助群众做好过渡房的选择。要积极与房屋中介公司联系，为群众提供满意的过渡房源。第五件事情是认真做好网络舆情工作，把握正确舆论导向。总之，各级各部门一定要高度重视抓好拆迁工作，确保拆得了、拆得好、拆得稳，确保不发生极端事件，努力实现大拆迁大稳定，大拆迁大发展。三是突出抓好资金管理。资金管理是城市建设中很关键的一个环节。我们城市建设资金的主要来源就是上级财政资金、区级自筹资金配套和市场运作资金。由于上级财政资金拨款有个时间段，而且也不可能和工程紧密联系在一起，所以我们要在盯住上级财政资金拨付的同时，很重要的一条是发挥好区国有资产投资平台作用，积极运作几个条件比较成熟的项目，有效盘活闲臵资产，放大财政资金效用，争取信贷资金支持，为城建重点工程筹集一批周转资金，切实做到“借得来钱，花得好钱，还得了钱”。

要充分发挥招商引资主渠道作用，精心策划一批城建功能性项目，吸引有实力的大企业参与我区城市建设。

第四，要进一步加强队伍建设。随着我区城市化进程的不断加快，迫切需要一大批优秀城建人才，包括领导队伍、城建工作队伍、拆迁队伍和专家队伍。近几年来，通过实施一大批城建重点工程，鼓楼干部的城市建设水准提高很快，锻炼了一批善于攻坚、敢打硬仗的干部队伍。我觉得在城市建设过程中，特别要注意三支队伍建设，一个是指挥队伍，区委、区政府对大的重点工程成立现场指挥部，加强对工程的指挥协调力度；第二个是拆迁队伍，就是要不断强化区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的拆迁队伍建设，特别是要建立一支专业化拆迁队伍，集中一、二百人搞拆迁，这样掌握政策标准比较连贯，熟悉群众工作，富有激情，比较专业，掌握的度会比较准确，拆迁的差错会比较少；第三个是技术外包队伍，要聘请专业技术人员做顾问，在城建重点工程事前、事中进行顾问，他们顾问做得好，以后群众议论就会少。

同志们，今年的各项城市建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家继续发扬顽强拼搏的精神，团结一心，锐意进取，勇于创新，扎实工作，全力打好新一轮城市建设攻坚战！